衛生監督推進依法治市

Ⅰ 衛生健康管理工作計劃

衛生健康管理工作計劃

完善衛生計生監督執法體系建設，按規定設置衛生計生監督執法機構，落實監督執法人員配備，增加財政經費投入，改善監督執法手段，努力提高監督執法隊伍素質。以下是為大家推薦的衛生健康管理工作計劃資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

衛生健康管理工作計劃一

20__年，在縣委縣政府的正確領導下，在相關單位部門的支持和指導下，按照省、市的工作部署，我局高度重視，採取切實有效措施，大力加強法治政府建設工作，取得了較好的成效，有力地促進了衛生計生事業的健康發展。現將有關工作情況如下：

一、主要做法及成效

(一)認真做好普法學讓皮習和宣傳工作

1.精心部署普法學習宣傳工作。制發了《20__年雲和縣衛生計生系統普法依法治理工作要點》，對全縣衛生計生系統20__年普法依法治理工作作出部署，提出相關工作要求。

2.積極實施領導幹部學法工作。落實領導幹部會前學法制度，制發了《雲和縣衛生計生局20__年幹部學法工作計劃和責任清單表》，共安排12個法律法規專題學習，現已組織學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中華人民共和國無償獻血法》《中華人民共和國母嬰保健法》等專題的法律法規。

3.組織全系統幹部職工參與縣里統一的普法考試。根據全縣的統一安排，我們結合“尊法治、強擔責、比實干”專題教育活動，組織了陵宴全系統在職在編人員於12月10日晚6點半至8點半參加普法考試，參考率和考試合格率達100%。

4.開展靈活多樣的普法宣傳活動。以“5.12”護士節、世界衛生日、世界獻血者日、首個“中國醫師節”、“12.4”國家憲法日等重大紀念日為契機，組織開展《憲法》、相關衛生法律法規的宣傳活動，發放宣傳資料800多份，接受群眾咨詢500多人次;通過健康雲和微信公眾號發布衛生計生法律法規信息20多條;縣衛生監督所開展了公共場所、飲用水衛生和職業衛生、社會誠信工作專題宣傳活動，現場發放宣傳資料，接受群眾的政策咨詢。

(二)依法履職，進一步規范行政行為

1.重新修訂縣衛生計生局權責清單。根據縣編辦的要求，按照統一格式要求及權責的變化，重新修訂了行政處罰、行政審批和行政檢查等權責事項清單，編制了衛生計生縣級行政權力目錄清單，做到事項的名稱、事項類型、設定依據、基本編碼等要素相統一，制定了行政許可、公共服務事項等的辦事指南，同時錄入了__省網上辦事管理系統系統，向社會公開，方便企業群眾辦事，進一步規范行政行為。

2.全力推進醫療衛生領域的“最多跑一次”改革工作。以信息化為著力點，讓信息多跑路，群眾少跑路。一是優化行政許可辦事流程。按照省市縣“最多跑一次”工作要求，我局辦理事項共18個大項，47小項，全部實現最多跑一次，並全部進駐縣行政審批中心，20小項充分授權窗口辦理，27小項實現窗口受理，流轉辦理。二是推廣預約就診平台。縣人民醫院推出微信服務號，實現手機實時查詢檢驗結果功能。目前，門診診間費用結算系統已初步完成，門診診間費用結算系統建成後極大減少患者就診時間。同時在門診投放3台自助繳費機、2台CT、磁共振自助取片機、1台普通X光片取片機，2台自助檢驗報告列印機，實現自助繳費、取報告單等。三是開通移動支付方式。今年，縣人民醫院、縣中醫醫院收費窗口支持支付寶、微信繳費功能。3自助繳費機支持銀聯卡刷卡結算。四是建立遠程網路會診平台。雲和縣區域中心已初步建立，目前石塘鎮中心衛生院DR已與縣人民醫院對接到位，能夠實現鄉鎮拍片，縣級醫院診斷。縣消毒供應中心正在建設中。

3.抓好規范性文件管理和證明事項清理工作。一是依法作出行政決策。20__年，我局法制機構(法律顧問)積極發揮作用，在局重要決策事項出台前實行合法性審查。今年以來，我局法制機構(法律顧問)共審查各類政策措施文件和合同5份坦汪差，並提出了修改意見和建議，保證了決策的規范性和合法性。二是規范性文件清理工作，經清理沒有發現不規范性的文件。三是開展雲和縣屬事業單位承擔的行政職能情況梳理工作。根據縣編辦的要求，我局於12月份認真組織開展了縣屬事業單位承擔的行政職能情況梳理工作，並把梳理結果按時上報縣編辦。

4.依法做好行政處罰、行政復議、行政訴訟和政務公開、群眾信訪工作。20__年，未有法人、公民和其他組織向我局提出行政復議和法院要求我局出庭應訴的行政訴訟案件，沒有接到司法機關、檢察機關對我局提出的司法建議、檢察建議和需要履行的法院生效判決。10月17日，我局邀請法律顧問對局下屬單位衛生監督所的行政執法及處罰案件案卷進行檢查，並提出意見、建議。同時，我局積極落實決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，及時發布衛生計生相關信息。

5.落實建立市場公平競爭相關工作。一是建立公平競爭審查工作機制。我局成立了公平競爭審查工作領導小組，規定今後凡我局出台政策措施和規范性文件，均要進行公平競爭審查。二是開展現行排除限制競爭政策措施清理工作。我局組織機關各科室和縣屬各單位於12月上旬開展了現行排除限制競爭政策措施清理工作。共清理1094份文件，經清理，我局暫未發現有妨礙統一市場和公平競爭的規范性文件和政策措施。三是嚴格實施公平競爭審查制度。今年以來，我局共對3份擬出台的政策措施進行了公平競爭審查。

6.組織開展“雙隨機”監督抽檢工作。通過隨機抽取和系統下達，2月和6月下達國家雙隨機任務，並每隔兩月實施省級雙隨機監督抽檢工作。監督抽檢內容按專業分為七類：公共場所、生活飲用水、放射衛生、學校衛生、醫療衛生、計劃生育和傳染病防治。20__年，全縣抽取國家雙隨機任務數43戶，已執行43戶，完成率100%，立案8件，處罰率為18.6%，其中一般2件，簡易6件;省級雙隨機任務數185戶，已執行184戶，執行率100%，移動執法終端錄入率100%，立案63件，處罰率為34%，其中一般21件，簡易42件。包括醫療一般13件，簡易10件;學校簡易8件;公共場所一般8件，簡易24件。監督抽檢工作結束後，我局及時將監督抽檢結果向社會公示。

(三)積極組織實施各項專項整治和監督檢查工作

1.開展“兩非”專項整治工作。根據原省、市衛生計生委的部署和要求，於11月12日至13日我們聯合市場監管局、衛生監督所，先後深入縣人民醫院、縣中醫院、縣婦計中心等10多家醫療機構，特別是對開展B超檢查和開展流、引產的醫療機構，重點開展“兩非”專項整治行動，從檢查情況看，全縣未發現“兩非”情況。

2.組織開展醫療機構違法違規行為排查整治專項行動。20__年對全縣101家醫療機構進行了督查。專項行動以來，全縣共派出監督車輛32輛次，出動監督執法人員303人次，檢查醫療機構101間次，發出限期整改監督意見書46份，對違法醫療機構作出立案處罰46宗，處罰金額80100元。

3.組織開展集中打擊非法行醫專項行動。根據掃黑除惡專項斗爭的工作要求，為治理醫療行業的亂象，規范醫療行業的管理，20__年，我局在全縣范圍內組織開展了集中打擊非法行醫專項行動。專項行動期間，全縣共出動監督執法人員21人次、車輛7輛次，巡查、暗訪和摸查行醫點6間次，取締無證行醫點6個，移送公安機關1宗，立案處罰2宗，沒收各類醫療器械價值11000元，沒收違法所得2170元，罰款35000元，進一步規范了醫療行業秩序，保障了群眾的身體健康和生命安全。

4.組織開展20__年衛生計生監督專項稽查工作。根據原省衛生計生委的通知要求，我市高度重視，精心組織，認真開展了20__年衛生計生監督專項稽查工作。我局於月日部署開展專項稽查工作，明確稽查工作的內容、稽查方式和時間安排，提出具體的稽查工作要求。並針對稽查中發現的問題督促相關單位落實整改，進一步提升了全縣衛生計生系統依法行政工作水平。

二、存在問題

20__年，我局在法治政府建設方面雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但仍存在一些問題和薄弱環節，主要表現為：一是全縣衛生計生監督執法體系建設還有待進一步完善;二是個別監督執法人員政策水平和業務能力不夠高，與新形勢下衛生計生監督執法工作要求存在一定的差距;三是衛生計生監督任務重，人員相對不足，影響了衛生監督執法的覆蓋率和執法強度;四是由於我縣財力不足，衛生事業經費支出較緊，衛生監督執法業務經費保障不足，與開展繁重的衛生監督任務不相稱。對這些問題，我局將高度重視，在下一步工作中採取有力措施加以解決。

三、20__年工作計劃

(一)推進衛生計生系統法治建設。貫徹落實十九大報告關於深化依法治國的有關精神，推進依法行政和法治政府建設，進一步提高衛生計生系統廣大幹部職工學法、守法、用法的自覺性。

(二)進一步落實執法責任，實施責任追究制。進一步建立和落實行政執法內部監督制度和行政處罰案件內審工作，加大查糾力度，落實責任追究。

(三)完善衛生計生行政決策、行政執法責任制等相關配套制度，加強衛生計生綜合監督執法工作，進一步規范衛生計生行政執法行為，確保依法行政工作落到實處。

(四)加強政務公開，抓好法制宣傳教育，營造依法辦事氛圍。採取多種形式和渠道，繼續加強和推進政務公開工作，維護群眾對衛生計生工作的知情權和監督權。以各級醫院領導幹部、醫務人員、管理相對人為重點對象開展法制教育，切實抓好行政執法人員法律知識培訓。

(五)依法辦理行政復議和行政訴訟案件，嚴格執行司法機關、檢察機關提出的司法建議、檢察建議和需要履行的法院生效判決。

(六)繼續加強與公安、司法、政府法制部門的溝通聯系，努力提高衛生計生執法辦案水平，依法打擊各類衛生計生違法犯罪行為。

(七)進一步完善衛生計生監督執法體系建設，按規定設置衛生計生監督執法機構，落實監督執法人員配備，增加財政經費投入，改善監督執法手段，努力提高監督執法隊伍素質。

衛生健康管理工作計劃二

按照《關於做好20__年度法治政府建設 工作總結 的通知》(雅府法組辦函〔20__〕4號)文件要求，我委對法制政府建設工作進行了認真梳理，現匯報如下：

一、依法履行行政職能

(一)深化行政審批制度改革

1.按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的原則，對現有審批事項流程再造，打通審批各項環節杜絕“體外循環”，推進審批程序便捷化、申報材料簡約化、審批效率高效化。對申請人提交的材料進一步精簡，凡無法律、法規明確規定的材料一律取消;前一個審批環節已經提交的材料，下一環節不再提交;對審批沒有起實質性作用的材料一般不提交，對類似“行政部門要求的其他材料”等模糊性表述的材料一律取消並重新編制了市級衛生計生行政審批事項的辦事指南、審批流程圖、示範文本和範本，並及時對外公布。

2.提高行政效能，著力解決“放管服”改革中的“腸梗阻”問題，印發了《全市衛計系統集中整頓作風提升行政效能專項活動工作方案》著力解決“放管服”改革中的“腸梗阻”問題，取得明顯成效。一是全面梳理，審批事項再集中。梳理行政審批和公共服務事項53項，其中要求23項審批事項即交即辦、30項審批事項群眾“只跑一次路”。將外出健康體檢備案、義診活動備案、消毒產品衛生安全評價報告備案、放射工作人員證、食品安全企業標准備案、臨床用血報銷退費審批服務等便民事項全部移交至市政務服務中心衛計委窗口集中辦理。二是激發活力，實施“八項改革”。專門制定印發了《市衛生計生委關於提升行政效能暨深化“放管服”改革激發醫療領域投資活力的實施意見》，實施取消醫療機構前置審批條件、全面清理服務指南的各種證明、積極推進計劃生育便民服務等“八項改革”;三是領導帶頭，進駐大廳察實情。每月按照政管辦安排，委黨委書記、主任李強進駐市政務服務中心大廳，現場為群眾和企業服務，解答來訪咨詢，指導窗口工作人員辦理行政審批等事項。

(二)推進並完善權責清單制度

按照省、市安排積極推進衛生計生權責清單標准化，規范化建設，根據法律法規規章立改廢或機構職能調整情況，對全市權責清單實行動態調整，及時與相關部門銜接，及時進行了調整和完善，切實到了權責法定。

(三)改進和加強行業監管工作。

為更有利於社會主體的誕生，推動“大眾創業、萬眾創新”新局面形成，結合我市災後重建工作的具體要求，全面取消不必要的審批前置條件，通過實行“雙告知、一承諾、一網路”制度和 “雙隨機”加強事中事後監管，確保取消、調整和優化的衛生行政審批項目審批工作規范有序，事中事後監督管理落到實處。

一是明確以醫療衛生行業全要素全過程監管為方向，以實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化為目標，有效整合政府、行業和社會等各方力量，建立多部門協同監管聯動機制，提升監管信息化水平，強化監管結果運用。二是深化醫療“三監管”制度。大力推進醫療“三監管”工作。建立工作會議、信息通報、工作聯絡、調查核實“雙隨機”和裁定判決“雙盲”等制度，進一步健全工作機制和管理制度，發揮專家隊伍技術支撐作用，實現市、縣、鄉以及民營醫療醫院信息化監管全覆蓋。三是創新監管方式和監管手段，深化完善“雙隨機一公開”。完善執法人員和監管單位名錄庫，在日常監督和專項整治中全面推行隨機抽查工作機制，開展“雙隨機一公開”監督抽檢，推動公平公正執法。四是探索建立行政執法過程音像記錄，規范全過程記錄檔案管理，加強數據統計分析，提高全過程記錄信息化水平，實現行政執法全過程留痕和可回溯管理。五是大力推進衛生計生信用體系建設。按照《醫療衛生信用信息管理暫行辦法》開展信用信息的歸集和運用，建立信用紅黑名單，將黑名單信息嵌入行政審批、監督管理等信息系統，實施聯合懲戒。

2.優化營商環境，最大限度為大眾創業提供投資平台

推進醫療機構、醫師和護士電子化注冊管理工作，為醫療機構執業登記、醫師和護士執業注冊提供便捷的服務。建立醫療機構執業許可“綜合審批、多證合一”制度，同時整合醫師相關證照。支持社會辦醫，發展健康產業，推進醫養結合，調整部分醫療機構審批許可權，將不滿300張床位的專科醫院、療養院、康復醫院、專科疾病防治機構、護理院等醫療機構執業許可的審批，調整由縣(區)衛生計生部門辦理並報市衛生計生委備案。已設立的醫療機構繼續由原設置衛生計生部門負責。在符合社會辦醫總量和結構控制基礎上，取消對社會辦醫養結合醫療機構的具體數量、類別和地點限制。

(四)主動公開，進一步完善政府信息公開

我委落實專人負責政府信息公開工作，主動公開涉及民生工程(醫療衛生工程)、災後重建工作信息、推進部門預算決算、“三公”經費、衛生計生行政許可目錄及辦事指南、衛生系統工作動態、政策解讀、辦事服務信息、衛生監督執法、所屬事業單位等的信息，保證群眾對重點項目的知情權和監督權，同時傳遞好的經驗做法。

二、規范制度建設

(一)完善立法工作機制。認真貫徹落實《國務院關於修改<規章制定程序條例>的決定》(國務院令第695號)提高衛生計生立法科學化、民主化、法治化水平，配合起草地方性法規和政府規章。

(二)強化規范性文件管理。嚴格落實《__省行政規范性文件管理辦法(省政府令第327號)》《__省衛生計生委規范性文件管理辦法》(川衛辦發〔20__〕30號)及__市人民政府法制辦公室關於轉發《__省行政規范性文件管理辦法及其解讀的通知》(雅府法函〔20__〕109號)文件要求，加強規范性文件建議審查制度建設，強化規范性文件備案審查。將《__市行政規范性文件制定和備案辦法》轉發到委機關各科室和市直醫療衛生單位以及各縣區衛計局，按照文件要求嚴格對規范性文件進行合法性審查和備案。

20__年我委嚴格按照文件要求將《__市醫療廢物管理辦法》《__市醫院評審實施辦法(試行)》等文件進行了合法性審查，並將《__市醫院評審實施辦法(試行)》(雅衛計備〔20__〕1號 )報法制辦備案。

(三)嚴格執行議事決策制度 ，規范行政決策程序。

1.嚴格落實《__省重大行政決策程序規定》(川府發〔20__〕24號)和《__省衛生計生系統重大行政決策程序規定》(川衛辦發〔20__〕253號)等文件要求，以黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹“四個全面”戰略部署，全面落實“五大發展理念”，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持並健全民主集中制，充分發揮黨委集體領導作用，提高黨委的決策能力和執政水平，健全決策機制、規范決策行為，推進衛生計生工作決策的科學化、民主化和法治化，建立重大行政決策集體討論制度。我委制定了《中共__市衛生和計劃生育委員會委員會議事規則》《__市衛生和計劃生育委員會機關會議制度》、《__市衛生和計劃生育委員會黨政主要負責人“五個不直接分管”制度》、《__市衛生和計劃生育委員會“四重一大”決策制度實施辦法》、《__市衛生和計劃生育委員會委黨委會參會紀律規定》《關於進一步規范市直醫療衛生機構重大問題管理的實施意見》等制度，明確必須要嚴格按照部門決策、將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序執行到位。對社會關注度高、涉及群眾切身利益的決策事項，及時公開信息、解釋說明、徵求公眾意見，及時反饋意見採納情況和理由。推行民意調查制度，逐步實行專家資訊理論證意見公開，如實記錄並完整存檔集體討論情況和決定。

2.落實責任追究機制。嚴格落實《__省重大行政決策責任追究暫行辦法》(省政府令第314號)和《__省衛生計生行政決策合法性審查規定》(川衛辦發〔20__〕267號)，對決策嚴重失誤或依法應當及時作出決策但是久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究相關責任人員的黨紀政紀和法律責任。

四、嚴格規範文明執法

(一)加大重點領域執法力度。為適應衛生計生綜合監督行政執法工作的要求、進一步提升綜合監督執法能力和水平，__市衛生計生委多措並舉，依法加大醫療衛生、傳染病、計劃生育事中事後監督檢查和執法辦案力度，嚴格執行行政處罰信息公示制度。健全衛生計生行政執法與刑事司法銜接工作機制，制定有《__市衛生和計劃生育委員會關於成立兩法銜接、法紀銜接工作領導小組的通知》。截至20__年11月30日，從__省衛生監督信息系統統計情況看，全市立案查處各類案件270起，案件辦理數與監管單位數比為6.8%，完成省上6%的任務要求。罰款履行金額83.55萬元，沒收違法所得3.029萬元。其中一般程序案件144件(聽證3件)，簡易程序125件。與20__年同期相比，案件辦理數為20__年案件數的172.44%(20__年同期案件數156件)，罰沒金額為20__年的637.85%(20__年同期罰沒金額：13.1萬元)。

(二)加強行政執法規范化建設。加強執法隊伍建設，實行衛生計生監督員資格管理、持證上崗等制度。並不斷加強對衛生計生監督員的法治教育、業務教育和廉政教育，增強其工作責任心和依法辦事的自覺性，不斷提高其專業水平和業務素質。按照《__市推進行政執法“三項制度”工作實施方案》的要求，制定了《__市衛生和計劃生育委員會衛生計生行政執法全過程記錄制度》。在執行行政處罰過程中嚴格執行《__省規范衛生和計劃生育行政處罰行政強制裁量權實施規則》， 並在每年開展行政處罰案卷評查工作，並對案卷評查工作進行通報。

(三)加強行政復議與應訴工作。新修訂的《行政訴訟法》實施以來，我委認真貫徹落實《__省衛生計生委行政復議與行政應訴管理辦法》和《__市衛生和計劃生育委員會行政應訴工作制度》，20__年以來，行政應訴、行政復議案件零增加。為進一步加強醫療糾紛組織領導和協調工作，我委嚴格按照《__市醫療糾紛預防與處置聯席會議制度》明確的成員單位的職責，嚴格執行定期會議制度、情況通報制度、重大案情會商制度、突發事件應急處置制度等工作制度。

五、加強學習，建立完善學法制度。

為促進我委領導幹部樹立法治理念、法治思維，學法、知法、用法，嚴格依法行政。全面深入推進依法治市、依法治衛，市衛計委印發了《__市衛生和計劃生育委員會領導幹部集體學法制度》和《20__年委辦公會學法計劃》，目前今年已在黨委擴大會議上學習了《中國共產黨章程》《習近平總書記來川視察重要講話》《新憲法》《獻血法》《國務院辦公廳消防安全責任制實施辦法》《職業病防治法》《精神衛生法》等法律法規。增強了全委職工遵紀守法、民主參與、民主監督的意識，提高了全委職工法律素質。

六、強化組織領導，加強普法隊伍建設，普法惠民，加強法制宣傳

(一)為進一步提高全市衛生計生系統幹部職工法律素養和執法水平，提升公眾對衛生計生法律法規的知曉率，根據《__市法治宣傳教育第七個五年規劃(20__—2020年)》(雅委發〔20__〕11號)和《__省衛生計生系統法治宣傳教育第七個五年規劃(20__—2020年)》精神，結合全市衛生計生系統實際，制定了__市衛生和計劃生育委員會關於印發《__市衛生計生系統法制宣傳教育第七個五年規劃(20__—2020年)》的通知。為切實加強對全市衛生計生系統法治宣傳教育工作的領導，確保《__市衛生計生系統法制宣傳教育第七個五年規劃(20__—2020年)》有序組織實施，成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，其他科室負責人任成員的“七五”法治宣傳教育工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在委政策法規科。具體負責落實領導小組決策事項，落實委法治宣傳教育工作的具體安排，承擔委法治宣傳教育工作五年規劃和年度計劃落實的協調、指導、督促檢查，組織檢查和評估。並將法制宣傳工作納入了我部門的績效目標考核，明確了考核權重不低於5%。

(二)充分運用電視、廣播、報刊、網站等媒體和微博(微信)、微電影、手機報等新型載體傳播衛生計生法治文化，引導和支持我系統法治文藝作品創作，組織開展群眾喜聞樂見的法治文化宣傳活動多次，且在我單位固定的法治宣傳欄、電子顯示屏等明顯的地方進行法治文化宣傳。一是各醫療衛生單位結合衛生法律知識和本行業特點，充分利用LED電子顯示屏、宣傳櫥窗、標語等大眾平台全面開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，教育廣大醫務人員自覺履行依法執業，引導廣大患者牢固樹立依法維權、依法訴求意識，確保依法治衛工作順利開展;

二是按照法制宣傳活動要求，結合“法律七進”等法制活動，組織送法下基層，下農村，相繼開展了“3.15國際消費者權益日”法制宣傳、學校開學前法制培訓、3月24日世界防治結核病宣傳、6.5環境保護日宣傳、6.14獻血法宣傳、6月安全生產月等宣傳活動、10月精神衛生法宣傳、12月1日艾滋病系列宣傳活動等通過法制宣傳活動為建設依法治市、鞏固災後重建效果營造了良好的法治環境。

三是按照“誰執法、誰普法”的工作要求，結合衛生計生單位實際，對母嬰保健、疾病預防控制、食品安全、職業病防治、計劃生育等法律法規等進行了強有力的宣傳，重點宣傳人口與計劃生育法、傳染病防治法、獻血法、職業病防治法、精神衛生法、突發公共衛生事件應急條例、艾滋病防治條例、公共場所衛生管理條例、醫療機構管理條例、醫療事故處理條例等法律法規。

Ⅱ 衛生部關於衛生監督體系建設的若干規定

第一章總則第一條為進一步轉變政府職能，加強依法行政，強化政府衛生監管職能，建立健全衛生監督體系，根據《中共中央國務院關於衛生改革與發展的決定》和黨的十六大精神，制定本規定。第二條衛生監督體系是公共衛生體系的重要組成部分，是執行國家衛生法律法規，維護公共衛生秩序和醫療服務秩序，保護人民群眾健康，促進經濟社會協調發展的重要保證。第三條衛生監督體系建設包括加強衛生監督機構和隊伍的建設、明確衛生監督的任務和職責、健全衛生監督工作的運行機制和完善衛生監督工作的保障措施。第四條衛生監督體系建設應當適應社會主義市場經濟體制和全面推進依法行政的要求，通過進一步轉變職能，嚴格行政執法，不斷提高衛生行政部門依法辦事的能力和水平。第五條衛生監督體系建設應當按照精簡、統一、效能的原則和政事分開、綜合執法、依法行政的要求，深化衛生監督體制改革，合理設置機構，優化人員結構，解決職能交叉、權責脫節和執法力量薄弱等問題。第六條各級人民政府應當加強對衛生監督工作的統一領導，統籌規劃，在整合現有衛生資源基礎上，加大投入，建立職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督體系。第七條衛生部負責全國衛生監督體系建設的規劃與指導，負責衛生部衛生監督機構的管理。
縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責轄區衛生監督機構的建設和管理。第二章機構設置與人員管理第八條衛生監督工作實行分級管理。中央、省、設區的市、縣級人民政府衛生行政部門內設衛生監督機構並下設衛生監督執行機構（以下統稱衛生監督機構），負責轄區內衛生監督工作。縣級衛生監督機構可在鄉鎮派駐衛生監督人員。第九條各級衛生監督機構的人員編制，應當根據轄區人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素科學合理制定。第十條衛生監督人員應當具備以下條件：
（一）遵守法律和職業道德；
（二）具備衛生監督相關的專業和法律知識；
（三）經過衛生監督崗位培訓，並考試合格；
（四）新錄用人員應具有大專以上學歷。第十一條衛生監督人員資格考試的具體規定由衛生部制定，省級衛生行政部門組織實施。
各級衛生監督機構應當根據監督任務聘任相應的專業人員，不斷優化衛生監督隊伍的專業結構。第十二條國家對衛生監督人員實行定期培訓和考核制度。
各級衛生監督機構應當不斷提高衛生監督人員的專業素質和政治思想素質。第十三條國家和省級衛生監督機構應當設置專門人員監督下級衛生監督工作，其主要任務是：
1、大案要案的督察督辦；
2、各種專項整治、執法檢查的督察督導；
3、監督檢查衛生法律法規的貫徹執行情況；
4、檢查下級衛生監督機構和人員的執法行為。第十四條衛生監督人員執行公務時應當按照國家規定統一著裝。第十五條各級衛生監督機構應當根據工作需要配備相關專業技術人員和條件，承擔衛生監督的現場檢測、執法取證等工作。第十六條各級衛生監督機構應當建立執法責任制，認真履行工作職責，做到任務明確、責任到人、各司其職，保證衛生監督的公正和效率。第十七條各級衛生監督機構應當建立健全規章制度和工作程序，規范衛生監督行為；完善內部制約機制，建立關鍵崗位輪換制度和執法迴避制度；公開辦事程序和辦事結果，接受社會監督；強化服務意識，保護和尊重管理相對人的合法權益。第三章職責第十八條各級衛生行政部門按照法律法規的規定，履行衛生監督管理職責；制定相關政策；負責衛生監督工作的宏觀管理、組織協調和信息發布。第十九條衛生監督的主要職責是：依法監督管理食品、化妝品、消毒產品、生活飲用水及涉及飲用水衛生安全產品；依法監督管理公共場所、職業、放射、學校衛生等工作；依法監督傳染病防治工作；依法監督醫療機構和采供血機構及其執業人員的執業活動，整頓和規范醫療服務市場，打擊非法行醫和非法采供血行為；承擔法律法規規定的其他職責。
各級衛生監督機構在同級衛生行政部門領導下承擔衛生監督工作任務。第二十條衛生部衛生監督機構負責全國衛生監督工作，主要職責為：
（一）擬定全國衛生監督政策和工作規劃，並制定相應的工作制度和規范；
（二）組織實施全國衛生監督工作，對地方衛生監督工作進行指導和監督檢查；
（三）開展執法稽查，對地方衛生監督機構和人員的執法行為進行督察；
（四）組織協調、督察督辦有關大案要案的查處；
（五）組織全國衛生監督抽檢；
（六）依法承辦職責范圍內的衛生行政許可和資質認定；
（七）負責全國衛生監督信息的匯總分析；
（八）組織全國衛生監督人員培訓；
（九）組織開展衛生法律法規宣傳教育；
（十）承擔衛生部指定或交辦的衛生監督事項。