依法治國新常態

⑴ 新常態下提出依法治國的依據是什麼

新常態意味著中國經濟已經進入了一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，其主要特徵的重要內容之一是中國政治和中國社會建設呈現出新常態。其實施的步驟是依法治國。

在治理國家過程中，人類有意識地通過憲法和法律來約束限制自己的權力，這是人類政治文明的重要表現。通過規范約束政府行為從而建立廉潔、高效、自律、法治和民主政府。

如何給權力劃界？最好的方法還是「立字為據」，即用憲法的形式把國家應該享有的權力明確列舉出來，形成「權力清單」。讓官員上任時向全民宣誓，遵守憲法確定的權力界限，不得越雷池一步。依法治國主要是依憲治國，憲法是依法治國的根本依據。

要實現經濟社會「新常態」，必須用制度理性遏制「權力任性」，這是法治國家、法治社會的真正內核與意蘊。當我們對「任性」有了進一步解讀的時候，法治社會對各種非法治行為「任性」的限制與遏制就是中國當今乃至今後的時段里必須採取的理性思維與行為。中共中央辦公廳、國務院印發《關於推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》，就是我國全力推進法治社會建設的一個重要舉措，其目標明確、任務明晰、實施要求確定。這種與「新常態」社會要求相一致的法治理念，反映出我國要建設法治國家、法治政府、法治社會的宏願大圖，其意義之深遠、理念之先進、願景之宏大，彰顯了我國當今政府全面建設法治經濟、法治社會的氣魄。在要求上，通過建立權力清單和相應責任清單制度，進一步明確地方各級政府工作部門職責許可權，推動簡政放權，形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的政府職能體系和權力監督、制約和協調機制，達到依法行政的目標。所以，在「新常態」遠大目標下的政府要成為陽光政府，公眾會知道政府的權力邊界到底在哪裡。通過編制「權力運行流程圖」來亮相權力的運行程序、環節、期限等，通過各級政府「清權、減權、制權、曬權」等環節接受社會監督，讓權力有用、使用和管用。這樣，事皆出於法、依於法、治於法，使「是法平等，無有高下」的理念深入人心。

「新常態」的經濟社會，就是要依法限制權力，依法保障權利，依法保護自由，充分發揮市場的主動性和創造性，進一步減少政府幹預，給市場和企業松綁、減負，使中國的經濟提質增效，釋放出更多的改革紅利。於是，我們的政府也將從全能全管政府向著有限政府轉變，簡政確權和放權的實質就是在明確權力清單的同時，也在明確責任清單，政府把該管的該做的事管好、做好，從源頭上限制或消除權力尋租的空間，切斷腐敗鏈條，用制度規范權力，用法律確定政府必須依法行政。

新常態下權力清單的實施，在《指導意見》中很明確，主要通過五個方面加以實施：加強組織領導、堅持問題導向、堅持實事求是、堅持因地制宜和統籌協調推進。換言之，全面推進依法治國，建設法治國家、法治政府和法治社會，充分實現國家治理體系和治理能力現代化，就必須達到權力來源於法律規定，行使權力必須依法依規，監督權力依法依規，讓「權力清單」真正地落實在管理國家、管理社會的具體實踐中，增強簡政放權的含金量。當「權力清單」公諸於眾時，它所跟進的「責任清單」使權責一致時才能真正用權。「責任清單」也就需要明確的「權力清單」所包括的主要責任、實施細則、承辦部門和追究機制等內容必須公之於眾，曬在陽光下。

⑵ 黨的十八屆四中全會在推進依法治國方面有哪些新舉措

推進依法治國將加強黨的領導
全會指出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

堅持依法治國首先要堅持依憲治國
全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。設立憲法日。

首次提出將黨內法規納入法治體系建設
全會指出：加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

制定職權清單與負面清單保障公民權利
全會指出：加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

改革與法律同步才能避免沖突
全會指出：實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

國家治理現代化的重大跨越
全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

司法不公對社會公正具有致命破壞作用
全會指出：公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。在此基礎上建立一些具體的制度，如最高巡迴法庭等。

治理腐敗步入法治化的「新常態」
全會指出：基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對腐敗。

⑶ 依法治國與依法治稅的關系

依法治稅：「新」在觀念 「常」在落實

「依法治稅」是隨著年依法治國基本方略而確立的，其標志是1998年國務院下發《國務院關於加強依法治稅嚴格稅收管理許可權的通知》。客觀地說，這一方針雖然提出已久，但一些領域和部分機關仍然沒有對其形成准確認識，在實踐中未能全面有效貫徹，呈現稅收法律供給明顯不足、可操作性不強和執行狀況不佳的狀況，甚至局部產生按指標征稅而非依法征稅的現象。筆者認為，在全面推進依法治國的大格局下，應當著力打造依法治稅的新常態。
新常態之「新」在於觀念。過去，社會上有一種觀念認為，依法治稅就是征稅機關要按照法律來征稅，稅法是政府用來管理納稅人的法律。而在國家治理現代化的大背景下，市場主體「法無禁止即可為」，政府部門「法無授權不可為」，稅法變成用來授予、規范和監督政府征稅權的法律。作為一種公共財產，稅收來源於納稅人，最終服務於納稅人，也經由法律體現納稅人的意志。對此，全會公報專門強調「堅持人民主體地位」。這啟示我們，人民群眾不再是依法治稅的被動受體，而是權利主體和最終歸宿。申言之，依法治稅觀念之「新」，就在於從權力本位到權利本位，從管理到法治，從治民之法到治權之法。
新常態之「常」在於落實。有人認為，現在的核心任務是加快稅制改革，優化稅制結構，稅收法治是第二位的。對此應看到，依法治稅不能只停留於觀念和口號，而應當成為稅收活動實際奉行的日常准則。推進依法治稅和深化稅制改革並不矛盾，二者應當是協同推進、一體兩面的統一過程。一方面，依法治稅是改革要實現的目標。相比服務於經濟市場化的1994年稅制改革，本輪稅制改革的目標是治理現代化，因而完善法治自然是改革的題中之義。另一方面，改革要在依法治稅的框架下進行。全會公報明確指出：「實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。」這表明「改革突破法律」的做法將告終結，法治將成為稅收乃至整個社會生活的常態。
在全面推進依法治國的語境下重提依法治稅，雖然語詞未變，但卻在立場、內涵、范圍和要求上都向前邁進了一大步。法諺有雲：「一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心裡。」全會公報也提出：「法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。」依法治稅的終極目標，就是要讓稅收法治成為信仰，成為征納雙方共同的內心認同。在此基礎上，就可以消解納稅人的對抗情緒與稅收焦慮，內在地提升其稅法遵從，營造合作、互動的稅收文化。

⑷ 談談依法治國、從嚴治黨的重要性

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，對黨法同國法的關系進行了新闡釋，肯定了加強黨內法規體系建設對於全面推進依法治國的重要意義，顯示出以從嚴治黨和依法治黨推進法治中國建設的堅定決心。中國共產黨是我國的執政黨，要實現依法治國，必須堅持依法治黨，從嚴治黨。治國先治黨，依法治黨是依法治國的重要內容，同時也是不必可少的前提。實現依法治黨，既要「法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越」，更要「運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處」。黨的十八屆四中全會旗幟鮮明地指出，黨的先鋒隊性質和先進性要求決定黨規黨紀必須嚴於國家法律。作為一個政治堅定、組織嚴密、有鐵的紀律的政黨，中國共產黨從誕生之日起就把嚴明紀律寫在自己的旗幟上，並在長期實踐中不斷對依規治黨提出新的更高要求。黨員幹部自覺遵守黨紀國法，做學法用法的好榜樣，才能讓全社會獲得尊法、守法、用法的標桿，激發起對法治的信心和對法律權威的認同。今年以來，黨中央以開展第二批「黨的群眾路線教育實踐活動」為契機，全面加強黨的建設，特別是進一步加大反腐力度，堅持「老虎蒼蠅一起打」，對腐敗一查到底，對「四風」一反到底，已成為從嚴治黨的「新常態」，並取得了巨大的反腐成效。事實說明，黨只有做到了從嚴治黨，才能擔綱起黨領導法治建設的重任。當前，我們必須繼續以持之以恆地態度加強黨內法規制度建設，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，堅持以依法治黨推動依法治國，匯聚起建設法治中國的強大力量，為實現法治「中國夢」而不懈努力！

⑸ 結合材料說明黨和國家為什麼要推進依法治國，實現法治新常態

十八屆四中全會是改革開放以來，我黨首次以「依法治國」為主題的中央全會。全會繪就了建設「法治中國」的路線圖，提出了依法治國「升級版」方案。全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，提出全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，對如何全面推進依法治國、加快社會主義法治國家建設進行了頂層設計和戰略部署，意味著全面推進依法治國事業進入一個嶄新的階段。

弘揚社會主義法治精神

全面推進依法治國，建設法治中國，首先必須弘揚社會主義法治精神。

弘揚社會主義法治精神，要求高度重視法治在國家治理體系中重要的地位和作用。所謂國家治理體系主要是指黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的一系列制度安排和法律安排。現代化的國家治理體系是以法治為基礎建構的，更加強調對公共權力的合理配置和依法制約，把治理納入法治軌道，按照法定許可權和法定程序進行治理。

弘揚社會主義法治精神，要求在改革開放的新階段，始終堅持「市場經濟就是法治經濟」的邏輯和理念，更加自覺地運用法治思維和法律手段解決市場經濟發展中的深層次矛盾和突出問題，正確處理好政府與市場、政府與社會的關系。簡政放權，關鍵是要激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。

弘揚社會主義法治精神，要求在全面深化改革進程中，克服將改革與法治對立起來的錯誤觀念，樹立「凡屬重大改革都要於法有據」的依法改革觀念，善於運用法治思維和法治方式依法推進改革。這就要求在全面深化改革進程中切實加強立法工作，確保改革事業在法治軌道上推進，用立法及時鞏固改革的成果。

提高立法質量是關鍵

建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋並舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。

法治的基本含義是「良法善治」，「良法」是實現法治的基本前提。盡管中國特色社會主義法律體系已經形成，而完善這一法律體系依然任重道遠。以市場經濟法治建設為例，完善與市場交易有關的民商事法律，尤其是加快民法典的制定可謂勢在必行。新時期的立法工作將致力於打造中國特色社會主義法律體系升級版，提高立法質量、實現科學立法將是打造升級版的關鍵所在。「科學立法」成為立法工作的首要標准和核心理念，提高立法質量、維護立法公正，是科學立法的題中應有之義。

法律草案公開徵求民意，擴大人民群眾有序參與立法，是提高立法質量的重要條件。十八屆四中全會提出，深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目徵集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。擴大公眾對立法的有序參與，除了擴大一般群眾對立法的參與，也要適當擴大專家學者、學術團體、高等院校、科研院所等智囊團對立法的參與，尤其是一些專業性較強的立法工作，確保實現科學立法。不僅讓相對利益超脫的中立的第三方作為立法後評估主體，也要讓第三方提前介入作為立法起草主體、立法論證主體。

公正是法治的生命線

十八屆四中全會提出，公正是法治的生命線。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡迴法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。推進嚴格司法，堅持以事實為根據、以法律為准繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。加強對司法活動的監督，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。

新一輪司法體制改革正在緊鑼密鼓地推進之中。司法改革的核心目標就是要勘定司法權力的邊界，規范權力的運行。期待司法改革試點在憲法和法律的框架內沿著法治的軌道遵循司法規律順利推進、依法推進。

法律權威靠人民維護

十八屆四中全會提出，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。

建設法治社會是依法治國的一個基本要求。建設法治社會必須營造「全民信法、全民守法」的社會氛圍。無論是各級領導幹部，還是普通百姓，都應當養成通過法律途徑解決問題、運用法治思維和法治方式解決問題的良好習慣，如此循環往復，整個社會「學法、尊法、守法、用法」的良好氛圍就會蔚然成風。

⑹ 如何把依法治國落實到實際工作中

一要加強幹部法制教育。組織部門作為黨的重要職能部門，必須大力弘揚法治理念、倡導法治思維、引導形成法治意識。要著力發揮幹部教育培訓工作職能，要全面學習、宣傳四中全會精神，組工幹部作為管黨員的黨員，管幹部的幹部，要在學習貫徹全會精神上作出表率。對科級以上幹部、基層黨員幹部、區級優秀人才進行法治教育培訓，形成常態化的幹部法律法規教育培訓制度。組織部門要精心制訂學習計劃，做到幹部、人才、黨員全覆蓋，真正使法治精神入腦入心。

二要依法發揮幹部任用管理職能。組織部門要嚴格執行新制定的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，不斷優化幹部分析研判和領導幹部醞釀、推薦、考察、選拔、考核辦法，將依法治國的具體內容納入幹部選拔任用和日常管理的重要內容。要把法治建設成效作為衡量領導班子和領導幹部工作實績考核的重要內容，並以此作為領導幹部選拔、獎懲、晉升、晉級的重要依據。

三要依法夯實基層組織建設。組織部門要著力發揮黨的建設工作職能，使每個基層黨組織都成為依法治國的堅強堡壘。要樹牢「法治思維」，要運用法治的思維和方法形成抓基層、抓黨建的導向。深入整頓軟弱渙散基層黨組織，切實抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓轉化。切實抓好村「兩委」換屆工作，狠抓基層黨員幹部隊伍建設，健全落實各項黨建工作制度和聯系服務群眾制度，將法治建設貫穿於組織工作聯系服務群眾全過程，形成黨員幹部依法辦事新常態，真正把黨的組織活力轉化為依法治國的動力。

⑺ 關於依法治國,經濟新常態,社會主義核心價值

依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動統統依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。[1]
簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家，是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家做主根本保證。

經濟新常態
全球經濟危機的大爆發宣告了世界經濟步入「大調整」與「大過渡」的時期。這種大時代背景與中國階段性因素的疊加決定了中國經濟進入增速階段性回落的「新常態」時期，並呈現出與周期性調整不一樣的新現象和新規律。因此，宏觀調控理論、調控模式及其工具也應該做出相應調整。

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，體現社會主義核心價值體系的根本性質和基本特徵，反映社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。黨的十八大提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由

、
平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法
治是社會層面的價值取向，愛國、敬業、誠信、友善是公民個人層面的價值准則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內容。

⑻ 堅持依法治稅 為統領,打造依法行政新常態

中國江蘇網2月13日訊 十八屆四中全會以後依法治國進入新常態,而依法治稅是依法治國基本方略在稅收領域的集中體現，深入推進依法治稅是依法治國的必然要求，是適應經濟發展新常態的必然選擇。為此，稅務部門應堅持以依法治稅新常態為指引，以建設「科學、規范、高效、廉明」的稅務機關為目標，牢記忠實履職、安全履職的要求，在更高層次更高水平上推進依法治稅建設，奮力譜寫稅收法治新篇章。
要深刻領會依法治稅新常態的內涵。依法治稅的要求伴隨新常態而步入「升級版」，社會公眾和納稅人稅收法律意識進一步增強，必然要求稅務部門打造高標准、法治化「稅收生態環境」。作為一種公共財產，稅收來源於納稅人，最終服務於納稅人，也經由法律體現納稅人的意志。因此，稅法變成了用來授予、規范和監督政府征稅權的法律，依法治稅成為稅收活動共同奉行的基本准則，成為征納雙方共同的內心認知，其成果也必須體現在稅務幹部法治意識、水平與納稅人稅法遵從上。
要堅持法治思維提升依法治稅能力。堅持以依法治稅理念統領稅收工作全局，堅持「法定職權必須為，法無授權不可為」的行政規則，落實稅收法定原則，做到既不缺位，又不越位，也不擾民，使各項工作始終沿著法治化的軌道運行。要健全和落實「黨組中心組集體學法、新進幹部初任學法、執法幹部法治輪訓、領導職務任前考法」制度，把稅收法律法規作為各類培訓班的必學內容加以強化。要自覺維護憲法和法律的權威，做到征納雙方法律面前義務地位平等。要強化規則意識，倡導契約精神，建設稅收法治文化，將稅收法治原則作為稅收行為先導，將法治要求運用於認識、分析、處理事項各環節，培育稅收法治思維整體生成。注重運用法治原理和法律規定對相關問題進行分析研究，通過實踐鍛煉，努力做到知行合一，提升依法治稅的能力和水平。
要堅持嚴格規范公正文明執法。系統謀劃「法治稅務」建設規劃，加強對依法治稅工作的領導，領導班子要明確依法行政責任，學會運用法治思維和法治方式推動工作，帶頭遵法信法守法用法，堅決防止選擇性執法、隨意性執法。落實權力清單和責任清單制度，嚴格按照法定許可權實施行政許可，建立涉及權力運行所有環節的制度規范。加大稅收執法督察力度，全面落實稅收執法責任制，規范執法行為和行政處罰裁量權。規范運用稅務稽查、稅收行政強制等執法手段，加大對涉稅案件的查辦和執行力度。全面落實納稅信用管理辦法和稅收「黑名單」制度，聯合相關部門實施聯合懲戒，積極營造依法誠信納稅的濃厚氛圍。堅持以公開為常態，拓寬行政公開范圍，推行稅收執法結果公開化控制，讓稅收執法權力在陽光下健康運行。
要完善制度建設保障依法治稅的落實。推行稅務重大決策和重大執法行為的合法性審查制度，落實重大稅務案件集中審理制度，加快推進內控機制信息化升級版建設，進一步明確崗責體系，細化確定執法風險點，利用信息化手段建立起「橫向道邊、縱向到底」的網格化監控體系。加強外部監督，主動接受人大、政協、司法、審計等部門的監督，充分發揮新聞媒體及各種新媒體、特邀監督員和納稅人代表對稅收執法的監督作用。完善稅收政策執行情況反饋制度、基層聯系點制度，及時研究解決政策執行中的問題。對於征管質量、政策執行、納稅服務、稅務稽查、廉政建設等情況，進行經常性的檢查督查、跟蹤問效。建立健全獎懲並舉的法治考評機制，進一步完善稅收執法責任制，加大對執法過錯行為的懲戒力度，對於執法違法的行為，特別是玩忽職守、不作為的行為，以及亂作為、損害納稅人利益、破壞稅收公平正義的行為，堅決追究當事人的責任及相關領導責任。

⑼ 如何提高法治思維和依法辦事能力

提高法治思維和依法辦事能力要做到牢固樹立法治思維、結合工作崗位學法、持續大力弘揚法治精神、把依法行政實績納入考評機制產生辦事效能。

一、是要牢固確立法治思維

法治思維是一種「潛意識」，即依法履職的意識，牢記職權法定、有權不任性，明白自身職責在哪裡、權責界限劃叢纖在哪裡，做到法定職責必須為、法無授權不可為。

幹部法治精神的強弱、法治精神境界的高低，直接關繫到一個單位、一個部門能否依法運轉、依法辦事。只有幹部帶頭信仰法治、堅守法治、捍衛法治，帶頭做遵法學法守法用法的模範，才能在實際工作實踐中，把依法、從嚴不斷引向深入。二是自覺接受來自各方面的監督。樹立正確權力觀、地位觀和利益觀，做到做事先做人，只有先做好人，才能做好事。

四、是把依法行政實績納入考評機制產生辦事效能

依法治官治權，必須堅持嚴字當頭。必須把懂法作為黨員幹部上崗的前提和必要條件之一。建立幹部推進法治建設實績的考核制度。對准備提拔或任命的幹部要進行任前法律知識考試，督促其重視學法、知法的工作，自覺加強學習法律，提升依法行政的能力。

法治興則國家興，法治強則國家強

如今，法治理念已上升到一個嶄新的高度。依法治國的宏圖藍圖已全面開啟，我們帶頭尊崇法治、敬畏法律，定會敢為人先，通過法治思維轉為法治方式來實現法治，依法行政，握好手中公正正義的妙筆，為這錦綉藍圖中和鄭散添上濃墨重彩的一筆。