十八屆三中全會法治建設

① 十八屆三中全會規定的推進法治中國建設的措施有哪些

（1）維護憲法法律權威。憲法是保證黨和國家興旺發達、長治久安的根本法，具有最高權威。要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠於、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設指標體系和考核標准。健全法規、規章、規范性文件備案審查制度。健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。逐步增加有地方立法權的較大的市數量。
（2）深化行政執法體制改革。整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。減少行政執法層級，加強食品葯品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量。理順城管執法體制，提高執法和服務水平。
完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，加強對行政執法的監督，全面落實行政執法責任制和執法經費由財政保障制度，做到嚴格規范公正文明執法。完善行政執法與刑事司法銜接機制。
（3）確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施。
建立符合職業特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業保障制度。
（4）健全司法權力運行機制。優化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規范對司法活動的法律監督和社會監督。
改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位，規范上下級法院審級監督關系。
推進審判公開、檢務公開，錄制並保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，強化監督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。
（5）完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。
廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。
健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。

② 十八屆三中全會對依法治國提出了怎樣的方略

實現這個總目標，必須堅持以下原則。
——堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。
——堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。
——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。
——堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
——堅持從中國實際出發。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

③ 十八屆三中全會員工應怎樣提高法治思想和依法辦事能力

十八屆三中全會指出，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。這是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求，是全面深化改革的重要內容，是推進國家治理體系和治理能力現代化的主體工程。

建設服務型政府的依據

上世紀50年代，適應計劃經濟體制運行的需要，我們按照全能政府的理念設定政府職能並構建政府體系。這個時期的政府負責對全社會的物質資料生產進行全面的計劃安排、監督實施，對全社會的物資交換與流通進行嚴格的價格管控和行政管控，對計劃體制內所有成員的薪金、收入作嚴格的制度性安排，對全社會所需要的安保、教育、醫療、勞保等公共性服務進行統一的計劃配置等等。這是主要依靠行政方式進行社會管理的政府。改革開放過程中，伴隨社會主義市場經濟體制逐步建立，伴隨加入世界貿易組織，伴隨我國法治化進程，政府職能發生了很大改變，主要表現為政府行政管控的領域、空間被壓縮，政府職權的行使在一定程度上受到法律、法規約束。但是，傳統的全能政府觀念在很大程度上仍然支配著政府管理理念，使得政府管理行為在許多方面與市場經濟體制運行的要求相沖突。這種情況既影響政府在公眾心目中的公正形象，也在很大程度上壓抑了市場經濟體制優化資源配置的功能。

十八屆三中全會明確提出經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是從市場與政府關系的角度，對政府職能的全新定位。要搞好市場經濟，就要正確界定政府職能，處理好市場與政府的關系。承認、確定市場在資源配置中起決定性作用，那麼政府在資源配置中的作用就應當是輔助性的。相對於市場而言，政府在人們的經濟活動與交往中的職能應當是服務性的。這應當是建設服務型政府的基本根據。

服務型政府的基本內涵

第一，服務型政府不是不管事、不作為政府，而是要給市場經濟體制良好運行提供積極的服務和保障。市場不是萬能的，也有配置資源失靈的風險，所以政府有為市場提供宏觀調控服務的職能。宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防範區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。實施宏觀調控需要健全宏觀調控體系，其中以國家發展戰略和規劃為導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，配合以產業政策、價格政策的適當運用，並力求在運用這些調控手段時增強前瞻性、針對性、協同性。同時，政府應積極促成國際宏觀經濟政策協調機制的形成，努力推動國際經濟治理結構完善，為國內經濟運行提供良好外部環境條件。

服務型政府要給市場經濟運行提供監管服務。政府要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施，加強市場活動監管，對占據市場份額過大的壟斷行為、不正當競爭行為、生產銷售假冒偽劣產品侵害消費者權益行為、侵犯知識產權行為、破壞環境行為等嚴格依法查禁和懲處。

服務型政府要給市場活動主體提供各種公共性服務。在中央政府加強宏觀調控職能的同時，地方政府要加強公共服務、社會管理、環境保護等職責。政府要提供的基本公共服務，主要包括安保、教育、衛生、文化、社保等事項。政府有義務建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。提供公共服務包括加大政府購買公共服務力度、推廣購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委託的方式向社會購買。

第二，服務型政府不是總攬一切的全能政府，而是要以簡政放權為原則，全面正確履行政府職能。服務型政府要全面正確地履行職能，就要尊重市場配置資源的決定性作用，淡化自身傳統上的投資主體角色，確立企業投資主體地位。政府可以通過強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場准入標准，建立健全防範和化解產能過剩長效機制。一般的投資項目決策，應由企業依法依規自主決定。政府需要行使審批職權的是那些關系國家安全和生態安全、涉及國家重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益的投資項目。現實中仍然存在行政審批事項過多、政府行政審批權過大的弊端，需要進一步簡政放權，最大限度地減少政府對微觀事務的管理。凡屬市場機制能夠有效調節的經濟活動，一律取消政府審批。凡屬必須保留的行政審批事項，要以提高審批效率為著力點，規范審批活動。

服務型政府要全面正確地履行職能，就要遏制泛行政化趨勢，使政府的事務歸政府，社會的事務歸社會。事業單位與政府職能部門身份混淆不清，是影響政府正確履職、提供良好社會服務的重要原因。需要加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化。逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。

第三，服務型政府不是組織雜亂、力量軟散政府，而是要優化自身組織結構，提升治理能力和服務能力。政府要給市場和社會提供有效、讓服務主體滿意的服務，就要大力提升自身的治理能力和服務能力。深化政府機構改革是這種能力提升的重要保障。要優化政府機構設置、職能配置、工作流程，按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互監督的原則，完善行政運行機制。政府各個部門要明確職責、理順關系，同時要統籌理順政府部門與黨群機構的關系。根據精簡機構、提高效率的原則，積極穩妥實施大部門制。政府機構改革還包括優化行政區劃設置，對行政區劃設置做科學研究、充分論證，在有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。還要推進機構編制管理科學化、規范化、法制化，嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，嚴格控制財政供養人員總量。

服務型政府是依法為市場為社會服務的法治政府

貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是政府真正履行服務職能的前提。建設法治政府要努力做到以下要求：

第一，要樹立依法辦事意識。執行法律是政府及其所有工作人員的首要職責。政府工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。提高法律意識的主要渠道是學法。要完善行政機關領導幹部學法制度、行政工作人員和執法人員法律培訓制度、任職晉升人員法律知識考試和考核制度等，促進法律知識學習，強化法律意識培育。

第二，要加強制度建設。要重點加強有關法規和制度建設，加強法規的科學化、民主化、程序化，確保法規體現人民群眾的意志，謹防單方面體現部門意志，謹防小范圍體現專家意見；還要健全規范性文件的制定程序，強化規章和規范性文件備案審查。

第三，要堅持科學決策。各級政府及其行政部門要健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。還要建立和完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。

第四，要規范公正文明執法。各級行政機關要嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品葯品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。地方各級政府要排除地方保護主義，杜絕選擇性執法；排除人情干擾，杜絕不公正執法；排除權力意識，杜絕粗暴執法。各級政府要著力加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。

第五，要全面推進政務公開。政務公開首先是信息公開。各級政府要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開；要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政務公開包括辦事公開。所有面向社會服務的政府部門、政府下屬的事業單位、由政府購買公共服務的社會組織都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，確保政府提供的服務公正。

第六，要強化行政監督和問責。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當行政行為。審計部門、監察部門要全面履行法定職責，加強財政、預算、投資審計和各種專項審計，加強對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為的監察和問責，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。

④ 十八屆三中全會提出 法治是治國理政的基本方式對嗎

不對，十來八屆四中全會源《決定》提出在2020年基本建成法治政府。
黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要加快建設社會主義法治國家，全面推進依法治國；到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。黨的十八屆三中全會進一步提出，建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面貫徹落實這些部署和要求，關系加快建設社會主義法治國家，關系落實全面深化改革頂層設計，關系中國特色社會主義事業長遠發展。

⑤ 黨的十八屆三中全會提出普遍建立什麼為法治發展注入了新動力

普遍建立法律顧問制度

⑥ 十八屆三中全會提出建設法治中國，必須做到哪些

建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
（1）維護憲法法律權威。憲法是保證黨和國家興旺發達、長治久安的根本法，具有最高權威。要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠於、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設指標體系和考核標准。健全法規、規章、規范性文件備案審查制度。健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。逐步增加有地方立法權的較大的市數量。
（2）深化行政執法體制改革。整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。減少行政執法層級，加強食品葯品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量。理順城管執法體制，提高執法和服務水平。
完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，加強對行政執法的監督，全面落實行政執法責任制和執法經費由財政保障制度，做到嚴格規范公正文明執法。完善行政執法與刑事司法銜接機制。
（3）確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施。
建立符合職業特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業保障制度。
（4）健全司法權力運行機制。優化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規范對司法活動的法律監督和社會監督。
改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位，規范上下級法院審級監督關系。
推進審判公開、檢務公開，錄制並保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，強化監督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。
（5）完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。
廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。
健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。

⑦ 十八屆三中全會對建設法治中國的要求是什麼

建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治內國家、法治政府、法治社會一容體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

⑧ 十八屆三中全會提出建設法治中國的奮斗目標是什麼

十八屆三中全會提出建設法治中國的奮斗目標，明確了法治建設整體推進、共同發展的努力版方向，權對進一步推進行政執法體制改革和司法體制改革作出工作部署，強調要加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，健全司法權力運行機制，確保依法、獨立、公正行使審判權、檢察權，加強人權司法保障。