浙江公開徵求立法項目
第一章總則第一條為了規範本市的地方立法活動，完善地方立法程序，提高地方立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《浙江省地方立法條例》，結合本市實際，制定本條例。第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規以及相關立法活動，適用本條例。
本市政府規章的制定、修改和廢止，依照本條例的有關規定執行。第三條市人民代表大會及其常務委員會依照法律規定的許可權制定地方性法規。
規定本市特別重大事項的地方性法規，應當由市人民代表大會通過。
在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。第四條市人民政府依照法律規定，可以就執行法律、行政法規、地方性法規規定，制定政府規章。
應當制定法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請市人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。
沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，本市政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。第五條制定地方性法規和政府規章應當遵循立法法規定的基本原則，解決實際問題，不得同憲法、法律、行政法規和省的地方性法規相抵觸，一般不重復上位法的規定。第六條市人民代表大會及其常務委員會應當加強對地方立法工作的組織協調，健全地方立法工作機制，發揮在地方立法工作中的主導作用。第二章立法准備第七條市人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對地方立法工作的統籌安排。
編制立法規劃和年度立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛徵集意見，科學論證評估，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。
年度立法計劃由常務委員會法制工作委員會負責編制，經主任會議通過並向社會公布。
法制工作委員會根據常務委員會的要求，督促年度立法計劃的落實。第八條年度立法計劃中的立法項目分為正式項目、預備項目和調研項目。正式項目是法規草案基本成熟，具備立法條件，計劃當年要提請常務委員會會議審議的項目。預備項目是法規草案基本成熟，在具備立法條件時，可以提請常務委員會會議審議的項目。調研項目是法規草案需要進一步完善，為將來立法作準備的項目。第九條市有關部門和單位申報列入常務委員會年度立法計劃的立法項目的，應當按照規定提出制定該地方性法規的可行性報告、法規草案建議稿和相關材料。
列入常務委員會年度立法計劃的正式項目，應當確定地方性法規的提案人和提請時間。未按時提請審議的，提案人應當向主任會議提出書面說明。第十條列入市人民代表大會常務委員會年度立法計劃的地方性法規草案，一般由提案人組織由立法工作者、實務工作者及專家、學者等方面人員組成的起草小組起草。專業性較強的地方性法規草案也可以由提案人委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
重要的地方性法規草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草。
有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面的地方性法規草案起草工作。提案人可以邀請有關市人民代表大會代表參與草案起草工作。第十一條起草地方性法規草案，應當同時提出法規草案文本及其說明，並提供必要的參閱資料。修改法規的，還應當提交修改前後的對照文本。
地方性法規草案的說明應當包括制定或者修改法規的必要性、可行性和主要內容，以及起草過程中對重大分歧意見的協調處理情況。第十二條起草地方性法規草案，應當針對問題深入調查研究，廣泛聽取意見，遵循立法技術規范，提高法規草案質量。
地方性法規草案起草過程中，應當通過座談、論證、聽證、咨詢等工作機制，保證人民群眾的利益訴求和意志主張的充分表達。第三章市人民代表大會立法程序第十三條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。
『貳』 金華市人民政府擬定地方性法規草案和制定政府規章辦法
第一章總則第一條為了規范市人民政府擬定地方性法規草案、制定政府規章活動，提高立法效率，保證立法質量，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《浙江省人民政府地方性法規案和規章制定辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條市人民政府擬定地方性法規草案、制定政府規章，適用本辦法。
本辦法所稱擬定地方性法規草案，包括地方性法規的調研、起草、審查以及提請市人民代表大會或者其常務委員會審議等活動。
本辦法所稱制定政府規章，包括政府規章的立項、調研、起草、審查、決定、公布、備案、解釋以及修改、廢止等活動。第三條市人民政府按照市人大常委會立法計劃，根據本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的前提下，可就城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項擬定地方性法規草案，提請市人民代表大會或者其常務委員會審議。第四條市人民政府根據法律、行政法規和本省的地方性法規，可就城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的下列事項制定政府規章：
（一）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定政府規章的事項；
（二）屬於本行政區域的具體行政管理事項。
應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請市人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。第五條擬定地方性法規草案和制定政府規章，應當遵循科學立法、民主立法、依法立法的原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，堅持公眾參與、專家咨詢、充分協商、集體審議的程序，適應本市具體情況和實際需要，解決實際問題。第六條市人民政府對擬定地方性法規草案和制定政府規章工作實行統一領導。
市人民政府有關部門（單位）、縣（市、區）人民政府以及市人民政府派出的開發區管理機構，負責擬制定的地方性法規或者政府規章的立法前期調研、立法項目申報、送審稿起草以及其他相關工作。
市司法行政部門負責擬定市人民政府立法計劃草案、組織實施立法計劃以及審查和修改地方性法規、政府規章草案送審稿等工作。第七條擬定地方性法規草案和制定政府規章所需經費列入本級政府年度財政預算。第二章立項第八條市人民政府應當於每年2月底前編制本年度立法計劃。
列入年度立法計劃的項目分為審議項目、預備項目、調研項目。審議項目是指草案基本成熟，年內可以公布的項目；預備項目是指草案中的主要內容需要進一步研究，爭取年內公布的項目；調研項目是指有制定必要，需要開展立法調研的項目。
市人民政府年度立法計劃應當明確每件立法項目的名稱、起草單位以及報送市政府審議的時間等內容。第九條市司法行政部門應當於每年8月底前書面通知市人民政府有關部門（單位）、縣（市、區）人民政府以及市人民政府派出的開發區管理機構申報下一年度立法項目，並通過市政府門戶網站等向社會公開徵集下一年度立法項目建議。
市人民政府有關部門（單位）、縣（市、區）人民政府以及市人民政府派出的開發區管理機構提交的立法項目申報材料應當包括立法項目申報表和調研論證報告。立法項目調研論證報告應當包括地方性法規或者政府規章制定的必要性、所要解決的主要問題、擬規定的主要制度等內容。申報審議項目的，應當同時提交地方性法規或者政府規章草案建議稿文本及其說明。
公民、法人或者其他組織提出的立法項目建議，應當包括地方性法規或者政府規章制定的必要性、擬解決的主要問題以及措施建議等內容。第十條市司法行政部門應當對申報的立法項目和公開徵集的立法項目建議進行評估論證，與申報立法項目的政府部門（單位）和提出立法項目建議的公民、法人或者其他組織進行溝通協商。
對申報的立法項目進行評估論證，主要圍繞地方性法規或者政府規章制定的必要性及其內容的合法性、合理性、可行性開展。第十一條擬列入市人民政府年度立法計劃草案的項目應當具備下列條件：
（一）符合本市立法許可權；
（二）符合本市經濟社會發展、全面深化改革和行政管理實際需要；
（三）立法目的明確、依據充分，確有必要制定地方性法規或者政府規章；
（四）擬規定的主要制度和措施必要、合法、合理、可行。
申報的立法項目或者公開徵集的立法建議項目有下列情形之一的，不予立項：
（一）已列入全國或者本省人大常委會立法計劃的；
（二）擬解決的主要問題有關法律、法規、規章已規定明確的解決措施的；
（三）擬規定的主要制度與上位法相抵觸或者不符合國家有關政策規定的；
（四）超越本市立法許可權的；
（五）不符合本市經濟社會發展實際情況和行政管理實際需要的；
（六）立法時機尚不成熟的；
（七）其他不適宜通過立法解決的事項。
『叄』 杭州市人民政府地方性法規案和規章制定辦法
第一章總 則第一條為了規范地方性法規案和規章制定活動，完善立法程序，提高立法質量，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》和《杭州市立法條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條市人民政府提請市人民代表大會及其常務委員會審議的地方性法規案（簡稱地方性法規案）和市人民政府規章（簡稱規章）的制定，適用本辦法。第三條堅持黨對制定地方性法規案和規章的領導，堅持科學立法、民主立法、依法立法，維護社會主義法制統一。第四條市人民政府統一領導地方性法規案和規章的制定工作。
市人民政府法制機構負責地方性法規案和規章制定的組織、協調、指導和草案審查等工作。
市人民政府工作部門，區、縣（市）人民政府負責地方性法規案和規章的前期調研、立法項目的申報、草案初稿起草以及其他立法相關工作。第五條制定地方性法規案和規章，應當遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。
制定地方性法規案和規章，應當向社會公開。法律法規另有規定的除外。第六條制定地方性法規案和規章，應當符合本市經濟社會發展的要求，體現全面深化改革的精神，科學規范行政行為，促進政府職能轉變。
制定地方性法規案和規章可以採取多種措施實現行政管理目的的，應當選擇最有利於公民、法人和其他組織權益的措施。第七條規章的名稱為「辦法」「規定」「細則」或者「決定」，地方性法規案的名稱為「條例」「辦法」「規定」或者「決定」。第二章立 項第八條市人民政府法制機構應當於每年第三季度啟動下一年度立法工作計劃項目徵集工作。
徵集立法項目可以通過下列途徑進行：
（一）由市人民政府工作部門及有關單位，區、縣（市）人民政府申報立法項目；
（二）向本市人大代表、政協委員，以及民主黨派、社會團體、行業協會、企業事業等單位徵集立法建議項目；
（三）向社會發布通告徵集立法建議項目。第九條市人民政府工作部門，區、縣（市）人民政府認為需要制定規章或者由市人民政府向市人民代表大會及其常務委員會提出地方性法規案的，應當經本單位負責人集體討論後，書面報送市人民政府法制機構申請立項。本市重點工作明確需要立法的項目，市人民政府相關工作部門應當按照要求向市人民政府法制機構申請立項。
市人民政府法制機構根據市人民政府工作要求或者實際工作需要，可以直接提出地方性法規案和規章立法項目。第十條報送立項申請，應當包括以下內容：
（一）地方性法規案、規章的名稱；
（二）制定的必要性、可行性；
（三）制定的上位法依據或者政策依據；
（四）需要規范的主要問題和擬採取的主要措施；
（五）草案或者草案概要、起草工作計劃。
申報正式立法項目的，還應當提交立法前評估報告。第十一條本市各民主黨派、社會團體、行業協會、企業事業等單位以及公民、法人和其他組織，認為需要制定規章和地方性法規的，可以向市人民政府法制機構提出立法項目建議。立法項目建議應當包含項目名稱，制定的目的、理由、依據和主要內容。
市人民政府法制機構應當組織對立法項目建議進行研究，或者轉交市人民政府相關工作部門處理。第十二條市人民政府法制機構應當對立項申請和立法項目建議進行研究、論證，按照立法的必要性和內容成熟程度，擬訂年度立法工作計劃草案。擬訂年度立法工作計劃草案時，可以組織有關專家進行專題論證。
年度立法工作計劃草案確定的地方性法規項目，應當與市人民代表大會常務委員會相關工作機構進行溝通和研究，取得一致意見。第十三條年度立法工作計劃草案應當提交市人民政府常務會議審議，經審議通過後向社會公布。年度立法工作計劃草案提交市人民政府常務會議審議前，應當按照規定向有關機關履行報告程序。
年度立法工作計劃確定的立法項目分為正式項目、預備項目和調研項目。正式項目是草案基本成熟，具備立法條件，應當在計劃年度內提請審議的立法項目。預備項目是草案基本成熟，在具備立法條件時，可以提請審議的立法項目。調研項目是有立法必要性，但立法條件或者時機尚不成熟，需要進一步研究，為將來立法作準備的項目。
年度立法工作計劃應當明確項目名稱、起草單位、責任人、完成時間等。
『肆』 浙江省人民政府制定地方性法規草案和規章辦法
第一章總則第一條為了加強政府法制工作，科學、合法、有序地制定地方性法規草案和規章，提高政府立法工作質量，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《浙江省人民代表大會常務委員會制定地方性法規程序的規定》，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱地方性法規草案（以下簡稱法規草案），是指省人民政府（以下簡稱省政府）依照法律規定的許可權制定、提請省人民代表大會或其常務委員會審議公布，在全省范圍內施行的具有普遍約束力的規范性文件草案。
本辦法所稱規章，是指省政府依照法律規定的許可權制定、以省政府令發布的，在全省范圍內施行的具有普遍約束力的規范性文件。第三條省政府立法工作必須遵照「改革決策、發展決策和立法決策緊密結合」的原則，充分反映本省國民經濟和社會發展的客觀需要。第四條省人民政府法制局（以下簡稱省政府法制局）負責政府法制的綜合工作，編制省政府立法工作計劃草案，組織立法工作計劃的實施，承擔省政府審議法規草案和規章草案的審核職能。第五條加強對政府立法工作（以下簡稱立法工作）的領導，促進立法工作隊伍建設，提高立法工作質量和效率，為保證立法工作任務按時完成提供必要的條件。第二章立法工作計劃的編制第六條立法工作計劃按照立法年度編制，年度計劃包括法規草案和規章兩部分，分別劃分為一類計劃和二類計劃。
條件成熟的項目，列入一類計劃；條件尚未成熟，需要調查研究和論證的項目，列入二類計劃。
省政府認為有必要時也可編制較長的立法工作計劃。第七條各市人民政府、地區行政公署［以下簡稱市（地）政府］和省人民政府直屬各部門（以下簡稱省直部門）凡需要提出立法項目建議的，應當於當年12月底前將下一年度的立法項目建議報送省政府法制局。立法項目建議上報前必須經本市（地）政府、本部門領導集體討論審定。第八條省政府法制局編制年度立法工作計劃草案，應當遵循本辦法第三條規定的原則，並結合省政府領導及市（地）政府、省直部門提出的立法要求和建議。年度立法工作計劃草案應當經綜合協調後，提交省政府常務會議審定。經審定的法規草案計劃同時報省人民代表大會常務委員會。第九條承擔法規草案和規章草案起草任務的市（地）政府或省直部門，必須按照年度立法工作計劃的要求按時完成草案起草工作。因特殊情況不能按時完成的，或者要求取消計劃項目的，必須提前1個月向省政府法制局作出書面說明，並報省政府領導批准。
因特殊情況需要提出計劃外立法項目建議的，應當事先徵求省政府法制局意見，報經省政府領導批准後組織實施。第十條省政府法制局對年度立法工作計劃的實施情況，應當向省政府報告。第三章法規草案和規章草案的起草第十一條法規草案和規章草案一般應當由提出立法項目建議的市（地）政府或省直部門負責起草；內容涉及兩個或兩個以上市（地）政府或省直部門的，應當由有關市（地）政府或省直部門共同起草；重要的法規草案和規章草案可以由省政府法制局組織有關市（地）政府或省直部門起草或者直接起草。
起草法規草案和規章草案，應當組成起草班子或指定專人負責起草工作，起草單位或部門的主管領導應當加強對起草工作的組織領導。第十二條起草法規草案和規章草案，必須符合下列要求：
（一）法規草案不得與憲法、法規和行政法規相抵觸，規章草案要以法律、法規為依據；
（二）堅持從實際出發，根據需要與可能，認真調查研究，廣泛聽取各方面意見，尤其是基層群眾意見，並進行科學論證，使法規、規章切實可行，不得在起草中擴大行政職能；
（三）法規草案和規章草案的內容（立法目的和依據、主管部門、調整對象、適用范圍、權利義務、法律責任等）必須具體、明確，結構嚴謹，文字簡明、准確、易懂，符合規范要求。第十三條起草單位或部門在起草法規草案和規章草案的過程中，應當廣泛徵求意見，對合理的意見應當予以採納；對分歧意見較大的內容，應當主動做好協調工作，力求取得一致意見；對難以協調的問題，應當在法規草案和規章草案報送省政府時，隨附具體的書面說明。
未徵求意見和協調的法規草案和規章草案，不得上報。
『伍』 浙江省地方立法條例
第一章總則第一條為了規范地方立法活動，完善立法程序，加強立法監督，提高立法質量，根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和本省實際，制定本條例。第二條省人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，省人民代表大會常務委員會批准地方性法規、自治條例和單行條例，省人民政府和較大的市的人民政府制定的規章的備案和審查，及其他相關立法活動，適用本條例。第三條地方立法應當遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則。
地方立法應當從實際出發，體現地方特色，一般不重復上位法的規定；內容具體可操作，文字簡約、明確。第二章立法許可權第四條省人民代表大會及其常務委員會可以就下列事項制定地方性法規：
（一）為執行法律、行政法規的規定，需要由地方性法規作具體規定的事項；
（二）法律規定由地方性法規作出規定的事項；
（三）屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項；
（四）除《中華人民共和國立法法》第八條規定的事項外，其他尚未制定法律、行政法規，需要制定地方性法規的事項；
（五）依法有權規定的其他事項。
規定本省特別重大事項的地方性法規和法律規定由省人民代表大會制定的地方性法規，應當由省人民代表大會通過。
在省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。第五條較大的市的人民代表大會及其常務委員會可以根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的前提下，制定地方性法規，報省人民代表大會常務委員會批准後施行。
省人民代表大會及其常務委員會已經或者正在就某一事項制定地方性法規的，較大的市的人民代表大會及其常務委員會應當避免就同一事項制定地方性法規。第六條景寧畲族自治縣人民代表大會有權按照《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國民族區域自治法》的規定，制定自治條例和單行條例，報省人民代表大會常務委員會批准後生效。第七條省人民政府和較大的市的人民政府可以根據《中華人民共和國立法法》第七十三條的規定製定規章。第三章立法准備第八條有權制定地方性法規、自治條例和單行條例、政府規章的機關，可以根據本行政區域的具體情況和實際需要，制定立法規劃、立法計劃。立法規劃、立法計劃確需調整的，應當按照規定程序進行。
報請列入省人民代表大會常務委員會立法計劃的項目，報請人應當同時提出制定該地方性法規的可行性報告。
省人民政府、較大的市的人民代表大會及其常務委員會和人民政府的立法規劃、立法計劃應當與省人民代表大會及其常務委員會的立法規劃、立法計劃相銜接。第九條列入省人民代表大會及其常務委員會立法計劃的項目，應當確定地方性法規案的起草單位、人員、時間。起草單位應當按照要求完成起草任務，沒有完成起草任務的，應當向立法計劃的制定機關提出書面說明。第十條地方性法規案可以組織由立法工作者、實際工作者及專家、學者等方面人員組成的起草小組起草，也可以委託有關組織和專家、學者起草。第十一條地方性法規案的起草單位，應當加強調查研究，廣泛聽取意見，做好協調工作，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任，維護國家整體利益和人民群眾的根本利益。第四章省地方性法規的制定第一節省人民代表大會立法程序第十二條省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出地方性法規案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。第十三條十名以上代表聯名，可以向省人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。主席團決定不列入會議議程的，應當向大會報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。
『陸』 今年浙江要立哪些法 解讀2016年我省立法工作計劃
今年浙江要立哪些法 解讀2016年我省立法工作計劃
記者從省人大獲悉，2016年，我省計劃新制定和修訂修改地方性法規11件、繼續審議4件。那麼，這些立法項目是如何產生的？事關哪些領域？為何要制定和修訂修改這些地方性法規？記者就此專門采訪了省人大常委會法工委有關負責人，為大家揭開立法部門的神秘面紗。
如何立法：
集思廣益，好中選優
「地方性法規，很重要一點是要立足省情，通過立法來引領和推動我省的改革發展。」省人大常委會法工委有關負責人說。
那麼，這些立法項目是怎麼產生的？據介紹，每一屆省人大常委會都會結合省情和省人大常委會的調研情況、省級各部門的需求以及省人大代表的議案建議，建立立法調研項目庫，本屆省人大常委會共確立了120件立法項目。
「這只是一個備選庫，更多還是要結合每年的新情況進行調整，以提高立法的針對性、及時性、系統性和可操作性。」這位負責人說，像2013年，省委、省政府作出「三改一拆」的決策部署後，省人大常委會及時啟動立法程序，當年就制定了《浙江省違法建築處置規定》，為依法、有序推進拆違提供了有力的法制保障。
對於今年的立法計劃項目，省人大常委會法工委早在去年8月就著手准備，分別向省人大各專(工)委、省政府法制辦和省有關部門發函徵求意見，並通過浙江人大代表履職平台和媒體向省人大代表和社會公眾徵集立法建議項目，同時還向省委全面深化改革領導小組的7個專項小組發函，征詢今明兩年根據全面深化改革進程需要制定或修改廢止的法規項目。
在此基礎上，省人大常委會法工委會同相關部門，對擬列入立法計劃法規項目的必要性、針對性、成熟度再逐一分析論證、反復討論，然後將立法計劃草案提交省人大常委會主任會議討論通過。
為何立法：
圍繞中心，引領發展
記者看到，今年共有31件項目列入立法計劃，其中繼續審議的法規項目4件，新制定3件，修訂修改8件，並預備了5件，還有11件列為調研項目，為明年的立法作準備。
「這些准備修訂和修改的法規，主要是國家的相關法規進行了修改，以及伴隨著經濟社會發展，相關領域出現了一些新情況新問題，現有法規的部分條款已不能完全適應時代發展。」該負責人說，今年將修訂的《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》，是2000年制定、2001年施行的，一方面，其中一些規定已經不適應當前消費者權益保護工作實際，另一方面，《中華人民共和國消費者權益保護法》也進行了較大修改，因此很有必要修訂完善。
而今年計劃新制定的3件地方性法規，主要是圍繞我省中心工作，堅持統籌兼顧、急需先立、好中選優等原則確定下來的。針對我省教育事業發展迅速，而一些地方仍存在著大量無證幼兒園，加之「一對夫妻全面二孩」政策放開後幼兒數量增加等情況，《浙江省學前教育條例》被列入了今年的立法計劃；針對我省近年來受氣象災害影響嚴重，急需完善氣象災害預警機制、提升防禦能力等情況，今年將制定《浙江省氣象災害防禦條例》；針對中央和全國人大有關加強縣鄉人大工作和建設的意見，以及《地方組織法》進行了修改等情況，《浙江省鄉鎮人民代表大會工作條例》排上了今年的立法日程。
今年預備的5件立法項目，主要涉及城鎮房屋使用安全、公共信用信息徵集使用、工會勞動法律監督、公共文化服務保障等內容。
保障立法：
科學精細，有效管用
如何提高立法質量，讓法規更加有效管用？省人大常委會一直在努力和探索。
「今年，省人大常委會將進一步完善人大對法規立項、起草、審議等關鍵環節的主導機制。」省人大常委會有關負責人說。過去，不少法規草案是由政府部門牽頭起草，公眾對於「部門利益法制化」的議論一直較多。這些年來，我省不斷提升人大的立法主導作用，充分發揮省人大常委會組成人員的主體作用，進一步強化人大對立法工作的組織協調，並持續增加專門委員會直接起草法規草案的比重。
據統計，去年省人大常委會制定的16件地方性法規，有5件法規草案由人大方面提請審議。今年，列入立法計劃的11件法規，4件法規草案由人大方面提請審議。
法規越科學完善，就越有操作性和生命力。該負責人表示，為增強法規的科學性、民主性，近年來，省人大常委會除了不斷擴大公眾、人大代表和有關方面參與立法的范圍外，還增加了法規草案審議的次數，其中《浙江省社會養老服務促進條例》、《浙江省地方立法條例》不僅省人大常委會經過多次審議，還提請了省人代會審議。今年，省人大常委會還將進一步增加隔次審議和三審制度的運用，推進立法精細化，增強立法的針對性、及時性和可執行性。
（資料來源：浙江在線）
『柒』 寧波市人民政府地方性法規案和規章制定辦法
第一條為了規范政府立法活動，完善政府立法程序，提高立法質量，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《浙江省地方立法條例》《寧波市制定地方性法規條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條市人民政府提請市人民代表大會及其常務委員會審議的地方性法規案（以下簡稱地方性法規案）和市人民政府規章（以下簡稱規章）的制定，適用本辦法。
前款所稱地方性法規案和規章的制定，是指地方性法規案的立項、起草、審查、決定和規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、評估、清理等工作。第三條地方性法規案和規章制定工作應當遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則，符合本市經濟社會發展和改革要求，體現地方特色。第四條市人民政府負責地方性法規案和規章制定的組織實施工作，統籌協調工作中的重大事項，完善政府立法人才培養機制，並將所需工作經費納入財政預算。
市人民政府有關部門（單位）、區縣（市）人民政府負責地方性法規案和規章的立法前期調研、立法項目申報、草案送審稿起草、立法意見和建議反饋等工作。
市司法行政部門負責市人民政府年度立法工作計劃草案的編制、年度立法工作計劃組織實施，以及草案送審稿的審查、修改等工作。第五條市司法行政部門應當建立健全專家學者和社會公眾參與政府立法的工作機制，建立和完善政府立法專家庫、立法聯系點及立法志願者等制度，豐富參與政府立法的方式和途徑。
社會公眾、專家學者、政府立法聯系點和立法志願者提出的立法意見和建議，對政府立法工作機制及立法項目制度的確定產生重要影響並被採納的，市司法行政部門應當給予表揚。第六條市人民政府於每年年底前組織編制下一年度規章制定工作計劃。
年度規章制定工作計劃項目分為審議項目、調研項目和審議預備項目。審議項目是指草案已經基本成熟，具備立法條件，計劃當年提請審議的立法項目；調研項目是指尚不具備立法條件，需要調研論證的立法項目；審議預備項目是指立法條件尚不成熟，需要進一步調研論證，待條件成熟時可以在當年提請審議的立法項目。
年度規章制定工作計劃應當與市人民代表大會常務委員會年度立法計劃相銜接。第七條市司法行政部門應當於每年第三季度向社會公開徵集下一年度立法建議項目，並書面通知市人民政府有關部門（單位）、區縣（市）人民政府申報下一年度規章立法項目。
市人民政府有關部門（單位）、區縣（市）人民政府應當按規定向市司法行政部門提出規章的立項申請。第八條市司法行政部門應當對徵集到的立法建議項目進行研究、論證，提出立法項目及起草單位的建議，形成年度規章制定工作計劃草案，按照規定向有關機關履行報告程序後，由市人民政府審定。
年度規章制定工作計劃草案應當明確規章的名稱、起草單位、完成時間等內容。起草單位一般為立法項目擬確定的主要制度和措施的實施單位。對有兩個以上實施單位的，實行共同起草並由市人民政府確定其中一個實施單位為主要起草單位，其他實施單位為協同起草單位；必要時，可以確定由市司法行政部門組織起草。
市司法行政部門應當將年度規章制定工作計劃與市人民代表大會常務委員會年度立法計劃中的地方性法規案項目，合並編制形成市人民政府年度立法工作計劃，報市人民政府審定並公布。第九條市司法行政部門應當制定年度規章制定工作計劃實施方案，並會同市人民代表大會常務委員會相關工作機構制定市人民代表大會常務委員會年度立法計劃實施方案（以下統稱實施方案）。實施方案應當明確立法項目的責任人及進度安排，立法項目的責任人應當由起草單位主要負責人或者分管負責人擔任。
起草單位應當根據市人民政府年度立法工作計劃及實施方案的要求，確定起草工作負責人，成立起草工作小組，擬定工作方案，報送市司法行政部門；共同起草的，應當分別確定負責人，成立聯合起草工作小組。第十條起草單位應當嚴格執行市人民政府年度立法工作計劃及實施方案，按時完成審議項目的草案送審稿、審議預備項目的調研報告及草案初稿、調研項目的調研報告等工作，不得擅自調整和變更。
確需新增年度審議項目或者審議預備項目、調研項目確需調整為審議項目的，相關部門（單位）應當及時與市司法行政部門協商，並報市人民政府同意。
起草單位無法按時完成審議項目的起草任務，需要推遲提請審議或者需要中止、終止起草程序的，應當及時與市司法行政部門協商，報市人民政府同意。
《寧波市制定地方性法規條例》對年度地方性法規立法項目的增加、調整、變更或者無法按時完成起草工作的處理另有規定的，從其規定。
『捌』 最高罰2000！浙江率先為快遞行業立法，不送貨上門可能被重罰
快遞業大省浙江率先為快遞業發展立法。
9月29日，浙江省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過《浙江省快遞業促進條例》（以下簡稱《條例》），將於明年 3 月起施行。
《條例》明確，快遞運單註明上門投遞要求的，快遞企業不得投遞到末端服務設施、站點；未註明上門投遞要求的，應在投遞前徵求收件人意見。未徵求意見直接投遞到末端設施、站點的，收件人在接到電話或信息後有權要求重新上門投遞。未按運單上註明要求上門投遞，或未按收件人電話、信息回復要求上門投遞，由郵政管理機構責令改正，可處500元以下罰款；情節嚴重的處500元以上、2000元以下罰款。
收件人不在約定的收件地址，收派人員通過電話無法聯系時，應向收件人發送間隔不少於8小時的兩次派件信息，自第二次發送信息後24小時內未得到回復的，快遞企業可根據寄件人要求予以處理。收派人員不得將快件放在無人保管的地方。
對派件電動車通行和管理，《條例》明確，公安機關交通管理部門應對查驗合格的快遞專用電動三輪車核發專用號牌和行駛證。專用電動三輪車在指定位置掛專用號牌，實時定位監控裝置與信息管理系統關聯後，方可在非機動車道行駛，交管部門按非機動車實施管理。收派人員上崗前，快遞企業應參照駕駛三輪摩托車相關要求，對其駕駛技能和道路交通安全、消防安全法律、法規知識進行培訓、考核，並加強日常教育、管理。
為保障快遞員權益，《條例》規定，快遞企業應與從業人員依法訂立勞動合同，依法參加職工基本養老、職工基本醫療、失業、工傷等 社會 保險。設區的市郵政管理機構應會同人力資源 社會 保障主管部門，根據當地職工平均工資水平，結合收派人員正常勞動時間內平均派送量、勞動強度等，制定單件最低派送費指引標准，並建立動態調整機制。在電梯設施配套少、上門投遞頻次多等投遞困難、效率低的區域，企業應提高收派人員平均派費。
據統計，2020年浙江省快遞業務量已近180億件，相比2008年增長了180倍，已佔全球快遞業務總量的12%多、全國的21.5%，占長三角蠢粗罩三省一市快遞業務總量的58.9%，在長三角區域具有絕對的引領地位，全年支撐全省實物商品網路零售交易額超過2.2萬億元，拉動農產品銷售超1500億元，行業從業人員近30萬人，每年吸納就業佔新增就業總人數2%以上。
618快遞外賣負面信息超6萬條
不送貨上門成吐槽焦點
6月25日，中消協發布「618」消費維權輿情分析報告。報告稱在監測期內，共收集快遞、外賣配送類負面信息63043條，負面信息在6月2日出現峰值。報告顯示消費者吐槽較多的配送類問題主要有：不送貨上門、鄉村取件加收快遞費等問題。
中消協認為，部分電商平台對讓促銷期間產品與服務從「送出去」到「接過來」的全鏈條、全環節服務品控監督追蹤意識和方式方法必須不斷改變。配送是網購、外賣等互聯網消費的最後一公里。某種程度上來說，快遞員、外賣配送員是商品與服務和消費者「見面對話」的「窗口」和「前哨」，其服務態度直接影響到客戶消費體驗。送貨不上門、擅放快遞櫃等問題雖多次明令禁止，但仍被諸多消費者頻頻吐槽。另一方面，線上商品的集中大促期間，下單付款收貨的消費行為模式或許不會改變，但因商品品類、體量不同，消費者在線時間與接收地址等因素帶來的消費者收受的線下場景卻可能會發生改變。無論是平台商家，還是投遞網路，都不能只注重向「送出去」要效率，而無視與用戶「接過來」的感受同進退。不能只注重上游供給端的渠道完善，而忽略下游消費端更多、更細、更復雜的投遞鏈條的有效暢通及其映射出的品牌溫度。
A股快遞公司8月成績出爐
9月17日，A股快遞公司順豐、韻達、圓通和申通發布今年帶鬧8月的成績單。
從8月經營簡報來看，順豐、韻達、圓通和申通的營收分別為149.68億元、31.28億元、29.36億元、17.80億元，業務量方面，韻達以15.25億票領先，順豐、圓通、申通的業務量分別為8.68億票、13.8億票、9.14億票。
從綜合實力來看，「快遞一哥」順豐依舊遙遙領先。順豐8月公司營收149.68億元，同比增長27.12%，其中速運物流業務收入138.71億元，同比增長24.33%；完成凳晌業務量8.68億票，同比增長33.13%；速運物流業務單票收入為15.98元，同比下降6.6%。
綜合1-8月的經營情況，順豐今年前8個月完成業務量68.50億票，營收已達1173億元。
快遞價格戰趨緩
A股四家快遞公司披露的8月份經營數據還顯示，8月快遞企業價格企穩回升，快遞價格戰已階段性趨緩。
其中，順豐控股8月速運物流業務收入138.71億元，同比增長24.33%；完成業務量8.68億票，同比增長33.13%；速運物流業務單票收入為15.98元，同比下降6.60%。
韻達股份8月快遞服務業務收入31.28億元，同比增長15.34%；完成業務量15.25億票，同比增長18.95%；快遞服務單票收入2.05元，同比下降3.30%。
圓通速遞8月快遞產品收入29.36億元，同比增長28.64%；完成業務量13.80億票，同比增長27.32%；快遞產品單票收入2.13元，同比增長1.03%。
申通快遞8月快遞服務業務收入17.80億元，同比增長7.18%；完成業務量9.14億票，同比增長15.89%；快遞服務單票收入1.95元，同比下降7.58%。
從各家快遞企業單票業務收入來看，均有企穩回升跡象，圓通單價改善明顯。具體來看，順豐8月快遞單價同比下降6.6%，但環比0.13%；圓通同比提升0.95%，環比提升5.45%；韻達同比下降3.3%，環比提升0.49%；申通同比下降7.58%，環比下降1.02%。
總體來看，通達系8月單價同比降幅均收窄，其中韻達單價連續兩個月環比回升，圓通單價實現自2019年以來的首次同比轉正，環比7月單價提升0.11元。
6家快遞公司集體上調派費
8月27日晚間，中通快遞率先宣布「快遞派費上漲」。隨後28日，圓通、申通、百世、韻達、極兔陸續發布派費上漲消息。僅一天時間，6家快遞公司一致宣布自9月1日起，全網末端派費每票上漲0.1元。快遞公司上漲派費理由亦基本一致，是為響應國家此前出台的行業意見號召，落實和保障快遞小哥權益。
對此，國家郵政局表示予以支持和肯定。部分快遞企業宣布上調末端派費，正是貫徹落實七部門《關於做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》有關要求的具體行動，是切實保障快遞小哥合理收入水平的務實舉措，體現了企業做好快遞員群體合法權益保障工作的積極態度。國家郵政局同時強調，堅決反對企業「一邊增加派費、一邊增加罰款」。
今年4月至今，監管部門陸續出台措施對快遞行業無序競爭進行指導和管制。4月初，浙江省義烏市郵政管理局對低價傾銷的百世快遞和極兔快遞進行處罰。
4月下旬，浙江省政府第70次常務會議審議通過了《浙江省快遞業促進條例（草案）》，快遞經營者不得以低於成本的價格提供快遞服務。同期，浙江省義烏市郵政管理局規定當地快遞企業的快遞價格不得低於1.4元/票。
6月下旬，經國務院同意，交通運輸部、國家郵政局等七部門聯合印發了《關於做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》。
8月17日中央 財經 委員會第十次會議研究扎實促進共同富裕問題後不久，四通一達和極兔六大快遞公司不約而同宣布上調全網派費0.1元/票，切實維護保障廣大快遞員的合法權益。