社會保障法的立法原則

⑴ 為什麼說社會保障法具有小憲法之稱

社會保障法是典型的社會法，因而社會性是社會保障法最主要的特徵。其社會性表專現在目的的社會屬性。社會保障之設立即為社會利益，保障社會全體成員的生活安全，所以社會保障法的目標即在於通過保證社會成員的基本生活需要來達到社會穩定。

社會保障責任和義務的社會化。社會保障要獲得長久的生命力，需要整個社會的參與，社會保障通過立法，採取國家、用人單位和社會成員共同負擔的原則，將責任和義務分散到整個社會，以資金來源的多渠道來保證社會保障的正常運轉，所以具有小憲法之稱。

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注意事項：

社會穩定是經濟發展的根本，是一切活動和工作的出發點和落腳點，也是社會健康發展和進步的基礎。現階段，我國正處於社會轉型、經濟改革的關鍵時期，在這一特殊歷史環境下，社會矛盾突出在所難免。

為了確保能夠平穩、安全的渡過這一時期，並使社會保障工作形成長效機制，有必要積極完善社會保障的立法工作，從而使社會保障體制能夠惠及更多的人民群眾，尤其是弱勢群體能夠生活下去，這對於消除他們的不安全感，消除社會的不安全因素都有著重大意義。

⑵ 簡述社會保障立法原則

社會保障法的基本原則
1.人權保障原則。人權保障是社會保障法的立法之本。當今世界各國的憲法普遍確認了公民的生存權，規定了國家保障公民生存權的義務，因而保障基本的人權就成為社會保障法的立法依據。我國於2004年修正憲法時，首次將「國家尊重和保證人權」寫入了憲法，表明中國政府對社會公民所固有的權利——人權的重視。生存權與發展權是最基本的人權，生存權是維護人的生存所必不可少的權利，包括生命權、健康權、物質享受權等內容。作為一名社會人，生存權是其生存的基本條件，國家應通過相關社會保障立法解決公民的溫飽問題和物質需求，一方面保證公民個體能夠正常的參與社會生活，另一方面，維護社會安全與穩定。發展權是指個人的生理、心理和社會能力獲得的權利，包括學習權、就業權、社會交往權等內容。隨著社會經濟的發展與人的價值的提升，社會保障法也越來越關注人的發展權問題，表現為九年義務教育制度、就業服務計劃、公共文化事業的投入等方面。人權保障原則是社會保障法的最基本原則。
2.普遍性和特殊性相結合原則。任何法律都應是一種普遍的規范，社會保障立法應考慮全體社會成員的利益與需求，即普遍性原則。普遍性指全體社會成員平等的享有社會保障權，而不問其性別、種族、年齡、職業地位和信仰等。我國憲法第45條明確規定:「中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下。有從國家和社會獲得物質幫助的權利」。在保證所有公民平等享有社會保障權利的同時，也要考慮到社會成員之間的階層差別與個體差異，從而需要差別對待，即針對不同類型的社會成員制定內容有別的社會保障法律，即特殊性原則。比如，我國的社會保障制度的現有構架是包括社會保險、社會福利、社會救濟和優撫安置四大組成部分，我國社會保障在不同領域，將會針對不同的社會對象、層次和結構，制定出相應的應對策略。比如，大體上，在社會救助層面，主要對象為貧困者;在社會保險層面，主要對象為工資勞動者;在社會福利層面，主要面對全體公民;在社會優撫層面，主要面對的是軍人和軍烈屬。另外，由於地區發展水平的不平衡，社會保障也不可能實行「一刀切」。所以，應在全國統一的社會保障制度框架下，因地制宜，普遍性與特殊性相結合。
3.權利與義務相對等原則。權利與義務是法律關系的一個重要構成要素，沒有法律權利和義務，也就不存在法律關系。權利與義務相對等是指公民在享受權利的同時必須承擔相應的義務，只要履行了義務就應當享受相應的權利。作為國家的根本大法，《中華人民共和國憲法》規定:「任何公民在享有憲法和法律規定權利的同時，必須履行憲法和法律規定的義務。」因此，社會保障立法也必須遵循這種基本原則。社會保障是由國家、單位和個人共同承擔與實現的。因此，每個勞動者都應該在履行規定義務的前提下，去享受社會保障待遇的權利。比如勞動者必須履行勞動的義務，並按社會保險法規定的標准繳納保險費用，才能在退休時享受領取養老保險金的權利。
社會保障法中的權利與義務的對等關系是針對社會保障制度整體而言的，並不能理解為每個社會成員所享受的權利與承擔的義務在數額上嚴格相一致。這也是社會保障制度的互濟性質所決定的。另外，對於一些不具備勞動能力的社會成員，維護他們的基本生存權利是國家的責任，並不需要他們履行特別的義務。
4.與社會經濟發展水平相適應原則。法律制度作為一種上層建築，必須與經濟基礎相適應。社會保障制度其實是政府主要運用經濟手段協調社會成員之間的關系，實現社會保障的二次分配，解決特定社會問題和實施相關社會政策，進而達到穩定社會秩序目標的宏觀調控措施。社會的生產力水平或者說經濟發展水平是社會保障的物質基礎，所以，在社會保障的立法實踐上，應適應經濟、社會的發展。國家在制定社會保障法律法規時，必須充分考慮當時當地的經濟發展狀況，既要考慮保障國民的生活，又要顧及增強國民投身工作、參與經濟發展的積極性，結合短期利益與長遠利益。
5.集中立法原則。在社會保障出現的初期，社會保障的立法是零散的，但是這樣的分散立法不利於社會保障的正常運行，社會保障立法應遵循集中立法的原則。綜觀當代世界發達國家的社會保障立法體系，有兩種典型立法模式:一是「美國式」，即制定一部綜合性《社會保障法》，作為調整社會保障關系的基本法;二是「德國式」即制定多部平行的社會保障法律共同構成社會保障法系統，如「社會保險法」、「社會福利法」等。
6.國際協調發展原則。社會保障立法在與本國本地區經濟社會水平相適應的同時，也要考慮與國際接軌，遵循國際協調發展的原則。即在全球化的背景下，社會保障立法應考慮在不同的國家之間建立協調機制，創造處理繳費和支付待遇的國際平台，為全球勞動力流動創造條件。

⑶ 簡述我國立法的原則

我國的立法原則有
1、立法必須遵循憲法的基本原則和規定。
2、立法要從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
3、立法應當體現人民意志，發揚社會主義民主-保障人民通過多種途徑參與立法活動。
4、立法要從實際出發，科學、合理地規范社會關系。
5、立法應當依照法定的許可權和程序。
立法原則是指立法活動過程中必須要遵循的一些原則，我國立法三原則，科學、民主以及法治原則。具體到不同的部門法，又會有他們自己需要遵循的特有的立法原則，
1.法治原則
立法的法治原則要求一切立法活動都必須以憲法為依據，符合憲法的精神；立法活動都要有法律根據，立法主體、立法許可權、立法內容、立法程序都應符合法律的規定，立法機關必須嚴格按照法律規范的要求行使職權，履行職責。
2.民主原則
立法應當體現廣大人民的意志和要求，確認和保障人民的利益；應當通過法律規定，保障人民通過各種途徑參與立法活動，表達自己的意見；立法過程和立法程序應具有開放性、透明度，立法過程中要堅持群眾路線。
3.科學原則
立法應當實事求是、從實際出發，尊重社會的客觀實際狀況，根據客觀需要反映客觀規律的要求；要以理性的態度對待立法工作，注意總結立法現象背後的普遍聯系，揭示立法的內在規律；應十分重視立法的技術、方法，提高立法的質量。
為了讓公民享有平等的社會保障權，筆者認為：一是在思想上轉變觀念，要認識到社會保障不僅僅是「穩定器」、「安全網」、更是保障人權的有效措施，是實現人權保障的重要途徑。社會保障的定位應該是「人本位」或「權利本位」。二是進一步加強社會保障法律實施機制，建立起權利義務明確的完善的社會保障法律體系，為公民的社會保障權的保護和平等實現提供良好的法律環境，嚴格按照《社會保險法》所規定的各項權利義務執行。三是要加快對社會保障的各項內容的完善與建設，特別要重視農民、農民工等群體、城鄉間社會保障制度的建立和完善，盡快完善與我國國情、經濟水平相適應，覆蓋全社會的社會保障體系。四是應建立完善的基本社會保障權司法救濟制度。可以在人民法院設立社會保障法庭，專門從事審理社會保障爭議案件，使公民在其社會保障權利受到不法侵害時，獲得有力的司法保護。五是促進中國社會保險立法與國際接軌。按照市場經濟規則和國際勞工公約完善社會保險立法，以達到協調勞動關系和保障勞動者基本權益的目的。
法律依據
《中華人民共和國立法法》
第三條 立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。