市場經濟法治建設

⑴ 社會主義市場經濟法治的制度建設包括哪些內容

對社會主義市場經濟實行法治,必須建設好適應社會主義市場經濟客觀需要的法律制度.社會主義市場經濟法律制度,是指調整有關市場經濟的民商事行為、經濟調控行為、行政管理行為、勞動和社會保障行為等法律規范的總稱.經過28年的努力,中國基本上建立起了自己的社會主義市場經濟法律制度.為了更好地對中國社會主義市場經濟實行法治,要在現有的基礎上進一步健全社會主義市場法律制度.

一、健全民事法律制度

民法是社會主義市場經濟的基本法律.它的調整對象是平等主體(市場主體)之間的財產關系和人身關系,集中地反映了社會主義市場經濟自願、平等、等價有償、自負盈虧、誠實信用等屬性的內在要求.民法屬於私法,民法的自治精神是市場經濟活力的不竭源泉.民法規定了自然人制度、法人制度、法律行為制度、代理制度、時效制度、物權制度、知識產權制度、債權制度、人身權制度、民事責任制度等市場經濟所必需的法律制度.它使市場主體的權利得以明晰化、法定化,為市場主體制定了行為規則,給法院裁判糾紛提供了依據.所以說,民法是市場經濟最為重要、最為基本的法律.我國已於1986年制定了民法通則.同時,先後制定了經濟合同法、涉外經濟合同法、技術合同法、城市房地產管理法、擔保法等民事單行法律.1999年,我國在原有三個合同法的基礎上制定了統一的合同法.此後,制定民法典的任務提上了日程.這不僅是進一步健全民事法律制度的需要,而且也是完成2010年建成社會主義法律體系目標的要求.2002年12月17日,全國人大常委會法制工作委員會在實際部門和學界的協助下,完成了《中華人民共和國民法草案》的起草工作,並於同月底將該草案正式提交全國人大常委會審議.我國民法典正式進入了立法機關的審議程序.

近年來,全國人大常委會對作為民法典重要部分的物權法進行了審議.物權法律制度的建立有利於調動全社會創造、積累和保護財產的積極性,推動社會生產力發展,促進社會進步和人民生活水平的提高.物權法草案業已經過全民討論,全國人大常委會四次審議,經過進一步斟酌修改後,將會予以通過.現在的主要任務應該是集中精力從整體上修改和審議民法典草案,力爭在2010年通過中華人民共和國民法,把社會主義市場經濟置於堅實的法治基礎之上.

二、完善商事法律制度

商法是社會主義市場經濟的重要法律.它作為規范商事行為的法律,是民法的特別法,屬於私法范圍.我國實行民商合一的體制,不單獨制定商法典,而是分別制定包括公司法、票據法、保險法、海商法、證券法等在內的各項單行商事法律.商事法律的任務在於規范市場主體,規范交易活動的支付、信用手段,建立商業風險互助分擔機制,制定海上運輸共同規則,規范資本市場.20世紀90年代,我國已完成海商法、公司法、票據法、保險法、證券法、信託法、合夥企業法、獨資企業法等主要商事法律的制定.2005年,為了滿足社會主義市場經濟發展的需要,我國對公司法和證券法進行了大幅度的修改.修改後的公司法降低了公司設立門檻,保障了投資創業自由,擴大了公司自治空間,加強了對股東特別是中小股東權益的保障,強化了公司大股東、董事、監事、高級管理人員的責任,完善了公司治理結構,充實了對職工民主管理和保護職工權益的規定,確立了公司的社會責任和公司人格否定製度.這無疑有利於推動現代企業制度在中國的建設,大幅度提升公司的整體素質、誠信水平和競爭能力.修改後的證券法進一步完善了證券發行和交易制度,開辟了證券市場發展的新空間,加大了對中小投資者權益的保護,強化了證券監管措施和手段,增強了對違法行為的處罰力度,完善了監管執法機制和監管責任制度,為中國資本市場的繁榮發展提供了更為有效的制度保障.現在,我們還要根據社會主義市場經濟發展中提出的新問題,盡快制定合作社法、商品期貨交易法、金融期貨交易法、商業信託法、破產法等商事法律,為適應社會主義市場經濟發展中的新變化而進一步修改合夥企業法、保險法等現行法律,從而更好地完善市場主體法律制度,規范市場行為,保障社會主義市場經濟的健康、有序發展.

三、健全經濟法律制度

經濟法是社會主義市場經濟的重要法律.這里所說的經濟法不是我們平時所講的有關經濟的法律,也不是多數經濟法學者所說的對縱橫統一關系都調整的經濟法,而是各國都認同的作為一個法律部門的經濟法.它是國家從社會整體利益出發對市場干預、監管和調控的法律.就其性質而言,它是公法,也就是經濟調節法.現代市場經濟雖然應以市場主體的自主、自治為前提,但為了維護社會的整體利益、保障市場的健康發展,國家對市場的適度干預和宏觀調控是非常必要的.如果說民商法是允許市場主體在法律規定的范圍內,八仙過海,各顯神通,去創造最新技術、最新產品,奪取最佳業績,以促進生產發展和經濟繁榮,那麼,經濟法則是利用國家強制干預,克服市場經濟的消極因素,保障其沿著有利於全社會的方向發展.

經濟法大體可以包含三個部分：

一是創造競爭環境、維護市場秩序的法律,如反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、廣告法、商業秘密保護法.現在反壟斷法和商業秘密保護法還沒有制定出來.反壟斷法是禁止壟斷和其他限制競爭行為的法律,其立法目的在於禁止限制競爭行為、創造公平競爭的良好環境進而使市場經濟得以健康發展.制定反壟斷法對於我們社會主義國家來說,還有一個維護社會主義宗旨的意義.因為任何企業不靠提供更優質的產品、更優良的服務的競爭獲取利益,而是通過壟斷撈取好處,實質上是以超經濟手段佔有他人勞動.這是與社會主義宗旨相悖的,必須予以反對.而且,反壟斷法並不與規模經營、強強聯合、組建企業集團相矛盾.它反對的只是限制競爭、扼殺經濟活力.反不正當競爭法也應根據發展了的新情況加以修改,以便更好地維護市場公平競爭秩序.

二是國家宏觀調控和管理的法律.我國是社會主義大國,人口眾多,發展不平衡.因此,這種法律非常重要.我們已制定了預演算法、審計法、中央銀行法、物價法、稅收徵收管理法、銀行業監督管理法等重要法律.下一步需要逐步制定規劃法、經濟科學增長法、地區經濟協調發展法、城鄉經濟協調發展法、循環經濟促進法、節能法等法律.應當適時修訂預演算法,以進一步健全公共財政制度,完善財政轉移支付制度,細化預算科目,強化項目預算,增加預算透明度和可監督性.要進一步修改稅法,改革增值稅,統一稅制,完善稅收優惠制度,加大培育稅源力度.這些法律主要是擬定國家間接調控經濟的規則,但是也必須規定在特定的條件下依法採取直接行政調控和管理的手段,以維護經濟的穩定和社會的安定.

三是國家對重要產業和新興產業促進的法律.這方面,我們已經制定了農業法、電力法等法律.現在有必要制定諸如高新技術產業促進法、裝備製造業振興法、能源法、中小企業發展促進法等重要法律,優化產業結構,促進產業升級.

四、完善行政法律制度

行政法是保障社會主義市場經濟正常運行的重要法律.它是調整政府與法人、自然人之間行政管理關系的法律.社會主義市場經濟的建立與發展需要行政法的調整.因為社會主義市場經濟的建立與發展既需要政府的組織與推動,又要求政府職能的轉變、行政管理水平的提高、公共事務管理方式的改變.適應市場經濟的需要,政府對經濟的管理發生了從直接管理到間接管理、由經營性的具體管理到宏觀調控、從行政隸屬管理到依法定職能管理的轉變.政府對經濟的職能已經轉變為經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務.這勢必對政府的工作從客觀上提出更高、更多而且嶄新的要求.因此,進一步健全行政法律制度以促進、保障社會主義市場經濟的健康發展就顯得極為迫切與必要.

應該切實實施公務員法,以強化公務員考核與管理,提高公務員的素質.應當制定行政組織法,合理分工、科學配置行政權力,使我國國家機關的設立、職權、編制、工作程序法定化,保證國家行政體制的穩定,提升專業化水平,提高行政效率,從根本上發揮機構改革的作用.要制定行政程序法,以保證行政工作的公正、公開、合法.要制定國有資產管理法、國有自然資源管理法、國有行政和公用財產管理法、外匯儲備管理法,把作為公權力的政府和作為國有財產所有者代表和國有公司出資人代表的政府分開,強化對國有財產的行政監管,保證國有財產所有權有效行使和國有資產保值增值.加強對國有土地使用權出讓、采礦權出讓、國有股權轉讓和國有公司資產轉讓的規范,防止國有財產被侵佔和國有資產流失.要更好地實施行政許可法、行政處罰法,制定行政強執法,進一步規范行政行為,防止行政權力濫用.要進一步完善經濟行政監管法律制度,以加強、改善國家對環境保護、自然資源、安全生產、基礎設施建設、醫葯衛生、海關等方面的監督管理.要加強廉政法律制度建設,用法律把高級公務員的財產申報制、任期制、迴避制等制度規定下來,從制度上防止公職人員以權牟私、貪污腐敗現象的發生.總之,要對我國的行政法律制度進一步加以完善,使政府對經濟工作的行政管理高效、廉潔、合法,從而保障我國社會主義市場經濟健康發展.

五、健全社會法律制度

社會法是規范社會主義市場經濟一種必不可少的重要法律,主要是保障勞動者、老人、失業者、喪失勞動能力的人和其他需要扶助的人的社會權利的法律.社會法作為一個法律部門主要是20世紀60年代以後的事情.其目的在於,從社會整體利益出發,保護勞動者合法權益,維護弱勢群體利益,保證社會公正,實現社會安定,保障市場經濟健康發展.

社會法律制度主要包含三類法律：第一類是勞動法；第二類是社會保障法；第三類是社會救濟法.我國勞動法作為勞動法律制度的基本法已於1994年頒布,但是相關的配套法律至今尚不健全.應當抓緊制定勞動合同法、集體合同法、勞動安全衛生保障法、勞動就業促進法、職業培訓法、就業歧視禁止法、勞動爭議處理法,建立比較完善的勞動法律體系,把我國的勞動關系盡快納入法治軌道,切實保障勞動者的合法權益,構建和諧的社會主義勞動關系,充分調動勞動者在發展社會主義市場經濟中的積極性和創造性.我國雖然已經制定了一系列關於社會保障的條例,初步建立起社會保障體系,但社會保障立法還相對滯後.應當盡快制定養老社會保險法、醫療社會保險法、失業社會保險法、工傷事故社會保險法等強制性的社會保險法律.在社會救濟法律制度方面,我們已經制定了公益事業捐贈法,現在應該將行之已久、卓有成效的最低生活保障制度逐步法律化.要加快城鄉特殊困難群眾社會救助體系的建設.要制定慈善事業促進法,鼓勵捐助,弘揚義舉,營建扶弱濟困、互助和諧、共享改革開放成果的社會風尚.

⑵ 法治中國建設對社會主義市場經濟的作用

依法治國是社會主義現代化建設的一個根本任務和原則，也是建設中國特色社會主義政治的一個基本目標。依法治國的重大意義主要表現在以下四個方面：
第一，實行依法治國是加強和改善黨的領導的重要措施。中國共產黨的主張是代表和體現人民的意志與利益的。
第二，實行依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要。社會主義市場經濟體制的建立和完善，必須有完備的法制來規范和保障。一個比較成熟的市場經濟，必然要求並具有比較完備的法制。因此，只有依法治國，建設社會主義法治國家，才能充分發揮社會主義市場經濟的優勢，最大限度的調動億萬人民創造財富的積極性，推動生產力不斷發展，從根本上解決生產力落後的狀況。
第三，實行依法治國是社會主義文明進步的重要標志。依法治國，建設社會主義法治國家，是社會文明進步的重要標志，是建設社會主義精神文明的重要標志。
第四，實行依法治國是國家長治久安的重要保障。社會穩定、國家長治久安，是人民的最高利益。依法治國，建設社會主義法治國家，是社會穩定，國家長治久安的根本保證。

⑶ 市場建設與法治建設的關系詳細一點

市場經濟與法治建設的關系
全世界范圍看，市場經濟必須在法治建設基礎上運行，如果法治不健全，市場經濟也不可能獲得成功。國際上一些市場經濟發達的國家，法治建設都很健全。市場經濟和法治建設一起產生、發展，從某種意義上說，市場經濟的建設過程就是法治建設不斷完善和健全的過程。
（一）西方市場經濟建設與法治建設的過程與經驗分析
市場經濟的建立和法治建設的健全是近代西方文明的主要特點，市場經濟促進了法治建設的健全，而法治建設又加速了市場經濟的的發展。1890年美國頒布了《謝爾曼反托拉斯法案》，標志著國家干預經濟運行的立法開始。隨後英國、日本、德國等國家都陸續制訂了相關的經濟法。目前，法律維護市場秩序和管理宏觀經濟已成為西方社會國家法制的重要組成部分。西方發達的市場經濟充分證實了在市場經濟的發展過程中，法治建設是保證經濟正常運行的重要手段。
（二）我國市場經濟發展和法治建設的沿革
建立健全社會主義市場經濟法治建設，是市場經濟規律的必然要求，也是國家維護社會穩定、市場健康運行的客觀需求。通過法治建設，可以有效杜絕市場經濟中錢權交易，防止計劃經濟時代的各種弊端給市場經濟帶來的負面影響，使社會主義市場經濟健康穩步發展的保證。改革開放以來，在由計劃經濟向市場經濟轉變過程中，只有加強法治建設，才能約束和抑制經濟腐敗，保證市場經濟有序進行。市場經濟的建立，就需要通過法律來協調各經濟主體之間的利益關系，盡量使經濟結構合理高效，並且通過法律約束，做到「有法可依、違法必究」。在建立社會主義市場經濟法治建設過程中，要樹立正確的法制觀念，體現全民意向，利用符合經濟規律的法律制度來管理市場經濟。、
（三）市場經濟與法治經濟在本質相同
現代市場經濟不是完全自由的競爭體系，而是一個有序、規范的的市場環境。這個環境是通過一系列具體的法律規章制度來體現的。相比計劃經濟，市場經濟在資源配置方面可以更加有效，但前提是具備完善合理的法律制度，只有這樣才能充分發揮市場經濟的資源配置功能。從這個意義上理解，市場經濟與法治經濟本質上是相同的。法治經濟是國家制定符合市場經濟運行客觀要求的法律，並在經濟運行中嚴格遵守執行，使市場經濟有效運行。市場經濟中各主體、行為都在法律要求范圍內規范進行，一切活動法治化。

⑷ 法治與經濟有什麼關系

法制是指社會的制度和環境。我們講法制社會，依法治國。這是社會的大制度專和環境，在這個制度和屬環境下我們可以發展經濟、文化、醫療等事業。大力發展經濟是目前我們國家的發展主體，和主要任務。所以，針對經濟發展，法制有相應的經濟法、金融法等與經濟相關的，用於約束和規范經濟發展的法律法規。
通俗的比喻法治是路，經濟是車。車無論往哪跑，怎麼跑，跑多快一方面是根據道路條件（法制的完善、健全程度），另一方面跑在路外面（不能違法）。