法治公安執法公正

A. 公安民警執法非人性化的原因

[內容摘要] 檢察機關作為國家的專政機關，所承擔的主要任務就是通過履行法律監督職能，修復被破壞的和諧的社會關系，發揮著社會矛盾「減壓閥」的作用。檢察機關在執法活動中通過對執法對象施以人文關懷，彰顯司法為民的宗旨，可以確保取得較好的辦案效果和社會效果。在構建和諧社會的實踐中，北林區檢察院通過「人性化」執法，不斷探索執法的法律效果和社會效果統一的有效途徑，為構建和諧社會發揮了積極的作用。

[關鍵詞] 構建和諧社會 檢察機關 司法活動 人性化

和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，是一個人人嚮往的理想社會狀態。但是，任何一個社會不可避免地會由於種種原因而產生出一些不和諧，即社會矛盾。對於各種社會矛盾，如果不及時加以解決，就會越積越多，影響社會穩定，甚至危及上層建築。檢察機關作為上層建築的重要組成部分，是國家的專政機關，所承擔的主要任務就是通過履行法律監督職能，通過公正執法，修復被破壞的和諧的社會關系，發揮著社會矛盾「減壓閥」的作用。從這個意義上說，構建和諧社會，檢察機關站在前線，擔負著義不容辭的責任和義務，有著不可替代的特殊作用。在構建和諧社會的實踐中，北林區檢察院認真履行法律監督職能，依據法律和政策，緊緊圍繞自身的工作實際，通過「人性化」執法，不斷探索執法的法律效果和社會效果統一的有效途徑，為構建和諧社會發揮了積極的作用。

一、體現人文關懷，注重法律效果與社會效果的統一

孫子兵法說:攻城為下,攻心為上。這是一條至高無上的原則,也是一切兵法的核心思想。司法機關在執法活動中通過對執法對象施以人文關懷，彰顯司法為民的宗旨，也可以確保案件的順利辦結和取得良好的社會效果。司法機關的工作性質，決定其工作的嚴肅性。長期以來，司法機關一直被當作專政的工具來看待，好像是與人文關懷無緣。其實，司法機關擔負著預防、打擊違法犯罪行為，維護國家管理秩序和保護人民群眾生命財產安全的雙重職能。這些職能蘊含著一種高層次、寬范圍的人文關懷精神。將人文關懷融入司法辦案中，是司法職能的正確回歸，體現了司法文明和進步。因此，執法的法律效果和社會效果從理論上、實踐上都應是統一起來的。在辦案實踐中，往往是查清了案件事實，適用法律正確，做到司法公正，取得良好的法律效果，然而執法的社會效果並不好，這說明簡單的對號入座的執法活動不能取得最佳的社會效果。社會主義法律應當以人民的利益為出發點，不應以司法至上為出發點，執法中只有從程序和實體上做到公正，才能充分發揮法律為社會主義服務，為人民服務的最佳效果。從我國法律規定的「教育與懲處相結合」、青少年犯罪不公開審理、孕婦和哺乳期的婦女不適用死刑等原則，到為某些家庭困難的犯罪者提供法律援助和經濟幫助，以及近幾年開始採用的注射死刑方式，都充分體現了我國法律的人道主義精神，換句話說，也就是執法活動中體現了人文關懷，體現了法律效果與社會效果的統一。可以說，這是教育、感化、挽救違法犯罪人員、促進社會穩定的一種有效手段，各個執法部門都應該積極貫徹執行。

北林區檢察院在辦案工作中，正確理解和處理執行法律和執行政策的關系，努力使案件的處理更加符合實際。在具體的檢察工作中，我們切實從 「維護穩定、服務大局、立檢為公、執法為民」的工作原則和要求出發，對主觀惡性小、社會危害不大的犯罪，特別是初犯、偶犯和過失犯，加大教育挽救力度，依法能適用不捕的堅決不捕，能適用不訴的堅決不訴，有效化解社會矛盾，減少社會對立面；對青少年犯罪堅持「教育、感化、挽救」，體現人性化執法和寬嚴相濟的刑事政策；把法律監督貫穿在訴訟活動的全過程，強化民主訴訟意識、保障人權意識，注意維護訴訟參與人和犯罪嫌疑人的合法權益；進一步落實「首辦責任制」，解決人民群眾告狀難、申訴難，對群眾的控告和舉報實行專人管理、落實責任；對嚴重影響社會穩定的問題實行掛牌督辦，限期解決；對工作不利，化解矛盾不及時，導致矛盾激化，發生重大群體性事件，造成惡劣影響的實行「一票否決制」，從嚴追究有關人的責任；實行雙責雙問，對群眾反映屬於檢察機關管轄的問題，一管到底，對不屬於檢察機關管轄的，也在做好政策解釋和思想穩定工作的同時，及時向黨委和其他部門反映聯系，使問題得到及時、有效、妥善處理；把服務大局實實在在地體現在檢察工作的各個環節，充分發揮檢察職能，全力維護社會穩定。 比如：我院在辦理傷害案件中，對那些故意傷害行為存在，輕傷害的結果也存在，但犯罪嫌疑人主觀惡意相對較小，雙方當事人間並無大的矛盾，只是因一時沖動造成被害人傷害結果的案件，特別是鄰里、朋友、親屬間的故意傷害案件，注重從維護社會穩定角度出發，幫助被害人與犯罪嫌疑人之間尋找利益的共同點，在法律允許的范圍內，尋求一種最有效化解雙方尖銳矛盾的處理辦法，使案件的處理達到最佳的法律效果和社會效果。如在審查黃某某故意傷害案中，犯罪嫌疑人在與父親（被害人）因責任田用水問題發生爭執後動手將其父親打成輕傷。公安機關提請我院審查逮捕犯罪嫌疑人黃某某，我院審查後認為該案事實是清楚的、證據是確鑿的，但考慮到犯罪嫌疑人與被害人是父子關系、而且雙方已經就醫療費用問題達成了一致、被害人也請求不予追究犯罪嫌疑人的刑事責任。因此，結合本案的犯罪事實和情節，我院認為對犯罪嫌疑人沒有逮捕必要，遂不批准逮捕犯罪嫌疑人。事後我們了解，此後父子關系較以前有了很大的改善。

二、人性化辦案，強調文明執法與公正執法的統一

黨以民為本，國以民為基，構建社會主義和諧社會，有賴於激發社會各個階層的活力，形成一種推動經濟社會發展、營造和諧社會的合力。作為執法者，在執法過程中，要尊重執法對象的合法權益，嚴格遵守法律程序，以人性化執法，從而維護社會的和諧穩定。檢察機關是國家法律監督機關，肩負著維護國家法律統一正確實施的神聖職責，公正、文明執法是檢察機關法律監督職能的本質要求，是人民群眾評價檢察工作的根本標准。當前最為黨和人民痛心的是執法不公、濫用司法權等司法腐敗問題，它不僅損害了公民、法人和其它社會組織的合法權益，更重要的是破壞了社會主義法制尊嚴，法律得不到統一實施，社會公正得不到保障，使人民群眾對社會主義法制將喪失信心，動搖了黨和人民群眾的關系。人性化執法，並不會削弱法律的威嚴，相反會讓人更容易接受，更容易使人受到良好教育，同時，會有助於推進構建社會主義和諧社會的進程。所以，我們在工作中，要努力做到有罪必究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正。去年至今，我院依法對公安機關該立案而沒有立案的進行立案監督6件7人，監督糾正不該立案而立案6件6人；對認為不符合逮捕條件的，依法不批准逮捕26件36人。 同時我們也加大了對民事行政審判活動的監督，對存在錯誤判決的案件依法立案並及時提請上級檢察院抗訴。切實維護司法公正、依法保護了訴訟當事人的合法權益。

檢察機關能否做到人性化辦案的關鍵在於檢察幹警的素質。以人為本的執法理念是否轉變直接影響著幹警的執法活動。因此在檢察機關開展的「強化法律監督、維護公平正義」教育活動中，我們從當前執法隊伍中存在的突出問題入手，做到「小題大作」，警鍾長鳴。使廣大幹警進一步樹立嚴格、公正、文明執法觀念，端正執法作風，規范執法行為，促進文明執法的制度化、規范化，同時結合檢察業務，公正、文明用好檢察權力。如何行使好檢察職權，這是建設和諧社會在檢察工作中的具體反映，我院嚴格執行最高人民檢察院的相關規定，抓好執法工作中的各個環節：一是嚴格權利義務告知制度，切實維護當事人的合法權益。在審訊犯罪嫌疑人的過程中做到嚴格依法、文明用語。嚴禁刑訊逼供。二是嚴禁超越職權辦案，特別是利用檢察職權插手經濟糾紛。以保證正常的經營活動，維護正常的經濟秩序。為此我院經常加強與紀委、公安、審計的互相交流與合作，及時發現並移交案件線索。三是進一步規范執法行為，切實落實各項文明執法措施：禁止對犯罪嫌疑人或被調查人進行體罰、變相體罰、虐待的現象，注意文明用語。四是嚴格依法採取扣押、凍結等手段，嚴格執行上級院的相關規定，對查清與案件無關的合法財物及時返還、解凍。

三、突出「以人為本」的司法精神，推出系列親民、便民措施。

現代司法一個很重要的理念，就是維護基本人權。而現代法治的一個基本精神，是要求充分實現每個人的價值，要求執法機關把以人為本的執法理念貫穿到每一個執法環節中，這和建設社會主義和諧社會的概念是相符的。要把以人為本確立為檢察機關各項工作的最終目的，進一步豐富執法為民的各項舉措。如何在實踐中正確行使檢察權，有效地處理和化解人民內部矛盾，實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，這是檢察機關當前面臨的重大課題。同時也體現了「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」的要求。最高人民檢察院檢察長***也曾指出：檢察機關的執法活動，並不僅僅只有打擊犯罪的一面，還有保障人權的一面，而且是非常重要的一面，也是「強化法律監督，維護公平正義」的應有之義。

目前雖然我院總體執法思想是端正的，群眾的滿意度也較高，但在工作中仍然存在工作方法簡單、服務不到位等問題。為此，我院制定了一系列措施。如規定檢察長接待日每星期安排一天，開設預約接待和特約接待，使普通群眾有問題能直接向領導反映；向社會開通職務犯罪舉報、超期羈押舉報和檢察人員違法違紀舉報等3部專線電話；著力構建「以制度促規范、向措施要效益」的效能建設長效機制等。 這些執法措施中還包括，對於社會影響大、人民群眾反映強烈或涉及人民群眾根本利益的民事行政申訴案件，檢察機關要優先審查、立案；對無支付能力的申訴人提供例如法醫、痕跡、會計、文字檢驗等鑒定技術援助；認真執行權利義務告知制度；對侵害城鄉貧困人口、農民工、殘疾人等社會困難群體的護法權益的案件，優先辦理；對犯罪嫌疑人拘留、逮捕後，當其家中的確出現重大變故，其家屬要求與在押疑犯通話的，予以幫助落實；對職務犯罪舉報線索，經查如確屬錯告、誣告的，應為被舉報人澄清事實；推行首辦責任制。當事人和其他群眾就有關事項進行詢問時，第一個接待的檢察人員負責引導和明確解釋、回答，對群眾來尋來訪做到件件有落實，事事有迴音。

四、牢固樹立人權保障觀念，依法保障在押人員的合法權益。

以開展「雙加強、雙保障」活動為契機，牢固樹立人權保障觀念，採取措施依法保障在押人員合法權益。一是為了增強公民的憲法意識和依法維權意識，上街設點開展「嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪案件專項活動周」宣傳活動，同時還通過上集體法制課的形式對在押人員進行宣傳，以增強他們的依法維權意識。二是從制度上依法保障在押人員合法權益。先後建立完善在押人員合法權利告知制度、訴訟環節羈押時限審查制度、在押人員約見檢察人員制度和辯護、上訴、申訴、舉報、控告材料轉遞制度等。加大案件催辦工作力度，堅決杜絕超期羈押現象發生。 在構建和諧社會實踐中，「人性化」執法是一個新課題，檢察機關要不斷研究新情況，新問題，努力提高司法效率，在工作中不斷做出新的探索，認真履行法律賦予的職能，進一步提高案件質量，秉公執法，公正辦案，力求取得較好的法律效果、政治效果和社會效果；抓好班子，帶好隊伍，提高隊伍整體素質，為進一步維護社會穩定，為構建和諧社會提供有力的保障。

B. 如何提高公安民警法制思維和依法辦案能力

強調法治思維和法治方式,要求公安機關必須牢固樹立社會主義法治理念,強化嚴格依法履行職責的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權的觀念,不僅要推進依法行政,做到嚴格規范公正文明執法,還要善於運用法治思維處理各種復雜問題,善於運用法治手段化解社會矛盾,善於運用法律法規維護社會秩序,為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。根據公安機關執法實踐,重點要強化「四個理念」,實現「四個統一」。

一、樹立嚴格執法理念

強化職權法定、嚴格執法的理念,努力實現依法履職與依法治權的有機統一。重點抓好三個方面: 首先,法定職責必須履行到位。其次,執法權力必須依法行使。第三,執法者特別是領導幹部必須率先垂範。

二、樹立文明執勤理念

牢固樹立規范執法、文明執勤的理念,實現法律效果與社會效果的有機統一。樹立規範文明的執法形象,不僅有利於增進人民群眾對執法機關的信任,更有利於促進法律在人民心中樹立尊嚴和權威。 在處理敏感案、事件時,要把法律的剛性和執法的柔性結合起來。在執法辦案時,要把打開「法結」與打開「心結」結合起來。

三、樹立公正執法理念

牢固樹立平等對待、公正執法的理念,努力實現維護法律權威與維護公平正義的有機統一。

首先,要堅持法律面前人人平等。其次,要堅持程序公正與實體公正並重。第三,要堅持正確行使行政自由裁量權。

四、樹立保障人權理念

牢固樹立執法為民、保障人權的理念,努力實現社會維穩與公民維權的有機統一。

首先,要更加自覺地把尊重和保障人權放在各項執法辦案的首位。其次,要更加註重在社會管理中體現服務為先。第三,要更加註重在維權中實現維穩。

C. 因妨礙作證罪被立案後，檢察院發了不予起訴書，會再次被追訴判刑嗎

這是第二次回答了，希望這次能解釋清楚問題吧

1.這個事現在已經過去5年多了，現在檢察院和一些律師以我母親當年有立案為理由，不存在過了追訴時效已過問題
首先確實在立案的前提下，不存在經過追訴時效的問題，這個說法沒有問題
其次本案已經終結，因此無所謂追訴時效，這點下面詳細分析

2.可以收回我母親的免予起訴書，並且說不用我母親到場，都可以起訴把我母親判刑
前半句是錯誤的，生效的文書非經法定程序不得篡改或撤銷
後半句完全錯誤，即使是起訴也不能剝奪被告人最後陳述的權利，更何況這回不會起訴，這點和追訴時效一起在下面分析

3.關於所謂免予起訴書的性質分析
免予起訴書是刑訴法修改前的一種文書，在刑訴法修改之後已經沒用免予起訴的說法了，依據是由法定不起訴、酌定不起訴和證據不足不起訴三種不起訴決定代替原先的免予起訴。依據是刑訴法142條
原來的免予起訴規定在1980年的最高人民檢察院印發人民檢察院刑事檢察工作試行細則22條，是指檢方對構成犯罪但是依法不需要處罰或者免於處罰的犯罪嫌疑人向法院作出的一種決定文書。值得說明的是法院如果認可這個決定的話依法就不會對被告人進行刑事處罰，但是不處罰不等於不犯罪，實際上這個免於起訴的潛台詞是被告人犯罪，但是只確認犯罪而不進行處罰

因此在解釋這個免予起訴是什麼情況後，你需要明白的是實際上當年就對你母親做出了有罪的判決，只是沒刑事處罰而已。既然是做出了處罰就無所謂再起訴的問題，更無所謂追訴時效。簡單一句話總結就是已經做出了判決，不會再有所有追訴問題，這個問題在法律上就是典型的一事不二罰

4.關於當地檢方的違法問題
實際上我並不清楚當地司法執法部門黑暗到怎樣的程度，因此不便多說。唯一能解釋的就是依法檢方不能撤銷當年的免予起訴決定並就同一事實以同一理由再起訴，這點希望你能明白法律是怎樣規定的從而能指出檢察院錯在哪裡
但是無論法律怎樣規定，如果當地部門不按照法律辦事的話後果我是無法預測的，畢竟現在各地都有躲貓貓、黑監獄之類的違法事件出現。只能這么說如果公權力機關違法那麼你能做的只是向上級申訴或者上訪，流行點的做法還可以求助於輿論媒體，暴力點的做法不推薦，基本解決方案就這些了

如果你們當地黑暗，你再合法也是徒勞，這個時候法律是幫不到你的。但是如果當地的現實沒有這么黑暗的話，根據上述分析依法解決可能還是有用的
不多說了，衷心希望你們早日圓滿解決問題吧，祝好！

D. 公安機關辦理刑事案件程序規定的第五章 證據

第五十六條 可以用於證明案件事實的材料，都是證據。
證據包括：
（一）物證；
（二）書證；
（三）證人證言；
（四）被害人陳述；
（五）犯罪嫌疑人供述和辯解；
（六）鑒定意見；
（七）勘驗、檢查、偵查實驗、搜查、查封、扣押、提取、辨認等筆錄；
（八）視聽資料、電子數據。
證據必須經過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據。
第五十七條 公安機關必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節輕重的各種證據。必須保證一切與案件有關或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據的條件，除特殊情況外，可以吸收他們協助調查。
第五十八條 公安機關向有關單位和個人收集、調取證據時，應當告知其必須如實提供證據。
對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據，應當保密。
對於偽造證據、隱匿證據或者毀滅證據的，應當追究其法律責任。
第五十九條 公安機關向有關單位和個人調取證據，應當經辦案部門負責人批准，開具調取證據通知書。被調取單位、個人應當在通知書上蓋章或者簽名，拒絕蓋章或者簽名的，公安機關應當註明。必要時，應當採用錄音或者錄像等方式固定證據內容及取證過程。
第六十條 公安機關接受或者依法調取的行政機關在行政執法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據、檢驗報告、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據材料，可以作為證據使用。
第六十一條 收集、調取的物證應當是原物。只有在原物不便搬運、不易保存或者依法應當由有關部門保管、處理或者依法應當返還時，才可以拍攝或者製作足以反映原物外形或者內容的照片、錄像或者復製品。
物證的照片、錄像或者復製品經與原物核實無誤或者經鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為證據使用。原物的照片、錄像或者復製品，不能反映原物的外形和特徵的，不能作為證據使用。
第六十二條 收集、調取的書證應當是原件。只有在取得原件確有困難時，才可以使用副本或者復製件。
書證的副本、復製件，經與原件核實無誤或者經鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為證據使用。書證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，或者書證的副本、復製件不能反映書證原件及其內容的，不能作為證據使用。
第六十三條 物證的照片、錄像或者復製品，書證的副本、復製件，視聽資料、電子數據的復製件，應當附有關製作過程及原件、原物存放處的文字說明，並由製作人和物品持有人或者物品持有單位有關人員簽名。
第六十四條 公安機關提請批准逮捕書、起訴意見書必須忠實於事實真象。故意隱瞞事實真象的，應當依法追究責任。
第六十五條 需要查明的案件事實包括：
（一）犯罪行為是否存在；
（二）實施犯罪行為的時間、地點、手段、後果以及其他情節；
（三）犯罪行為是否為犯罪嫌疑人實施；
（四）犯罪嫌疑人的身份；
（五）犯罪嫌疑人實施犯罪行為的動機、目的；
（六）犯罪嫌疑人的責任以及與其他同案人的關系；
（七）犯罪嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕處罰以及免除處罰的情節；
（八）其他與案件有關的事實。
第六十六條 公安機關移送審查起訴的案件，應當做到犯罪事實清楚，證據確實、充分。
證據確實、充分，應當符合以下條件：
（一）認定的案件事實都有證據證明；
（二）認定案件事實的證據均經法定程序查證屬實；
（三）綜合全案證據，對所認定事實已排除合理懷疑。
對證據的審查，應當結合案件的具體情況，從各證據與待證事實的關聯程度、各證據之間的聯系等方面進行審查判斷。
只有犯罪嫌疑人供述，沒有其他證據的，不能認定案件事實；沒有犯罪嫌疑人供述，證據確實、充分的，可以認定案件事實。
第六十七條 採用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和採用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除。
收集物證、書證違反法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據應當予以排除。
在偵查階段發現有應當排除的證據的，經縣級以上公安機關負責人批准，應當依法予以排除，不得作為提請批准逮捕、移送審查起訴的依據。
人民檢察院認為可能存在以非法方法收集證據情形，要求公安機關進行說明的，公安機關應當及時進行調查，並向人民檢察院作出書面說明。
第六十八條 人民法院認為現有證據材料不能證明證據收集的合法性，通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況的，有關偵查人員或者其他人員應當出庭。必要時，有關偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。
經人民法院通知，人民警察應當就其執行職務時目擊的犯罪情況出庭作證。
第六十九條 凡是知道案件情況的人，都有作證的義務。
生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非，不能正確表達的人，不能作證人。
對於證人能否辨別是非，能否正確表達，必要時可以進行審查或者鑒別。
第七十條 公安機關應當保障證人及其近親屬的安全。
對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。
第七十一條 對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，公安機關應當採取以下一項或者多項保護措施：
（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；
（二）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；
（三）對人身和住宅採取專門性保護措施；
（四）其他必要的保護措施。
證人、鑒定人、被害人認為因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險，向公安機關請求予以保護，公安機關經審查認為符合前款規定的條件，確有必要採取保護措施的，應當採取上述一項或者多項保護措施。
公安機關依法採取保護措施，可以要求有關單位和個人配合。
案件移送審查起訴時，應當將採取保護措施的相關情況一並移交人民檢察院。
第七十二條 公安機關依法決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實姓名、住址和工作單位等個人信息的，可以在起訴意見書、詢問筆錄等法律文書、證據材料中使用化名等代替證人、鑒定人、被害人的個人信息。但是，應當另行書面說明使用化名的情況並標明密級，單獨成卷。
第七十三條 證人保護工作所必需的人員、經費、裝備等，應當予以保障。
證人因履行作證義務而支出的交通、住宿、就餐等費用，應當給予補助。證人作證的補助列入公安機關業務經費。

E. 政法委書記都管什麼，管那些單位

政法委全稱中國共產黨黨委政法委員會，代表黨委對同級公安部門、檢察院、法院、司法部門、國安部門和武警部隊的工作行使協調職能，它既是政法部門，又是黨委的重要職能部門，是同級黨委加強政法工作和社會治安綜合治理工作的參謀和助手。

政法委書記主要職責

（一）指導督促政法各部門貫徹執行中共的路線、方針、政策和上級的指示及同級黨委、政府的工作部署，統一政法各部門的思想和行動。

（二）定期分析社會治安形勢，對一定時期本地的政法工作作出全面部署。

（三）組織推動政法部門開展新形勢下加強和改革政法工作的調查研究，及時向同級黨委提出建議和意見。

（四）指導社會治安綜合治理，協調各部門落實社會治安綜合治理各項措施。

（五）研究指導政法執委會的建設和隊伍建設，協助組織部門做好政法各部門領導班子建設和科、處、隊、庭、室幹部的考察和管理。

（六）切實履行政法委職能，抓好執法督促工作，支持和督促政法各部門依法行使職權，協調政法各部門的關系，重大業務問題和有爭議的重大疑難案件。

（七）指導下級綜治委、政法委工作。

（八）地方政法委完成同級黨委和上級政法委交辦任務。

(5)法治公安執法公正擴展閱讀：

調整

省級政法委書記不兼任公安廳局長。2014年9月，楊曉超出任北京市委常委、政法委書記。這是省級政法委書記中最新履職的一位。新京報記者整理公開資料發現，除個別省份外，各省級政法委書記均不再兼任公安廳(局)長。十八大之後，這一趨勢更為明顯。

以北京為例，楊曉超任政法委書記，公安局長由傅政華擔任。天津市委政法委書記是散襄軍，公安局長是趙飛。河北省委政法委書記張越，2008年6月起兼任公安廳廳長，2013年8月卸任公安廳長，專司政法委書記。

孟蘇鐵從2006年起，擔任雲南省委政法委書記、公安廳長，2012年12月31日，他不再擔任公安廳長職務。

此前的數年間的常態是，除少數省份外，省級政法委書記兼任公安廳(局)長。有專家分析，政法委書記兼任公安局長提高了公安機關話語權，這與中國當前的維穩壓力分不開，也有助於協調檢察院和法院，讓公檢法處理相關案件時保持一致。

但此舉也被很多人視為有礙司法公正，不符合法治精神。2010年4月，中組部下發文件，要求省級政法委書記不兼任公安廳(局)長。在十八大前後的地方換屆中，多數省份的公安廳(局)長，不再任政法委書記，轉而兼任副省長或省長助理。

國家行政學院教授竹立家對新京報表示，這體現了政法工作和公安工作思路的轉變，此前注重從結果上維護社會穩定，現在更加註重前期治理，社會綜合治理的觀念在加強。

新京報記者統計，多數省份省級政法委書記，除擔任常委或副書記之外，不再有其他兼職。專家分析，這將使政法委的工作更為清晰，減少其他因素干擾，地位更為中立。

在中央層面，十八大之後，持續了十年的「政治局常委兼任中央政法委書記」的局面被改變，改由政治局委員兼任。

參考資料來源：網路-政法委書記