杭州全面推進法治浙江

1. 杭州海關的工作動態

一、主動對接「三大國家戰略」，務實做好服務工作
切實抓好「789」行動計劃實施。今年，是落實署省合作備忘錄的關鍵一年，也是落實「789」行動計劃的重要一年，要全面落實署省合作備忘錄，認真完成「789」行動計劃的年度工作任務，積極為「三大國家戰略」做好服務。繼續推進舟山、義烏綜合監管改革，做好階段成果評估和改革深化工作。開展義烏小商品「市場采購」新型貿易方式、「義烏港」建設、關區口岸資源集約化開發開放等課題調研。研究探索杭州、嘉興出口加工區和杭州保稅物流中心（B型）等現有特殊監管區域可持續發展的有效途徑；協助政府做好舟山港綜合保稅區、義烏保稅物流中心（B型）和其他特殊監管區域的報批工作；進一步優化關區保稅倉庫的建設和管理。支持地方口岸開發開放，促進舟山大宗商品國際物流中心、大宗商品交易平台和國家戰略物資儲備基地建設，做好關區海港口岸和蕭山、溫州國際機場新辟航線的監管和服務工作。優化海關機構設置和人力資源配置，積極推進舟山海關機構升格、義烏海關緝私分局設立等工作。
大力支持地方產業轉型升級。落實國家稅收優惠政策，鼓勵先進技術裝備、關鍵零部件和重要資源進口。積極研究符合浙江加工貿易特點的支持措施，服務並助推省內加工貿易轉型升級。支持國際服務外包和檢測維修業務發展。大力支持浙江文化產業和會展經濟發展。強化企業分類管理，繼續做好A類以上企業培育工作。進一步提升知識產權海關保護工作水平，支持企業培育自主品牌。支持浙江電子口岸擴大與上海、寧波電子口岸間數據互聯互通范圍，有效降低企業貿易成本。
積極促進外貿穩定發展。深化長三角區域海關協作，落實杭甬兩關直通放行措施，不斷優化通關環境。積極做好統計監測預警和建言獻策，有效提升決策輔助服務水平。密切與周邊口岸海關合作，推進執法互助和信息共享。強化與口岸各單位的配合聯動，積極推進「和諧口岸」建設。優化對重點企業的個性化服務，重視解決中小微企業進出口實際困難，幫助企業減負增效。加大海關政務公開、政策宣傳力度，辦好「12360」服務熱線、杭州海關互聯網站，不斷提高海關服務水平。
二、堅持依法行政，不斷強化實際監管
切實提升實際監管效能。積極推進運輸工具、艙單、監管場所、查驗「四位一體」的物流監控體系建設。提高監管場所布局規劃的統一性、科學性。落實兩級機動查驗及復查復驗制度，推進查驗智能管理信息化平台建設。用好行郵物品資料管理系統，不斷加強行郵監管。狠抓統計數據質量，健全統計監督工作機制。強化執勤武警作用，繼續深化武警海關執勤部隊長效機制建設。全面加強進出境反恐、維穩、防顛覆、防滲透、防核擴散等工作。
不斷提高綜合治稅能力。圍繞548億元的稅收目標，做好稅收形勢研判，全力以赴抓好綜合治稅工作，著力防範稅收偷逃漏騙，確保科學征管、應收盡收。貫徹落實《海關綜合治稅工作規則》，進一步完善綜合治稅運行機制。狠抓稅收征管質量，研究建立關區涉稅報關單抽查考核機制。加強稅款入庫監控、價格監控、歸類監控和減免稅監控，全面提高各業務現場的征管工作水平。切實提升加工貿易和保稅監管能力，強化單耗管理，支持我省物流業發展，進一步做好加工貿易內銷征稅工作，發揮保稅倉庫潛在功能。
統籌推進各項改革。認真落實總署無紙化通關重大改革部署，做好「差別化海關作業制度」、「兩單一審」、「兩次申報」和「集中申報」等工作。繼續推進分類通關改革，探索建立分類審單工作模式和「遠程專家審單」作業模式，研究推行義烏小商品出口分類通關改革。進一步落實「由企及物」理念，有效提升風險管理的實戰運用能力。繼續推進「三查合一」，不斷提高稽查、核查工作水平。加大引入中介機構參與核查、核銷、稽查工作力度，有效提升後續管理能力。
加快推進業務發展。充分發揮關區腹地資源優勢，強化關際合作，切實推動區域通關、跨關區轉關、加工貿易等海關業務發展，實現口岸海關和內陸海關業務聯動並進。建立關區大通關網路體系，推進關區海港、內陸無水港、空港等口岸物流的無縫對接。以做大口岸業務為目標，充分發揮關區海港功能，進一步強化舟山金塘港作為公共出海口的作用，繼續做好溫州、台州港內支線貨物向舟山金塘港的集聚工作；大力推進嘉興、湖州「海河聯運」、溫州狀元嶴直航干線的業務發展，實現與內陸地區物流的分撥喂給。進一步優化監管和服務，促進行郵和空運監管業務發展。
三、增強反走私能力，進一步加大打私力度
堅決落實國家宏觀調控和貿易管制政策，加大對重點商品、重點行業、重點區域走私活動的打擊力度，有力打擊海上走私和騙取出口退稅違法行為，充分發揮「以打促貿、以打維穩、以打強管」作用。開展「國門之盾」行動，加大對涉槍、涉爆、涉毒物品以及有害出版物的查緝力度。加強執法規范化和緝私信息化建設，健全「網上緝私」工作機制。建立打擊走私關長問責制，凡轄區內走私成風、嚴重擾亂市場秩序的，對關長進行問責。深化關警融合，有效提高海關監管和打私聯動效能。強化外部合作，推動反走私綜合治理。
四、推進「文化強關」，不斷深化海關文化建設
圍繞「文化強關」的思路和目標，以踐行「愛國、厚德、增信、創新、奉獻」的海關核心價值觀為主線，扎實開展「文化強關啟動年」活動，深入推進海關文化建設。研究制定《杭州海關黨組關於推進「文化強關」工作的若干意見》和相關激勵保障措施，建立健全文化建設制度機制。組織開展「傳承優秀吳越文化精神，踐行海關核心價值觀」主題實踐活動。全面普及「文化強關」理念，探索建立文化建設和業務建設、隊伍建設、廉政建設有機結合的工作機制，在各單位、各部門開展海關法治文化、廉政文化、執行文化、創新文化、機關文化、基層文化等系列文化探討研究，豐富海關文化內涵，強化海關文化的引導、凝聚和激勵功能，切實增強海關文化的感染力和滲透力。推進學習型海關建設，突出領導幹部傳統文化教育和學習，進一步提高領導幹部的修養和品質，切實增強領導幹部的領導力和號召力。加大文化建設投入力度，重點推進基層文化建設示範點和基層文體設施建設。大力支持工會、團委和文體協會工作開展，推動關區文化交流，豐富關員文化生活，有效增強關員的職業榮譽感、歸屬感和幸福感。
五、做好乾部人事工作，深入推進隊伍建設
積極推進領導班子建設，增強開放包容意識，提高班子民主決策、科學管理和團結幹事能力；堅持以人為本和工作需要相結合，按照「大穩定、小調整」的原則，進一步做好領導幹部交流工作，對群眾反映強烈、不夠團結和諧的班子及時予以調整。堅持考核任命和競爭上崗「兩條腿」走路，深化拓展實職與虛職之間的任職通道；加大優秀幹部下基層鍛煉的力度，加大從基層選拔優秀幹部的力度；加大領導幹部到地方掛職鍛煉的力度，建立與貴陽海關幹部互派學習工作機制。改進幹部考察和評價方式，強化幹部「德」的考評，注重工作實績，將平時績效考核結果和巡察督導情況作為幹部選拔任用的參考依據。全面落實「三定」方案，理順機關職能部門職責，提高機關人力資源質量，充實基層一線人員力量。根據總署統一部署，積極做好專家制度試點。加強教育培訓工作，拓寬領導幹部參加地方培訓渠道，用好教育培訓信息化平台，增強學習培訓的自主性和有效性。
六、切實強化作風建設，提升工作整體效能
牢固樹立「求實，務實，抓落實」的理念，著力開展「機關作風改進年」活動，健全責任落實機制，形成求真務實、幹事創業的關風。加大調查研究力度，加強部門之間、機關與基層之間的協調配合，做到政令暢通、通力協作、高效落實；建立健全基層反映問題的快速處置機制，做到一口受理、責任到人、限時辦結、適時反饋。加強會議、培訓、接待、下基層檢查等方面的統籌管理，落實辦文辦會「短、實、新」要求，切實提高工作效率。加強基層黨的建設，深入推進為民服務創先爭優活動，做好「國門先鋒」基層黨組織、黨員評選工作，開展「四好基層單位」和「四好機關」創建活動，有效發揮黨建工作在改進機關作風中的促進作用。增強思想政治工作的引導規范功能，強化全體關員的主人翁意識，進一步形成氣順心齊、銳意進取的良好氛圍。突出內涵學習，做好「學軍」工作，深入推進准軍事化紀律部隊建設。積極參與地方政風行風建設和「群眾滿意基層站所（辦事窗口）」評選，建立健全海關行風建設長效機制。
七、堅持標本兼治，統籌抓好「三大風險」防範
堅持教育為本、防範為主、標本兼治，深入做好執法、管理和廉政風險防範工作。嚴格落實《廉政准則》和海關廉政紀律，深入推進懲治預防腐敗體系建設。完善責任制考核，切實推進各級領導班子和領導幹部黨風廉政建設。有效開展反腐倡廉教育活動，繼續做好預防瀆職侵權違法犯罪工作，不斷提高關員拒腐防變能力。大力開展重大決策部署落實情況監督檢查，全面落實「一案雙查」工作制度，切實做好案件查辦與責任追究。進一步強化巡察督導工作。組織開展「內控機制建設完善年」活動，做好內控節點指標體系的維護完善、制度落實和成效評估，充分發揮督察審計在風險防控工作中的重要作用。
八、注重人文關懷，進一步提高綜合保障水平
切實加強法制工作，積極推進「六五」普法，繼續抓好制度清理和公職律師隊伍建設，進一步增強海關依法行政能力。積極做好綜合理財工作，進一步健全全額預算管理，切實抓好國有資產規范運營和保值增值工作；充分調動基層綜合理財的積極性，研究推動「兩關四辦」財務獨立運作；努力開源節流，繼續推進節約型海關建設；積極穩妥地做好隸屬海關的津補貼規范工作。切實推進裝備管理的規范化、標准化建設。進一步提高技術服務水平和保障能力。堅持走群眾路線，把關員意願和要求作為想問題、作決策、辦事情的第一取向，努力解決廣大幹部職工普遍關心的實際問題，在法律政策允許的范圍內，想方設法提高關員的福利待遇。加大對基層單位業務辦公用房、集體宿舍、職工食堂的改造投入力度，推進溫州、紹興海關辦公樓的整體置換工作，做好舟山海關緝私基地建設。深入開展辦公室系統對照「四好」找差距，「一改進兩提高」活動。繼續做好新聞宣傳、輿情監控、機要保密、檔案管理、綜合協調、離退休老幹部等工作。充分發揮服務中心、數據分中心和海關學會、報關協會的職能作用，更好地服務全關改革發展。