涉港國家安全立法作用

1. 為什麼說香港國安法是確保一國兩制行穩致遠的治本之策

第一章 總則

第一條 為堅定不移並全面准確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，維護國家安全，防範、制止和懲治與香港特別行政區有關的分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動和勾結外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪，保持香港特別行政區的繁榮和穩定，保障香港特別行政區居民的合法權益，根據中華人民共和國憲法、中華人民共和國香港特別行政區基本法和全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定，制定本法。

第二條 關於香港特別行政區法律地位的香港特別行政區基本法第一條和第十二條規定是香港特別行政區基本法的根本性條款。香港特別行政區任何機構、組織和個人行使權利和自由，不得違背香港特別行政區基本法第一條和第十二條的規定。

第三條 中央人民政府對香港特別行政區有關的國家安全事務負有根本責任。

香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任，應當履行維護國家安全的職責。

香港特別行政區行政機關、立法機關、司法機關應當依據本法和其他有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。

第四條 香港特別行政區維護國家安全應當尊重和保障人權，依法保護香港特別行政區居民根據香港特別行政區基本法和《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港的有關規定享有的包括言論、新聞、出版的自由，結社、集會、遊行、示威的自由在內的權利和自由。

第五條 防範、制止和懲治危害國家安全犯罪，應當堅持法治原則。法律規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有規定為犯罪行為的，不得定罪處刑。

任何人未經司法機關判罪之前均假定無罪。保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護權和其他訴訟權利。任何人已經司法程序被最終確定有罪或者宣告無罪的，不得就同一行為再予審判或者懲罰。

第六條 維護國家主權、統一和領土完整是包括香港同胞在內的全中國人民的共同義務。

在香港特別行政區的任何機構、組織和個人都應當遵守本法和香港特別行政區有關維護國家安全的其他法律，不得從事危害國家安全的行為和活動。

香港特別行政區居民在參選或者就任公職時應當依法簽署文件確認或者宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區。

第二章 香港特別行政區維護國家安全的職責和機構

第一節 職責

第七條 香港特別行政區應當盡早完成香港特別行政區基本法規定的維護國家安全立法，完善相關法律。

第八條 香港特別行政區執法、司法機關應當切實執行本法和香港特別行政區現行法律有關防範、制止和懲治危害國家安全行為和活動的規定，有效維護國家安全。

第九條 香港特別行政區應當加強維護國家安全和防範恐怖活動的工作。對學校、社會團體、媒體、網路等涉及國家安全的事宜，香港特別行政區政府應當採取必要措施，加強宣傳、指導、監督和管理。

第十條 香港特別行政區應當通過學校、社會團體、媒體、網路等開展國家安全教育，提高香港特別行政區居民的國家安全意識和守法意識。

第十一條 香港特別行政區行政長官應當就香港特別行政區維護國家安全事務向中央人民政府負責，並就香港特別行政區履行維護國家安全職責的情況提交年度報告。

如中央人民政府提出要求，行政長官應當就維護國家安全特定事項及時提交報告。

第二節 機構

第十二條 香港特別行政區設立維護國家安全委員會，負責香港特別行政區維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任，並接受中央人民政府的監督和問責。

第十三條 香港特別行政區維護國家安全委員會由行政長官擔任主席，成員包括政務司長、財政司長、律政司長、保安局局長、警務處處長、本法第十六條規定的警務處維護國家安全部門的負責人、入境事務處處長、海關關長和行政長官辦公室主任。

香港特別行政區維護國家安全委員會下設秘書處，由秘書長領導。秘書長由行政長官提名，報中央人民政府任命。

第十四條 香港特別行政區維護國家安全委員會的職責為：

（一）分析研判香港特別行政區維護國家安全形勢，規劃有關工作，制定香港特別行政區維護國家安全政策；

（二）推進香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制建設；

（三）協調香港特別行政區維護國家安全的重點工作和重大行動。

香港特別行政區維護國家安全委員會的工作不受香港特別行政區任何其他機構、組織和個人的干涉，工作信息不予公開。香港特別行政區維護國家安全委員會作出的決定不受司法復核。

第十五條 香港特別行政區維護國家安全委員會設立國家安全事務顧問，由中央人民政府指派，就香港特別行政區維護國家安全委員會履行職責相關事務提供意見。國家安全事務顧問列席香港特別行政區維護國家安全委員會會議。

第十六條 香港特別行政區政府警務處設立維護國家安全的部門，配備執法力量。

警務處維護國家安全部門負責人由行政長官任命，行政長官任命前須書面徵求本法第四十八條規定的機構的意見。警務處維護國家安全部門負責人在就職時應當宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區，遵守法律，保守秘密。

警務處維護國家安全部門可以從香港特別行政區以外聘請合格的專門人員和技術人員，協助執行維護國家安全相關任務。

第十七條 警務處維護國家安全部門的職責為：

（一）收集分析涉及國家安全的情報信息；

（二）部署、協調、推進維護國家安全的措施和行動；

（三）調查危害國家安全犯罪案件；

（四）進行反干預調查和開展國家安全審查；

（五）承辦香港特別行政區維護國家安全委員會交辦的維護國家安全工作；

（六）執行本法所需的其他職責。

第十八條 香港特別行政區律政司設立專門的國家安全犯罪案件檢控部門，負責危害國家安全犯罪案件的檢控工作和其他相關法律事務。該部門檢控官由律政司長徵得香港特別行政區維護國家安全委員會同意後任命。

律政司國家安全犯罪案件檢控部門負責人由行政長官任命，行政長官任命前須書面徵求本法第四十八條規定的機構的意見。律政司國家安全犯罪案件檢控部門負責人在就職時應當宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區，遵守法律，保守秘密。

第十九條 經行政長官批准，香港特別行政區政府財政司長應當從政府一般收入中撥出專門款項支付關於維護國家安全的開支並核准所涉及的人員編制，不受香港特別行政區現行有關法律規定的限制。財政司長須每年就該款項的控制和管理向立法會提交報告。

第三章 罪行和處罰

第一節 分裂國家罪

第二十條 任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下旨在分裂國家、破壞國家統一行為之一的，不論是否使用武力或者以武力相威脅，即屬犯罪：

（一）將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分從中華人民共和國分離出去；

（二）非法改變香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分的法律地位；

（三）將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分轉歸外國統治。

犯前款罪，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第二十一條 任何人煽動、協助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施本法第二十條規定的犯罪的，即屬犯罪。情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第二節 顛覆國家政權罪

第二十二條 任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下以武力、威脅使用武力或者其他非法手段旨在顛覆國家政權行為之一的，即屬犯罪：

（一）推翻、破壞中華人民共和國憲法所確立的中華人民共和國根本制度；

（二）推翻中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關；

（三）嚴重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關依法履行職能；

（四）攻擊、破壞香港特別行政區政權機關履職場所及其設施，致使其無法正常履行職能。

犯前款罪，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第二十三條 任何人煽動、協助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施本法第二十二條規定的犯罪的，即屬犯罪。情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第三節 恐怖活動罪

第二十四條 為脅迫中央人民政府、香港特別行政區政府或者國際組織或者威嚇公眾以圖實現政治主張，組織、策劃、實施、參與實施或者威脅實施以下造成或者意圖造成嚴重社會危害的恐怖活動之一的，即屬犯罪：

（一）針對人的嚴重暴力；

（二）爆炸、縱火或者投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質；

（三）破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備或者其他易燃易爆設備；

（四）嚴重干擾、破壞水、電、燃氣、交通、通訊、網路等公共服務和管理的電子控制系統；

（五）以其他危險方法嚴重危害公眾健康或者安全。

犯前款罪，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；其他情形，處三年以上十年以下有期徒刑。

第二十五條 組織、領導恐怖活動組織的，即屬犯罪，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑，並處沒收財產；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以並處罰金。

本法所指的恐怖活動組織，是指實施或者意圖實施本法第二十四條規定的恐怖活動罪行或者參與或者協助實施本法第二十四條規定的恐怖活動罪行的組織。

第二十六條 為恐怖活動組織、恐怖活動人員、恐怖活動實施提供培訓、武器、信息、資金、物資、勞務、運輸、技術或者場所等支持、協助、便利，或者製造、非法管有爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質以及以其他形式准備實施恐怖活動的，即屬犯罪。情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金或者沒收財產；其他情形，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金。

有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第二十七條 宣揚恐怖主義、煽動實施恐怖活動的，即屬犯罪。情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金或者沒收財產；其他情形，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金。

第二十八條 本節規定不影響依據香港特別行政區法律對其他形式的恐怖活動犯罪追究刑事責任並採取凍結財產等措施。

第四節 勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪

第二十九條 為外國或者境外機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國家安全的國家秘密或者情報的；請求外國或者境外機構、組織、人員實施，與外國或者境外機構、組織、人員串謀實施，或者直接或者間接接受外國或者境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援實施以下行為之一的，均屬犯罪：

（一）對中華人民共和國發動戰爭，或者以武力或者武力相威脅，對中華人民共和國主權、統一和領土完整造成嚴重危害；

（二）對香港特別行政區政府或者中央人民政府制定和執行法律、政策進行嚴重阻撓並可能造成嚴重後果；

（三）對香港特別行政區選舉進行操控、破壞並可能造成嚴重後果；

（四）對香港特別行政區或者中華人民共和國進行制裁、封鎖或者採取其他敵對行動；

（五）通過各種非法方式引發香港特別行政區居民對中央人民政府或者香港特別行政區政府的憎恨並可能造成嚴重後果。

犯前款罪，處三年以上十年以下有期徒刑；罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。

本條第一款規定涉及的境外機構、組織、人員，按共同犯罪定罪處刑。

第三十條 為實施本法第二十條、第二十二條規定的犯罪，與外國或者境外機構、組織、人員串謀，或者直接或者間接接受外國或者境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援的，依照本法第二十條、第二十二條的規定從重處罰。

第五節 其他處罰規定

第三十一條 公司、團體等法人或者非法人組織實施本法規定的犯罪的，對該組織判處罰金。

公司、團體等法人或者非法人組織因犯本法規定的罪行受到刑事處罰的，應責令其暫停運作或者吊銷其執照或者營業許可證。

第三十二條 因實施本法規定的犯罪而獲得的資助、收益、報酬等違法所得以及用於或者意圖用於犯罪的資金和工具，應當予以追繳、沒收。

第三十三條 有以下情形的，對有關犯罪行為人、犯罪嫌疑人、被告人可以從輕、減輕處罰；犯罪較輕的，可以免除處罰：

（一）在犯罪過程中，自動放棄犯罪或者自動有效地防止犯罪結果發生的；

（二）自動投案，如實供述自己的罪行的；

（三）揭發他人犯罪行為，查證屬實，或者提供重要線索得以偵破其他案件的。

被採取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人如實供述執法、司法機關未掌握的本人犯有本法規定的其他罪行的，按前款第二項規定處理。

第三十四條 不具有香港特別行政區永久性居民身份的人實施本法規定的犯罪的，可以獨立適用或者附加適用驅逐出境。

不具有香港特別行政區永久性居民身份的人違反本法規定，因任何原因不對其追究刑事責任的，也可以驅逐出境。

第三十五條 任何人經法院判決犯危害國家安全罪行的，即喪失作為候選人參加香港特別行政區舉行的立法會、區議會選舉或者出任香港特別行政區任何公職或者行政長官選舉委員會委員的資格；曾經宣誓或者聲明擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區的立法會議員、政府官員及公務人員、行政會議成員、法官及其他司法人員、區議員，即時喪失該等職務，並喪失參選或者出任上述職務的資格。

前款規定資格或者職務的喪失，由負責組織、管理有關選舉或者公職任免的機構宣布。

第六節 效力范圍

第三十六條 任何人在香港特別行政區內實施本法規定的犯罪的，適用本法。犯罪的行為或者結果有一項發生在香港特別行政區內的，就認為是在香港特別行政區內犯罪。

在香港特別行政區注冊的船舶或者航空器內實施本法規定的犯罪的，也適用本法。

第三十七條 香港特別行政區永久性居民或者在香港特別行政區成立的公司、團體等法人或者非法人組織在香港特別行政區以外實施本法規定的犯罪的，適用本法。

第三十八條 不具有香港特別行政區永久性居民身份的人在香港特別行政區以外針對香港特別行政區實施本法規定的犯罪的，適用本法。

第三十九條 本法施行以後的行為，適用本法定罪處刑。

第四章 案件管轄、法律適用和程序

第四十條 香港特別行政區對本法規定的犯罪案件行使管轄權，但本法第五十五條規定的情形除外。

第四十一條 香港特別行政區管轄危害國家安全犯罪案件的立案偵查、檢控、審判和刑罰的執行等訴訟程序事宜，適用本法和香港特別行政區本地法律。

未經律政司長書面同意，任何人不得就危害國家安全犯罪案件提出檢控。但該規定不影響就有關犯罪依法逮捕犯罪嫌疑人並將其羈押，也不影響該等犯罪嫌疑人申請保釋。

香港特別行政區管轄的危害國家安全犯罪案件的審判循公訴程序進行。

審判應當公開進行。因為涉及國家秘密、公共秩序等情形不宜公開審理的，禁止新聞界和公眾旁聽全部或者一部分審理程序，但判決結果應當一律公開宣布。

第四十二條 香港特別行政區執法、司法機關在適用香港特別行政區現行法律有關羈押、審理期限等方面的規定時，應當確保危害國家安全犯罪案件公正、及時辦理，有效防範、制止和懲治危害國家安全犯罪。

對犯罪嫌疑人、被告人，除非法官有充足理由相信其不會繼續實施危害國家安全行為的，不得准予保釋。

第四十三條 香港特別行政區政府警務處維護國家安全部門辦理危害國家安全犯罪案件時，可以採取香港特別行政區現行法律准予警方等執法部門在調查嚴重犯罪案件時採取的各種措施，並可以採取以下措施：

（一）搜查可能存有犯罪證據的處所、車輛、船隻、航空器以及其他有關地方和電子設備；

（二）要求涉嫌實施危害國家安全犯罪行為的人員交出旅行證件或者限制其離境；

（三）對用於或者意圖用於犯罪的財產、因犯罪所得的收益等與犯罪相關的財產，予以凍結，申請限制令、押記令、沒收令以及充公；

（四）要求信息發布人或者有關服務商移除信息或者提供協助；

（五）要求外國及境外政治性組織，外國及境外當局或者政治性組織的代理人提供資料；

（六）經行政長官批准，對有合理理由懷疑涉及實施危害國家安全犯罪的人員進行截取通訊和秘密監察；

（七）對有合理理由懷疑擁有與偵查有關的資料或者管有有關物料的人員，要求其回答問題和提交資料或者物料。

香港特別行政區維護國家安全委員會對警務處維護國家安全部門等執法機構採取本條第一款規定措施負有監督責任。

授權香港特別行政區行政長官會同香港特別行政區維護國家安全委員會為採取本條第一款規定措施制定相關實施細則。

第四十四條 香港特別行政區行政長官應當從裁判官、區域法院法官、高等法院原訟法庭法官、上訴法庭法官以及終審法院法官中指定若干名法官，也可從暫委或者特委法官中指定若干名法官，負責處理危害國家安全犯罪案件。行政長官在指定法官前可征詢香港特別行政區維護國家安全委員會和終審法院首席法官的意見。上述指定法官任期一年。

凡有危害國家安全言行的，不得被指定為審理危害國家安全犯罪案件的法官。在獲任指定法官期間，如有危害國家安全言行的，終止其指定法官資格。

在裁判法院、區域法院、高等法院和終審法院就危害國家安全犯罪案件提起的刑事檢控程序應當分別由各該法院的指定法官處理。

第四十五條 除本法另有規定外，裁判法院、區域法院、高等法院和終審法院應當按照香港特別行政區的其他法律處理就危害國家安全犯罪案件提起的刑事檢控程序。

第四十六條 對高等法院原訟法庭進行的就危害國家安全犯罪案件提起的刑事檢控程序，律政司長可基於保護國家秘密、案件具有涉外因素或者保障陪審員及其家人的人身安全等理由，發出證書指示相關訴訟毋須在有陪審團的情況下進行審理。凡律政司長發出上述證書，高等法院原訟法庭應當在沒有陪審團的情況下進行審理，並由三名法官組成審判庭。

凡律政司長發出前款規定的證書，適用於相關訴訟的香港特別行政區任何法律條文關於「陪審團」或者「陪審團的裁決」，均應當理解為指法官或者法官作為事實裁斷者的職能。

第四十七條 香港特別行政區法院在審理案件中遇有涉及有關行為是否涉及國家安全或者有關證據材料是否涉及國家秘密的認定問題，應取得行政長官就該等問題發出的證明書，上述證明書對法院有約束力。

第五章 中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全機構

第四十八條 中央人民政府在香港特別行政區設立維護國家安全公署。中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署依法履行維護國家安全職責，行使相關權力。

駐香港特別行政區維護國家安全公署人員由中央人民政府維護國家安全的有關機關聯合派出。

第四十九條 駐香港特別行政區維護國家安全公署的職責為：

（一）分析研判香港特別行政區維護國家安全形勢，就維護國家安全重大戰略和重要政策提出意見和建議；

（二）監督、指導、協調、支持香港特別行政區履行維護國家安全的職責；

（三）收集分析國家安全情報信息；

（四）依法辦理危害國家安全犯罪案件。

第五十條 駐香港特別行政區維護國家安全公署應當嚴格依法履行職責，依法接受監督，不得侵害任何個人和組織的合法權益。

駐香港特別行政區維護國家安全公署人員除須遵守全國性法律外，還應當遵守香港特別行政區法律。

駐香港特別行政區維護國家安全公署人員依法接受國家監察機關的監督。

第五十一條 駐香港特別行政區維護國家安全公署的經費由中央財政保障。

第五十二條 駐香港特別行政區維護國家安全公署應當加強與中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室、外交部駐香港特別行政區特派員公署、中國人民解放軍駐香港部隊的工作聯系和工作協同。

第五十三條 駐香港特別行政區維護國家安全公署應當與香港特別行政區維護國家安全委員會建立協調機制，監督、指導香港特別行政區維護國家安全工作。

駐香港特別行政區維護國家安全公署的工作部門應當與香港特別行政區維護國家安全的有關機關建立協作機制，加強信息共享和行動配合。

第五十四條 駐香港特別行政區維護國家安全公署、外交部駐香港特別行政區特派員公署會同香港特別行政區政府採取必要措施，加強對外國和國際組織駐香港特別行政區機構、在香港特別行政區的外國和境外非政府組織和新聞機構的管理和服務。

第五十五條 有以下情形之一的，經香港特別行政區政府或者駐香港特別行政區維護國家安全公署提出，並報中央人民政府批准，由駐香港特別行政區維護國家安全公署對本法規定的危害國家安全犯罪案件行使管轄權：

（一）案件涉及外國或者境外勢力介入的復雜情況，香港特別行政區管轄確有困難的；

（二）出現香港特別行政區政府無法有效執行本法的嚴重情況的；

（三）出現國家安全面臨重大現實威脅的情況的。

第五十六條 根據本法第五十五條規定管轄有關危害國家安全犯罪案件時，由駐香港特別行政區維護國家安全公署負責立案偵查，最高人民檢察院指定有關檢察機關行使檢察權，最高人民法院指定有關法院行使審判權。

第五十七條 根據本法第五十五條規定管轄案件的立案偵查、審查起訴、審判和刑罰的執行等訴訟程序事宜，適用《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關法律的規定。

根據本法第五十五條規定管轄案件時，本法第五十六條規定的執法、司法機關依法行使相關權力，其為決定採取強制措施、偵查措施和司法裁判而簽發的法律文書在香港特別行政區具有法律效力。對於駐香港特別行政區維護國家安全公署依法採取的措施，有關機構、組織和個人必須遵從。

第五十八條 根據本法第五十五條規定管轄案件時，犯罪嫌疑人自被駐香港特別行政區維護國家安全公署第一次訊問或者採取強制措施之日起，有權委託律師作為辯護人。辯護律師可以依法為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。

犯罪嫌疑人、被告人被合法拘捕後，享有盡早接受司法機關公正審判的權利。

第五十九條 根據本法第五十五條規定管轄案件時，任何人如果知道本法規定的危害國家安全犯罪案件情況，都有如實作證的義務。

第六十條 駐香港特別行政區維護國家安全公署及其人員依據本法執行職務的行為，不受香港特別行政區管轄。

持有駐香港特別行政區維護國家安全公署制發的證件或者證明文件的人員和車輛等在執行職務時不受香港特別行政區執法人員檢查、搜查和扣押。

駐香港特別行政區維護國家安全公署及其人員享有香港特別行政區法律規定的其他權利和豁免。

第六十一條 駐香港特別行政區維護國家安全公署依據本法規定履行職責時，香港特別行政區政府有關部門須提供必要的便利和配合，對妨礙有關執行職務的行為依法予以制止並追究責任。

第六章 附則

第六十二條 香港特別行政區本地法律規定與本法不一致的，適用本法規定。

第六十三條 辦理本法規定的危害國家安全犯罪案件的有關執法、司法機關及其人員或者辦理其他危害國家安全犯罪案件的香港特別行政區執法、司法機關及其人員，應當對辦案過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私予以保密。

擔任辯護人或者訴訟代理人的律師應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私。

配合辦案的有關機構、組織和個人應當對案件有關情況予以保密。

第六十四條 香港特別行政區適用本法時，本法規定的「有期徒刑」「無期徒刑」「沒收財產」和「罰金」分別指「監禁」「終身監禁」「充公犯罪所得」和「罰款」，「拘役」參照適用香港特別行政區相關法律規定的「監禁」「入勞役中心」「入教導所」，「管制」參照適用香港特別行政區相關法律規定的「社會服務令」「入感化院」，「吊銷執照或者營業許可證」指香港特別行政區相關法律規定的「取消注冊或者注冊豁免，或者取消牌照」。

第六十五條 本法的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。

第六十六條 本法自公布之日起施行。[4]

2. 國家安全立法的正義性

國家安全立法的正義性：

中國十三屆全國人大三次會議高票通過了《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》的法案。我們美國的華人華僑和「反獨促統」團體對這一決定表示堅決地支持和擁護。

我們認為，在香港目前的形勢下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，徹底改變香港國家安全領域方面長期的「不設防」狀況，加強維護國家和香港地區的安全和穩定，確保香港「一國兩制」事業行穩致遠。

國家安全立法的意義：

中國全國人大和中央政府有權力也有責任根據香港特別行政區實際情況制定和實施履行維護國家安全的法律，這不但是對中國國家安全的負責，也是對包括香港同胞在內的全體中國人民的負責，具有無可置疑的正當性和合法性。

涉港國家安全《決定》的通過和實施打掉了反中亂港分子的幻想，給分離勢力以當頭棒喝。同時，也向國際社會釋放出堅定捍衛國家主權，維護國家安全的明確信號！

3. 為什麼說香港國安法是確保一國兩制行穩致遠的治本之策

香港國安法是確保「一國兩制」行穩致遠的治本之策是因為香港國安法是維護中國國家安全堅決有力的舉措，同時有利於香港安全穩定、發展繁榮，也充分彰顯中國政府維護「一國兩制」的決心和信心。

一、維護中國國家安全堅決有力的舉措

日本市民團體「繼承和發展村山談話會」理事長藤田高景說，「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。

藤田高景認為，一段時期以來，反中亂港分子打砸商店，破壞公共設施，毆打無辜市民，暴力襲擊警察，癱瘓政府管治和立法會運作，這樣的行徑在世界上任何地方都不能被容許。近年來，一些外國勢力公然干預香港事務，通過多種方式插手和搗亂，與香港反中亂港勢力勾連合流、沆瀣一氣，為反中亂港勢力撐腰打氣、提供保護傘。

這些行為嚴重挑戰「一國兩制」原則底線，嚴重損害法治，嚴重危害中國國家主權、安全、發展利益。「涉港國家安全立法是維護中國國家安全堅決有力的舉措，將懲治危害國家安全的違法犯罪活動」。

二、有利於香港安全穩定、發展繁榮

美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩指出，毋庸置疑，根據中國憲法和香港基本法，中國全國人大有充分的法理依據推動涉港國家安全立法。這一堅決措施得到了全體中國人民的衷心擁護。

法國巴黎第八大學教授、中國問題專家皮埃爾·皮卡爾表示，去年以來在香港發生的街頭暴力對香港公共安全造成了極大威脅，對「一國兩制」實踐構成了嚴重挑戰，嚴重威脅香港的繁榮穩定。「中國全國人大高票表決通過這一決定十分及時且很有必要，這是中國維護國家安全穩定、保障『一國兩制』的必要舉措」。

三、充分彰顯維護「一國兩制」的決心和信心

在巴西里約天主教大學法學系任教的阿格尼斯·克里斯蒂安認為，涉港國家安全立法將有效遏制嚴重危害中國國家安全的犯罪行為，是穩定香港局勢的正確舉措。

克里斯蒂安說：「香港在回歸後的繁榮發展，證明了『一國兩制』方針的正確性。中國推進相關立法合理正當，充分彰顯維護『一國兩制』的決心和信心。香港事務屬於中國內政，任何國家、組織和個人都無權干預。」

(3)涉港國家安全立法作用擴展閱讀

《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》通過

6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。

會議經表決，全票通過了《全國人民代表大會常務委員會關於增加〈中華人民共和國香港特別行政區基本法〉附件三所列全國性法律的決定》，決定將《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》列入《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件三，明確由香港特別行政區在當地公布實施。

4. 國安法的頒布實施有什麼歷史意義

填補了香港維護國家安全的法律漏洞，為維護香港地區社會穩定提供了行之有效的法律手段，也是保障香港經濟繁榮發展的「守護神」。

香港國安法的實施，為「一國兩制」行穩致遠提供了強大支撐，為香港居民權利和自由的提供了堅實保障，堪稱「一國兩制」實踐進程中的重要里程碑，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

中國政法大學刑事司法學院院長、中國刑事訴訟法學研究會秘書長汪海燕指出，香港國安法為香港近些年來出現的危害國家安全、擾亂社會治安等亂象提供了直接的解決方式，懲治有關違法犯罪行為，以立法形式保護香港人民的人身與財產安全免受「亂港分子」的破壞。從法律體系完整性上來看，香港法律體系在保護國家安全方面一直缺乏完善的法律制度，這在任何國家和地區都是非常罕見的，此次香港國安法的出台填補了這一漏洞，在立法層面建立更為完善的法律體系。

(4)涉港國家安全立法作用擴展閱讀：

中國人民大學法學院教授、中國刑法學會常務理事時延安認為，香港國安法在人權保障方面規定非常詳盡，不會影響香港居民依法享有的各項權利和自由。而且，香港國安法的實施將有效打擊亂港勢力，有助於恢復香港的正常秩序，切實保障香港居民的合法權益。

法律的生命在於實施。香港國安法頒布後，關鍵是全面實施，使該法基本精神與具體規定真正落地。田飛龍建議，首先要加強香港社會的國家安全法制教育，因為香港國安法是一部新法律，成立的新機構，無論是駐港國安公署還是國安委，都承擔有全新的法治行為。「法制教育一定要先行，在香港市民當中形成一個知法、守法、懂法、用法的法制氛圍。」

5. 為什麼說香港國安法是確保一國兩制行穩致遠的治本之策

因為香港是國家的一部分。

5月28日，十三屆全國人大三次會議高票表決通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》，這是大勢所趨、事業所需、民心所向。決定充分體現中央維護國家安全的堅強意志和堅定決心，充分體現中央對香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅決維護和最大關切，意義重大，影響深遠。

根據憲法和基本法，維護國家主權、安全和發展利益是包括香港同胞在內的全中國人民的共同責任和法定義務。香港國家安全立法懲治的是極少數嚴重危害國家安全的「港獨」分子和暴力分子，保護的是遵紀守法的絕大多數香港市民。全國人大的決定體現了法治原則，是為了維護香港廣大市民更好地享有和行使法定的各項權利和自由。

連日來，澳門社會各界人士對全國人大的立法行動堅決擁護，好評如潮，對澳門的繁榮穩定感到自豪，表示要倍加珍惜澳門來之不易的大好局面。居住在澳門的一些外籍人士也一針見血地指出，全國人大的立法是對香港法治底線被一再挑戰的有力回應。這就是人心所向。

澳門回歸以來，廣大澳門同胞發自內心擁護「一國兩制」，認同「一國兩制」是澳門保持長期繁榮穩定的最佳制度。維護國家安全是澳門保持穩定和發展的重要前提和必要基礎，早已成為社會各界的共識。作為一個對外交流頻繁、對外依存度高的國際自由港，澳門在不斷築牢「一國」根基的同時，充分收獲了「兩制」之利。

(5)涉港國家安全立法作用擴展閱讀:

實行「一國兩制」的香港背靠祖國、面向世界，有著許多有利發展條件和獨特競爭優勢。只要把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異、維護中央全面管治權和保障香港特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，築牢國家安全防線，保持社會和諧穩定，集中精力謀發展，鞏固香港國際金融、航運、貿易中心地位，香港明天一定會更好。

6. 《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》的設立意義是什麼

這個法律草案是貫徹落實第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》精神和要求的重要立法項目。

這也是新形勢下堅持和完善「一國兩制」制度體系的重要標志性法律，將切實有效維護國家安全，保障香港長治久安和長期繁榮穩定，確保香港「一國兩制」事業行穩致遠。

立法過程：

2020年6月18日，《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法（草案）》由委員長會議提請召開的十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。

2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議舉行第二次全體會議、第三次全體會議和閉幕會。會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，國家主席習近平簽署第49號主席令予以公布。

(6)涉港國家安全立法作用擴展閱讀：

香港特別行政區維護國家安全法表決通過

十三屆全國人大常委會第二十次會議於6月30日在北京人民大會堂舉行第二次全體會議、第三次全體會議和閉幕會。

會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，國家主席習近平簽署第49號主席令予以公布；表決通過了全國人民代表大會常務委員會關於增加香港特別行政區基本法附件三所列全國性法律的決定。

會議決定免去胡澤君的審計署審計長職務，任命侯凱為審計署審計長，國家主席習近平簽署第50號主席令予以任免。栗戰書委員長出席會議。

7. 為什麼說香港國安法的實施勢在必行

「港獨」「黑暴」「攬炒」讓香港經歷了回歸以來最嚴峻的局面，內外勢力操縱的港版「顏色革命」步步進逼。中央此時果斷出手，從國家層面建立健全香港維護國家安全法律制度和執行機制，是忍無可忍、退無可退的必要之舉。

實踐證明，「一國兩制」是香港回歸祖國後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，堅持「一國兩制」是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，中央對實施「一國兩制」的信心和決心從未改變。

有關法律專家強調，涉港國安立法旨在建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制，不影響香港司法機關行使獨立的司法權和終審權。

中央政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特區設立機構，依法履行維護國家安全相關職責。任何維護國家安全的工作和執法，都必須嚴格依照法律規定、符合法定職權、遵循法定程序，不得侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權益。

(7)涉港國家安全立法作用擴展閱讀

香港與國家是命運共同體，維護國家安全與港人利益息息相關，國家安全得到有效保障，是香港繁榮穩定、港人安居樂業的前提。涉港國安立法針對的是分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為以及外國和境外勢力干預香港特區事務的活動。

懲治的是極少數嚴重危害國家安全的組織和個人。涉港國安立法不僅不會影響香港廣大市民的基本權利和自由，而且能夠更好地保護香港市民享有和行使法定的自由和權利。

8. 美國涉港法案具體內容是什麼

美國涉港法案具體內容是干涉香港事務和中國內政。廢紙一張，對我國無用。

趙立堅就上述問題回應說，美國國會參議院不顧中方的嚴正立場，執意審議通過有關涉港消極議案，惡意詆毀香港國安立法，嚴重干涉香港事務和中國內政，違背國際法和國際關系基本准則，中方對此堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。

趙立堅指出，香港國安立法旨在維護國家主權、安全和發展利益，保障香港長治久安和長期繁榮穩定，確保「一國兩制」實踐行穩致遠。香港事務是中國內政，任何外國無權干涉。中國政府維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移。

趙立堅強調，無論亂港分裂勢力如何叫囂，無論外部反華勢力如何施壓，都阻擋不了中方推進香港國安立法的決心和行動。他們的圖謀必將失敗，有關議案也是廢紙一張。趙立堅說：「我們敦促美方認清形勢，立即停止以任何方式干涉香港事務和中國內政。

不得審議推進和實施有關涉港消極議案，更不得以此為由對中方進行所謂＇制裁＇，否則中方將採取堅決有力的應對和反制措施，一切後果完全由美方承擔。」

(8)涉港國家安全立法作用擴展閱讀：

近日，美國國會參議院通過所謂「香港自治法案」，妄圖以「制裁」為手段阻撓涉港國家安全立法。這一做法違背國際法和國際關系基本准則，進一步暴露美國的雙重標准和強盜邏輯，是對香港事務和中國內政的公然干涉。

香港是中國的香港，香港事務純屬中國內政，絕不容許任何外部勢力干預。國家安全立法是中國政府的權力和責任，也是國際通行實踐。涉港國安立法所針對的，是極少數嚴重危害國家安全的行為和活動。涉港國安立法是推動香港走出亂局困境、實現長治久安的根本之策。

它始終強調「懲治極少數，保護絕大多數」。真正害怕它的，是「極少數」。美方說三道四吵嚷不休，無非是為這「極少數」站台張目。美方誣蔑中國政府「破壞」香港特區高度自治，完全顛倒黑白、自欺欺人。美國一系列操作背後，目的性極強。

去年香港「修例風波」以來，美方不斷煽風點火，一面冷血殘酷慫恿「黑暴」「攬炒」，一面厚顏無恥以國內法粗暴干涉中國內政，先是推出所謂「香港人權與民主法案」，此番又炮製所謂「香港自治法案」，氣急敗壞高調介入，成心給香港添亂，給中國添堵。

美方甚至並不諱言，數十年來一直把香港作為「自由堡壘」，企圖以「香港模式」改變中國內地社會制度。事實上美方既不在乎香港自治程度，也毫不關心香港繁榮穩定，所謂的「民主」「自由」等說辭，不過是他們濫施霸權的幌子。

一貫「雙標」的背後，美國也有現實考慮。美方在《2019年度全球恐怖主義形勢報告》中聲稱，香港「黑暴」並非恐怖主義。如今美國國內因種族歧視引發騷亂，美方卻立馬扣上「本土恐怖主義」帽子。這種赤裸雙標，虛偽至極，令人齒冷。

隨著美國大選臨近，一些政客為謀選票，重施「甩鍋」中國、插手香港事務故技，企圖藉此轉移國內矛盾，掩蓋其自身治理無能。美國的所謂「制裁」，註定搬石頭砸自己。美國與香港有大量營商合作，美國在港有8.5萬名公民、1300多家企業、近300個地區總部和400多個地區辦公室。

過去10年，美國在香港獲得其全球貿易夥伴中最高的貿易順差。美方若一意孤行，只會損害其自身經濟利益。妄圖借攪混香港之水從中漁利，恐怕只會落得傷痕累累。美方三番四次阻撓，再次凸顯涉港國安立法必要性和迫切性。

唯有填補法律制度和執行機制上的漏洞，外部勢力搞亂香港的圖謀才不會得逞。眼下，涉港國安立法正穩步推進。絕大多數香港民眾熱切盼望香港在法律保障下重回正軌。近300萬港人日前聯署「撐國安立法」簽名行動，大多數外商對立法表示真心歡迎。

超128萬港人參與「反美國等外部勢力干預」網上聯署。這充分顯示了人心向背。中國政府推進涉港國安立法，決心堅定不移。香港前途命運始終掌握在包括香港同胞在內的14億中國人民手中。美方所謂「法案」，無異於廢紙一張。