江蘇法治惠民
1. 古代的包青天真的有嗎
真有其人
就是包拯
為了父母辭官職
包公即包拯（公元999-1062年），字希仁，廬州合肥（今安徽合肥市）人，父親包儀，曾任朝散大夫，死後追贈刑部侍郎。包公少年時便以孝而聞名，性直敦厚。在宋仁宗天聖五年，即公元1027年中了進士，當時28歲。先任大理寺評事，後來出任建昌（今江西永修）知縣，因為父母年老不願隨他到他鄉去，包公便馬上辭去了官職，回家照顧父母。他的孝心受到了官吏們的叫口稱頌。
幾年後，父母相繼辭世，包公這才重新踏入仕途。這也是在鄉親們的苦苦勸說下才去的。在封建社會，如果父母只有一個兒子，那麼這個兒子不能扔下父母不管，只顧自己去外地做官。這是違背封建法律規定的。一般情況下，父母為了兒子的前程，都會跟隨去的。或者兒子和本家族的其他人規勸。父母不願意隨兒子去做官的地方養老，這在封建時代是很少見的，因為這意味著兒子要遵守封建禮教的約束--辭去官職照料自己。歷史書上並沒有說明具體原因，可能是父母有病，無法承受路上的顛簸，包公這才辭去了官職。
不管情況如何，包公能主動地辭去官職，還是說明他並不是那種迷戀官場的人。對父母的孝敬也堪為當今一些素質底下的人的表率。以前的故事講的最多的是包公的鐵面無私，把包公孝敬父母的事情給忽視了。
倒坐開封府
包公先任天長（今屬安徽）知縣，後又升為端州（今廣東肇慶）知州。兩任滿後，他剛正清廉的英名已經傳遍天下，因此調到了京城，任殿中丞，後來又歷任監察御史、三司戶部副使、天章閣待制（所以後人稱他為"包待制"）、知諫院，還曾多次任地方官，如轉運使。
在公元1052年，包公因為彈劾外戚張堯佐而觸犯了仁宗，讓他離開京城去任河北督轉運使，加龍圖閣直學士的虛銜。宋代的官制和其他朝代有很大的區別，有"官"、"職"、"差遣"之分，歷史上稱為"差遣制"。其中官名只表示官位和俸祿的高低，叫做正官、寄祿官，簡稱為官。其他一些文官還有學士、直閣等頭銜，是一種榮譽稱號，叫做"貼職"，簡稱為"職"。而擔任的實際職務叫做"差遣"或"職事"，有實際權力。但是前邊還要加上"判"、"知"等限制詞，表示你的官職也是暫時的，隨時可以撤換，這是宋朝加強中央集權的表現。如"知縣"就是臨時讓你做縣長官的意思。如果官員沒有"職"，就是吃國家閑飯的人。所以宋朝官員太多，造成了很大的弊端。加上軍隊數量大，軍費開支多。官多、兵多，造成了宋朝的貧、弱，所以宋朝和遼、西夏、金的對抗一直處於下風。
轉運使的職務在地方上也是很高的，仁宗並沒有極力打擊他，只是讓他離開京城。因為這次所加的龍圖閣直學士的虛銜，所以後來的人們就稱他為"包龍圖"。
這次離京後四年，包公又被調回了京城，任開封府的知府。這是個很重要的職位，相當於現在北京市的市長，在整個國家中的地位是很顯要的。在這個位置上，包公為了表示對皇帝向南而坐的尊重，在升堂辦公時他就向著北面坐著，所以，後來的戲詞中便有了一句"包龍圖倒坐南衙開封府"。後來，包公又任右諫議大夫、三司使，最高的官職是樞密副使，是主管軍事事務的副職，相當於副宰相。
名聲千古
在公元1062年，包公病到了府衙，不久便與世長辭，享年六十四歲（虛歲，中國古代及現在民間的習慣）。朝廷追封為禮部尚書，並贈謚號為"孝肅"，即孝道和鐵面無私。由於包公一生為官正直無私，百姓稱他為包青天，包老爺，士大夫們則尊為包公。
包公去世後，宋仁宗親自率領百官弔唁，還派專使護送靈柩回到合肥，安葬在合肥城東五十里的大興集，現在的包公祠有一副對聯："理冤獄，關節不通，自是閻羅氣象。賑災黎，慈善無量，依然菩薩心腸。"總結了包公無私愛民的品格。
包公的聲名流傳極遠，在世時已到了塞外，根據《甲申雜記》的記載，西羌的於龍呵在歸順宋朝後，對宋神宗說："我平生最仰慕包公，他是朝廷的忠臣，我現在既然已經歸順漢族朝廷，就請求陛下賜我姓包吧。"神宗很高興，於是賜他姓名"包順"。"順"即歸順。
以民為貴 開倉放糧
在包公擔任三司戶部副使時，常常不辭辛勞，深入下層體察民情，救民於水火之中。江南地區有一次發生了旱災，百姓們飢餓得難以生活，包公了解到情況後，立即下令開倉放糧救濟，以解燃眉之急。如果按照當時的慣例，開倉放糧是件大事，必須事先請示皇帝，等批准以後才能打開糧倉救濟百姓。但當時情況緊急，如果將文書送到京城，再等待批示下來，要等上幾個月的時間，到時候百姓不知要餓死多少人。所以，包公一邊派人急奏朝廷，一邊就果斷地開始放糧了，終於使很多百姓免於災難。
還有一次，江淮大地的人民大范圍受災，百姓已缺糧斷炊，而地方的官吏們為了虛報政績、討好上級，以利升遷，便隱瞞了災情，置人民生命於不顧。不僅如此，還反過來逼迫百姓們交糧賣米。包公了解到災情後，就給皇帝寫下了《請救濟江淮災民疏》，要求立即糾正不法官員誤國害民的行為，並予嚴懲。皇帝採納了他的建議。從此，包公被江淮人民稱為"再生父母"。現在仍然在上海地區上演的戲劇《陳州放糧》就是根據這件事編寫而成的，並非憑空設想。
勸止食鹽專賣法
在公元1042年，宋仁宗實行食鹽官營專賣制度，出現了很多的弊端。由於工作非常辛苦，食鹽極為沉重，致使很多的差役、士兵、牲畜都不堪重負，人則逃亡他鄉，牲畜累得常常倒地而亡。食鹽供應成了一個無法解決的難題，這也影響了人民生活。
包公為了解決這個難題，專門去了陝西的解州（今山西運城）考察民情，並及時上奏朝廷，請求廢止官營專賣制度，讓商販們自由經營，國家可以收稅增加收入，這樣就可以雙方獲利，百姓也方便。
仁宗採納了包公的建議。施行新的食鹽通商法後，國家的收入不但沒有減少，還增加了很多，人民也不再為吃鹽而犯愁了。稍後的北宋政治家、科學家沈括也對此制度贊嘆道："行之幾十年，至今以為利。"
糾正地方弊端
在公元1045年，包公奉命出使遼國，在途中，他發現負責迎送外交使者的三番官員常借機在沿途勒索百姓和地方的官員，邊界的人民不堪重負，叫苦不迭。包公趕忙上奏皇帝，請求大大縮短三番官員在邊界的停留時間，嚴禁吃請送禮。仁宗採納了包公的建議，下詔實行，很快，邊界人民的負擔便減輕了很多。
一顆時刻為民的心時刻留心民間疾苦，而不是時刻看著上司的臉色，這是包公和許多官吏（包括貪官污吏）的最大區別。時刻記著人民的人人民也會時刻記著他的名字，而且是永久的，歷史性的，這就是流芳百世。
在公元1049年，包公出任三司使財政官，更是時刻關心著民間疾苦。他曾說過："民者，國之本也，財用所出，安危所系。"只有減輕百姓負擔，才能長治久安，利國利民。因此，包公上書給仁宗皇帝，要求罷掉"天下科率"，減輕賦稅。在他巡視山西室，發現漳河兩岸的邢、洛、趙三州（現在的山西中南一帶）萬頃肥沃農田卻被當成軍馬牧場使用，不準種糧食。但是，軍糧卻從外地遠道運來，費時費力又耗費國財。包公立即上書請求歸還耕地，仁宗很快也下了詔書。結果，糧食、馬料都得到了解決。在這可以看出，敬業精神、愛國精神也是包公和其他官僚很大的區別。
為民不畏權勢
在出任開封府後，在為民謀福去害方面，包公一如既往，從來不因為權貴當道而後退半步。當時，開封是北宋的首都，黃河的支流惠民河從城中穿過。很多權貴便在河的兩岸佔地營造宅院，還將河納內的田地霸佔，又營建園林，致使河道越來越窄，阻塞了水流。到了夏季多雨季節，常常發生水患，給京城的百姓帶來了災難。
包公經過實地調查後，立即調集人力，全部拆除了非法建築。對於偽造地契、弄虛作假、拒不拆除的立即嚴懲，並上報朝廷，撤其官職。包公鐵面無私，雷厲風行，在很短的時間里便從根本上清除了這一人為造成的水患。
官府改革 便民訴訟
包公還進一步改革了開封府的官衙舊習氣，為民謀福。按照宋朝法律，到衙門里告狀的人不能直接到官吏面前遞交訴狀，要由下屬"門牌司"來轉達，這使許多百姓受到刁難勒索，敢怒而不敢言。包公到任之後，馬上撤去了"門牌司"，讓人將衙門的大門敞開，允許百姓直接到公案前陳述遞狀，這從根本上杜絕了官府小吏們對百姓的盤剝。因此，《宋史·包拯傳》里有這樣的記載："包拯立朝剛毅，貴戚宦官為之斂手，聞者皆憚之。"在當時，連婦女和小孩都知道他的名字。人們親切地稱他為"包待制"，還送給他一個綽號"閻王爺"，以示敬重。還有一句民謠在京城流傳："關節不到，有閻羅包老。"就是說，打官司如果沒有錢打通關節，會有包老為你做主。此外，這句話還隱含著一種意思：說情、拉關系、打通關節的事，根本到不了包公那裡。
萬世景仰的人
包公一生儉朴為民，從不貪求百姓一點錢財。在端州任知縣時，他改革弊端，每年只收取貢品數的"端硯"，絕不加碼以壓百姓。而前幾任的縣令都是肆意加上幾十倍的數目，從中大取民財。到包公離任時，案頭也沒有一台當時全國聞名的"端硯"。百姓們特意精製了一台送給他，包公婉言謝絕，"不持一硯而歸"。
如今，包公已經成了清廉正直官吏的代名詞，外地的遊客到了合肥，都要去看看包公祠，懷念這位名垂千古的人民"公僕"。合肥市南門外的"包孝肅公祠 "，即後人為紀念他的英明而建的，祠旁還專門鑿了一眼井，百姓稱之為"廉泉"，清朝人李國蘅說："孝肅祠旁之井為廉泉，不廉者飲此頭痛。"後人稱贊包公" 正氣大名留宇宙"，"道直千秋同岳峙"。
包公之所以世代受人崇敬，原因就在於他愛國、愛民，並且以實際行動處處體現出來，有時為民請願謀福，甚至不惜冒生命危險。隨著政治體制改革的深入，執法者特別是法官們都應該以包公的精神自勵，為國家的法制建設、為法治社會的早日到來，做出自己的貢獻。
回答者：yuwei7883 - 江湖豪俠 十一級 6-22 10:15
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就是包拯
為了父母辭官職
包公即包拯（公元999-1062年），字希仁，廬州合肥（今安徽合肥市）人，父親包儀，曾任朝散大夫，死後追贈刑部侍郎。包公少年時便以孝而聞名，性直敦厚。在宋仁宗天聖五年，即公元1027年中了進士，當時28歲。先任大理寺評事，後來出任建昌（今江西永修）知縣，因為父母年老不願隨他到他鄉去，包公便馬上辭去了官職，回家照顧父母。他的孝心受到了官吏們的叫口稱頌。
幾年後，父母相繼辭世，包公這才重新踏入仕途。這也是在鄉親們的苦苦勸說下才去的。在封建社會，如果父母只有一個兒子，那麼這個兒子不能扔下父母不管，只顧自己去外地做官。這是違背封建法律規定的。一般情況下，父母為了兒子的前程，都會跟隨去的。或者兒子和本家族的其他人規勸。父母不願意隨兒子去做官的地方養老，這在封建時代是很少見的，因為這意味著兒子要遵守封建禮教的約束--辭去官職照料自己。歷史書上並沒有說明具體原因，可能是父母有病，無法承受路上的顛簸，包公這才辭去了官職。
不管情況如何，包公能主動地辭去官職，還是說明他並不是那種迷戀官場的人。對父母的孝敬也堪為當今一些素質底下的人的表率。以前的故事講的最多的是包公的鐵面無私，把包公孝敬父母的事情給忽視了。
倒坐開封府
包公先任天長（今屬安徽）知縣，後又升為端州（今廣東肇慶）知州。兩任滿後，他剛正清廉的英名已經傳遍天下，因此調到了京城，任殿中丞，後來又歷任監察御史、三司戶部副使、天章閣待制（所以後人稱他為"包待制"）、知諫院，還曾多次任地方官，如轉運使。
在公元1052年，包公因為彈劾外戚張堯佐而觸犯了仁宗，讓他離開京城去任河北督轉運使，加龍圖閣直學士的虛銜。宋代的官制和其他朝代有很大的區別，有"官"、"職"、"差遣"之分，歷史上稱為"差遣制"。其中官名只表示官位和俸祿的高低，叫做正官、寄祿官，簡稱為官。其他一些文官還有學士、直閣等頭銜，是一種榮譽稱號，叫做"貼職"，簡稱為"職"。而擔任的實際職務叫做"差遣"或"職事"，有實際權力。但是前邊還要加上"判"、"知"等限制詞，表示你的官職也是暫時的，隨時可以撤換，這是宋朝加強中央集權的表現。如"知縣"就是臨時讓你做縣長官的意思。如果官員沒有"職"，就是吃國家閑飯的人。所以宋朝官員太多，造成了很大的弊端。加上軍隊數量大，軍費開支多。官多、兵多，造成了宋朝的貧、弱，所以宋朝和遼、西夏、金的對抗一直處於下風。
轉運使的職務在地方上也是很高的，仁宗並沒有極力打擊他，只是讓他離開京城。因為這次所加的龍圖閣直學士的虛銜，所以後來的人們就稱他為"包龍圖"。
這次離京後四年，包公又被調回了京城，任開封府的知府。這是個很重要的職位，相當於現在北京市的市長，在整個國家中的地位是很顯要的。在這個位置上，包公為了表示對皇帝向南而坐的尊重，在升堂辦公時他就向著北面坐著，所以，後來的戲詞中便有了一句"包龍圖倒坐南衙開封府"。後來，包公又任右諫議大夫、三司使，最高的官職是樞密副使，是主管軍事事務的副職，相當於副宰相。
名聲千古
在公元1062年，包公病到了府衙，不久便與世長辭，享年六十四歲（虛歲，中國古代及現在民間的習慣）。朝廷追封為禮部尚書，並贈謚號為"孝肅"，即孝道和鐵面無私。由於包公一生為官正直無私，百姓稱他為包青天，包老爺，士大夫們則尊為包公。
包公去世後，宋仁宗親自率領百官弔唁，還派專使護送靈柩回到合肥，安葬在合肥城東五十里的大興集，現在的包公祠有一副對聯："理冤獄，關節不通，自是閻羅氣象。賑災黎，慈善無量，依然菩薩心腸。"總結了包公無私愛民的品格。
包公的聲名流傳極遠，在世時已到了塞外，根據《甲申雜記》的記載，西羌的於龍呵在歸順宋朝後，對宋神宗說："我平生最仰慕包公，他是朝廷的忠臣，我現在既然已經歸順漢族朝廷，就請求陛下賜我姓包吧。"神宗很高興，於是賜他姓名"包順"。"順"即歸順。
以民為貴 開倉放糧
在包公擔任三司戶部副使時，常常不辭辛勞，深入下層體察民情，救民於水火之中。江南地區有一次發生了旱災，百姓們飢餓得難以生活，包公了解到情況後，立即下令開倉放糧救濟，以解燃眉之急。如果按照當時的慣例，開倉放糧是件大事，必須事先請示皇帝，等批准以後才能打開糧倉救濟百姓。但當時情況緊急，如果將文書送到京城，再等待批示下來，要等上幾個月的時間，到時候百姓不知要餓死多少人。所以，包公一邊派人急奏朝廷，一邊就果斷地開始放糧了，終於使很多百姓免於災難。
還有一次，江淮大地的人民大范圍受災，百姓已缺糧斷炊，而地方的官吏們為了虛報政績、討好上級，以利升遷，便隱瞞了災情，置人民生命於不顧。不僅如此，還反過來逼迫百姓們交糧賣米。包公了解到災情後，就給皇帝寫下了《請救濟江淮災民疏》，要求立即糾正不法官員誤國害民的行為，並予嚴懲。皇帝採納了他的建議。從此，包公被江淮人民稱為"再生父母"。現在仍然在上海地區上演的戲劇《陳州放糧》就是根據這件事編寫而成的，並非憑空設想。
勸止食鹽專賣法
在公元1042年，宋仁宗實行食鹽官營專賣制度，出現了很多的弊端。由於工作非常辛苦，食鹽極為沉重，致使很多的差役、士兵、牲畜都不堪重負，人則逃亡他鄉，牲畜累得常常倒地而亡。食鹽供應成了一個無法解決的難題，這也影響了人民生活。
包公為了解決這個難題，專門去了陝西的解州（今山西運城）考察民情，並及時上奏朝廷，請求廢止官營專賣制度，讓商販們自由經營，國家可以收稅增加收入，這樣就可以雙方獲利，百姓也方便。
仁宗採納了包公的建議。施行新的食鹽通商法後，國家的收入不但沒有減少，還增加了很多，人民也不再為吃鹽而犯愁了。稍後的北宋政治家、科學家沈括也對此制度贊嘆道："行之幾十年，至今以為利。"
糾正地方弊端
在公元1045年，包公奉命出使遼國，在途中，他發現負責迎送外交使者的三番官員常借機在沿途勒索百姓和地方的官員，邊界的人民不堪重負，叫苦不迭。包公趕忙上奏皇帝，請求大大縮短三番官員在邊界的停留時間，嚴禁吃請送禮。仁宗採納了包公的建議，下詔實行，很快，邊界人民的負擔便減輕了很多。
一顆時刻為民的心時刻留心民間疾苦，而不是時刻看著上司的臉色，這是包公和許多官吏（包括貪官污吏）的最大區別。時刻記著人民的人人民也會時刻記著他的名字，而且是永久的，歷史性的，這就是流芳百世。
在公元1049年，包公出任三司使財政官，更是時刻關心著民間疾苦。他曾說過："民者，國之本也，財用所出，安危所系。"只有減輕百姓負擔，才能長治久安，利國利民。因此，包公上書給仁宗皇帝，要求罷掉"天下科率"，減輕賦稅。在他巡視山西室，發現漳河兩岸的邢、洛、趙三州（現在的山西中南一帶）萬頃肥沃農田卻被當成軍馬牧場使用，不準種糧食。但是，軍糧卻從外地遠道運來，費時費力又耗費國財。包公立即上書請求歸還耕地，仁宗很快也下了詔書。結果，糧食、馬料都得到了解決。在這可以看出，敬業精神、愛國精神也是包公和其他官僚很大的區別。
為民不畏權勢
在出任開封府後，在為民謀福去害方面，包公一如既往，從來不因為權貴當道而後退半步。當時，開封是北宋的首都，黃河的支流惠民河從城中穿過。很多權貴便在河的兩岸佔地營造宅院，還將河納內的田地霸佔，又營建園林，致使河道越來越窄，阻塞了水流。到了夏季多雨季節，常常發生水患，給京城的百姓帶來了災難。
包公經過實地調查後，立即調集人力，全部拆除了非法建築。對於偽造地契、弄虛作假、拒不拆除的立即嚴懲，並上報朝廷，撤其官職。包公鐵面無私，雷厲風行，在很短的時間里便從根本上清除了這一人為造成的水患。
官府改革 便民訴訟
包公還進一步改革了開封府的官衙舊習氣，為民謀福。按照宋朝法律，到衙門里告狀的人不能直接到官吏面前遞交訴狀，要由下屬"門牌司"來轉達，這使許多百姓受到刁難勒索，敢怒而不敢言。包公到任之後，馬上撤去了"門牌司"，讓人將衙門的大門敞開，允許百姓直接到公案前陳述遞狀，這從根本上杜絕了官府小吏們對百姓的盤剝。因此，《宋史·包拯傳》里有這樣的記載："包拯立朝剛毅，貴戚宦官為之斂手，聞者皆憚之。"在當時，連婦女和小孩都知道他的名字。人們親切地稱他為"包待制"，還送給他一個綽號"閻王爺"，以示敬重。還有一句民謠在京城流傳："關節不到，有閻羅包老。"就是說，打官司如果沒有錢打通關節，會有包老為你做主。此外，這句話還隱含著一種意思：說情、拉關系、打通關節的事，根本到不了包公那裡。
萬世景仰的人
包公一生儉朴為民，從不貪求百姓一點錢財。在端州任知縣時，他改革弊端，每年只收取貢品數的"端硯"，絕不加碼以壓百姓。而前幾任的縣令都是肆意加上幾十倍的數目，從中大取民財。到包公離任時，案頭也沒有一台當時全國聞名的"端硯"。百姓們特意精製了一台送給他，包公婉言謝絕，"不持一硯而歸"。
如今，包公已經成了清廉正直官吏的代名詞，外地的遊客到了合肥，都要去看看包公祠，懷念這位名垂千古的人民"公僕"。合肥市南門外的"包孝肅公祠 "，即後人為紀念他的英明而建的，祠旁還專門鑿了一眼井，百姓稱之為"廉泉"，清朝人李國蘅說："孝肅祠旁之井為廉泉，不廉者飲此頭痛。"後人稱贊包公" 正氣大名留宇宙"，"道直千秋同岳峙"。
包公之所以世代受人崇敬，原因就在於他愛國、愛民，並且以實際行動處處體現出來，有時為民請願謀福，甚至不惜冒生命危險。隨著政治體制改革的深入，執法者特別是法官們都應該以包公的精神自勵，為國家的法制建設、為法治社會的早日到來，做出自己的貢獻。
2. 六安國始祖：皋陶，制定刑法與教育 以正直聞名
人物生平
出身
舜因皋陶生於曲阜(一傳為山西洪洞縣皋陶村人)，皋陶姓嬴（漢朝始誤作偃姓），被大禹選為繼承人，意外死亡，皋陶之子伯益繼承之位。後來改李姓。約公元前2170年，皋陶卒，葬之於六（Lù），後代封地為皋城(今安徽六安市)。李唐皇朝認皋陶為李姓始祖，唐玄宗於天寶二年(公元743年)追封其為「德明皇帝」，即「大唐德明皇帝」，簡稱「唐德明帝」生於山東曲阜，亡於皋城(今安徽六安市)。兆旦前
堯都平陽（今山西臨汾）。高陽氏的皋陶與高辛氏的契、後稷共同輔佐堯、舜、禹，成為中國先秦史中一位深遠影響的人物。其創刑、造獄，倡導明刑弼教以化萬民的思想為四千多年來我國各個時期制定、完善、充實各項法律制度，奠定了堅實的基礎，歷史上被人們喻為「聖臣」。
在舜、禹時期任士師、大理官，負責氏族政權的刑罰、監獄、法治，即司法長官。皋陶被聘任為掌握刑法的官後，又被禹選為繼承人，並協助禹處理領導事務。皋陶在禹之前先死了，而未能繼位。皋陶是與堯、舜、禹齊名的「上古四聖」之一，被奉為中國司法鼻祖。
立法
皋陶「明於五刑，以弼五教」，主張五刑處於輔助地位，對於有過激行為或者犯有罪行的人要先曉之以理，不聽教化，再繩之以法。「五教」是：父義、母慈、兄友、弟恭、子孝。意在教育人們懂得並恪守最基本的幾種關系，使人們彼此親睦，互相謙讓，知道什麼該做，什麼不該做，以實現一個沒有犯罪行為的和諧社會，達到長治久安的目的。所以，舜盛贊皋陶：「汝作土，明於五刑，以弼五教，期於予治。刑期於五刑，民協於中，時乃功，懋哉！」
皋陶法律思想具有如下幾個特點：一是 德法結合 ，即道德與法律結合、德治與法治結合，「明於五刑，以弼五教」就說明了這個道理；二是 民本思想 ，即強調重民、愛民、惠民，關注民生，聽取民意，「安民則惠，黎民懷之」「天聰明，自我民聰明」等即說明此理；三是 司法公正 ，公平公正是皋陶司法的終極目標，獬豸斷獄的故事實質上是神化了皋陶鐵面無私、秉公執法、斷案如神的司法活動；四是 天人合一 ，皋陶所言「天秩有禮」「天命有德」「天討有罪」等是告誡人們要遵循天道，自然之理。
晚年
皋陶幫助夏禹當上了中原華夏的大領袖。禹繼帝位後，為了尊重禪讓制度，推舉皋陶當繼承人，並讓他全權處理政務。大禹繼位後，江淮諸國對禹有不滿情緒，他多次巡視江淮，宣講大禹功績：「身執耒鍤，以為民先」，不畏艱險，吃苦耐勞，公而忘私，一心為民排除水患，使民遲態安居樂業。終使淮夷畏威懷德，一致擁戴大禹。皋陶為開創華夏盛世立下赫赫功勛。但是，皋陶在禹帝死前就逝世了，傳說活到106歲。皋陶的死，讓禹又把帝位讓給了伯益。
皋陶死後，葬於六，即今安徽六安市，這里古有皋陶墓，世人稱之為公琴。
史籍記載
《虞書·皋陶謨》
《史記·楚世家》
《論衡》
《唐書·玄宗本紀》
《周禮·冬官考工記第六》
主要成就
制典
傳說我國的第一部《獄典》就由皋陶制定，他把《獄典》刻在樹皮上，呈給大禹，禹看後覺得很好，就讓皋陶實施。
《獄典》歸納了殺害同伴就得服法而不在於用刑。
東漢《論衡·是應》有記載，漢代衙門里供奉皋陶像、飾獬豸圖，後被傳神話為「獄神」。
皋陶也是古六安國始祖，還是徐國國君的祖先，而且是古代東夷部落的首領之一。蓼國國君也有可能是皋陶的後裔。洪洞縣甘亭鎮士師村又名皋陶村，以皋陶的官稱和名字同時命名村子，這種形式很少見。
「皋陶卒，葬之於六。禹封其少子於六，以奉其祀。」（《帝王世紀》）「繇，封之於皋，卒崩於皋。」（《欽定四科全書》）故六安古稱皋城。皋陶墓收錄於《中國名勝大辭典》。皋陶封地英、六，位於今六安、英山、金寨、霍山一帶。皋陶後裔聚集於封地和舒城、潛山、廬江、巢縣、霍邱、懷遠、靈璧、泗縣、鳳台、亳縣，廣布於全國各地，江蘇省鹽城市現有皋姓2000多戶。
皋陶英靈歸宿之地的皋城子孫們，已把古皋城建設成現代化的城市，並重修了皋陶墓。我們祈盼皋陶陵園早日建成，高大的皋陶石雕像聳入青天，屹立在「天河」岸邊，成為體現族清新皋城文化品位的標志性文化設施，向世人展現皖西皋陶文化的一道亮麗彩虹！
皋陶所創制的法律，極有邏輯，比如「五典五」「五刑五用」「五刑有服、五服三就、五流有度、五度三居」等；且言簡意賅，比如「昏、墨、賊，殺」等。所謂良法，不僅要有好的內容，更要有好的邏輯；立法過程中，要注重內在邏輯，強調其概括性，使得法律疏而不失，簡便易行。這正是皋陶在法律上的成功之道。皋陶所言立意高遠，皋陶所行正大光明，言行高度統一，所以民才信服。
執法
他曾經被舜任命為掌管刑法的「理官」，以正直聞名天下。被奉為中國司法鼻祖。舜在任命禹擔任司空，治水的時候，禹萬分辭讓，推薦稷、契和皋陶擔任這一職位。但是舜還是把這一職位交給了禹。舜對皋陶說：「皋陶，蠻夷侵擾華夏，壞人為非作歹，你就擔任司法官（士），處刑要讓人信服，流放罪分為不同等級，而遠近不同。只有公正明允，才能取得民眾的信任。」皋陶做了堯帝的理官，被賜嬴姓。其子孫後裔中以官為氏的，稱理氏，後逐漸演變成李氏，道家學說的創始人老子就自稱姓李。
傳說皋陶還使用一種叫獬豸的獨角獸來決獄。獬豸類似羊，但只有一隻角。據說它很有靈性，有分辨曲直、確認罪犯的本領。皋陶判決有疑時，便將這種神異的動物放出來，如果那人有罪，獬郢就會頂觸，無罪則否。史書上說皋陶為大理，天下無虐刑、無冤獄，那些卑鄙的小人非常畏懼，紛紛逃離，至使天下太平。舜帝極為欣賞皋陶的成績，他的後代被封於六，英等國。
文化
堯舜禹時期的重大政治措施大多是皋陶謀劃的。皋陶從事政治、經濟、文化等各個領域的全部活動中所體現的光輝思想和偉大業績，形成了中國上古時期的文化體系，即皋陶文化。皋陶文化主導著華夏民族文化的發展，推動了社會文明的進步，奠定起國家產生的基礎。
皋陶文化的內容主要是：興"五教"。五教即"父義、母慈、兄友、弟共（恭）、子孝"。定"五禮"。五禮即"吉、凶、賓、軍、嘉"。吉禮即祭祀之禮，凶禮乃喪禮，賓禮系部落與部落聯盟之間、部落與部落之間以及與聯盟之外的友好部落之間的聘享之禮，軍禮為組織氏族、約束大眾成軍之禮，嘉禮為"飲食、男女"之禮。創"五刑"。五刑即"甲兵、斧鉞、刀鋸、鑽笮、鞭撲"。甲兵，即對外來侵犯和內部叛亂的討伐；斧鉞，系軍內之刑，屬軍法；刀鋸，系死刑和重肉刑；鑽笮，是輕肉刑；鞭撲，是對輕罪所施薄刑。皋陶在習慣法的基礎上整合為"五刑"，無疑是一大進步，創我國刑法之始。立"九德"。九德即寬而栗（秉性寬弘而有原則）、柔而立（性情溫良而能立事）、願而恭（質朴而能尊賢）、亂而敬（有才而能敬事）、擾而毅（謙和而有主見）、直而溫（正直而不傲慢）、簡而廉（具大略而能務實）、剛而塞（果敢而不魯莽）、強而義（剛強而不任性違理）。皋陶制訂的"九德"，內涵包括人的秉賦、氣質、品德、才乾等許多方面，是目前所知的我國歷史上最早考察、選拔公職人員的標准。親"九族"。九族即部落聯盟核心的親屬部落。部落聯盟是一個鬆散組織，聯盟的權威沒有可靠力量作後盾是維持不下去的，所以親"九族"亦是當時歷史條件下一項重要的政治策略。
皋陶文化的核心是「法治」與「德治」相結合的治國安邦之道。
歷代史籍記載：「帝舜三年，命咎陶作刑」、「皋陶造獄而法律存」、「《夏書》曰：『昏、墨、賊、殺』皋陶之刑也」；皋陶說：「天討有罪，五刑五用哉」。由此可見，皋陶刑法是中國最早系統和制度化的刑法，是我國真正意義上的刑法開端。夏代的「禹刑」，商代的「湯刑」和西周的「九刑」或「呂刑」，都是從皋陶之刑發展而來。皋陶的「五刑」早於古巴比倫的《漢穆拉比法典》三四百年，因此皋陶被尊為中國的「司法始祖」。皋陶的法治思想為後世的法制起了典範作用。
他執法嚴謹，對過失犯罪者盡量寬恕，對故意犯罪或累犯不改者從嚴懲處，對罪疑者從輕處罰，在殺人的問題上更加謹慎，不傷無辜。他執法公正，「決獄明白」，「聽獄制中」，「五刑五用」，乃至「天下無虐刑」，「天下無冤獄」。他注重教化，「明於五刑，以弼五教，期於予治，刑期於無刑」。主張以「法治」輔助「德治」，希望最終實現社會上沒有犯罪行為的大治局面。
德政
從《史記》的《五帝本紀》《夏本紀》對皋陶言行的記載中，可以看出皋陶講道德、勇於擔當、公正無私的政治形象；其次，從《尚書·皋陶謨》中，還可看出皋陶以人為本、謙抑、正直無私、民本的形象；而從《荀子》《淮南子》《牟子理惑論》等，又可以見到皋陶鐵面無私，不怒自威的理性法官形象；再從《後漢書》《提牢備考》亦可見皋陶作為獄神而存在；最後，在《左傳》三處涉及皋陶的故事中，又可發現人們對皋陶的無上崇敬和懷念，主要是因為他以德服人，制律簡明扼要，執法公平。
皋陶的首要政治主張是實行德政。皋陶認為實行德政的關鍵在於提高人的品德修養。強調君主、群臣的修身應由上而下，由己及人。提出為官者要具備三、六、九德。以三德要求於卿大夫，以六德要求於諸侯，以九德要求於天子。以道德處理政務，大臣們就會同德同心，就能使功成業就謀略實現。只有「知人善任」，舉用德才兼備、勤政廉政的人，才能治理好國家，才能施恩惠於民。
民心之安，取決於君、臣之德。「皋陶邁種德，德，乃降。」皋陶墓東5華里處的「種德寺」， 就是後人為紀念皋陶教化民眾播撒仁德種子而興建的古遺址。「好生之德，治於民心」。由於皋陶賣力推行德政，身體力行，使得天下太平，百姓安生，所以民眾賓服他，歸附他，懷念他。從而開創了「天下明德皆自虞舜始」的大好形勢。唐代著名詩人皮日修在《咎繇碑》文中評價皋陶：「德齊於舜、禹，道超乎稷、啟。」「帝禹立，而舉皋陶薦之，且授政焉。」皋陶總攬朝政，謀劃了一系列的有關社會制度、習俗、文化等全方位的革新方案：興「五教」，定「五禮」，設「五服」，創「五刑」，親「九族」，立「九德」。這些重大舉措全都付諸實施，建立了社會正常秩序，加強了部落、部族間的聯系和融洽，為國家的產生打下了基礎。
皋陶的思想後來被孔子繼承和發揚光大，創立了儒家理論學說，成為中國整個封建王朝治國基礎理論。
作耜
皋陶作耒耜，為發展農業生產作出了巨大貢獻。大禹治水，皋陶「功不在禹下。」《史記·殷本紀》引《湯浩》曰：「古禹、皋陶久勞於外，其有功乎民，民乃安。東為江，北為濟，西為河，南為淮，四瀆已修，萬民乃有居。」皋陶佐禹治水，「令民皆則禹，不如言，刑從之。」利用法律手段確保治水工程的勝利完成。乃於懷遠塗山舉行了治服水患的慶功盛典：「會諸侯於塗山，執玉帛者萬國。」淮夷的先民們不僅在農業方面先進於中原地區，而且在手工業中的制陶，生產工具的製造和金屬冶煉技術等方面也處於領先地位。由於皋陶高明的謀劃和鼎力輔佐，使堯舜禹時代出現了繁榮盛世，邁進了「早期國家階段」。
隨之，夏王朝就應運而生了。皋陶文化，是源於東夷的農耕和禮樂文化，涵蓋亞洲許多國家和地區。皋陶製造的長鼓，以自己的名字命名為「皋鼓」。至今朝鮮仍有一種高腳鼓和小腰鼓，都是皋鼓之類。朝鮮也是東夷的一支，故亦有這種皋鼓。皋陶創制的古龠樂器，安徽省藝術研究所研究員劉正國經過多年研究論證，終於解開了古龠斜吹的千古之謎。劉正國的古龠樂器和吹奏技藝被國家批准為專利。2001年春，在香港大會堂音樂廳舉行的「回響八千年」民間管樂音樂會，劉正國應邀擔任客席獨奏。他展示的古龠「斜吹」絕技，將自漢代失傳了的皋陶古龠首次重現於大雅之堂。
軼事典故
出生傳說（此為大業，非皋陶）
很久很久以前，帝堯時代（公元前21世紀），今洪洞縣甘亭鎮士師村（現名皋陶村），帝少昊之女女修正當華年。她相貌美麗，勤勞善良。有一天，像往常一樣，天方熹微，她便早早地來到家門口一棵巨大的黃連木下，開始了一天的工作——紡線織布。紡呀、織呀，女修始終沉浸在勞動的愉快之中。突然從東方飛來了一隻巨大的玄鳥，棲落在黃連木上，吸引著女修好奇的觀看。只見這只大鳥在樹顛上下騰飛，振動著閃著靈光的翅膀，引吭高歌，好像在和女修傾訴衷腸。女修也似乎聽懂了玄鳥話語，不住地點頭，臉上漾起幸福的光芒。
日上三桿，玄鳥終於安靜了下來，浮在黃連木上，用盡氣力，分娩下一顆巨大的鳥蛋。女修眼疾手快，穩穩地接在手中，捧在心上。此時，玄鳥騰空而起，繞著黃連木飛了三圈，然後高叫一聲，戀戀不舍，又飛回了東方。
女修捧著玄鳥蛋，望著玄鳥飛去的地方，好久、好久 女修回到家中，和誰也沒有說起早晨發生的事。她把玄鳥蛋小心翼翼地供放在案頭上，然後焚香沐浴，一切准備停當，她又把玄鳥蛋捧在手中，口中念念有詞，頌禱了一注香的時間後，她奮力張開綉嘴，艱難地將玄鳥蛋和殼吞下。
時間一天天過去，女修的肚子也一天天增大。家人問起女修，女修什麼也不說，照常紡線織布，臉上始終漾著幸福的光芒。 時間過去了二百八十多天，女修感到腹中躁動異常，便焚香沐浴，靜靜地躺在床上，玄鳥又從東方飛來，棲落在黃連樹上，上下盤旋，引吭高歌，守望著女修的閨房。
傍晚時分，一陣劇烈的腹痛後，女修誕下了一個健康的男孩，只是這個嬰孩相貌奇特，臉色泛青，嘴巴突起，像鳥喙一般，家中人都以為此子是個怪物，只有女修心中有數。她站起身來，抱著血氣盎然的孩子，對著黃連木上的玄鳥躬了三躬，玄鳥大叫了三聲，然後振翅而飛。
女修為孩子起名為繇（yáo），字庭堅。她精心地教養著繇，使他成為一個學識淵博，善辨是非的人。
皋陶造獄
皋陶主張「罰弗其嗣，賞延於世，宥過無大，刑故無小，罰疑唯輕，功疑唯重。」這段話的意思是，一個人犯了罪，不應該株連他的後嗣子孫；如果賞功，就應該世代不遺。對於過失犯罪的，即使嚴重一點也應該從寬處理；對於故意犯罪，他們也要從嚴追究；對於犯罪事實有不清楚的，處斷一定要從輕；對有功於國的人，雖事實有可疑處也應該從優賞賜。這段話真是精闢入里，這一閃耀著樸素的辯證法光輝的刑獄思想，對於今天的法律工作者來講，也是有較高的參考價值的。
據說皋陶非常善理獄訟，當了士師後，遇上疑難的案子，就讓神獸獬豸（獨角獸）以角觸不直者，獨角獸頂了誰，誰就輸了，官司。在皋陶的輔佐下，大禹把天下治理得井井有條，出現了一個道不拾遺、夜不閉戶的太平盛世。因此禹決定把帝位傳給皋陶，不料皋陶由於操勞過度，不幸過早地死去了。偉大的愛國詩人屈原在《離騷》中盛贊皋陶的功績：「湯禹嚴而求合兮，摯咎繇而能調。」摯是伊尹，湯的賢相，咎繇即是皋陶。詩意是，成湯和夏禹都能和幫助自己治理天下的人相敬相合，伊尹和皋陶也能和他們的君主和衷共濟。《孟子·滕文公上》中，也記載著大文豪孟軻的熱情歌頌：「堯以不得舜為己憂，舜以不得禹、皋陶為已憂。」詩仙李白也賦詩謳歌：「何不令皋陶擁彗清八極，直上清天掃浮雲。」希望皋陶復出，掃盡天下一切罪惡和不平。
由於皋陶治獄功績很大，影響深遠，自古以來的監獄，都把他奉為獄神，建廟造像，不論獄吏還是犯人，都要向他頂禮膜拜。《泊宅篇》中就記載著：「今州縣獄皆立皋陶廟，以時祀之，蓋自漢已然。」
獬豸決獄
傳說皋陶使用一種叫獬豸的獨角獸來決獄。這種獬豸有點像山羊，但它只有一隻角。據說它有分辨曲直、確認罪犯的本領。皋陶判決有疑時，便將這種神異的動物放出來，如果那人有罪，獬豸就會頂觸，無罪則否。史書上說皋陶為大理，天下無虐刑、無冤獄。
這一傳說無法考證真假，但獬豸作為中國傳統法律的象徵受到歷朝的推崇。史載春秋戰國時期，獬豸冠在楚國成為時尚，秦代執法御史也戴著這種帽子。到了東漢時期，皋陶像與獬豸圖成了衙門中不可缺少飾品，而獬豸冠則被冠以法冠之名，執法官也因此被稱為獬豸，這種習尚一直延續下來。清朝時，監察御使和按察使等監察司法官員都一律戴獬豸冠，穿前後皆綉有獬豸圖樣的補服。所以一直以來，獨角獸都被當作歷代王朝刑法和監察機構的標識。
皋陶作刑
「皋陶作刑」就是指在虞舜時期，將黃帝以來（即父系社會建立以來）的原始刑法做了一次較為系統的修訂，並在原來「象刑」的基礎上，制訂了劓、n、痢Ⅶ簟⒋蟊俚燃鋼中譚＃為以後的奴隸制五刑奠定了基礎。此外，還以流刑作為五刑的「宥刑」，鞭刑作為官刑，撲作為教刑，金作為贖刑。
人物評價
「五帝、三王、皋陶、孔子，人之聖也。」（《論衡》）
皋陶是上古時期偉大的政治家、思想家、教育家，「上古四聖」之一，史學界公認的「司法鼻祖」。皋陶文化是中華民族傳統文化的瑰寶，是留給後人寶貴的精神文化遺產。皋陶思想是儒家學術思想的重要源頭之一，其主體「法治」和「德治」與今天的「依法治國」和「以德治國」有著歷史淵源關系。
皋陶的主要功績：制定刑法和教育，幫助堯舜禹推行「五刑」、「五教」。用獨角獸獬豸治獄，堅持公正；刑教兼施，要求父義、母慈、兄友、弟恭、子孝，使社會和諧，天下大治。雖然史學家評價皋陶時莫衷一是，但作為「中國法律鼻祖」的認識，卻是出奇的一致。
皋陶，與堯、舜、禹同為「上古四聖」，是舜帝執政時期的士師，相當於國家司法長官。皋陶又是上古時期偉大的政治家、思想家、教育家，被史學界和司法界公認為「司法鼻祖」，他的「法治」、「德治」思想，與今天的「依法治國」和「以德治國」有著歷史淵源關系，皋陶文化中的司法活動與法律思想對中國古代法律文化有著重要影響。皋陶還被後人神話為獄神，他輔佐夏禹理政、治水和發展生產，並為融合夷夏和後來中華民族的形成作出巨大貢獻。
相關爭議
身世
實際上， 大業 與皋陶 並 不是 同一 個人 ：史書中僅僅是說「皋陶之子孫被封於英、六」，並未說其子為伯益；歷史上的益、伯益、伯夷也不是同一個人。
姓名
皋陶別名庭堅：
《左傳·文公·文公十八年》載：「昔高陽氏有才子八人，蒼舒、P病睢⒋罅佟唇怠⑼ゼ帷⒅偃蕁⑹宕錚齊聖廣淵，明允篤誠，天下之民謂之八愷。……以至於堯，堯不能舉。舜臣堯，舉八愷，使主後土」。
《左傳·文公·文公五年》載：「冬，楚公子燮滅蓼，臧文仲聞六與蓼滅，曰：「皋陶庭堅不祀忽諸。德之不建，民之無援，哀哉！」」。
鄭玄注《論語》雲：「皋陶為士師，號曰庭堅。」
杜預曰「蓼與六皆咎繇後」
此蓼國為皋陶後代之封國，已被考古所驗證。庭堅即皋陶之名，亦說明皋陶乃顓頊帝之後，非是伯益之父大業。
故鄉
傳說，皋陶出生於今天的山東省曲阜市。
家族關系
世系
<ol class=""custom_num" para-list="" list-paddingleft-1"="">華胥氏—伏羲（配女媧）—少典—黃帝—昌意—顓頊—大業—伯益—大廉—衍曾—衍祖—衍父—中衍—軒祖—軒父—戎胥軒—中—蜚廉—惡來—女防—旁皋—太己—大駱—秦非子（秦國首任國君）—秦侯—公伯—秦仲—秦庄公—……—秦始皇（嬴政）
華胥氏—伏羲（配女媧）—少典—黃帝—昌意—顓頊—大業—伯益—大廉—衍曾—衍祖—衍父—中衍—軒祖—軒父—戎胥軒—中—蜚廉—季勝—孟增—衡父—造父—渠父—安父—梁父—莒父—奄父—叔帶（趙國始祖）—明祖—明父—公明—趙成子（趙衰）、趙夙
華胥氏—伏羲（配女媧）—少典—黃帝—昌意—顓頊—大業—伯益—若木（伯益次子）—昌曾—昌祖—昌父—費昌（費國始祖）
華胥氏—伏羲（配女媧）—少典—黃帝—昌意（黃帝次子）—顓頊—皋陶（李唐皇帝的始祖，也是天下李氏家族的得姓始祖，其子孫被封於英、六，此後世系不明）
後代
實際上， 大業 與皋陶 並 不是 同一 個人 ：史書中僅僅是說「皋陶之子孫被封於英、六」，並未說其子為伯益；歷史上的益、伯益、伯夷也不是同一個人。伯益應該是大業之子。
古籍記載皋陶生三子，長子伯益（伯翳）能馴鳥獸，事虞，食於嬴（山東省萊蕪市）；次仲甄，事夏，封六（安徽省六安市）；次封偃，（山東曲阜西）偃後俱食於楚。皋陶卒後其長子伯益封於少昊之墟，成為諸嬴之祖，後世威震四海的秦始皇嬴政乃皋陶長子伯益之後，皋陶長子伯益原是舜的畜馬官，因養馬有功被賜於「嬴」姓，周孝王時，伯益之後又營養牲口被封「秦邑」，號稱「秦嬴」。伯益後裔造父。周繆王時造文取驥之乘匹獻繆王，王使造父御，攻徐偃王，破之。仍賜造父以趙城，由此為趙氏，趙城（山西洪洞縣趙城鎮），古造父之邑，趙姓始祖。次子，事夏，後封於六安。而英、六等姓為皋陶少子後；嬴姓和舒、徐、阮、江、黃、李、梁、趙、蕭、費、莒等氏均為皋陶後裔。
後來禹又舉薦皋陶的長子伯益為繼承人。禹根據皋陶的品德和功勞而舉他為繼承人，並授政於他。但皋陶未繼位即去世，禹便舉薦其長子伯益為繼承人，也授政於伯益，又封伯益與帝舜之女所生的兒子玄仲領江地（意思是凡有江水流經的地域皆為玄仲封地），還把費、英、六、偃等一帶封給皋陶其他後裔；玄仲的江國和費、英、六、徐等方國形成龐大的嬴姓方國群，直到春秋時還大部分存在，後多為楚國所滅，秦楚因此成為世仇，在秦始皇統一六國前，楚國成為被秦國攻略最多的國家。唐玄宗以李氏始祖皋陶為榮，於天寶二年（公元743年）追封其為「德明皇帝」。
後代分稱為皋陶氏、皋氏、陶氏、李氏、阮式等，皋陶是這些姓氏的得姓始祖。今六安城東有皋陶墓，夏、商、西周到春秋戰國時的秦國、趙國、江國、黃國、徐國、費國、偃國、英國、六安國、蕭國、阮國、梁國、莒國等嬴姓諸侯國的貴族都是皋陶的後人。
人物陵墓
皋陶的墓冢遺存至今，在今安徽省六安市經濟技術開發區皖西大道北側。
據《呂氏春秋通詮·審分覽·君守》載：「今六安城東有皋陶墓」。皋陶墓位於六安城東7.5公里、六安至合肥公路北側15米處，東北35米處為皋陶祠舊址。皋陶被孔子列為上古「四聖」之一，《史記·索隱》載：「六安國六安，咎後偃姓所封國」，故六安有皋城之稱。皋陶墓為圓形土冢，周長97米，高6.2米，墓頂平面直徑4米，上有黃連木一棵，形同華蓋，墓前有清同治年（1869年）安徽布政使吳坤修手書「古皋陶墓」碑刻一塊，碑高1.82米，寬0.92米。1981年公布為六安縣重點文物保護單位，同年被上海辭書出版社收入《中國名勝大辭典》。