深圳觀蘭法治辦

❶ 深圳市解決公辦中小學臨聘教師問題實施方案

深圳市公辦中小學臨聘教師管理暫行辦法

第一章 總則
第一條 為了規范我市臨聘教師的聘任與管理，維護臨聘教師的合法權益，保障正常的教學秩序，提高教學質量，促進教育事業發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》等規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。
第二條 凡本市公辦中小學（含中等職業技術學校，以下統稱學校）臨聘教師的聘任及管理活動，適用本暫行辦法。
第三條 臨聘教師的聘任應當遵循公開考試、平等競爭、擇優錄用的原則，臨聘教師管理應當遵循統一管理與分類分級管理相結合的原則。
第四條 學校臨聘教師應按崗位設置聘任。學校應按照教育規律和教學實際，在「事業編制」的15%—20%。市、區財政行政部門按編制拔付人員經費，臨聘教師工資在空編經費中列支。
第五條 臨聘教師工資在空編教師招考的，可根據工作年限、獲獎情況、專業技術資格和學歷享受有關優惠待遇，具體辦法由市人事行政部門牽頭會同市教育行政部門制定。
鼓勵聘任學校聘任符合本暫行辦法規定條件的退休教師。
第六條 市、區人事行政部門在各自職責范圍內做好臨聘教師的相關工作。

第二章 聘任
第七條 學校因教師脫產進修、長期病假、產假、支教以及教學任務非正常增長等需要安排教師的，可以聘任臨聘教師。

第八條 招聘臨聘人員應當主要面向就業困難的本市戶籍人員，確因需要而不限於本市戶籍人員的，市屬事業單位應經所屬行政部門、區屬單位應經區人事部門同意。
第九條 應聘教師應當符合下列基本條件：
（一）遵守中華人民共和國憲法、法律、法規；
（二）具備所聘崗位規定的學歷條件和專業技術資格;
（三）男性年齡在65歲以下，女性年齡在60歲以下，身體健康，擬聘任人員的身體條件和健康狀況應當與工作崗位相適應；
（四）取得教師資格證；
（五）無刑事犯罪記錄，品行端正。
第十條 聘任臨聘教師應當依照以下程序辦理：
（一）聘任學校根據工作情況需要聘任臨聘教師的，應當向所屬教育行政部門提出計劃和招聘方案，招考計劃和招聘方案按照管理許可權分別報市、區教育行政部門審核，並報市、區人事行政部門核准後組織實施；
（二）招考公告的發布和考試的實施按照管理許可權由市、區人事行政部門會同教育行政部門執行，其中崗位有特別要求的，應當在公告中註明；
（三）由市、區教育行政部門按照管理許可權辦理手續，將名單報市、區人事行政部門備案；各區臨聘教師名單應於每年6月和12月報市人事、教育行政部門備案。
第十一條 聘任學校報送臨聘教師招聘計劃應當包括以下內容：
（一）擬招聘崗位；
（二）招聘理由；
（三）招聘條件；
（四）聘任時間；
第十二條 符合本市職員選聘政策條件的人員應聘臨聘教師的，可以採取直接考核的方式聘任。
符合本暫行辦法規定條件的退休教師應聘臨聘教師，可以採取直接考核的方式聘任。
第十三條 因不可預見原因導致學校教師不足的，學校經所屬教育行政部門批准可自行招聘符合職員選聘條件的人員作為臨聘教師，並按本暫行辦法第十四條規定向市教育、人事行政部門備案。

第三章 聘任合同
第十四條 聘任學校應當與聘任人員按照平等自願、協商一致的原則簽訂聘任合同。聘任學校應當在合同簽訂後5個工作日將《深圳市聘任臨聘教師情況匯總表》報所屬人事、教育行政部門備案。

聘任學校與擬聘任人員簽訂聘任合同，應當使用深圳市中小學臨聘教師聘任格式合同，且不得改變教育行政部門和人事行政部門審定的招聘計劃規定的條件。深圳市中小學臨聘教師聘任格式合同由市政府法制機構會同市教育、人事、財政行政部門另行制定。
第十五條 聘任合同應當包括以下主要內容：
（一）合同當事人；
（二）臨聘教師崗位的主要工作職責和工作任務、工作量、工作標准；
（三）聘任學校提供的工作條件；
（四）臨聘教師的工作福利待遇；
（五）合同期限；
（六）違約責任；
（七）聘任學校和臨聘教師約定的其他內容；
（八）法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項。
第十六條 聘任合同的期限由聘任學校根據臨聘教師的崗位工作任務情況確定，訂立固定合同，一般合同期限為1年，最長不得超過3年；也可以訂立完成一定教學任務為內容的合同，合同期限可依據教學任務完成的情況確定，但合同期限不得超過6個月。
聘任學校首次聘任的臨聘教師，可以規定試用期，但試用期最長不得超過3個月。試用期包含在聘任期限內。
第十七條 聘任合同終止條件出現的，合同即行終止。
聘任學校按照招聘計劃仍需招聘臨聘教師的，聘任合同期滿後臨聘教師經考核合格以上，且雙方願意續聘的，可報所屬教育行政部門批准後續簽聘任合同。
在本暫行辦法實施前已簽訂的臨聘教師聘任合同，在本暫行辦法實施後到期且需續聘的，應當參加市、區人事行政部門會同市、區教育行政部門組織的臨聘教師招聘考試。考試不合格的，不得續聘。
第十八條 臨聘教師在聘任合同期內被聘任學校招聘為職員的，其聘任合同同時終止；臨聘教師在聘任合同期內被其他事業單位招聘為職員的，其聘任合同須履行至該學期結束或合同期滿方可終止。
聘任合同經雙方協商同意，可以解除。
第十九條 有下列情形之一的，臨聘教師可以單方解除聘任合同：
（一）在試用期內的；
（二）依法服兵役的；
（三）聘任學校不履行合同，或違反國家有關規定，侵害臨聘教師合法權益的；
（四）法律、法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。
臨聘教師根據前款規定解除聘任合同的，應當以書面形式提前30日告知聘任學校；在試用期內的應當提前3日告知聘任學校。
第二十條 臨聘教師有下列情形之一的，聘任學校可以單方解除聘任合同：
（一）連續曠工超過5個工作日或者1學年內累計曠工10個工作日及以上的；
（二）因違反紀律或者操作規程發生責任事故，或者因失職、瀆職、營私舞弊，造成嚴重後果的；
（三）嚴重擾亂工作秩序，致使單位工作不能正常進行的；
（四）有違法行為，不宜繼續在聘任學校任職的；
（五）在試用期間被證明不符合聘任條件的；
（六）在聘任期內考核不合格的；
（七）患病或非因工負傷，在規定的醫療期滿後不能從事原工作，且不服從另行安排的；
（八）因機構編制發生變動以及約定的解聘條件出現，致使合同無法履行的；
（九）法律、法規、規章規定的其他情形。
聘任學校因前款第（七）項、第（八）項情形之一而單方解除聘任合同的，應當提前30日以書面形式通知臨聘教師。

第四章 工資和待遇
第二十二條 臨聘教師的工資，由聘任學校依據市有關主管部門的規定，根據崗位的性質、工作量、臨聘教師的專業技術資格等級、教學績效考核等各方面綜合情況，與臨聘教師協商確定。

市人事行政部門會同市財政、教育行政部門應當根據臨聘教師的學歷、專業技術資格，工作年限和崗位等因素制定臨聘教師工資調整方案。
第二十三條 臨聘教師按照有關法規、規章的規定和聘任合同的約定參加深圳市企業員工相關的社會保險，享受有關保險待遇。

第五章 考核和獎懲
第二十四條 聘任學校應當按照客觀公正的原則對臨聘教師進行考核，建立以聘任合同的為基礎，以試用期考核和聘任期考核相結合的考核制度。

第二十五條 臨聘教師的考核以聘任合同為依據，根據臨聘教師的工作實績進行考核，臨聘教師的考核應當有所教學生的家長代表參加。
第二十六條 臨聘教師考核分優秀、合格和不合格三個等級。
臨聘教師聘任期內的考核結果，作為其續聘、工資、獎懲的依據。
第二十七條 臨聘教師在本市教育教學的評優評先活動中與聘任學校職員享受同等待遇。
第二十八條 臨聘教師有違紀、違法行為的，依照有關規定處理。
第二十九條 臨聘教師履行聘任合同滿1學年以上，被聘任為學校職員的，可不再實行試用期。
第三十條 臨聘教師符合我市專業技術資格申報條件的，可以申報專業技術資格，享有專業技術人員在繼續教育方面的權利，並承擔相關義務。

第六章 附則
第三十一條 臨聘教師與聘任學校因聘任程序或聘任合同內容發生爭議的，可以在規定的期限內向勞動爭議仲裁機構申請處理。

第三十二條 本暫行辦法自2009年6月26日起施行。
本暫行辦法實施前已聘任的臨聘教師，不符合本暫行辦法規定條件的，不得從事教學工作，聘任合同期滿後終止，不得續聘。
自本暫行辦法實施之日起，學校的雇員編制不能用於聘任臨聘教師 。
本暫行辦法實施之前已聘任的雇員從事教學工作的，符合本暫行辦法規定條件可以繼續在原崗位工作，其管理工作按本暫行辦法執行。

❷ 價格總水平的調控措施主要有哪些

1．直接調控
它是指國家通過行政命令等手段對價格總水平進行控制。最常見的是國家對所有商品價格和勞務價格實行管制，採取固定價格模式，把定價權掌握在國家手中，國家也就控制了價格總水平。這種形式破壞了市場形成價格的機制，雖可求得某一時期價格總水平的穩定，但從長遠看，是不符合客觀經濟規律的，會給以後的不穩定埋下隱患，穩定也只是暫時的，因此，它只是國家調控價格總水平的權宜之計。
2．間接調控
它是指國家通過經濟手段，利用市場機制的作用，對價格總水平進行調節和控制。也就是國家不直接控制價格，而是對影響價格總水平的各種因素或條件進行調節，即通過經濟政策，規定、法律對微觀經濟主體進行約束，從而達到調控價格總水平的目的。如國家通過稅收、財政、信貸、分配、投資等杠桿或制度，以及價格相關條例和法規規范價格行為，調整產業和消費結構，使社會總供給和總需求相對平衡，以保持價格總水平的基本穩定。
3．直接調控與間接調控相結合
它是指國家對關系國計民生的重大的極少數商品價格和勞務價格實行直接管理和控制，對一般商品價格和勞務價格實行市場調節。國家通過雙重調控手段，達到有效調節和控制價格總水平的目的。世界各國現在大多採用此調控方式。
由於我國的經濟體制是社會主義市場經濟體制，這就決定了我國調控價格總水平的方式以間接調控為主、輔之以直接調控的方式。即以法律為依據、以經濟手段為主要方式，對放開的價格進行必要的間接宏觀調控，對極少數關系國計民生的重大商品價格和勞務價格，國家直接管理和調控。這樣既順應了市場經濟的需要，又達到了調控價格總水平的目的，保持了物價的基本穩定。