法治精神的要素
1. 社會主義法治精神包含哪些價值要素
法治文化是一個大題目,理論上一般將法治文化分為三個方面,即精神文化、制度文化和物質文化。文化學者將文化分為顯性文化和隱性文化,制度文化和物質文化屬於顯性文化,精神文化屬於隱性文化。法律精神文化表現的是法律心理、意識、觀念和思想等無形的文化。無形文化雖然看不見摸不著,但是它浸潤於人們的言行舉止之中,彌漫於社會的方方面面。隱性文化既是顯性文化產生的基礎,也是顯性文化存在的依靠。在此我僅就如何在社會主義法治理念指導下,推進法治精神文化建設談點粗淺體會。
由於制度文化相對精神文化,具有顯性和剛性的特點,我們一般比較重視法律制度文化建設,相對忽略法治精神文化建設。改革開放二十年來,我國法治建設取得長足發展,有中國特色的社會主義法律體系已經初步建立,這是一個了不起的成就,可以說初步完成了制度文化建設。但是,我國社會法治精神文化的變化與發展不能適應法律制度的發展與變化,也就是說,制度文化在一定程度上不能得到精神文化的回應和支持。正如粱治平教授所說的「制度是現代化的或近於現代化的,意識則是傳統的或更近於傳統的。」 制度文化建設和精神文化建設發生脫節現象。
這種脫節現象反映了兩方面的問題。一方面說明,某些法律制度的內容不能適應中國現階段的社會實際,是超前的法律,或者不能適應中國國情,缺乏在中國生成的土壤。所以,法治精神文化不認可、不支持。不少法律特別是移植型的法律,由於沒有考慮中國社會實際特點以及法律運作條件,成為紙面上的法律。所謂「立法如林,執法如零」的說法是誇張了,但是「有法可依,有法難依」確實點中了某些法律或者法律中的某些內容的「虛置」現象。另一方面說明,法律制度內容在一定程度上受到落後的文化觀念和社會習慣的抵制和反對。有些法律規定是科學的,也是符合我國現階段需要的,但是,在某些地區某些情況下,仍然不能得到社會公眾的理解和支持,貫徹起來仍然存在障礙。這主要是因為社會傳統文化中的消極因素起著抵制和反對法律的作用,這種情況說明法律文化建設的遲滯和落後。
有個例子很有意思。最近新聞報道,上海不少居民買了西式花園別墅,但是卻紛紛在家門口挖了一口井。住西式洋房,守中式水井,其現代居住方式與傳統居家習慣的結合,也是上海一怪。然而大量開挖水井,破壞地下水的平衡,而居民卻普遍認為在自家住房范圍內挖井天經地義,並不覺得此事可能危害公共利益。這一事例說明人們居住方式現代化了,但是生活觀念並沒有同步現代化,目前尚無法律禁止居民開挖水井,即使頒布這一法律,估計居民一時半會也不可能理解接受。可見,法治文化建設,除了改善法律制度文化建設之外,研究如何推進法律精神文化建設,以使法律制度規范得到法治精神文化的響應和支撐,是我們應當重視的問題。對此,我談幾點看法:
第一,法治精神文化建設需要社會主義法治理念指導。社會主義主義法治理念提出了五大觀念;依法治國,體現了社會主義的法治觀;執法為民,體現了社會主義的人民觀;公平正義,體現了社會主義的價值觀;服務大局,體現了社會主義的大局觀;黨的領導,體現了社會主義的政治觀。這些觀念是社會主義法治精神文化建設的指導思想。當前,在法治精神文化建設過程中,首先,應當進一步加強黨的領導,保證法治精神文化建設的社會主義性質和方向;其次,應當進一步強化依法治國理念,通過法治精神文化影響並且促進依法執政、依法行政和依法執法;第三,應當強調執法為民理念,通過法治精神文化建設,使充分尊重和合法實現人民群眾利益成為執法行為的出發點和歸宿;第四,應當強化公平正義理念,通過法治精神文化建設使公平正義成為社會的基本價值追求;第五,應當強調服務大局理念。通過法治精神文化建設使維護國家大局和民族大義成為社會共識。
第二,法治精神文化建設需要動員社會參與。社會主義法治制度文化、精神
文化和物質文化建設的過程應當是黨和國家主導的,人民群眾廣泛參與的過程。也就是說,法治文化建設的主體應當是整個社會,既包括黨和政府,也包括社會組織、公民個人。這是社會主義法治理念的根本要求。光有黨和政府主導推動,沒有社會組織、公民個人積極參與,是不能完成法治文化建設偉大工程的。當前,在法治精神文化建設過程中,存在兩個問題,一是社會組織和公民參與不足,二是社會組織和公民被動參與。我們建議通過更多的更好的制度和機制安排,使社會組織、公民有機會、有興趣參與到法治文化建設過程中來。上海對於見義勇為先進分子所建立的表彰、獎勵、保障配套制度,就是一個體現了政府激勵和公民響應的制度和機制安排的成功範例。最近上海安排十一位見義勇為英雄去沙家浜休養院度假,雲耕書記稱贊他們是百姓英雄、城市英雄、時代英雄,更是感動了廣大的市民。公民見義勇為,政府匡扶正義,一系列的見義勇為事例和一整套獎勵保障措施,本身就是極具文化感染力的社會主義公平正義觀念的法治精神文化建設活動。
第三,法治精神文化建設需要社會法律實踐的推動。法治精神文化建設的過程是形成、確立、固定、強化法律觀念的過程。而舊的思想意識的轉變和新的法律意識的形成,在一定意義上,是法律實踐促進和固定的結果。如果沒有法律實踐,法律規則永遠是死的法律,與絕大多數人的生活毫無關系。對於公民來說,選舉、參與立法、參加訴訟、參與陪審以及參與各種執法協助等等活動都是重要而生動的法律實踐體驗,公民正是通過這些法律實踐活動,了解法律,認同法律,形成法律意識,學會法律思維。同時,也會發現問題,提出問題,從而促使有關法律內容以及運作環節工作的改進和完善。上海法院去年受理案件突破30萬件,我認為這是好事情,因為人們通過選擇合法的訴訟途徑尋求利益的實現和糾紛的解決,說明大多數人對司法程序與規則基本認同,對司法基本信任。這其實是法治文化建設的成果。
可見,社會法律實踐體驗對於法治文化精神培育和養成具有重要意義。因此,一方面,我們建議進一步增加公民參與法律實踐的機會,特別是公民參與立法聽證、參與案件陪審、參與執法協助、參與社區管理的機會,讓他們有機會體驗法律的運轉,體會法律的宗旨。另一方面,我們建議更多地為公民提供表達法律實踐體驗的機會。這里涉及改變法治文化宣傳方式。例如,傳統普法活動主要依靠「擺攤咨詢、講課教育、知識競賽、知識考試」方式,雖然也有一定成效,但是,這主要是單向灌輸教育方式。隨著社會發展,我們應當通過新的傳播、交流、影響、熏陶方式進行法治精神文化建設,其中互動體驗交流就是一種新的形式。例如,法治節目請人民代表談參與立法的體會,請當事人講講訴訟的得失,這些內容對於社會大眾來說,其正面的經驗,容易被仿效,負面的教訓,容易被吸取。效果要比單純說教好。
第四,法治精神文化建設需要汲取我國傳統法律文化精華。我們認為,社會主義法治文化內容構成應當分為三個部分:一是要有與我國當代社會主義政治、經濟發展現實條件相適應的,反映社會主義社會本質特點和價值追求的法治文化內容,這是我國法治文化的主導內容;其次,要有適用於中國的世界先進法治文明成果;第三,要有中國傳統法律文化中的精華。
以往不少學者對於中國傳統法律文化都持否定批判態度,認為它與現代法治文化不能相容。中國傳統法律文化崇尚人治的價值取向雖然與社會主義法律文化強調法治的價值取向迥然不同並相互沖突,但是我們不能一概否定中國傳統法律文化的全部內容,因為中國傳統法律文化中的一些重要理念,是中國人上千年來法律探索和實踐的智慧結晶,也是一種法治文明成果。例如,重追求實質正義,表現了對法律正義的終極關懷,這一理念的價值已經被重新認識,西方國家已經開始修正對程序正義的過度膜拜。又如,調解息訟,蘊涵著中國人對和諧的價值追求。1980年聯合國國際貿易法委員會肯定了中國人獨創的人民調解方式。
所以,當前我們推行社會主義法治文化建設,應當注意汲取中國傳統法律文化中的精華內容。這些傳統法律文化精華其實是我們社會主義法律制度生成和運行的本土資源。有效利用這一本土法律資源,將會有力推動社會主義法治精神文化建設
2. 簡述我國社會主義法治文化的含義和構成要素
在我國,社會主義法治文化是以社會主義法治理念為精神內核,以社回會主義答法律規范的制度為載體,以民主立法、依法 行政、公正司法、法律監督、法制宣傳教育和自覺守法為過程的法治文明形態,是社會主義文化的重要組成部分。
1、 以社會主義民主政治為前提和依託的法律制度。
2、 法律以社會主義道德為合理性基礎的法律規范體系。
3、 以追求公平正義為基本要求的社會主義法治價值觀。
4、 以崇尚社會主義法律權威為內在要求的法治心理。
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4. 法治精神的基本內涵
法治的基本內涵是依法治國、依法執政、依法行政。「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」是社會主義法制(法治)四個缺一不可的要素.這四個要素的實質是依法辦事。(4)法治精神的要素擴展閱讀
在中國這樣一個14億人口的大國,要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安,最根本的還是要靠法治。法治建設推進得越持久、越深入,其成效就會成倍放大。
政法機關是黨領導下的執法司法力量,行使的'是國家權力,服務的是人民群眾,在建設法治國家、法治政府、法治社會進程中發揮著特殊重要作用。
要堅持中國特色社會主義法治道路不動搖,緊緊圍繞建設法治中國的總目標,以構建公正高效權威社會主義司法制度為重點。
切實將加強法治建設貫穿於政法工作全過程,帶頭嚴格依法履行職責、行使職權,肩負起社會主義法治國家建設者、實踐者的重任。
要把嚴格執法、公正司法作為基本要求,嚴格依照法定許可權和程序履行職責、行使權力,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,切實維護國家法制的統一、尊嚴和權威。
要把以人為本、公平正義作為靈魂,緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節,優化司法職權配置,完善訴訟法律制度,規范執法司法行為,進一步提升執法司法公信力。
要把促進全社會學法尊法守法用法作為重要目標,深化法制宣傳教育,弘揚法治精神、塑造法治文化,努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
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