是根據立法

A. 立法程序的四個環節

立法程序的四個環節：根據立法法和有關法律的規定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段。
1．法律案的提出
（1）有權向全國人大提出法律案的主體有：全國人大主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會，以及一個代表團或者30名以上代表聯名。
立法法規定，向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會期間，可以先向全國人大常委會提出，經常委會會議審議後，決定提請全國人大審議。近年來，慈善法、民法總則、監察法都經常委會兩次或者兩次以上審議後，提請大會審議通過。
（2）有權向全國人大常委會提出法律案的主體有：委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會，以及常委會組成人員十人以上聯名。
國家監察委員會成立後，應當考慮作為有權提出法律案等議案的主體。
2．法律案的審議
審議法律案，是立法程序中最重要的環節。全國人大及其常委會審議法律案的過程，是充分發揚民主、集思廣益和凝聚共識的過程。
（1）全國人民代表大會審議法律案的程序。一是在會議舉行前一個月將法律草案發給代表；二是在大會全體會議上聽取提案人作關於法律草案的說明；三是各代表團全體會議或小組會議對法律草案進行審議；四是憲法和法律委員會（即現行立法法所說的「法律委員會」，下同）根據各代表團的審議意見，對法律案進行統一審議。
（2）全國人大常委會審議法律案的基本程序。一是在常委會會議舉行的7日前將法律草案發給常委會組成人員；二是在常委會全體會議上聽取提案人作關於法律草案的說明；三是常委會分組會議對法律草案進行審議，在此基礎上，必要時可以召開聯組會議進行審議；四是有關專門委員會對法律草案進行審議，提出審議意見，然後由憲法和法律委員會統一審議。
全國人大組織法、全國人大議事規則和立法法規定了統一審議法律案的制度。由憲法和法律委員會根據常委會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和其他各方面的意見，進行統一審議後，向常委會提出修改情況的匯報或者審議結果的報告，並提出法律草案修改稿。有關的專門委員會的審議意見印發常委會會議。在法律案的審議過程中，法制工作委員會根據常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對法律草案進行修改，提出法律草案的修改建議稿，提交憲法和法律委員會統一審議。實踐證明，這個制度既有利於對法律案所涉及的專業問題進行深入研究，也有利於統一立法技術規范，統一協調解決重點難點問題，維護法制的統一。
立法法規定了對法律草案的「三審制」。列入常委會會議議程的法律案，一般應當經三次常委會會議審議後再交付表決。根據立法法的規定和實踐中的做法，對屬於調整事項較為單一或者部分修改的法律案，如果各方面意見比較一致的，也可以經一次會議審議後即交付表決，關於法律問題的決定和「打包修改」的法律案等通常都是一審通過，有的可以經兩次會議審議後交付表決。如果法律案經常委會三次會議審議後，仍有重大問題需要進一步研究的，可以暫不付表決，交憲法和法律委員會和有關的專門委員會進一步審議。比如，常委會對物權法草案審議了7次才提交大會審議，行政強製法草案審議了6次，證券法草案審議了5次，食品安全法、監督法、環境保護法、預演算法等法律草案審議了4次。此外，法律案經審議之後，因各方面對制定該法律的必要性、可行性等存在較大分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常委會會議議程審議的，由委員長會議向常委會報告，該法律案終止審議。
3．法律案的表決
列入全國人大會議審議的法律案，由全體代表的過半數通過。憲法的修改，由全體代表的三分之二以上的多數通過。列入全國人大常委會審議的法律案，由常委會全體組成人員的過半數通過。
4．法律的公布
法律的公布，是立法的最後一道程序。我國憲法規定，中華人民共和國主席根據全國人大和全國人大常委會的決定，公布法律。簽署公布法律的主席令，載明該法律的制定機關、通過和施行日期。
法律依據：
《中華人民共和國立法法》
第七條
全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。 全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。 全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

B. 根據《立法法》的規定，立法應當體現誰的意志

體現人民的意志。（人民，可以直接理解為統治階級）
《立法法》第五條明確規定： 立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
相關說明，上述表述體現了我國的立法特色，即政治概念在立法中的使用。人民實際上是一個政治概念，是相對於敵人而言的，即凡是擁護社會主義和祖國統一的階級、階層和社會集團，都是人民的范圍。人民是指全體社會主義勞動者、擁護祖國統一的愛國者和擁護社會主義的愛國者。
事實上，公民才是一個法律概念，即凡具有我國國籍的，都是我國公民公民，既包括全體人民，也包括被專政的對象。

C. 《國家安全法》的立法依據是刑法還是憲法

《國家抄安全法》的立法依據是根據《中華人民共和國憲法》。《中華人民共和國憲法》是中華人民共和國的根本大法，規定擁有最高法律效力。

中華人民共和國成立後，曾於1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通過四個憲法，現行憲法為1982年憲法，並歷經1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修訂。

(3)是根據立法擴展閱讀

1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議選舉了中央人民政府委員會，宣告了中華人民共和國的成立，並且通過了起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》。1949年頒布的《中國人民政治協商會議共同綱領》，雖不是真正意義上的憲法，卻為憲法的訂立奠定了基礎。

第一部《中華人民共和國憲法》於1954年9月20日在第一屆全國人民代表大會第一次會議上通過，共4章106條。被稱為五四憲法。五四憲法是一部較為完善的憲法。

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