四川依法治市
㈠ 依法辦事的司法機關是什麼
（一）何謂依法行政？
1、這里的「依法」有何講究？
「依法」即依照法律。首先，這里的所依之「法」，必須是體現國家和人民整體意志，反映社會進步發展規律的法，而不是長官意志、個人意志或少數利益集團意志。其次，這里的所依之「法」應主要是憲法、法律、行政法規、地方性法規、民族自治地方的自治條例和單行條例。政府規章以及部門規章、其他政策、辦法、紅頭文件不能作為嚴格意義上依法行政的法律依據；因此，必須克服那種「黑頭如紅頭，紅頭不如筆頭，筆頭不如口頭，口頭不如無頭」的錯誤認識和作法，真正樹立法律至上觀念。再次，從法律要素上看，依法行政之「法」不僅應包括法律法規，還應包括法律原則以及法律條文背後所隱含的法律精神、法律價值，僅停留在法律具體條文的機械理解和運用上，是不利於依法行政的。所以在進入「五五」普法後，中央在法治意識領域提出了兩個新的概念，一個是開展社會主義法治理念教育，另一個是「弘揚法治精神」。再其次，這里講依法，還有一個主體的問題，即誰來依法？單就「依法」這一詞語來講，這里的主體，可理解為社會組織和社會成員。而當「依法」與不同的詞語搭配時，其主體則各有所指。如「依法治國」、「依法執政」、「依法行政」、「依法管理」、「依法治理」、「依法經營」、「依法辦事」等等，講到這些詞語時，實際上隱含著相應的主體。依法治國的主體應是廣大人民群眾；依法執政的主體是中國共產黨的各級組織；依法行政的主體應是各級人民政府；依法管理、依法治理的主體應該是泛指社會組織；依法經營的主體應是企業管理者；依法辦事的主體可以理解為所有公民。
2、准確理解和把握依法行政中「行政」一詞。
依法行政中的「行政」是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政，這與我們平日里所講的某某單位的「行政處」、「行政科」「行政辦公室」等所涵蓋的內容是不一樣的。依法行政中的「行政」，是指一定的國家組織（即行政機關）為實現國家職能、維護公共利益，依照法律規定的職權和規則，對國家行政事務進行組織和管理的活動，因此，可以說依法行政中的行政是指組織和管理的活動。其行政的領域，是國家的社會公共事務。行政行為的種類很廣，諸如行政強制、行政處罰、行政許可、應對突發事件的行政處置、行政給付、行政救濟、行政確認等等，所有的行政行為，從實體到程序，都必須依法進行。就拿行政確認來說，當前我們各地正在進行的集體林權制度改革，通過踏查、勘界、丈量、公示、告知、登記，發證，這就是行政確權，這就是行政。這里也有依法的問題，所有應履行的程序一個也不能少。各地反映較為頭痛的問題是有數量不少的人家舉家外出打工，在進行集體林權制度改革過程中的不少環節必須徵得當事人的同意和認可。如果工作不做細，單靠簡單的打電話徵求意見，口頭同意，但以後時間一長，或牽扯利益糾紛，他說未經他同意而反悔，就會很被動。最好的辦法就是要留下可靠的證據，如通過信涵、傳真、電話錄音，或抓住春節民工返鄉過年的機會上門叫當事人親自劃押最好。
3、依法行政的概念和內涵是什麼？
依法行政的概念和內涵： 依法行政就是行政機關行使行政權力、管理公共事務必須由法律授權並依據法律規定。它的主要內涵是各級行政機關必須依照法定許可權和程序履行職責，既不能超越職權，也不能放棄法定職責。平常講的「三位」：即政府行政管理不錯位，不缺位，不越位就體現著依法行政的原則和精神。在這一主要內涵的基礎上再展開一點來理解，還要把握以下幾點：
第一，依法行政的核心是規范行政權，依法行政的內容，包括行政機關行政權的取得、運作及其監督都要依法。我國憲法和法律賦予了行政機關極其廣泛的權力。有句順口溜說：政府的行政管理是上管天，下管地，中間管空氣，最後還得管老百姓拉屎放屁。而對公民個人來說，出生後的戶口登記、接受義務教育、婚姻登記、工作和勞動遵章守紀，從生到死，甚至生前的計劃生育准生證和死後的殯葬改革搞火葬，也都擺脫不了政府的行政管理。歷史經驗告訴我們，「一切擁有權力的人都容易濫用權力，直到臨屆點才肯罷休。因此，必須加強對行政權的規范和監督。因為行政權的行使直接關繫到行政管理相對人的切身利益，弄不好，就會造成公民人身和財產的損失。2003年1月28日，吉林市某客運公司的一輛客車在哈大高速公路昌平段發生惡性交通事故，造成17人死亡、多人重傷。經調查，肇事司機是在吉林市公安局交警支隊未經考試領取的駕駛證。據查，2001年至2003年8月間，數萬個未經考試的駕駛證非法發放到社會，吉林市交警支隊有7人共收受賄賂近400萬元，未經考試獲得駕駛證的人員，僅在吉林地區就發生交通事故124起，死亡11人，重傷11人，輕傷23人，經濟損失122.64萬元。
第二，嚴格依法行政，必須理解和把握行政執法的特點。一是行政執法依據的法律法規最多，達80%以上；二是使用制裁手段概率最多，經常地、大量地、反復地使用行政處罰和行政強制手段；三是行政管理和行政執法具有積極性、主動性、強制性、單方面性的特點，不需要徵得管理相對人的同意，就以作出影響相對人權利義務的決定。
第三，依法行政所依之「法」必須是現行有效的法律法規。
第四，依法行政的目的是保護行政管理相對人的合法權益。
第五，堅持依法行政必須深化行政管理體制改革、轉變政府職能。體制對於行政執法機構和行政執法人員的執法作風、執法態度有重要影響，不好的體制可能助長官僚主義、衙門作風。例如，政府機構設置過多、部門林立、職權交叉重疊的體制會導致什麼問題呢？會導致行政機關相互之間互相推諉、扯皮，行政相對人到行政機關辦事「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」，「八個大蓋帽對付一個破草帽」、「吃了原告吃被告」等有損政府執法形象的現象也時有發生。
第六，堅持依法行政還必須貫徹以人為本的理念，文明行政、文明執法，努力克服態度粗暴，工作方法簡單的做法。俗話說：「良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒。」但是，在現實生活中，人們仍會看到種種不講文明禮貌的現象，如一些人常常出言不遜、惡語傷人，失禮不道歉，無理凶三分，騎車撞倒人後揚長而去，乘車爭先恐後，在公共汽車上見老人或抱小孩的婦女不讓座、一些國家機關工作人員對待群眾態度粗暴、工作方法簡單，甚至打傷打死行政管理相對人，是決不能容忍的。如2000年2月9日中共中央辦公廳、國務院辦公廳通報的福建、湖南、山東、江蘇、海南省少數農村基層幹部粗暴對待群眾的五起典型案件就很讓人憤慨。如福建省將樂縣漠源鄉農民吳祖木被打致死案。
該縣農資公司副經理根據電話舉報暫扣了農民吳祖木受親友之託運輸的之後，縣農資公司業務股副股長增華光通過外單位人員柯清泉叫來柯志傑、謝鋒二人對吳進行毆打，致吳顱骨粉碎性骨折及顱內出血死亡。案發後，將樂縣委決定，並按有關程序，給予縣供銷社主任周建新黨內嚴重警告處分；給予縣農資公司主持工作的副經理朱春燕留黨察看一年、行政撤職處分。三明市人民檢察院以六噸碳銨，在工商部門還未查清是自用還是無證經營的情形下，農資公司幹部便糾集外單位的人員對吳租木毆打，導致吳某顱骨粉碎性骨折及顱內出血死亡。司法機關經依法審理，以故意傷害罪判處一人死刑，兩人無期徒刑。
4、依法行政和依法執政的關系
依法執政是黨的執政方式，執政理念；而依法行政是政府活動的基本方式，基本原則。兩者之間既有緊密聯系，又有明顯區分。依法執政是對執政黨提出的一個要求，而依法行政是對政府行政機關提出的要求。在我國，由於共產黨是執政黨，共產黨員在行政機關中佔多數，所以要實現依法執政，必須強調行政機關依法行政，依法行政是依法執政的一個實現方式或者是實現途徑。另外一方面，依法行政又是依法執政的保障。因為在我們600多萬公務員隊伍中，有相當一部分都是在執法第一線，大都是在政府部門，他們能否率先垂範依法行政，直接決定著我們依法執政能否實現。所以，首先要在政府系統強調依法行政，這樣才能夠實現依法執政方式的轉變。
（二）依法行政的基本要求
《國務院全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）第五條對依法行政提出了六項基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致。這些基本要求是在借鑒國外普遍認可的依法行政基本原則基礎上，根據我國依法行政實踐需要，針對我國依法行政中存在的問題所作出的規定。應當說，這些內容基本上既涵蓋了現代法治對行政管理的基本要求，具有指導性和普遍可接受性，又具有較強的現實性和針對性。下面就具體講講合法行政、程序正當、誠實守信這三項要求。
1、 合法行政
合法行政，是指行政機關行使行政權力，管理公共事務，必須有法律授權，並依據法律規定。主體合法、執法許可權合法、執法依據合法，不得違背法律優先原則。
法律優先原則，是指上一層次的法律規范的效力高於下一層次的法律規范，行政機關的一切行政活動都不得與法律相抵觸。第一，法律的效力等級高於政府立法。法律是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的規范，政府立法是指行政機關制定的行政法規、規章(包括國務院部門規章和地方政府規章)。
2、程序正當
過去我們常犯的一個錯誤就是「重實體，輕程序」。現在依法行政，其中重要的一條就是要嚴格按程序辦事。
（1）程序公開。外國有句諺語叫陽光是最好的防腐劑，路燈是最好的警察。現在城市搞亮麗工程，除了美化城市外，還可以減少小偷小摸等治安案件的發生。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當做到程序公開。一是在行政管理關系中，行政機關在信息方面占絕對優勢，與相對人處於不對等的地位。二是要公開有關行政信息。除了涉及國家秘密、依法受到保護的商業秘密、個人隱私的信息外，行政機關應當盡可能公開相關的行政信息。三是要公開行政決定，以便行政相對人及時了解行政決定的內容，從而自覺履行行政決定設定的義務，或者行使其確認的權利，或者在不服行政決定時，有針對性的提起行政復議或者行政訴訟。
（2）嚴格遵守法定程序。行使行政管理、實施行政處罰等有許多程序，如立案程序、調查程序、審理程序、一般程序、簡易程序、告知程序、聽證程序、法律文書送達程序，當事人不服行政處理的申訴復議、行政訴訟等程序。行政機關在實施行政處罰時必須做到：一是，在涉及相對人、利害關系人的實際權益時，要主動告知。行政機關告知的內容既包括實體法上的權利和義務，又包括程序法上的權利和義務。二是，聽取相對人和利害關系人的陳述。相對人和利害關系人的陳述可以是書面的，也可以是口頭的；可以是肯定性的，也可以是否定性的。行政機關不能因此而加重處罰。三是，聽取相對人和利害關系人的申辯。行政機關在作出對相對人、利害關系人不利的行政決定前，應當允許其提出異議和反駁。行政機關聽取相對人和利害關系人的陳述和申辯一般應當記錄在案，以作為將來行政復議和行政訴訟法的證據。四是，行政機關應當依法保障相對人和利害關系人享有的救濟權。要給相對人依法申請行政復議和提起行政訴訟和依法請求賠償的權利。
（3）認真執行迴避制度。行政機關工作人員履行職責，與處理的事務存在利害關系時，應當主動迴避。這樣可以消除相對人對程序結果不公正的懷疑，提高其對行政決定的認同。對於行政相對人和利害關系人的迴避請求，行政機關如果駁回，應當說明理由。
3、誠實守信
香港某公司與中國大陸某市的路橋股份有限企業成立了一家合作企業，目的是在該市投資修建一座長江大橋。該市政府向省政府請示，得到省政府的同意。於是，該合作企業開始動工修建長江大橋。香港某公司為修建大橋，共投資4億人民幣。大橋建成之後，該市政府允許合作企業在大橋兩端設收費站，對過往車輛進行收費。物價局根據市政府的決定，核定了收費標准，該合作企業正式對過往車輛進行收費。本來合同約定20年。可是，一年之後，政府一紙通知就將收費權收回，這一做法嚴重違背了信賴保護原則，是錯誤的。即使市政府確因法定事由要收回收費權，也應當給予香港公司相應的補償。下面講講誠實守信原則的要求。
誠實守信准則對行政機關的具體要求是： （1）公布的信息應當全面、准確、真實。不全面、不準確、不真實的信息，不僅會導致信息的混亂，損害行政機關的權威，嚴重的還會引發社會恐慌和災難。今年我國發生的兩件大事關於信息的發布正好形成截然不同效果，一是四川汶川「5．12」大地震，國家及時、准確地發布消息和抗震救災情況，保證了抗震救災工作的順利進行，奪取了抗震救災的偉大勝利。而我省甕安的「6．28」事件，之所以釀成那樣嚴重的事件，就是當時的縣委縣政府及有關職能部門缺乏政治敏銳性，事情發生後沒有及時、准確地發布信息，也未及時採取有效措施快速處置造成的。（2）嚴格遵守信賴保護原則。這一原則的基本要求：一是，非經法定事由與法定程序，行政機關不得撤銷或者變更已生效的行政決定。否則，行政機關撤銷、變更已生效的行政決定就是違法行為。但是，撤銷行政決定可能對公共利益有重大損害的，不得撤銷。二是，因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，行政機關可以依法撤回或者變更。 三是，行政機關依法變更或者撤回已經生效的行政決定造成公民、法人或者其他
組織財產損失的，應當依法予以補償
㈡ 四川推動建設天府中央法務區，你對這波操作怎麼看
我們國家有一個最高法，那是憲法，它具有最高的權威，誰都不可以觸碰，也不可以輕視它，我們做為公民的唯一辦法就是對憲法無條件的遵守執行，因為只有這樣才可以讓我們永遠的生活在一個舒適的區域，近日每一個省都在加強對法律的認識，其中四川就是一個典型的省份，那麼有的人就會問了四川推動建設天府中央法務區，你對這波操作怎麼看？這是一件很好的事情，這樣更加的加強了人們對法律的認識，和更好的執行先關的法律。
法律是具有最高的權威，即使你任命多大的官職也不可以忽視他的存在，他是我們每一個人都需要執行的，而且我們每一個省份也應該像四川省那樣，建設相關的法律事務所，方便人民群眾的學習，讓他們知道什麼事情是犯法的，什麼事情是不犯法的，所以四川省這樣做是非常好的一個舉措。
㈢ 有沒有人能客觀評價一下四川警察學院怎麼樣
四川警察學院還不錯，學校既重視教學，也重視德育。
學校堅持「快樂健康為基，生存發展為本」的辦學理念，以「立德、篤學、崇新」為校訓，致力於培養「正直、負責、勇敢、自信」的現代公民。
管理很嚴，學生成績比很多公辦學校都強，老師很負責，校風學風都不錯。校園環境優美，教學區、生活區、運動區自成一體，布局和諧統一，各項設施配置齊全、先進，辦學條件一流。
最關鍵的是學習氛圍很好，因為各科老師都比較年輕，對於青春期的學生比較了解，沒有代溝，能深切體會學生的不容易，幫助學生學習。
學校堅持重質量，凝特色，強內涵的發展思路，圍繞區域經濟社會發展和城市建設、城市運營、城市治理、智慧城市、城市產業發展，加快學科專業結構優化，深化人才培養模式改革，深入推進國際交流合作，促進學校平穩健康發展。
教育改革成果和其他優質資源的基礎上，花大力氣引進、培養一批優秀教師，努力建設一支有較高教學水平的，數量相對充足，專業結構、學歷結構、職稱結構、年齡結構合理的師資隊伍，確保教育未來警察和人才培養質量。
㈣ 發文字型大小中為什麼要用六角括弧「〔〕」
1、公文發文字型大小中的年份,是用六角括弧括起來的。這在國家標准《黨政機關公文格式》(GB/T9704—2012)中有明確的規定:「(發文字型大小)編排在發文機關標志下空二行位置,居中排布。年份、發文順序號用阿拉伯數字標注;年份應標全稱,用六角括弧『〔〕』括入」。
2、年份要用全稱，不應簡化，如「87」、「93」 等均屬標識不正確。年份應用六角括弧「〔〕」括起。注意六角括弧不是數學公式的中括弧，因為當引用公文時，標題後面的發文字型大小要用圓括弧「()」括起，如果年份用中括弧括起，就違反了低級符號中不得包含高級符號的原則。因此稱之為「六角括弧」是基於與數學的中括弧相區別。另外，二者形狀也略有不同。有的文件把年份用圓括弧括起，今後也要按本標準的規定使用六角括弧。
3、序號是發文的流水號。一般都是按文件的形式統一編，即是哪個部門主辦的，只要是同一發文形式，就要統一按順序編號。有的機關按主辦部門或按文件內容劃分編序號，是一種較繁瑣的辦法。本標准規定序號不編虛位，不加「第」(有的單位加「字」)等虛字，主要是講究實用，盡量減少公文的字數。
4、發文字型大小的位置，本標准規定在發文機關標識下空2行，規定在發文字型大小之下4mm處印一條與版心同寬的紅色反線，這樣就明確了發文機關標識與紅色反線之間的距離是3行位置，發文字型大小應標在第3行，並且不要緊貼紅色反線，空出約4mm的距離(實際掌握只要不貼紅色反線即可)。發文字型大小應居中。
(4)四川依法治市擴展閱讀
按照《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）和《黨政機關公文格式國家標准》（以下簡稱《格式國標》）的規定，結合辦文實際，應該正確規范地使用發文字型大小。
一、發文字型大小的作用與構成
（一）發文字型大小及其作用
發文字型大小是發出文件的代號，是由發文機關單位對其所制發的公文依次編排的順序號碼。一件公文只有一個發文字型大小，其作用在於為檢索和引用公文提供專指性較強的代號，為管理和統計公文提供依據。
（二）發文字型大小的構成
《條例》規定：公文的發文字型大小「由發文機關代字、年份、發文順序號組成。」
1.發文機關單位代字（以下簡稱發文機關代字）
這是發文字型大小的組成要素，指機關、單位全稱的簡縮語，但決不是機關單位的簡稱。
機關代字一般由三個層次組成。第一個層次是地域代字，第二個層次是發文機關代字，第三個層次是發文機關職能代字。如四川省發展和改革委員會文件的機關代字有「川發改投資」「川發改高技」「川發改經貿」「川發改價格」「川發改政策」等。有的也可以只要兩個層次，不要地域代字或者職能代字。四川省教育廳文件的機關代字則是「川教」「 川教函」「 川教廳辦」「 川教廳辦函」等。
發文機關代字應能代表發文機關單位的特徵，如中共中央的代字為「中」，國務院的代字為「國」，中共四川省委的代字為「川委」，四川省人民政府的代字為「川府」。
機關代字文字要簡潔，一般在兩、三個字以內，但也不能因過於簡單而與其它單位代字混同。專指性要強，在一個市、縣范圍內不能有重復的機關代字，例如「×文」指當地文化局，當地文化館就不能用「×文」而要用「×文館」以示區別了。而黨組文件一般要標明「×黨組」，因為用「×黨」「×組」指代都不夠明確。機關代字後一般都可不加「發」或「字」，因其無實在意義，不用反顯得簡明。不能將機關代字分列在年份兩邊，如「川發改高技〔2012〕28號」不能寫為「川發改〔2012〕高技28號」。若將文件、函件版頭分開的，則將函件（包括函及處理一般事務的通知、批復等）單獨編發文字型大小，如「川府辦函〔2012〕16號」。讀懂機關代字很重要，知道了文件的主辦部門，可以比較准確地對文件進行分辦、查詢和保存歸檔。
2.年份
用阿拉伯數字寫全稱，寫為「2018」之類。年份置於六角括弧〔 〕中，不能再標示為方括弧[ ]和圓括弧（ ）。年份位於機關代字與序號之間。
3.發文順序號（序號）
這是一個發文機關單位一年內制發文件的統一流水號。每年從1號開始，按先後順序編到當年最後一份文件為止。按照《黨政機關公文格式國家標准》（以下簡稱《格式國標》）規定，序號不編虛位，不用「0」占空位，（即1不編為01），序號前也不寫「第」，以顯簡明。
機關單位的發文序號，可分為兩種類型。一是多數機關、單位為便於公文登記、管理、統計、檢索和查找，統一編序號，即大流水號。（這類機關單位文件就沒有職能代字。）二是有的機關、單位因其職能、業務部門多、發文多，也採用了分類流水號即小流水號的編排法，分職能或者部門編發文序號。這類機關單位文件就有職能代字。如四川省財政廳的發文序號就分為按「川財預」「川財農」「川財稅」「川財教」「川財建」等等各自編號。但多使用大流水編號，以利於發文的管理和數量的控制。
二、發文字型大小要盡可能規范簡明穩定
發文字型大小要規范簡明。規范是指三要素齊全，排序正確。簡明要求減少沒有實在內容的空信息，例如下列發文字型大小：
×人培發〔2018〕第005號
×人培〔2018〕5號
×人培字〔2018〕第05號
三種標示方法意思完全一樣，其中「發」「字」「第」「00」「0」要和不要均同義，顯然第二種標志方式最簡明。又如份數序號（份號），標示為「000013」與「013」意思完全一樣，當然以後者標志方式更為簡明為好。
上世紀後期我提出強化公文實信息減少杜絕公文空信息的觀點後，中辦、國辦、省委辦、省政府辦有關領導和同志表示贊成我的公文信息經濟觀。但考慮用「中」「國」單音節詞語作發文字型大小似有不足，因此沿用「中發」「國發」作發文字型大小。而四川省委、省政府兩辦為區分上下行文，把上行文發文字型大小規定為「川委」「川府」，下行文則用「川委發」「川府發」。這種區分也未嘗不可，但「發」更多的指「發出」而非「下發」之意，即發文都可用。因此，領導機關可用上行文、下行文的不同代字，但領導機關和一般機關單位也可不必區別上下行文代字而使用統一代字。
發文字型大小要相對穩定，確定了的機關代字就長期連續使用，不輕易變更。
三、聯合行文的發文字型大小
《條例》規定，「聯合行文時，使用主辦機關的發文字型大小。」有的專家學者說聯合行文使用牽頭機關的發文字型大小，這是不確切的。因為有的牽頭機構是主辦機關，而有的牽頭機關不是主辦機關。例如《四川省依法治省領導小組辦公室中共四川省委宣傳部四川省教育廳四川省司法廳關於公布2017年四川省依法治校示範學校認定結果的通知》中，牽頭機關是「四川省依法治省領導小組辦公室」，而主辦機關是「四川省教育廳」，因此使用了主辦機關的發文字型大小「川教函〔2017〕835號」。
按照慣例，聯合行文辦文過程中形成的全宗檔案材料應保存在主辦機關，其他聯署機關只保存該文的正本文件。若要保存辦文過程中形成的全宗檔案材料，則只保存復製件。
四、發文字型大小的排列位置
不同類型的行文，發文字型大小的位置是不同的。
按照《格式國標》的規定，平行文、下行文發文字型大小位於發文機關標志下空二行位置居中排一行。上行文發文字型大小居左空1字，與最後一個簽發人姓名處在同一行。函件式公文的發文字型大小位於上端紅色雙線（武文線）下，與該線的距離為3號漢字高度的7／8（約1行），與版心右邊緣空1字距頂格標識。
發文字型大小均用3號仿宋體字。
㈤ 市人民防空辦公室依法行政工作方案
市人民防空辦公室依法行政工作方案
為深入推進依法行政工作，根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》、《中共中央、國務院、中央軍委關於深入推進人民防空改革發展若干問題的決定》（中發〔2014〕15號）、《四川省法治政府建設實施方案（2016—2020年）》、《中共四川省委、四川省人民政府、四川省軍區關於深入推進人民防空改革發展的意見》（川委發〔2016〕19號）和《南充市深入推進人民防空改革發展實施方案》（南委發〔2017〕43號），制定本方案。
一、總體目標
按照中共中央、國務院確定的法治政府建設指導思想和基本原則，抓法治政府建設的關鍵環節和"關鍵少數",切實解決當前人防依法行政面臨的突出問題，力爭到2018年，依法行政能力和水平明顯提升，修訂完善行政審批制度，到2019年依法行政工作全面進入法治軌道，到2020年全面完善依法行政制度建設，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治人防，為深入推動法治南充建設，全面實施"155發展戰略",奮力推進"兩個跨越",建設"成渝第二城"貢獻人防力量。
二、具體任務
（一）深化行政審批制度改革
按照國省要求清理、取消、下放行政審批事項，清理規范行政審批條件，依據行政審批項目取消調整情況進行動態調整，推進"互聯網+政務服務",建立行政權力運行資料庫，加強聯動審批體系建設，實施投資項目線上並聯審批，推動行政審批綜合效能提升。根據相對集中行政許可權改革試點經驗，探索體制機制改革創新，深化行政審批制度改革。
（二）大力推行行政權力清單目錄化並實施動態管理
實行統一的行政權力清單目錄化、編碼化管理，根據市政府法制辦清理的行政權力清單適時進行動態調整。
（三）加強事中事後監管
全面落實"雙隨機一公開"監管制度，加強行政審批、行政處罰事中事後監管。按照省市統一安排，貫徹落實社會信用代碼制度，建設開通統一對外服務窗口"信用南充",依法依規公示行政審批、行政許可和行政處罰等信用信息。
（四）修訂完善行政審批制度
及時修訂完善系統內行政審批流程及制度，促進全市人防系統規范有序依法依規開展行政審批、行政許可等工作。
（五）建立健全依法決策機制
認真貫徹落實《四川省重大行政決策程序規定》、《黨組議事規則》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序。依託門戶網站、政務微博、政務微信公眾號等建立健全行政決策公眾參與平台，對社會關注度高、涉及群眾切身利益的決策事項，及時公開信息、解釋說明、徵求公眾意見，及時反饋意見採納情況和理由。完善專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極任用。
（六）堅持集體討論決定
堅持重大行政決策由領導班子會議討論，由主要領導在集體討論基礎上作出決定，主要領導擬作出的決定與會議組成人員多數人的.意見不一致的，應當在會上說明理由。加強重大行政決策檔案管理，如實記錄重大行政決策集體討論情況和決定，並完整存檔。
（七）嚴格決策責任追究
依據《四川省重大行政決策追究暫行辦法》，對決策嚴重失誤或依法應當及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究相關領導和責任人員的黨紀政紀和法律責任。建立容錯免責機制，營造勇於改革、敢於創新、允許試錯、寬容失敗的氛圍。
（八）加強行政執法力度
認真貫徹落實《四川省行政執法監督條例》，建立和完善行政執法程序，規范行政執法行為，對行政執法實行全過程記錄。加強行政執法信息化建設，建立與規劃、建設等單位聯合執法機制，加強部門之間的協調與配合，做到信息共享。嚴格確定執法責任，健全行政執法責任追究機制。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理，無執法資格人員不得從事執法活動，根據執法輔助人員管理規定，加強執法輔助人員管理。嚴格執行四川省行政執法"十不準"規定，全面提高執法人員素質。按照全省統一安排建立行政執法監督網路平台，完善行政執法投訴舉報、情況通報等制度。各級領導幹部要大力支持行政執法人員依法公正行使職權，不得讓行政執法人員做不符合法律規定的事情，對非法干預行政執法的行為堅決抵制。要將行政執法所需經費納入年度預算，保證執法經費足額撥付，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。
（九）健全行政權力運行制約和監督機制
嚴格執行行政決定事項，撤消或變更已經第一次的行政決定必須有法定事由並經過法定程序，嚴格履行合同和協議，依法履行判決、裁定、行政復議、仲裁決定等生效法律文書。自覺接受黨內監督、民主監督、司法監督，加強督查督辦和行政執法監督，及時發現和糾正違法或不當的行政行為，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程式控制制，防止權力濫用。建立完善違法行政行為投訴舉報登記制度，及時接收投訴舉報和情況反映，依法及時調查處理違法行政行為。
（十）大力開展普法教育活動
大力推進"法律七進"活動，創新普法方式，增強工作人員法律意識，引導和支持社會各界依法表達訴求和維護權益。每年組織開展行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規專題培訓。領導幹部要帶頭堅持依法決策、依法用權、依法履職，帶頭遵守法律、執行法律，注重發揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用。
（十一）開展法治示範典型創建活動
按照市依法治市領導小組《關於進一步開展法治示範典型創建活動的通知》要求，成立法治示範典型創建領導小組，積極創建法治示範單位。具體要求：主要領導要高度重視，親自安排部署，重大問題親自主持研究。要健全組織機構，人員、經費保障到位，要有副職領導具體負責法治工作，法治宣傳方式多樣，效果明顯，法治氛圍濃厚，法治意識和法治素養明顯增強，有特色鮮明、亮點突出的典型經驗。
（十二）落實《南充市深入推進人民防空改革發展實施方案》中依法行政的要求
按照辦黨組要求，把深入推進人民防空改革發展實施的各項內容、措施和指標項目化，項目具體化，具體考評化，末梢分解到位，實施強力推進，在推進人民防空依法行政改革發展中敢於擔當，主動作為，力爭走在全省行業前列。
㈥ 四川省合江縣合江中學歷任校長名字
合江縣簡介
合江，地處川南邊陲，東與重慶市的江津市接壤，南與貴州的習水縣、赤水市為鄰，長江、赤水河、習水河三江交匯於此，系長江出川第一縣，屬盆周山區農業縣。合江縣建制於西漢元鼎二年（公元前115 年），初名符縣；北周保定四年（公元564年）改為合江；元世祖至元十五年（公元1278年），合江縣又改名為符陽縣，後於明太祖洪武初年（公元1368 年）才恢復合江縣名稱，沿用至今，現隸屬瀘州市。合江縣已有2100多年的歷史，是長江上游岸邊置縣最早的三縣之一。全縣幅員面積2436平方公里，人口 84萬多。
編輯本段歷史文化氛圍和優良的教育傳統
儀書自古以來，合江以歷史悠久、山川秀美、人傑地靈、文化傳統優良著稱。著名文學家，詩人杜甫、蘇軾、黃庭堅、范成大、陸游、文天祥、楊慎、王士禎以及民國時的朱德、馮玉祥等人都先後到過合江，作詩記游。在清末民初時合江有留日學生百餘人，有「小東洋」之稱。一時名人薈萃，讓人留連忘返，營造了符陽大地濃郁的歷史文化氛圍和優良的教育傳統。合江中學就深深地紮根於這片沃土之中。
編輯本段歷史
公元1754 年
合江縣在清乾隆十九年（公元1754 年）起就在縣城內創辦了鳳院，光緒三十年（公元1904年）開始創辦新學。就是在這樣一個有重教興學傳統的地方，由當時的知縣薛宜璜，視學劉天賜於清宣統元年（公元1909年）籌建縣官立文科中學堂，張開文任監督（校長），1910年正月開始招生，定名為「合江縣官立文科中學堂」，建校之始是與城內縣官立高等小學合住，次年搬遷到合江縣城城西風景秀麗的中南山上的川主廟，9月民軍起，校舍駐軍，學校停辦。
1912 年至1946年
1912 年，政府通令改學堂為學校，改監督為校長，7月，籌議將西門外的武侯祠增加為校址，8月開學復課，更校名為「合江縣立中學校」。9月奉教育部令，規定新章 「以完足普通教育，造成健全國民為宗旨」，確定修業年限為四年。1916年帝制之役，北軍駐校，學校再次停辦，這年秋北軍離開，學校才又開校授課。 1923年8月，奉省長訓令，按照《四川實施新學制討論會議》辦學，中學三年畢業，校名改稱為「合江縣立初級中學校」。1946年下期增設高中部，始為全日制完全中學，定名為「四川省合江縣立中學校」。
1949 年至1962年
1949 年秋初中開始招收兩個班，1951年初，合江女中合並到合江中學，開始男女合班上課，同時合江師范校也合並到合江中學，稱四川省合江縣中學校師范部，獨立上課，下期，合江師范又分立建校。1952年初學校被省政府更名為「四川省合江縣第一中學校」，1953年學校成立教育工會基層委員會，1954年上期學校成立「共青團合江中學總支委員會」，1957年下期成立「共青團合江中學校委員會」，1959年合江中學建立「黨支部」，學校大禮堂落成，1961年下期，初中部遷至菜壩中學校址內行課。1962年起，學校又被省政府更名為「四川省合江縣中學校」，簡稱「合江中學「，其校名沿用至今。
1963 年至1979年
1963年下期，初中部由菜壩中學遷回校內。1967年6月「文化大革命」開始，學校開始停課，1969年1月學校恢復活動，1970年春季開學，招收初中新生14個班，班級改為連、排建制，5月「合江中學革委會」成立。1971年秋，開始招收一個班高中。1973年9月「合江中學大橋分校」建立。1974年取消學生組織的連、排建制形式，恢復班級組織和班委會。1976年8月，「合江中學大橋分校」結束，分校更名為合江縣大橋初級中學校。為了開門辦學，1976年下期在密溪場招收一個高中班，由學校安排教師到密溪授課。1977年底恢復高考制度，密溪高中班遷回校內上課。1978年撤消學校「革委會」恢復學校領導名稱，當年合江中學被確定為宜賓地區重點中學，後為瀘州市重點中學。1979年4月，教育工會重新建立，並開展活動。
2002 年至2005年
2002年3月被命名為「四川省示範性普通高中」。2003年7月，合江中學菜壩教學區被縣委、縣府整體賣給了合江縣少岷職業學校。2005年5月，縣委、縣政府將合江縣菜壩職業高中劃歸合江中學管理，成立了合江中學菜壩教學區。
編輯本段發展
簡介
自學校創建以來，學校的辦學規模就隨著社會的發展在不斷擴大，設施設備也在不斷完善。從建校初期的幾座廟宇，一二百名學生，十多名教職工到解放初期，學校已發展到了總面積有2萬多平方米，建築面積8500多平方米，在校學生從800多人，教職工40多名的規模。
解放後
解放後，學校更是得到了飛速的發展，到上世紀80年代初，就已經具有高初中27個班，學生1800多人，教職工80多人，佔地面積60000多平方米，建築面積近20000平方米的規模。成為原宜賓地區，後為瀘州市的重點中學。
進入二十一世紀
進入二十一世紀，學校的規模取得了跨越式的發展，辦學條件有了根本性的變化。現在學校佔地100600 多平方米，總建築面積62102平方米。其中有現代化設施的，總面積為14680平方米的教學及辦公綜合樓四幢，有裝備符合國家級示範高中標准設施設備的，面積11000平方米的科技及圖書大樓一幢，有400米六道環形跑道的標准塑膠田徑運動場，有建築面積為861平方米的室內體育館，以及標准游泳池等體育設施。學校現代教育技術裝備現已基本達到了「國示」標准。學校的後勤設施也有了極大的改善，學校現有全市一流、設施完善，面積達2700多平方米的學生餐廳，有建築面積16881平方米的學生公寓（宿舍）6幢。這現代化的設備，完善的設施，優美的環境，是莘莘學子的求學勝地。
編輯本段歷屆英才
植根於濃郁歷史文化氛圍中的合江中學，在建校初期，就把辦學思想的觀念看作是學校發展的關鍵，所以合江中學的先賢們於一九二五年把「勤慎公群，德智體美並重與兼通」作為校訓提出來，並譜製成曲，作為校歌一直流傳到一九四九年。新中國成立後，這一鮮明的辦學思想在合江中學一直得以傳承，並隨著社會的發展不斷地賦予新的時代內涵，因為這一鮮明辦思想的形成和不斷完善，是合江中學辦經驗的總結和幾代人集體智慧的結晶，是合江縣社會發展和文化生活的歷史積淀，體現了合江中學質朴的教學觀、質量觀和人才觀。通過近百年的辦學，不僅擴大了規模，改善了條件，完善了設施，同時還積淀了深厚的文化底蘊和優良的教育傳統。經數代合中人的艱苦創業，團結拼搏，又融2000餘年源遠流長的合江文化於一爐，取得了令人矚目的辦學業績。合江中學在建校之初，先有一些晚清舉人、監生在此就教；接著又加入了一些留日、留歐歸來的學生來此執教；在三十年代又有如當代著名美學家、文藝評論家王朝聞等名流學者在此掌門。通過他們的敦敦教誨，合江中學共畢業學生2.6萬多人，培育出了眾多的英才傑士。正如解放前校園內的一幅對聯所雲：「喬木蔭雲天，問古今楨干良材，枝葉幾經鳴鳳宿；大江流日夜，欲吩咐煙波漁父，長竿直釣卧龍來。」中南山校園的確是鳴鳳曾宿之處，卧龍潛修之所，喬木生長之地。合江中學畢業生蛟騰鳳起，事業多有所成，不乏成績卓著者。早先有畢業於初中第五班並與鄧小平同批赴法留學的中共早期優秀黨員，在三十年代曾任中共四川臨時省委書記的穆青和在解放後曾任四川省省長和中央統戰部部長的李大章；稍後有畢業於初中二十一班創辦《挺進報》，犧牲於重慶國民黨監獄的成善謀烈士。還有著名教授穆濟波、盧劍波，著名翻譯家符家欽，中國音樂家協會理事、著名作曲家、《洗衣歌》的作者羅念一，美術家楊洪烈、陸沉（陸賢能），原重慶大學外語學院院長、著名教授姜治文等名流學者從這里走出。從這里走出的還有原公安部法制司司長王學林，原雲南省計生委主任吳坤儀，原《農民日報》主任編輯陳代安，留美博士萬克林，留日博士金平等國家棟梁之材。此外，還有中共瀘州市委副書記文耀友，合江縣政協主席李世賢、縣委副書記宋曉紅、副縣長蘇世毅和一大批企業家、鄉鎮幹部、農村致富能手、人大代表等高素質的，為地方經濟建設和推動當地社會事業全面進步的管理人才、技術人才、服務人才和致富能手。僅是從2001年至2005年，就有高中畢業生2936人，為國家培養了2013名大學本科新生，其中重點大學289人，真可謂合中人在三江之水，少岷靈秀的孕育下，英才輩出。 學校一直堅持社會主義的辦學方向和培養目標，全面貫徹黨的教育方針，以鄧小平同志「三個面向」為指導思想，大力推進素質教育，積極投身到教育改革中，抓住機遇，勇於創新，與時俱進，獲得了以下榮譽稱號：四川省示範性普通高中、四川省校風示範學校、四川省實驗教學示範學校、四川省現代教育技術示範學校、四川省德育工作先進單位、四川省體育傳統項目學校、四川省園林式單位、四川省綠化示範學校、四川省檔案管理三級達標單位、四川省青少年國防知識競賽先進單位、瀘州市文明單位、瀘州市教育常規管理先進學校、瀘州市先進基層黨組織。
編輯本段發展前景
在長期的教育發展和改革實踐中，合江中學始終把學校看作是辦學的主體，努力樹立自己的辦學理念和目標，追求學校自身的辦學風格和特色，形成自有的校園文化和學校靈魂，使學校成為具有自我意識、自我發展、自我改革、自我價值追求的發展主體，並在發展中學會發展，努力尋求適合校情的發展之路。經過多年的實踐與探索，豐富了合江中學的辦學思想，形成了顯著的辦學特色。近年來，學校在辦學層次、辦學規模、辦學條件和辦學效益等方面都有了長足的發展和突破，成為了川南強校，其辦學效益影響輻射到了川南、渝西、黔北等地。以此為基礎，我們決心把合江中學創辦成為一所能夠促進城鄉學生「成人+成才」的社會主義建設者，實現教育為促進地方經濟建設，推動當地社會事業全面發展與進步為重要任務的，四川盆周山區農業縣城，具有學習升學型組織特徵的高效益，有特色的示範性普通高中。 合江中學現為縣屬以升學預備教育為主要任務的普通高中，實行了校長負責制，黨總支監督保證，教代會（工會）參與民主管理。學校內部設三處兩室，即政教處、教務處、總務處、教科室和黨政辦公室。管理網路為黨、政、工、團四條線，學校、處室、年級組（教研組）三個層面，渠道暢通，運轉協調。學校依據《中華人民共和國教育法》、《教師法》等法律，制定了《四川省合江縣中學校章程》，執大法、行小規，依章行事、依法治校、依法執教。
編輯本段師資力量
合江中學現有52 個高中教學班，在校學生3204名。有在崗教職工237人，其中教師210人（含兼職教師），職員13人，工人14人。教師占教職工總數的88.6%。在 210名教師中，本科學歷201人，占教師總數的95.7%，專科學歷的9人，占教師總數的4.3%。教師學歷合格率達95.7%，研究生課程進修班結業 12人，在讀5人。學校現有中學特級教師3人，中學高級教師64人，占教師總數的30.5%。中學一級教師72人，占教師總數的51.4%。34歲以下的青年教師108人，占教師總數的51.4%。35歲至54歲的教師90人，占教師總數的42.9%。55歲以上的教師12人，占教師總數的5.7%。在教師中，全國優秀教師6人，省優秀教師8人，市級優秀教師17人。學科帶頭人市級15人，縣級25人。骨幹教師市級18人，縣級29人。有市縣黨代表、人大代表、人大常委、政協委員、政協常委等5人，市級及以上教育學會及各專業委員會理事及以上成員16人。
編輯本段學校領導
學校領導班子18 人，其中，總支書記1人，校長1人，副校長3人，黨政辦公室主任、副主任各1人，教科室主任、副主任各1人，教務處主任1人，副主任2人，政教處主任1 人，副主任2人，總務處主任、副主任各1人，除總務處主任是專科學歷外，其餘均為本科及以上學歷，並都兼任了一門高中學科的教學。 合江中學現正在縣委縣府的領導下，學校新的領導班子帶領全校教職工銳意進取，勵精圖治，以飽滿的激情、沖天的干勁向創「國示」發起了最後的攻堅，合江中學有過輝煌的過去，在這場攻堅戰中，我們合中人有這個實力和基礎，有這份豪情和信心，加強管理、提高質量，努力將合江中學創建成為國家級示範性普通高中。
㈦ 如何理解全面深化改革的意義和目標任務
1、深化經濟體制改革，核心是處理好政府與市場的關系，創造有利於科學發展、加快發展的體制機制新優勢。
著力點是充分激發市場主體活力。重點包括三個方面：
一是全面消除各種隱性壁壘，解決我省民間投資不足、非公有制經濟發展滯後的問題.
二是推動國有資本加快從一般性競爭領域退出，以股權多元化實現國有企業治理現代化，解決我省國有企業總體水平不高、規模不大等問題。
三是發揮金融支持改革發展的作用，加大城市商業銀行改革力度，積極推進農村信用社改革，把四川建設為西部重要的金融中心。
2、深化政治體制改革，核心是處理好國家權力與公民權利的關系，更好地規范權力運行和保障人民當家作主的權利。
全會指出，治蜀興川，重在厲行法治，要把建設法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務，認真落實《四川省依法治省綱要》，逐步把治蜀興川各項事業納入法制化軌道。
發展基層民主、推動人民代表大會制度與時俱進、推動協商民主廣泛多層制度化發展、強化權力運行制約和監督體系等是深化民主法制領域改革的重要任務。
3、深化文化體制改革，核心是處理好社會效益與經濟效益的關系，增強我省文化軟實力和綜合競爭力。
全會強調指出，深化文化體制改革，首先必須牢牢把握正確方向，導向不能改，陣地不能丟。現階段重點任務是推動政府部門由辦文化向管文化轉變，深化國有經營性文化單位轉企改制，構建基本公共文化服務標准化、均等化的公共文化體系。
4、深化社會體制改革，核心是處理好社會建設與治理的關系，構建既充滿活力又和諧有序的社會發展環境。
基礎性任務是完善民生制度安排，守住基本民生底線，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。根本目標是構建起黨委領導，政府、社會組織和公民等共同參與的社會治理格局，改變單向「管治」模式，促進社會更加和諧穩定有序。
5、深化生態文明體制改革，核心是處理好經濟發展與環境保護的關系，形成人與自然和諧發展的新格局。
四川生態地位突出，關繫到國家生態安全。全會提出要先行先試，搶抓國家建立生態文明制度體系的重大機遇，走出綠色發展、循環發展、低碳發展的可持續發展路子。對人民健康和生命負責，為子孫後代留下藍天凈土、綠水青山是這一領域的根本任務。
6、深化黨的建設制度改革，重點目標任務是完善黨的領導體制和執政方式，著力提高各級黨委領導改革的能力和水平。
㈧ 領導幹部法治檔案的內容包括哪些
將於10月召開的十八屆四中全會,首次以「依法治國」為主題。
地方法治的先行先試,也在各地積極展開。今年伊始即發布依法治省綱要的四川,正在以其密集的法治建設行動,在其中嶄露頭角,成為先行者。
在近日由四川省依法治省領導小組辦公室、省委宣傳部、省委政法委聯合主辦的全國媒體「法治四川行」大型集中采訪活動中,四川省委副秘書長、省依法治省辦主任楊天宗透露,領導幹部年終將不僅要述職、述廉,還要述「法」。四川正探索在各級領導班子中配備具有法律專業背景或工作經歷的成員,探索建立黨員領導幹部和司法公職人員法治檔案。
不能玩虛的必須來實的
中國政法大學終身教授江平認為,「去年召開的十八屆三中全會相當於是列出了改革的時間表和路線圖,而即將召開的四中全會所說的國家治理的現代化,實際意味著領導方式的改變。」
四川法治建設的高潮,也由黨委對自我領導方式革新開始。
「治蜀興川重在厲行法治」,省委書記王東明表明確建設法治四川的決心,「要形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境,夯實治蜀興川的法治根基」。
「不能玩虛的,必須來實的。」王東明強調。
迄今,已經有3個市(州)的領導小組負責人被專門約談,其中一個市還在全省依法治省工作座談會上作了整改情況說明。
在剛剛過去的7月中上旬,四川完成了依法治省工作上半年情況的交叉督察。「四次大督查,全域全覆蓋,工作不力的市(州)和部門領導小組負責人被約談,督促限期整改。」楊天宗說。
接下來,四川21個市(州)還將進行相互交叉檢查。
此外,四川省委成立了「依法治省指標體系和評價標准起草領導小組」,已形成初稿,共設依法行政、科學立法、依法行政、公正司法、社會法治、學法用法、監督問責、組織保障8個部分,85項指標,正在徵求有關方面意見,並組織專家論證。
凡是外省取消的都取消
在黨委領導下,政府也著力於「自縛手腳」。
去年,新一屆四川省政府履新後即向自己「開刀」,出台了專門用來管自己的《四川省人民政府嚴格依法行政的規定》,稱「依法行政十條規定」。力促它出台的,便是省長魏宏。
令四川省政府法制辦公室主任張渝田印象深刻的是,「去年正月初五,魏省長就把我們喊過去,討論他親手擬寫的這個規定的草稿。這給我們的感覺是『要他依法行政』變成了『他要依法行政』。在魏宏主持下,一系列規范權力依法規范公開運行和動態調整的規定,如《四川省行政權力依法規范公開運行平台建設和使用管理辦法(試行)》、《四川省行政職權目錄動態調整管理辦法(試行)》、《四川省行政權力依法規范公開運行電子監察管理辦法(試行)》等,先後密集出台。為規范政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系,又頒布了《四川省人民政府職能轉變和機構改革方案》。
政府對於自身權力的規范,不僅停留於紙面上的各項規定。四川省在全國率先實現了省、市、縣三級互聯互通的行政權力依法規范公開運行平台,省、市、縣三級政府所有行政權力全部錄入行政職權目錄。據四川省政府副秘書長張晉川介紹,去年以來,四川省政府先後三批取消省本級279項行政審批事項。目前省本級行政審批事項274項,是全國省本級行政審批項目最少的省份之一。
達到「最少」的目標,是有剛性措施的。張渝田告訴《法制日報》記者,四川行政審批事項清理確立的11項原則中,其中一條便是「凡是外省取消下放的,我們都取消下放」。
而且,清理方式也與過去呈現出極大的不同。先由法制辦提出清理意見,再和省委編辦、省審改辦、省政務服務管理辦等單位組成會審小組,與有關審批項目的實施部門交換意見,還有專家參與。實施部門不同意取消下放的,要對三個問題作出明確回答:保留審批項目有什麼新的理由、不審批可能產生什麼風險、為什麼無法採用事後監管等方式替代審批。
這樣做的好處,就在於杜絕了部門出於自身利益考慮而保留行政審批的可能。
此外,四川減少、停收(免收)國家及四川省設立的行政事業性收費項目共86項,減少行政事業性收費9億元。
領導學法群眾更有信心
領導幹部帶頭學法用法在四川已蔚然成風。各級黨政及相關部門普遍建立了常委會、常務會、黨委(黨組)會前學法制度。
「去年從2月份第一次學法開始,到年底學了24次。今年已經學習了17次。講法內容既涉及憲法、行政法規及與各部門日常行政管理工作相關的法律,也涉及一些民事法律。」張渝田表示,通過會前學法,省級政府官員的法治意識提高了,也帶動了市縣級政府和省政府各部門學習法律的積極性。「現在對法治的制度之治都了解,但對於法治的理念之治還沒有認識清楚。」這就使得領導學法的意義更加深刻。此外,會前學法通過政府網路和微博向社會公布後,「老百姓對我們依法行政更有信心。」
領導幹部學法之風,在未來只會加強而不會減弱。因為法律已經成為領導幹部考核任命的硬性標准。
四川省人大常委會《關於深入推進依法治省的決議》明確強調,選舉和任命國家工作人員時,要把運用法治思維和法治方式的能力作為重要條件,把是否學法用法、依法辦事作為必要條件。依法治省工作已被列入各級領導班子和領導年度考核和年度述職述廉報告的重要內容,並在一定范圍內通報考核結果。
四川省委組織部結合貫徹新頒布的幹部選任條例,啟動在各級黨政「領導班子中配備具有法律專業背景或者工作經驗的成員」程序,建立黨員幹部和司法公職人員法治檔案。
四川省紀委將貫徹落實省委依法治省重大決策部署納入巡視監督內容。