教育立法程序一般分為

⑴ 我國教育立法的程序

教育立法程序
立法程序是指由憲法和法律規定的享有立法許可權的國家機關制定、修改、補充和廢止法律或規范性法律文件的步驟。教育立法也應依據相應的立法程序。最高國家權力機關及其常設機關的立法程序可分為以下四個步驟：
1．法律議案的提出
法律議案的提出是指依法享有專門許可權的國家機關或人員向立法機關提出制定、修改、補充和廢止某項法律的有效建議，這是立法程序的第一階段。提出法律議案是一種法定權力，通常叫做提案權或立法提案權。立法提案權是法律規定的有關國家機關、組織或人員的一項專門職權，未經法律或立法機關授權者不具有提案權。根據我國憲法和法律的規定，享有立法提案權的機關和人員如下：
有權向全國人民代表大會提出憲法修正案的機關和人員有：全國人大常委會；1/5以上的全國人大代表。
有權向全國人民代表大會提出屬於全國人民代表大會職權范圍內的法律議案的機關和人員有：全國人大主席團；全國人大常委會；全國人大各專門委員會；一個代表團或30人以上全國人大代表；國務院；中央軍委；最高人民法院；最高人民檢察院。
有權向全國人民代表大會常務委員會提出屬於全國人民代表大會常務委員會職權范圍內的法律議案的機關和人員有：委員長會議；全國人大各專門委員會；全國人大常委會組成人員10人以上；國務院；中央軍委；最高人民法院；最高人民檢察院。
法律議案形成後，經過審查、討論，被通過的法律議案則作為擬定法律草案的依據，依此形成可以提交法律制定機關審議的正式法律草案。
2．法律草案的審議
法律草案的審議是指法律制定機關對列入議程的法律草案正式進行討論和審議的活動。這是立法程序中最關鍵的階段，其結果不僅直接關繫到法律草案的命運，而且直接關繫到法律草案被通過後的社會效果。對法律草案審議的程序一般分為兩步：其一，聽取提案人關於法律草案的解釋、說明。包括法律草案的立法理由、起草經過、指導思想和原則以及立法中的主要問題。其二，通過各種具體形式，審議法律草案。向全國人民代表大會提交的法律草案，一般要先經過全國人民代表大會常務委員會的審議再提交全國人民代表大會審議。向全國人民代表大會常務委員會提交的法律草案，一般採取初步審議和再次審議，然後由全國人民代表大會常務委員會會議決定是否通過。此外，全國人大各代表團全體會議、代表小組會議、主席團會議和大會全體會議也是審議法律草案的具體形式。
3．法律草案的通過
法律草案的通過是指立法機關對於經過審議的法律草案正式表示同意與否的活動。這是具有決定性意義的階段。《憲法》第六十四條第一款規定：「憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，並由全國人民代表大會全體代表的三分之二以上多數通過。」又根據《憲法》第六十四條第二款和第六十七條第二項的規定，法律和其他議案由全國人民代表大會或全國人民代表大會常務委員會法定人數的過半數通過。法律議案的通過方式，一般採取無記名投票方式或舉手錶決方式或其他方式。目前我國在全國人民代表大會會議和全國人民代表大會常務委員會會議中，經常採取電子計算機的表決方式，不僅提高了效率，而且增加了准確性。
4．法律的公布
法律的公布是指立法機關將通過的法律以法定形式公布出去，這是立法的最後階段。根據憲法第八十條的規定，中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律。法律簽署公布後，及時在全國人民代表大會常務委員會公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。

⑵ 簡述教育立法程序的四個主要步驟。

試述教育立法的基本程序和基本要求。 教育立法的程序是指國家機關在制定、修改或廢止教育法規的活 動中，必須履行的法定步驟和手續。根據我國以往的立法實踐和《立 法法》的規定，教育立法一般分為提出法律案、審議法律草案、通過 法律、公布法律四個步驟。

(1)提出法律案 提出法律案是我國立法的第一個階段，是法律審議、通過、公布 的前提。它是指被授予專門許可權的機構和人員向立法機關提出法律草 案，使審議法律草案列入議事日程，成為立法機關討論的對象。提出 來出法律案是法律規定的國家機關和人員的專有職權。

(2)審議法律草案 法律草案的審議，是指立法機關對於己列入議事日程的法律草案 正式進行審查和討論。在我國對法律草案的審議一般經過兩個階段: 一是專門委員會的審議，二是立法機關全體會議的審議。

(3)通過法律 法律的通過是指立法機關對法律草案表示正式同意，使之成為法 律。我國法律和其他議案需由全國人大的全體代表半數通過;全國人 大常委會審議的法律案，需由常委會全體組成人員的過半數通過;地 方各級人大及其常委會通過的決議，皆以全體代表半數通過為有效。 同時，我國還有立法案經過審議後由有關人大機關決定是否批准通過 的立法。
(4)公布法律
法律的公布是指立法機關將己通過的法律用一定形式予以正式 公布。全國人大及其常委會審議通過的法律，由國家主席簽署主席令 予以公布;由全國人大常委會批准通過的自治條例和單行條例，由提 請全國人大常委會批準的自治機關發布;國務院通過的行政法規由國 務院總理簽署國務院令公布。 教育立法科學化的程度直接影響著教育法制建設的進程和質量。 教育立法要求符合教育規律。教育規律是不以人的意志為轉移的 客觀實在，人們只有充分認識教育規律，才能科學地制定出符合教育 規律的教育法規，按教育規律辦事，使教育法盡可能符合教育規律， 以保障和推動教育事業的改革和發展。 教育立法要求具有可行性。教育法規實施的好壞，取決於教育法 規本身是否具有可行性，即教育法規規定的各主體的權利義務是否清 楚明白，是否具有可操作性。 教育立法要求有實效。教育立法的目的是保障教育事業的發展， 保障各教育主體的合法權益，只有達到這些目的，才是有實效的。

⑶ 立法程序的四個環節

立法程序的四個環節：根據立法法和有關法律的規定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段。
1．法律案的提出
（1）有權向全國人大提出法律案的主體有：全國人大主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會，以及一個代表團或者30名以上代表聯名。
立法法規定，向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會期間，可以先向全國人大常委會提出，經常委會會議審議後，決定提請全國人大審議。近年來，慈善法、民法總則、監察法都經常委會兩次或者兩次以上審議後，提請大會審議通過。
（2）有權向全國人大常委會提出法律案的主體有：委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會，以及常委會組成人員十人以上聯名。
國家監察委員會成立後，應當考慮作為有權提出法律案等議案的主體。
2．法律案的審議
審議法律案，是立法程序中最重要的環節。全國人大及其常委會審議法律案的過程，是充分發揚民主、集思廣益和凝聚共識的過程。
（1）全國人民代表大會審議法律案的程序。一是在會議舉行前一個月將法律草案發給代表；二是在大會全體會議上聽取提案人作關於法律草案的說明；三是各代表團全體會議或小組會議對法律草案進行審議；四是憲法和法律委員會（即現行立法法所說的「法律委員會」，下同）根據各代表團的審議意見，對法律案進行統一審議。
（2）全國人大常委會審議法律案的基本程序。一是在常委會會議舉行的7日前將法律草案發給常委會組成人員；二是在常委會全體會議上聽取提案人作關於法律草案的說明；三是常委會分組會議對法律草案進行審議，在此基礎上，必要時可以召開聯組會議進行審議；四是有關專門委員會對法律草案進行審議，提出審議意見，然後由憲法和法律委員會統一審議。
全國人大組織法、全國人大議事規則和立法法規定了統一審議法律案的制度。由憲法和法律委員會根據常委會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和其他各方面的意見，進行統一審議後，向常委會提出修改情況的匯報或者審議結果的報告，並提出法律草案修改稿。有關的專門委員會的審議意見印發常委會會議。在法律案的審議過程中，法制工作委員會根據常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對法律草案進行修改，提出法律草案的修改建議稿，提交憲法和法律委員會統一審議。實踐證明，這個制度既有利於對法律案所涉及的專業問題進行深入研究，也有利於統一立法技術規范，統一協調解決重點難點問題，維護法制的統一。
立法法規定了對法律草案的「三審制」。列入常委會會議議程的法律案，一般應當經三次常委會會議審議後再交付表決。根據立法法的規定和實踐中的做法，對屬於調整事項較為單一或者部分修改的法律案，如果各方面意見比較一致的，也可以經一次會議審議後即交付表決，關於法律問題的決定和「打包修改」的法律案等通常都是一審通過，有的可以經兩次會議審議後交付表決。如果法律案經常委會三次會議審議後，仍有重大問題需要進一步研究的，可以暫不付表決，交憲法和法律委員會和有關的專門委員會進一步審議。比如，常委會對物權法草案審議了7次才提交大會審議，行政強製法草案審議了6次，證券法草案審議了5次，食品安全法、監督法、環境保護法、預演算法等法律草案審議了4次。此外，法律案經審議之後，因各方面對制定該法律的必要性、可行性等存在較大分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常委會會議議程審議的，由委員長會議向常委會報告，該法律案終止審議。
3．法律案的表決
列入全國人大會議審議的法律案，由全體代表的過半數通過。憲法的修改，由全體代表的三分之二以上的多數通過。列入全國人大常委會審議的法律案，由常委會全體組成人員的過半數通過。
4．法律的公布
法律的公布，是立法的最後一道程序。我國憲法規定，中華人民共和國主席根據全國人大和全國人大常委會的決定，公布法律。簽署公布法律的主席令，載明該法律的制定機關、通過和施行日期。
法律依據：
《中華人民共和國立法法》
第七條
全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。 全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。 全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。