中央法治公安

Ⅰ 為什麼說公安法制是公安工作改革和優化的堅實基礎

怎麼說公安法制是公安工作改革和優化的堅實基礎？因為這是我國對公安法制治公安工作的改革

Ⅱ 中央印發的公安改革1+3意見方案

如下：

「一個意見」是《關於全面深化公安改革若乾重大問題的框架意見》，「三個方案」分別是《公安機關維護國家安全工作機制改革方案》、《公安機關管理服務和執法工作改革方案》、《公安機關管理體制和人民警察管理制度改革方案》。

簡單來說就是1個框架意見和3個配套方案，是全面深化公安改革的總規劃，是任務書和路線圖，是框架性安排和原則性意見。

全面深化公安改革的指向聚焦在三個方面：

1、著力完善現代警務運行機制，提高社會治安防控水平和治安治理能力，提高人民群眾的安全感。

2、著力推進公安行政管理改革，提高管理效能和服務水平，從政策上、制度上推出更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿意度。

3、著力建設法治公安，確保嚴格規范公正文明執法，提高公安機關執法水平和執法公信力，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

Ⅲ 誰有《中共中央關於進一步加強和改進公安工作的決定》

中共中央關於進一步加強和改進公安工作的決定

(2003年11月l8日中發〔2003〕13號)為貫徹落實黨的十六大的戰略部署，進一步加強和改進公安工作，保持長期和諧穩定的社會環境，保障全面建設小康社會的順利進行，特作如下決定：
一、充分認識公安工作的重要地位和作用
公安機關是人民民主專政的重要工具，是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩定的重要使命。改革開放以來，全國公安機關和全體公安民警以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極發揮職能作用，為保衛改革開放，促進社會主義現代化建設作出了重要貢獻。長期的斗爭實踐表明，公安工作是鞏固國家政權的重要工作，公安隊伍是一支政治堅定、忠於職守、勇於奉獻、有堅強戰鬥力的隊伍。
本世紀頭二十年，是我國一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。當前，我國經濟發展、社會穩定，但國際形勢錯綜復雜，影響我國家安全和社會穩定的因素增加。西方敵對勢力從未放棄對我實施西化、分化的圖謀，滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的斗爭復雜尖銳。目前，我國正處於改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，一些深層次的矛盾不斷顯現，刑事犯罪和經濟犯罪危害嚴重，群體性事件和突發事件對社會穩定的影響越來越大，互聯網上影響穩定的問題日益突出。維護好重要戰略機遇期的社會穩定，任務艱巨、意義重大。各級黨委、政府和公安機關對此要有清醒的認識。
在新世紀新階段，公安機關擔負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治責任和社會責任。各級公安機關要在黨委、政府的領導下，堅持改革創新，充分履行職責，在應對新情況上要有新思路，在解決新問題上要有新對策，在攻克難點、熱點問題上要有新突破，不斷開創公安工作新局面，為利用好、維護好重要戰略機遇期創造良好的社會環境。各級黨委、政府要高度重視發揮公安機關人民民主專政工具的重要作用，高度重視並切實加強和改進公安工作。
二、全力做好維護穩定工作
維護穩定是全黨全國工作的大局，是各級黨委、政府的重要職責。各級黨委、政府必須居安思危，增強憂患意識和政權意識，深刻認識新形勢下對敵斗爭的極端復雜性、維護社會穩定的極端艱巨性和鞏固黨的執政地位的極端重要性，充分發揮黨的領導和社會主義制度的優越性，統籌各種資源，協調各方力量，全力做好維護穩定的各項工作。
（下略）
三、切實加強社會治安工作
依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，是我國現階段一項重要的刑事司法政策。要始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，提高打擊的針對性、主動性和時效性。要把集中統一行動與日常打擊犯罪有機結合起來，在日常工作中充分體現嚴打精神，加強偵查破案工作，注重打擊質量，增強打擊實效。及時打擊黑惡勢力犯罪、毒品犯罪，絕不能任其蔓延發展。嚴密防範、嚴厲打擊盜竊、搶奪、搶劫等多發性侵財犯罪和爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪，堅決整治人民群眾反映強烈的治安問題，不斷增強人民群眾的安全感。
深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作，嚴厲打擊金融犯罪、證券犯罪、走私犯罪、偷稅犯罪等嚴重經濟犯罪活動，堅決維護社會主義市場經濟的法制秩序。有關部門要加強協作配合，建立健全防範和打擊經濟犯罪的預警機制、綜合防控機制和辦案協作機制，提高防範和打擊經濟犯罪的整體水平。
社會治安問題是各種社會消極因素的綜合反映，必須依靠全黨全社會的共同努力，實行綜合治理。堅持打防結合、預防為主的方針，大力加強治安防範和管理，在增強社會治安防控能力上下功夫。要積極發動和組織群眾參與社會治安工作，不斷發展壯大群防群治力量，推進社會治安防控體系建設。各級黨委、政府要高度重視社會治安工作，切實擔負起保一方平安的責任。
四、牢固樹立執法為民思想
貫徹「三個代表」重要思想，堅持立黨為公、執政為民，具體到公安隊伍，落實到公安工作，就是要堅持執法為民。各級公安機關要把執法為民思想根植於每一個警種、每一個民警，落實到每一個執法環節中。
執法為民是公安機關執法思想的核心。要適應新形勢新任務的要求，進一步端正執法思想，轉變執法觀念。牢固樹立嚴格依法履行職責的觀念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立尊重和保障人權的觀念。強化證據意識、程序意識、許可權意識和自覺接受監督的意識，嚴格依法行使權力、履行職責。
嚴格、公正、文明執法是公安工作的總要求。要主動適應社會主義政治文明建設的客觀進程，堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，完善法律體系，規范執法行為，強化執法監督，提高執法質量。要從人民群眾反映最強烈的問題改起，堅決杜絕發生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。要從最基本的環節、最細微的地方做起，切實做到在所有的公安工作和執法行為上充分體現公平和正義。
人民警察來自人民。對人民群眾懷有深厚感情，是做好一切公安工作的基礎。要從增進同人民群眾的感情入手，深入開展宗旨意識和群眾觀念的教育，打牢執法為民的思想基礎，在各項執法工作中，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標准，帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去工作，堅決維護人民群眾的合法權益。要滿腔熱情地為人民群眾提供優質高效服務，從人民群眾最關心、最急需的事情著手，繼續推出便民利民措施。改進戶籍管理、出入境管理、邊防管理、交通管理、消防管理等公安行政管理工作，更好地為人民群眾服務，切實做到人民公安為人民。
實行專門工作與群眾路線相結合，是我國公安工作的特色和優勢。在新的歷史條件下，要正確處理好公安機關與人民群眾的關系。各級公安機關和全體公安民警要繼續堅持走群眾路線，相信和依靠群眾，學會做群眾工作，同群眾打成一片，做群眾的貼心人。要積極探索新形勢下發動群眾、依靠群眾做好公安工作的新思路、新辦法，把公安工作深深地紮根於人民群眾之中，打牢公安工作的群眾基礎。各級黨委、政府要大力加強思想政治工作，大力加強法制宣傳教育，引導群眾自覺遵守法律法規，自覺維護正常的社會秩序，勇於同違法犯罪行為作斗爭，支持公安機關的工作。
五、大力加強公安基層工作
公安基層工作是整個公安工作的根基。各級公安機關要牢固樹立固本強基、面向基層的思想，從政策、體制、機制上，從待遇、經費、裝備等方面，確保警力下沉、工作重心下移，努力推動公安基層基礎工作邁上新台階。各級公安機關要精簡機構，減少層次，合理配置警力，使警力向一線實戰部門傾斜。通過明責、減負，增強基層的實力、激發基層的活力、提高基層的效率，充分發揮基層的作用，築牢維護穩定的第一道防線。
公安派出所是公安機關的最基層單位，是密切聯系群眾的窗口和紐帶。派出所的工作成效如何，直接關繫到黨和政府的形象，關繫到黨群關系、警民關系。要把派出所建設置於基礎性、先導性的位置，按照人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道的要求，大力推進派出所的規范化建設。要進一步改革和加強派出所工作，把派出所真正建成綜合性的戰斗實體。要積極實施社區警務戰略，建立起與新型社區管理機制相適應的社區警務機制。要大力加強刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊的規范化建設，不斷提高工作效率、工作質量和執法水平。
六、積極推進公安隊伍正規化建設
在全部公安工作中，隊伍建設是根本和保證。各級公安機關要按照建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執法水平的基本思路，堅持從嚴治警，抓好公安隊伍的正規化建設。要根據公安機關的性質、任務和工作特點，依據《人民警察法》等法律法規，在公安機關的組織機構、勤務機制、管理方式、教育訓練、監督制約、警務保障等方面實現標准化、程序化、法制化和科學化，使公安機關指揮暢通、內務規范、工作高效、保障有力。
加強思想政治建設，確保公安隊伍堅定正確的政治方向。用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝全體公安民警的頭腦，使全體公安民警牢固樹立大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，在思想上、政治上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保公安隊伍始終保持忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。
加強領導班子建設，把各級領導班子建設成為政治堅定、開拓創新、團結協調、廉政勤政的領導班子。進一步完善公安機關領導幹部雙重管理制度，健全雙重管理的程序性規定，明確主管、協管的職責許可權。任免公安機關黨政正職領導幹部，事先要徵得上一級公安部門黨委同意。完善領導幹部任職資格制度，選好配強各級公安機關領導班子。進一步規范公安機關領導幹部交流工作。實行領導幹部責任追究制度，推行引咎辭職制度和責令辭職制度。
加強制度建設，規范公安隊伍的組織人事管理。繼續健全與《人民警察法》相配套的隊伍管理制度，抓緊制定公安機關組織管理條例。深化公安機關人事制度改革，實行科學的人員分類管理制度，設置公安民警職務序列，逐步形成公開、平等、競爭、擇優的用人機制。全面落實城市公安分局、派出所由上級公安機關直接管理的規定。各級公安機關內設機構的領導幹部由本級公安機關任免。按照幹部管理許可權應當由黨委組織部門審批的，由公安機關提名呈報。理順上級公安機關對下級公安機關工作的領導和指揮關系，確保國家法律法規的有效執行和警令暢通。
加強教育訓練工作，建立適應實戰需要的訓練體系。積極創新教育訓練機制，改進教育訓練方法，全面落實民警上崗前必訓、職務和警銜晉升必訓、一線民警必訓制度，提高公安民警的政治、業務、體能素質和實戰技能。逐步推行公安院校參照軍事院校進行管理。
加強養成教育，規范警容風紀和民警的執法行為。嚴格執行公安部「五條禁令」，從最基本的行為准則抓起，使公安民警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，樹立公安隊伍良好的職業風范。強化監督制約機制建設，自覺接受群眾監督，嚴肅查處違法違紀案件，堅決清除害群之馬。大力宣傳表彰公安隊伍中的先進典型，激勵鬥志，弘揚正氣。主動引導社會輿論，維護公安隊伍的良好形象。
七、全面實施科技強警戰略
實現公安工作的現代化，必須走科技強警之路。各級公安機關要弘揚科學精神，牢固樹立向科技要警力、要戰鬥力的思想，在維護穩定、打擊犯罪、行政管理、隊伍建設、服務群眾等各項警務工作中，廣泛運用先進技術，提高公安工作的水平。要加快科技人才的引進、培養工作，尊重科技人才，用好科技人才。各級黨委、政府要關心、支持公安科技工作，切實加大投入，為實施科技強警戰略提供有力保障。
「金盾工程」是公安機關實施科技強警戰略的重要載體，是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是國家信息化建設的重點項目。各級公安機關要堅持統一領導、統一規劃、統一標准，以需求為導向，以應用為核心，加快推進「金盾工程」建設，實現公安工作的信息化，帶動和促進公安工作的現代化、正規化。
八、建立和完善公安保障機制
按照收支脫鉤、全額保障、突出重點、分步實施的原則，建立公安經費保障機制。研究制定公安機關裝備配備、各項經費開支定額等標准，並按照事權劃分的原則，由中央財政和地方財政分別予以保障。加大中央財政對中西部地區縣級公安機關的補助力度，保障基層公安機關辦公、辦案的經費支出。增加公安基礎設施建設投入，實施公安監管場所及西部地區公安派出所「兩所」建設工程。公安機關要嚴格經費管理，提高資金使用效益。
要切實加強公安專項編制的集中統一管理，進一步優化人員結構。國家根據國民經濟和社會發展的需要，適當增加公安專項編制。對於地方根據實際情況要求另行增加公安專項編制，由省級政府提出意見，經中央編辦徵求公安部意見後，進行審核，報中央編委批准下達，所需經費統一列入地方財政預算。
貫徹落實公安民警生活待遇「高於地方、略低於軍隊」的原則，確定符合我國國情的、體現公安民警職業特點的工資待遇。根據國家經濟和社會發展水平，不斷提高公安民警的崗位津貼和警銜津貼。中央財政對因公犧牲民警實行撫恤制度。建立人民警察因公傷亡保險制度。
九、進一步加強黨對公安工作的領導
公安工作必須置於黨的絕對領導之下。在新的歷史時期，各級黨委要牢固確立「三個代表」重要思想在公安工作中的指導地位，用「三個代表」重要思想統領公安工作，指導公安隊伍建設。要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，改革和完善黨的領導方式和執政方式，認真貫徹落實黨對公安工作的方針政策，加強公安機關的領導班子建設，經常聽取公安工作的匯報，幫助解決公安工作中存在的困難和問題，支持公安機關履行法定職能、嚴格依法開展工作，為公安機關創造良好的執法條件和環境。
為進一步加強黨對公安工作的領導，確保公安機關更好地貫徹落實黨委、政府的決策部署，各級黨委可根據實際情況和幹部任職條件，在領導班子職數范圍內，有條件的地方逐步實行由同級黨委常委或政府副職兼任省、市、縣三級公安機關主要領導。要把政治強、作風硬、熟悉公安工作、具有豐富工作經驗和較強組織領導能力的優秀幹部選拔到公安機關的主要領導崗位上來。

Ⅳ 法治公安建設包括哪些

六個方面。法治公安建設是規范化建設，緊密結合實際，一共有六個方面：強化執法組織保障；完善執法制度建設；加強執法主體建設；嚴密執法審核把關；嚴格執法監督管理；嚴格執法辦案責任。