朝鮮未來法治
1. 中國如何應對未來十年
國家戰略與改革研究組/袁緒程執筆 中國的改革前景，不僅取決於國內形勢的變化，而且受制於全球政治經濟發展格局和變化趨勢。未來十年，我們將面臨一個什麼樣的世界？中國又如何應對？在這個變化世界中的中國處於什麼樣的位置？ 金融危機不會改變經濟全球化趨勢 金融危機以來，各國之間雖有協商，但彼此無暇顧及，都在自救，貿易保護主義抬頭，各種貿易爭端不斷，很多人擔心全球化會逆轉，會回到孤立主義狀態。但是，貿易保護主義只是暫時的，從長遠看，建立在信息化基礎上的經濟的全球化是難以改變的大趨勢。金融危機不僅不會改變發達國家經濟向後進國家擴散的趨勢和分工格局，反而凸顯出已經完成工業化的發達國家的經濟發展需求或動力的嚴重不足與包括中國在內的後進國家的強大發展潛力和巨大需求之間的重新「平衡」。 金融危機亦不會改變金融體系尤其是新的金融工具對創新經濟的強大推動作用。金融工具的創新與投機是創新經濟的永恆發動機。盡管美國濫用貨幣信用，引發金融危機，但在今後較長一段時間，沒有其他國家貨幣能夠替代美元地位。至於建立以世界政府為前提的世界貨幣體系只能是遙遠的夢想。或許可行的是，通過博弈和協商，逐步建立若干大國為主的「貨幣聯盟」或鼎立，如美元、歐元、日元以及人民幣等的「貨幣聯盟」，以替代美元獨霸的地位。 當然，解決歐債危機，防止歐債危機擴散，改革現有的金融體系和規則，進一步加強國際金融監管和協調，避免滯脹，仍是各國政府當前和今後一段時間面臨的難題。另一方面，解決全球性問題需要「大國聯盟」。因為，具有世界政府「外殼」的聯合國只能發揮有限的作用。起補充作用的很可能是寡頭聯盟式的「大國聯盟」，比如G8、G20等組織形式。「寡頭聯盟」往往是在競爭（斗爭）中形成的，入局和出局完全取決於實力，中國是一個正在現代化的大國。中國的作用和影響力將隨著現代化進程而變化是必然的。中國應當在「大國聯盟」中佔有一席之地並發揮重要作用。 世界和平大趨勢不會改變 中國的改革和發展離不開和平的世界環境。如果未來十年內不發生世界性戰爭，只要中國堅持改革，一定會實現現代化。未來十年的世界會不會發生或爆發戰爭？自二戰結束60多年來，國與國之間的局部戰爭雖然不斷，但從未發生世界性戰爭。正是因為沒有發生世界性戰爭，這60多年創造的生產力遠遠超過人類有史以來的生產力總和。 60多年沒有世界性戰爭，主要歸功於是人類文明的進步和大國之間的制衡。歷史上的戰爭都是源於極端的民族主義、大國沙文主義、殖民主義、專制主義、法西斯主義和原教旨主義者之間的宗教性的沖突以及掠奪性戰爭等等。未來10年不會發生世界大戰，主要依據如下判斷： 一是經濟的全球化，使國與國之間的依賴更加緊密，形成你中有我、我中有你的相互依存的利益格局。戰爭的敵人亦越來越不明顯，一榮俱榮、一損俱損，誰也離不開誰的「地球村」意識似乎正在取代民族的紛爭意識。人們越來越認識到，通過市場交易和民主協商來解決資源匱乏、領土爭端、民族糾紛等各種問題比通過戰爭解決好得多。資源匱乏的日本和德國的快速發展就是先例。 二是意識形態之爭引發戰爭的可能性已不復存。隨著中國的改革開放，以及蘇聯的解體和「社會主義陣營」不復存在，即冷戰的結束，以華約為對象的軍事同盟北約即使存在也失去了「對手」，其性質也會發生改變。它將逐漸變為地區安全的維護體。 三是民主法治已成為世界潮流，各國的政治民主化改革和政教分離的宗教改革以及建立法治的市場經濟的經濟體制改革已成為必然趨勢。而「民主國家之間沒有戰爭」。 四是掠奪性的戰爭不被大多數國家認同，並受到大國的制裁。「戰爭」的性質也在發生改變。歷史上的戰爭尤其是歐洲早期戰爭絕大多數是掠奪性的，因此造成戰爭代代相傳，所謂「冤冤相報何時了」和「春秋無義戰」。科索沃戰爭似乎摒棄了掠奪，開啟了另一種戰爭的先河。 五是各層次的「維和組織」的拓展和擴大。如聯合國組織、各種非政府和民間組織的存在，提供了解決爭端及和平協商的平台和渠道。 盡管世界大戰的概率較小，但是國與國之間的民族和領土糾紛，以及一國之內的種族或民族之爭而引發的戰爭還會時有發生。最近的南海之爭就是明顯的例子。中國被拖入戰爭，一定不會是在中美之間和中歐之間，而是中國與鄰近國家之間。因此，中國應當保持足夠的防禦力量，以保護自己的國土不受侵犯以及國民的安全。 發展格局的演變 （一）美國繼續領先其他國家，處於「領導者」地位 金融危機雖然重創美國經濟，美國經濟復甦需假以時日，可能比人們的預想要長，但美國在經濟、技術、制度和資源上的優勢仍然是非常明顯的。美國的經濟總量（GDP）約佔世界的1/4，是中國、日本、德國GDP的總和，且處於產業鏈的高端。美國在信息科技、納米科技、生物科技及神經科技等創新經濟方面領先於其他國家。美國經濟制度的創新能力、包容性、開放性和自由度也是其他國家無法比擬的，其源源不斷的移民和充滿活力的資本市場就是很好的例證。 美國在能源上也具有優勢。它的陸地和近海油田並沒有完全開發。更重要的是，通過技術進步，美國迅速地擴大了可開采天然氣儲量，一躍成為第一大天然氣生產國。其豐富的頁岩氣（shale gas）開采剛剛進入商業性大發展的階段。 如果將整個世界比作「地球公司」的話，美國雖然從相對控股變成第一大股東，但仍將處於首席發言人的地位。不論你喜歡與否，都一時難以改變。 （二）處於「挑戰者」地位的歐盟前景 雖然曠日持久的金融危機和嚴重的主權債務危機正在考驗著歐盟的堅固性，歐盟崩潰或解體之聲也不絕於耳，但最終將從危機中走出的歐盟國家會更加緊密。這可能需要相當長的時間。在未來十年尤其是後半期，隨著歐債危機的解決和財政政策的一體化，歐盟的政治一體化可能進一步發展，歐洲諸國在若干年後發展成為一個邦聯式的共和國即歐洲合眾國並非沒有可能。屆時俄羅斯即使沒有入盟，也會與歐盟「結盟」。歐盟現處於「挑戰者」地位，是唯一能夠挑戰美國的「共同體」。當然也不排斥另一種前景，一個分崩離析的歐洲。 （三）亞洲經濟共同體仍然難以成型 作為人類三大文明發源地的亞洲，不像歐洲諸國那樣有著歷史上的姻緣和千絲萬縷的聯系。亞洲諸國在人種、語言、文化、宗教信仰、政治制度和經濟發展水平等方面千差萬別，並且互不服氣，很難像歐洲人那樣「結盟」。 中國若保持政治穩定，成為亞洲經濟的發動機似乎不成問題。但相對發達國家，仍將總體處於追趕者的地位。 日本將繼續在高端製造業和相應技術上處於領先地位。 由於後入東盟的越南等四國會加快改革，東盟諸國民主化進程會加快，政治和經濟制度將會趨同，經濟共同體將更加緊密，政治協作也會走向制度化。 已經民主化又在加快經濟改革的印度潛力不可小視，它將是中國最大的競爭對手和勞動密集型市場的替代者。 金正日已經去世，朝鮮正站在一個重要的歷史轉折關頭，發生改革或社會轉型甚至動亂都是可能的。中國應當促成朝鮮進行中國式改革。 西亞和北非的阿拉伯國家將進行「工業化」和「宗教改革」以及民主化的補課，紛紛走出政教合一體制和專制體制，開啟民主化進程。前期可能出現混亂，後期會正常化和秩序化。 （四）非洲的變革 除南非等少數國家外，大多數非洲國家仍處於貧窮落後狀態。許多非洲人還生活在部落時代，民族國家不太顯著。未來的非洲大部分國家很可能會通過革命和戰爭重新洗牌，演變成為少數大國和大批較小國家同時並存的格局，從而加快政權和民族的統一，從部落社會走向民族國家，為工業化的「起飛」打下基礎和創造經濟發展的框架。 中國向非洲的「走出去」要小心。 中國的機遇和挑戰 （一）歷史機遇 面對全球變局，中國應抓住哪些機會呢？主要有以下兩大方面。 1．改善中美關系，開發中國大市場 世界各國的發展是分層次有先有後的。已完成工業化的西方發達國家一般性經濟發展已走到盡頭，其一般性需求嚴重不足，如果沒有新技術新產業的突破而進行金融「放水」，必然會產生人為的美國「次貸現象」的虛假繁榮和金融泡沫。 中國正在向工業化中後期突進，城市化、工業化和信息化正如火如荼。13億人的奇大無比的中國單一市場的開發正可以彌補西方的「需求缺口」。金融危機凸顯了中國的巨大作用。在短期內，西方發達國家經濟的復甦仍然需要中國市場，這既是西方的機會也是中國最大的歷史機遇。利用西方技術、管理、資本和產業轉移，將會互利共贏。就眼前來說，在互為需要的中美關系中，美國方面更為急迫，中國應抓住當前美國更需要中國的歷史機遇，大力改善中美關系，重塑二戰期間曾經有過的中美戰略合作夥伴關系。 隨著中東問題的結束，美國將外交戰略的重點轉向亞洲，似乎在形成對中國的包圍。這只是表象，只要我們繼續保持與美國的戰略對話或溝通，這是可以化解的。 重塑中美合作關系的主要障礙不在於經濟，而在於政治及意識形態。從經濟上看，中國在局部上存在與美國的競爭，但在總體上應是互補大於競爭。因為中美經濟的技術含量存在很大的差異，中國大體上處在追趕者的地位，還不是美國的挑戰者，因此中美經濟上的互補及互相依存大於競爭和排斥。如果中國改革政治及意識形態，哪怕只是承諾，就會重拾中美關系的黃金時期，從而獲得解除美國對中國高科技的封鎖。當然，如果中國不改變政治意識形態，美國對中國的策略仍是短期放鬆，長期戒備，封鎖還會繼續下去。 2．躋身「大國俱樂部」，積極參與規則的制訂 作為一個大國來說，參與大國之間的協商及全球規則的制訂，既對本國有利，又是理所當然的。中國現在雖比從前更積極地參與，但主動努力似顯不夠。這也許是存在某些疑慮，如我們以什麼樣的價值觀和原則參與規則制訂？我們參與了世界「秩序」的維護，會不會引來西方國家「乘機干涉中國內政」等等。 （二）重大挑戰及應對策略 1．同質的後進國家趕超的壓力在加大。 盡管中國市場相比許多發展中國家的優勢明顯，但既不是唯一又不是絕對的。對中國最具威脅的是印度等南亞次大陸國家及東南亞國家。中國的勞工費用以及環保費用等成本正在上升，比較優勢正在喪失。 2．僵化的意識形態對經濟的影響。 僵化的意識形態，既阻礙了中國教育體制改革和科技創新，又是西方發達國家對中國進行高科技封鎖的借口之一，中國至今仍在批「普世價值」，只能帶來更多的負作用和壓力。 3．法治經濟的壓力。 中國的產權保護制度是有問題的，主要是執法方面。許多企業採取了非市場競爭的手段。這看似有利於競爭，但長期來說是有害的而且難以持續的，面對法治、公平規則日趨完善的市場規范競爭，中國許多企業都將難免脫胎換骨之痛。 4．政治民主化的壓力以及相應的政治穩定。 一是越南、古巴、朝鮮等同類社會主義國家的變革壓力將加大，尤其是越南的政治改革超前中國的壓力及示範效應日益顯現；二是阿拉伯國家的變革所引起的震撼；三是台灣民主政治日趨成熟以及2017年香港的「直選」帶來的壓力和示範作用。 5．「走出去」的風險。 我們多數投資是走向亞洲、非洲、拉丁美洲等後進國家，這些國家正面臨或正在發生政治變革和動盪，如在利比亞，投資受損失是必然的。非洲國家也將面臨同樣的變革，走出去戰略需要重新審視和統籌考慮。 6．應對策略原則 （1）外交政策應有新思維，實行大國外交戰略。發揮大國的作用，推動本國的經濟發展。 （2）消除意識形態對經濟發展的阻礙，對外承認「普世價值」。但要對外表明，實現「普世價值」要有一個過程，是一個長期目標，此外，「普世價值」要與中華文明的優秀傳統相結合。 （3）加快國內改革進程，研究和啟動政治、經濟、社會三位一體的整體改革，以適應世界經濟政治發展新格局，並占據有利的位置。■
2. 中國傳統文化未來會消失嗎
必然不會消失，除非整個中華文明都消失了。我們現在的文化也是從傳統一脈回相承下來答的，傳承過程中有些不適應時代的東西必然會消失，但真正的精髓會流傳下去。
中華傳統文化的精髓其實用五個字就能概括——仁義禮智信。中國人之所以是中國人就因為這五個字已經深入靈魂。日本人朝鮮人雖然當年也學中華文化並發展出自己獨特的文化，但這五個字他們始終學不全。別看他們動不動就把這些掛在嘴邊，可一做事就露餡了，因為他們只把它當成一層皮，而沒有滲透到骨子裡。
中國經歷過很多次外夷入侵，某些外夷甚至搞文化侵略妄圖毀滅中華文明，但結果還是失敗。因為他們挖不到中華文明的根，中華文明其實已經和每一個中國人融為一體，誰有那個能耐滅絕它？
再比如說中秋節、春節，盡管節日的形式已經發生了很大的變化，但節必須要過，無任何條件可講。誰要是不讓中國人過春節，中國人敢跟他拚命，這就是傳統文化的內核所在，不拘一格，固守本心。
3. 中美貿易戰可能的幾種前景
1、利用美國的弱點成功崛起
雖然美國方面已經表現出相當程度對於中國模式的警惕和遏制的意圖，但是作為一個利益集團多元的民主國家，美國方面是否能夠朝野一致達成對中國實施遏制的共識，是否能夠忍受遏制中國的代價仍然存在較大不確定性。如果美國的決心不夠堅定，中國可以利用美國的軟弱獲得貿易戰的勝利並實現崛起。這種情況下，當前美國的強硬態度不過是勇敢者游戲裡面的博弈姿態而已；未來中國做出適當讓步，中美就會走向妥協。
《華盛頓郵報》今年4月的文章就指出貿易戰不只是經濟戰，也是政治戰。美國方面忍受損失的能力可能是弱於中國的。例如，美國總統始終面臨定期性選舉的考驗；也不能夠控制媒體掩蓋利益受損群體的聲音；無法直接動用財政資源對貿易戰受損的群體實施補貼；在華有業務的美國企業有可以游說華盛頓的能力；而在中國政府可以採取各種措施「整治」在華美國企業的同時，美國政府卻受到法治環境的限制對本國境內運行的企業包括外國企業缺乏直接干預的能力。中美這些領域的差別是巨大的，在一定程度上也是中國的優勢之所在。
在外交和安全領域，美國雖有台灣牌可以打，中國也有朝鮮牌可以應對。今年以來金正恩已經訪華有2次了，這也是外交牌。
2、接受相當程度的結構調整
如果中國的領導階層評估美國的弱點沒有那麼容易利用，而中美全面對抗的局面中國也無法承受，那麼可能會在產業政策，國有企業，市場准入開放等核心領域做出讓步。這些讓步，有可能為中國目前許多領域受到阻力的改革開放提供新的助力。
以每一輪中國經濟改革的核心議題國企改革為例：如果市場准入開放取得進展，而且各種財政補貼被取消，國企或者會大面積從國民經濟中退出，或者會被迫進行真正意義上的以分權制衡為核心的公司治理機制的改革。此外，如果網路服務業等對外開放，輿論管控措施的效力將大幅下滑。但是無論如何，經濟基礎對上層建築都有影響，長期是否面對政治改革的壓力值得關注。
當然不能排除美國仍然難以接受中國成為全球主導國家的可能並在這個過程中故意製造混亂。但是從過去500年的國際政治關系史來看，面對修昔底德陷阱唯一一次實現和平權力交接的是美英之間的權力交接，大家尊重同一套觀念和規則。
3、走向冷戰和對抗
如果上述兩條道路都走不通，雙方走向全面對抗的風險就將顯著上升。「一帶一路」有望發揮和前蘇聯「貿促會」類似的功能，人民幣可以發揮盧布當時作為結算貨幣的作用，而上海合作組織也被一些西方媒體解讀為新「華約」。
在這種情況下，中國在內政，外交政策方面可能都要進行巨大的調整。過去幾十年改革開放政策的基石是中美關系的穩定；當美國對華政策由支持中國開放走向對中國全面遏制，很難想像中國還能繼續堅持原有的政策安排。國內的意識型態等諸多領域的調整也將箭在弦上。
這種情況下，中美的摩擦可能會變得更加尖銳。就近期而言，美國的策略包括：第一，將可以對中國的貿易制裁擴展至對中國赴美直接投資的制裁。第二，可以切斷從美國到中國的人力資本與技術傳遞，以此來限制中國的技術升級與產業升級。第三，美國可能將會大力拉攏歐盟、英國、日本等國家，試圖在多邊層面針對中國採取一致性措施。第四，在地緣政治方面，美國可能在台海與南海等問題上大做文章。如果中美關系經貿聯系弱化，並升級到新冷戰，更多的敵對行為可能出現。有句話說的好，「貿易斷絕之日，就是戰爭開啟之時」。
總體來說，500億美元的貿易戰本身對中國經濟的影響比較有限，但是提出貿易爭端可能是中美走向長期對立的開端。建議投資者密切關注貿易戰後續的演進過程。
4. 1995年前的朝鮮經濟接近四小龍
朝鮮經濟改革後，新義州及開城兩個接近邊境的城市發展起來，工業等也有一定起色，但是成效並不明顯，朝鮮的經濟也僅僅是從前幾年的飢荒中復甦而已。農業產出雖然較以前有所成長，總體實力依然很弱。由於嚴重的肥料短缺，連續的自然災害以及較少的可耕種面積導致國家的糧食產出比國家所需要的糧食最低標准低了一百多萬噸。朝鮮農業實行承包制度，經濟改革後農民收入顯著增加。核試後美國的貿易制裁對朝鮮經濟更是雪上加霜。據2009年CIA報告，朝鮮嬰兒死亡率為千人中51.34人。
朝鮮在1991年開始有少量私人商業，有少量私人商業出現在羅津先鋒特區，2002年在開城設立工業區， 2013年宣布在各道設立經濟開發區。
「亞洲四小龍」是指從20世紀60年代開始，亞洲的香港、新加坡、韓國和台灣推行出口導向型戰略，重點發展勞動密集型的加工產業，在短時間內實現了經濟的騰飛，一躍成為全亞洲發達富裕的地區。
1998年爆發亞洲金融危機，不少國家陷入衰退。這四個成功發展且位於東亞和東南亞的經濟體，其極為成功的經濟發展過程和經驗使其安然度過危機是發展經濟學研究的典型例子。 它們利用西方發達國家向發展中國家轉移勞動密集型產業的機會，吸引外國大量的資金和技術，迅速走上發展道路，成為東亞和東南亞地區的經濟火車頭之一，國際社會普遍皆視亞洲四小龍為發達國家及地區。
亞洲四小龍在英文中稱為「Four Asian Tigers」（亞洲四虎），另有「亞洲四小虎」（Tiger Cub Economies）則是指泰國、馬來西亞聯邦、菲律賓和印度尼西亞四個亞洲新興的國家，其經濟在20世紀90年代都像20世紀80年代的亞洲四小龍一樣突飛猛進，因而為名。
無比璀璨的「東方之珠」-香港
香港是繁華的國際化大都市。1842年至1997年，香港是英國的殖民地；1997年7月1日，中國對香港恢復行使主權。地處珠江口以東，北接廣東深圳市，南望廣東珠海市的萬山群島，西迎澳門特別行政區。香港是國際重要的金融、服務業及航運中心，也是繼紐約、倫敦之後的世界第三大金融中心。香港是中西文化交融的地方，同時為全球最安全、富裕、繁榮和生活高水平的城市之一，有「東方之珠」、「美食天堂」和「購物天堂」等美譽。香港把華人的智慧與西方社會制度的優勢合二為一，以廉潔的政府、良好的治安、自由的經濟體系以及完善的法治聞名於世，特別回歸中國後，得利於開放的內陸往港的旅遊業，大大增加了收入，解決金融風暴下的失業率，使其在原四小龍之中其它三地受沖擊帶來的持續不振，而獨豎一帆。
香港有「東方之珠」的美譽，人口約713萬（2012年），總面積1104平方公里，是全球人口最密集的地區之一。香港可分為四個部份：香港島、新界、九龍和離島。九龍是位於北邊港口的半島，香港島的面積78平方公里，是香港主要的金融商業區，但只佔全香港陸地面積的7%，新界的面積約980平方公里，相當於香港陸地面積的91%。離島共包括262個島嶼，最大的離島大嶼山幾乎是香港島的兩倍大。1997年7月1日，中國對香港恢復行使主權以來。香港實行資本主義制度、「港人治港」的政策，享有獨立立法、司法、行政權及免向中央繳納關貿稅等政策，以廉潔的政府、良好的治安、自由的經濟體系及完善的法治聞名於世。香港是中西方文化交融之地，也是國際和亞太地區重要的航運樞紐和最具競爭力的城市之一，經濟自由度指數位居世界首位。
驚人的漢江之奇-韓國
大韓民國，簡稱韓國。位於東北亞，是一個新興的發達國家。憲法領土范圍為整個朝鮮半島及附屬島嶼，實際領土約占朝鮮半島總面積的4/9。位於亞洲大陸東北朝鮮半島南部，東、南、西三面環海，面積9.96萬平方公里，半島海岸線全長約1.7萬公里（包括島嶼海岸線）。自60年代以來，韓國政府實行了「出口主導型」開發經濟戰略，推動了本國經濟的飛速發展，在短短幾十年裡，一躍成為中等發達國家，締造了令世界矚目的「漢江奇跡」,韓國的人類發展指數2012年達到了0.909（極高），韓國在06年人均gdp達到2萬美元大關，在2013年人均gdp跨入世界30強
韓國是亞洲四小龍之一，也是未來11國中唯一一個發達國家，是世界上經濟發展最快的國家之一。韓國經濟被稱為漢江奇跡。1963年韓國人均GdP只有100美元，到2005年卻超過16,000美元，增長高達160倍。截至2005年韓國的資訊科技產業多年來一直執業界之牛耳，除高速互聯網服務聞名世界外，內存、液晶顯示器及等離子顯示屏等平面顯示裝置和行動電話都在世界市場中具領導地位。此外韓國造船業亦是全球第二、輪胎業全球第三、合成纖維生產及紡織業居全球第四、汽車生產全球第五、鋼鐵生產全球第六。
韓國是世界上網路通訊發達的國家之一。韓國是全球網速最快的國家，美國《財富》2011年報道說，2010年韓國網速每秒流量為14Mbps，是全球平均網速（1.9Mbps）的約7倍，而美國50個州中網速最快的特拉華州（7.1Mbps）也只有韓國的一半水平，證明韓國在網路硬體環境方面的領先地位。2012年，在一份來自網路服務提供商Akamai製作的報告中稱，韓國在2011年第四季度平均網速為17.5Mbps，繼續蟬聯全球網速第一。互聯網、寬頻、移動通信、3G等也有一定成果。韓國政府也很致力於發展數字化。
自上世紀80年代以來，韓國政府、企業和科研機構致力於應用生物工程技術提高應對疾病的醫療技術。到2010年，韓國在生物工程上的投入達65億美元。首爾大學已經成功克隆世界上第一隻克隆狗史納比和兩只瀕危物種的狼。
韓國航空宇宙研究院是韓國從事航天科研的主要機構。1992年8月11日，韓國第一顆科學實驗衛星「韓國星1號」進入太陽同步軌道，成為世界航天俱樂部的第22個成員。自1992年起，韓國至今已連續成功開發了8顆人造衛星。出於防止朝鮮半島軍備競賽的考慮，韓國的盟友美國長期以來一直試圖阻止韓國發展自主的導彈和火箭技術。因此韓國與俄國合作發展航天技術。2008年4月，俄國成功將韓國首位宇航員李素妍送至國際空間站。 2013年1月，經過兩次失敗後，韓國與俄國共同研製的羅老號運載火箭成功將科學衛星送至指定軌道，使韓國成為世界上第10個能發射衛星的國家。
神奇的港口之國-新加坡
新加坡是東南亞的一個島國，也是一個城市國家。該國位於馬來半島南端，毗鄰馬六甲海峽南口，其南面有新加坡海峽與印尼相隔，北面有柔佛海峽與馬來西亞相望，並以長堤相連於新馬之間。新加坡是全球最為富裕的國家之一，其經濟模式被稱作為「國家資本主義」，並以穩定的政局、廉潔高效的政府而著稱。新加坡是亞洲最重要的金融、服務和航運中心。根據2014最新期全球金融中心指數的排名，新加坡是繼紐約、倫敦和香港之後的世界第四大金融中心。新加坡在城市保潔方面成效顯著，綠化效果良好，走在新加坡，猶如徜徉於綠葉紅花之海，故有「花園城市」之美稱。
突起的海島之星-台灣
台灣扼西太平洋航道的中心，是中國大陸與太平洋地區各國海上聯系的重要交通樞紐。台灣在經貿方面以高科技產業賺取外匯優先，於1970和1980年代與香港、新加坡及韓國並列為亞洲四小龍，經濟發展迅速，於90年代躋身發達地區之列；無論人均所得或人類發展指數均與世界其他先進國家及地區齊平。
5. 跪求論文《土地法制建設存在的問題與對策》急！急！急！
現在的人們很難想像，30年前，擁有960萬平方公里國土的泱泱中國，沒有一部專門規范土地管理和利用的法律。
30年過去，伴隨著我國改革開放的偉大歷程，落實最嚴格的耕地保護制度、符合社會主義市場經濟發展要求的土地管理法律體系已初步建立，土地權利保護、土地登記、土地用途管制等諸多重要方面，均從法律上得以規范。
在市場化配置土地資源的歷史進程中，我國廣袤的城鄉土地激情擁抱法治。
零的突破：選擇市場，選擇法治，土地管理和利用步入有法可依的軌道
土地管理法制建設，合著改革開放的節拍而動。
改革始於土地，改革喚醒了對法治的需求。1978年12月，安徽鳳陽小崗村18戶農民的包干協議一舉掀開我國農村土地承包經營新的歷史，農村土地從人民公社的集體化大生產轉變為以戶為單位的農村家庭聯產承包。1982年12月通過的《中華人民共和國憲法》規定：「城市的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有。」
土地管理法制化進程不斷加快。1982年，國務院決定在農牧漁業部內設置土地管理局，作為依法統一管理全國土地的職能機關。同時，《國家建設徵用土地條例》、《村鎮建房用地管理條例》、《中外合資經營企業建設用地暫行規定》等一系列法規出台、實施。
然而，這些規定不能從根本上扭轉土地分散管理、政出多門的局面。1985年，全國耕地凈減少高達100萬公頃，喚醒了人們對耕地資源的嚴重稀缺及加強耕地保護緊迫性的認識。
1986年是新中國土地管理史上具有決定意義的一年。3月，黨中央、國務院發布了《關於加強土地管理制止亂占濫用耕地的通知》，提出要「建立和完善土地管理法規」，「抓緊制定《中華人民共和國土地法》」。4月，農業部上報《中華人民共和國土地法》，經國務院常務會議通過後提請第六屆全國人大常委會審議。6月25日，全國人大常委會第十六次會議審議通過。《中華人民共和國土地管理法》於6月25日公布，1987年1月1日起施行。
依據這部法律，我國對城鄉土地集中統一管理。1986年8月1日，原國家土地管理局誕生，代表國務院對全國范圍內的城鄉土地實行統一管理。隨後，省、市、縣、鄉四級地方土地管理機構也相繼建立，我國土地管理隊伍不斷壯大。
我國土地有償使用制度改革的步伐不斷加快。1987年12月，深圳經濟特區敲響了土地拍賣第一槌，突破了當時《憲法》對出租土地的禁令。法隨事變。1988年4月，七屆全國人民代表大會第一次會議通過了《憲法（修正案）》，明確規定「土地的使用權可以依照法律的規定轉讓」。同年12月29日，七屆全國人大常委會第五次會議通過了《關於修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》。修改後的《土地管理法》明確規定，「國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓」，「國家依法實行國有土地有償使用制度」。
這次適憲性修改，一舉掃清了土地使用制度改革面臨的法律障礙，為土地作為生產要素進入市場開辟出一條法治之路。
原國家土地管理局成立後，以《土地管理法》配套法規建設為中心，形成以《土地管理法》為基本法律的法規體系框架。據不完全統計，僅從1986年8月到1992年年初的5年多時間里，國務院先後制定頒布了《土地管理法實施條例》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《外商投資成片開發經營土地暫行管理辦法》、《土地復墾規定》等；原國家土地管理局制定頒布了《土地違法案件處理暫行辦法》、《出讓國有土地使用權審批管理暫行規定》、《劃撥土地使用權管理暫行辦法》、《土地登記規則》等。
土地管理有法可依，並不意味著高枕無憂。隨著改革開放的逐步深入，特別是進入上世紀90年代以後，我國國民經濟發展中的深層次矛盾逐漸顯現，土地管理面臨嚴峻挑戰。法律規定的分級限額審批制度，在現實生活中大打折扣。各地通過「化整為零」、「下放土地審批權」等辦法，大量佔用耕地。據統計，1986年到1996年，因各項建設佔用、農業結構調整以及災毀等原因全國共減少耕地約1.02億畝，而同期開發復墾的耕地只有7368萬畝，10年間，耕地凈減少2898萬畝。
嚴峻的現實，迫切要求土地管理法制與時俱進。
關鍵之舉：確定用途管制的法律地位，土地管理思想發生根本性轉變
廣泛深入的調查研究，為法制變革打下堅實基礎。
1996年初，中央農村工作領導小組下達了11個重點調研課題，其中之一就是耕地保護問題。原國家土地管理局黨組十分重視，舉全局之力開展這項調研。經過對廣東等13個省（區）和上海等12個城市歷時10個多月的調查，原國家土地管理局向中央提出了保護耕地的政策性意見，其中一項重要內容就是修改和制定有關法律。
1997年4月15日，《中共中央國務院關於進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》即中央11號文件下發，明確提出，必須從體制、機制和法制上採取治本之策，扭轉人口大量增加、耕地大量減少的失衡趨勢。
此時，《土地管理法》的修訂也正式啟動。1997年5月成立修改小組， 8月18日修訂草案上報國務院。經國務院第64次、第65次常務會議討論審議原則通過後，形成了《土地管理法》修訂草案。1998年4月11日，由國務院正式提請全國人大常委會審議。4月26日，九屆全國人大常委會第二次會議聽取國務院就《土地管理法》修訂草案作的說明。8月29日上午，出席九屆全國人大常委會第四次會議的141名代表按動了表決器，新修訂的《土地管理法》以139票贊成獲高票通過。
新修訂的《土地管理法》，以立法形式明確肯定「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策」，確立了土地用途管制制度和土地利用規劃的法律地位。在立法指導思想上，從保障建設用地供應為主轉到切實保護耕地為主；在土地管理方式上，從分級限額審批制度轉到用途管制制度；在土地利用方式上，從外延粗放型轉到內涵集約型；在各級政府土地管理職權分配上，從土地管理權主要集中在市、縣轉到按社會主義市場經濟和土地用途管制要求合理劃分；在執法監督工作上，從傳統的土地監察轉到建立現代土地執法監察體系；在調整范圍上，從單純調整行政管理關系轉到既調整行政管理關系又調整財產關系。
1999年1月1日，新修訂的《土地管理法》正式實施，作為其重要配套法規的《土地管理法實施條例》和《基本農田保護條例》同步施行。速度之快，在中國立法史上前所未有。
土地有償使用制度改革繼續向前推進。2001年，《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》出台，明確規定四類經營性用地一律實行土地使用權招標、拍賣和掛牌出讓。但隨著我國工業化、城市化進程的加快，征地規模不斷擴大，涉及征地問題的土地信訪數量不斷攀升，因征地補償安置引發的矛盾和糾紛日益突出，社會各界對改革和完善征地制度的呼聲十分強烈。
2004年3月14日，十屆全國人民代表大會第二次會議通過了《憲法修正案》，決定將《憲法》第十條第三款「國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵用」，修改為「國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用並給予補償」。這一修正，不僅將原來的土地徵用區分為土地徵收或者徵用，而且從《憲法》層面上強調無論徵收或者徵用都要給予補償，體現國家對公民合法權益的保障。
同年8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了《關於修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》，對《土地管理法》的部分條款進行了第三次修正，主要是將總則第二條第四款的「國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行徵用」，修改為「國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行徵收或者徵用並給予補償」。同時，將《土地管理法》中的「土地徵用」全部修改為「土地徵收」。
隨著土地管理法律體系不斷完善，國土資源部門依法行政的水平在不斷提高。以《土地管理法》修訂草案徵求全民意見的成功嘗試為起點，國土資源部對關系人民群眾切身利益的法律草案，積極採取聽證會、論證會、座談會等形式多方聽取意見，奉行「開門立法」。對一些技術性較強的立法，認真組織專家咨詢論證。《徵用土地公告辦法》、《國土資源信訪規定》等規章在出台前，都全文公布，向社會徵求意見。
作為健全依法決策機制的重要內容，《國土資源聽證規定》是第一部嚴格規范國土資源系統聽證工作的規章。2004年1月9日經國土資源部第12次部務會議通過後公布，自2004年5月1日起施行。它是最早的由部門制定的聽證規定。頒布並實施《國土資源聽證規定》，是國土資源系統推進依法行政的重要舉措。與此同時，以層級監督和行政救濟為重點的國土資源行政復議工作不斷得到加強，探索建立征地補償安置爭議裁決制度，有效化解因征地補償安置引發的群體性糾紛和社會矛盾，維護被征地農民的合法權益。
法律的創新和變革，使我國土地管理走上法治軌道。
新的起點：土地管理制度改革面臨新形勢，土地管理法制建設擔負新使命
進入新世紀，我國工業化、城鎮化不斷提速，土地問題成為各方關注的熱點。
2004年6月，國務院領導批示要求，在抓好土地清理整頓的同時，著手研究制定管理制度。7月，國土資源部先後召開部黨組擴大會議和專家座談會，專題研討國土資源制度建設，繼而成立了加強土地管理制度建設領導小組，保證《土地管理法》確立的各項制度真正得到執行。當年10月，《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》出台，決定重申，要嚴格執行土地管理法律法規。
隨著我國經濟社會形勢的發展，出現新增建設用地供應量過大、工業用地低成本過度擴張、土地地方違法用地比例很高、出現新的違法形式如「以租代征」等。為解決這些問題，中央下定決心，要運用土地政策，切實加強和改善宏觀調控。
2006年8月31日，《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》下發，從調整利益機制、完善責任制度和健全法律機制等方面，提出了一系列的政策措施。
經過多年的積極摸索，土地管理改革方向越來越明晰，就是法律、經濟、行政手段並舉，建立土地管理的長效機制。與中央的部署相一致，國土資源部出台了一系列配套政策措施。
2007年10月1日起實施的《物權法》，作出了許多有重大意義的規定。如：建立了不動產統一登記制度，完善了土地徵收補償制度，構建了以土地所有權、土地承包經營權、建設用地使用權和宅基地使用權為主要內容的土地物權體系；依據憲法，按照黨和國家關於征地補償安置必須保證被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則，對土地徵收補償制度進行了完善；貫徹平等保護的原則，在土地物權體系方面作出了多項創新性規定。
結合《物權法》的頒布實施，國土資源部部署開展了相關部門規章的制定工作。2007年12月30日，《土地登記辦法》正式向社會公布，並於2008年2月1日起施行。《確定土地所有權和使用權規定》等規章的制定工作，正在有條不紊地進行。
2008年10月，黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》明確提出，健全嚴格規范的農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。《決定》同時明確，抓緊完善相關法律法規和配套政策。
積極穩妥和規范推進農村土地管理制度改革的任務迫切，《土地管理法》已進入新一輪修訂。
十一屆全國人大常委會擬將《土地管理法》修改列入十一屆人大常委會立法規劃。國土資源部黨組對《土地管理法》的修改工作高度重視，多次召開會議專題研究《土地管理法》修改工作方案和修改思路，目前，《土地管理法》修訂草案的起草工作正在抓緊進行。
據部有關負責人透露，起草工作堅持四項原則。一是既要全面總結和回顧現行《土地管理法》實施以來取得的經驗、成效和存在的主要問題，又要展望未來土地管理改革的基本方向，為構建保障和促進科學發展新機制提供法律武器。二是注重將黨的政策上升為法律。黨中央、國務院在土地參與宏觀調控、完善征地制度、提高新增用地成本、節約集約用地等方面已經作出一系列重大決策，將通過法律修改使之上升為法律制度。三是按照貫徹落實科學發展觀的要求，將被實踐證明的具有強大生命力的共同責任制度、國家土地督察制度等上升為法律制度。四是堅持開門立法、民主立法。這是我部立法工作一貫堅持的基本原則，也是保證立法質量的關鍵環節。起草《土地管理法》修訂草案，除了由部機關主要司局參與起草外，還特別委託中國科學院法學研究所起草專家建議稿，委託廣東等省廳聯合起草地方建議稿。最終報送國務院法制辦審議的送審稿，將綜合考慮專家和地方國土資源管理部門的意見，並廣泛徵求各方面意見。
30年銳意改革和不斷創新，我國土地管理法制建設正站在一個嶄新的起點上，我國土地法治之路必將走得越來越順暢。（