立法法修正案解讀
❶ 賦予地方立法權，有什麼歷史和現實的意義
2013年，黨的十八屆三中全會通過的《****關於全面深化改革若乾重大問題的決定》明確提出，「逐步增加有地方立法權的較大的市數量」。
今年8月25日，旨在規范國家立法活動的重要法律——立法法修正案（草案）提請十二屆全國人大常委會第十次會議審議。該法是自2000年頒布施行14年來的首次修改，擬將過去49個較大的市才享有的地方立法權擴大至全部282個設區的市，這些設區的市可就城市管理方面的事項制定地方性法規。
在法學界看來，放開地方立法權早就具備了現實可行性。一些發達地區，人口都在百萬以上規模，經濟社會發展水平普遍較高，法制機構建設普遍較好，加之立法法已經形成了一整套的地方立法體系，對地方立法許可權、程序等都做出了十分明確的規定。與此同時，地方性法規、地方政府規章備案制度也在不斷完善，放開地方立法權的條件已經較成熟。
❷ 2015全國人民代表大會審議中華人民共和國立法法修正案九嗎
立法法沒有修正案的，現在經常說的修正案九是刑法修正案九。
第十二屆全國人大常委會第十一次會議初次審議了《中華人民共和國刑法修正案（九）（草案）》。
❸ 立法法修改了哪些
法律主觀：
一、立法法修改之後有哪些亮點立法法的修改主要體現在授予設區的市地方立法權、規范授權立法、明確稅收法定原則等六個方面。1、授予設區的市地方立法權目前，在全國282個設區的市中，享有地方性法規制定權的有49個，尚沒有地方立法權的共計233個。初次審議的立法法修正案草案，擬賦予282個設區的市地方立法權。修改後的立法法依法賦予所有設區的市地方立法權，同時明確地方立法凳穗權的邊界，規定設區的市可以對「城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項」制定地方性法規。這一修改意味著具有地方立法權的市實現擴圍。2、落實「稅收法定」原則修改後的立法法將「稅收」專設一項作為第六項，明確「稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度」只能由法律規定。這意味著今後政府收什麼稅，向誰收，收多少，怎麼收等問題，都要通過人大立法決定。3、規范部門規章許可權修改後的立法法規定，部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。4、發揮人大在立法工作中的主導作用修改後的立法法規定，全國人大有關的專門委員會、常委會工作機構可以提前參與有關方面的法律草案起草工作；涉及綜合性、全局性、基礎性等事項的法律草案，可以由全國人大有關的專門委員會或者常委會工作機構組織起草。5、深入推進科學立法、民主立法修改後的立法法將提高立法質量明確為立法的一項基本要求；規定建立開展立法協商，完善立法論證、聽證、法律草案公開徵求意見等制度；健全審議和表決機制哪升。6、加強備案審查修改後的立法法規定，全國人大有關的專門委員會和常委會工作機構可以對報送備案的規范性文件進行主動審查；可以棗緩卜將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民反饋，並可以向社會公開。二、立法權的性質是什麼立法權是近代分權理論與實踐的產物，是國家權力體系中一種相對獨立的權力，是具有政治性質的一種重要國家權力。所謂立法權是一種相對獨立的權力，是指這種權力較之行政權、司法權而言，在適用范圍、運作特點、合法性基礎等各方面都有明顯的不同，雖然近些年來，在許多國家出現了三權之間相互滲透的情形，如委託立法，行政司法等，但上述現象並沒有從根本上動搖三種權力劃分的根基。之所以說立法權是一種具有政治性質的權力，是因為立法權通常與國家的最高權力相聯系，體現或代表國家主權或人民主權，並且管轄具有普遍意義的事物。在這方面，許多思想家都有過重要論述。
❹ 為什麼要修訂法律
根據法律規定全國人民代表大會可以修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會可以修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律，那麼立法法為什麼要修訂？立法法怎麼修訂？以下就是找法網小編整理的內容。
一、立法法為什麼要修訂
郭林茂：修改立法法主要是因為立法工作的現實需要。立法法實施以來，立法工作取得重大進步，立法在推動和完善中國特色社會主義法律體系過程中發揮了重要作用。黨的十八大以後，立法工作在「四個全面」戰略布局中將發揮越來越重要的作用。新的形勢對立法工作提出了新的更高的要求。一方面是改革措施的落實需要更多的法律，做到「改革於法有據」;另一方面，依法治國需要更好的法律，在依法治國的實踐中管用、能用。
二、立法法怎麼修訂
郭林茂：立法法修改過程中，我們認真貫徹落實黨中央決策部署。在立法法修正案草案的說明中列舉了修法的指導思想和要把握的原則。我認為主要體現在幾個方面：一是貫徹落實了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，如法律的總則中指出要提高立法質量，這是貫徹十八大的要求；將稅收的專屬立法權進一步明確，這是貫徹三中全會提出的「稅收法定」原則；在立法法修改中體現「發揮人大在立法中的主導引領作用」,是落實四中全會決定提出的要求。
有些修改是總結多年來立法工作中的好經驗、好做法，比如一次性表決，多個同類的法律修改可以一並表決或者分別表決等等。有些修改是將原有的規定進一步完善，如授權立法的進一步規范等等。
❺ 企業重整期間如何完善立法和增強執行的可操作性
明確具體、具有針對性和可執行性。
現在很多立法主要的問題在於缺乏可操作性，執行性差、針對性差、有效性差。為了解決這個問題，立法法修正案草案明確提出，立法要有效地適應經濟社會發展和全面改革的要求，同時法律規范要明確具體、具有針對性和可執行性。不能執行的條文，非常抽象、籠統、原則性的條文盡可能不寫。所以我們改變了原來立法過程中宜粗不宜細的習慣，而是強調立法要能夠精準，要能夠針對社會生活有效地解決實際問題。
同時強調，因為很多法律畢竟還是相對原則的，是需要靠配套的法律法規規章甚至規范性文件來落實的。所以這次立法法修正案草案提出，法律如果規定要求有關國家機關針對專門事項做出配套的具體規定的，有關國家機關應該及時做出規定，實際上就是配套立法要跟進。比如個人所得稅法出台後應該有一個個人所得稅法實施條例，土地管理法出台後應該有一個土地管理法實施條例。這種配套的法律法規規章和配套性文件的出台也能有效地保證法律法規的可操作性和執行性。
❻ 全國人民代表大會上審議的立法法修正案草案屬於行使什麼權力
全國人民代表大會上審議的立法法修正案草案屬於行使制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的國家基本法律的權力。
一、《中華人民共和國憲法》第七十條：
全國人民代表大會設立民族委員會、法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下，研究、審議和擬訂有關議案。
二、中華人民共和國全國人民代表大會的權力：
1、全國人民代表大會行使下列職權：
⑴修改憲法；
⑵監督憲法的實施；
⑶制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的國家基本法律；
⑷選舉中華人民共和國主席、副主席；
⑸根據中華人民共和國主席的提名，決定中華人民共和國國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；
⑹選舉中央軍事委員會主席；根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；
⑺選舉最高人民法院院長；
⑻選舉最高人民檢察院檢察長；
⑼審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；
⑽審查和批准國家的預算和預算執行情況的報告；
⑾改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定；
⑿批准省、自治區和直轄市的建置；
⒀決定特別行政區的設立及其制度；
⒁決定戰爭和和平的問題；
⒂應當由最高國家權力機關行使的其他職權。
2、全國人民代表大會有權罷免下列人員：
⑴中華人民共和國主席、副主席；
⑵國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長；
⑶中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員；
⑷最高人民法院院長；
⑸最高人民檢察院檢察長。
審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；審查中央和地方預算及中央和地方預算執行情況的報告，批准中央預算和中央預算執行情況的報告。
改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定。
批准省、自治區、直轄市的建置；決定特別行政區的設立及其制度；決定戰爭和和平的問題。應當由最高國家權力機關行使的其他職權。
❼ 談談你對《中華人民共和國立法法修正案（草案）》第四項修正案的看法
我只講我對刑法的看法，對於那些被正式宣判了死刑的犯人應該立即執行死刑，不能說被判了死刑後又改判成死緩或者是無期。如果是繼續那樣，只會讓更多的犯罪人員還抱有一線希望，而後更加肆無忌憚。這只是我的看法。
❽ 如何解決中央立法和地方立法的沖突
關鍵在於審核制度
全面推進依法治國，需要一部更好的「管法的法」。備受關注的立法法修正案草案8日提交十二屆全國人大三次會議審議。從草案來看，我國享有地方立法權的城市將從49個增加到280餘個。
地方立法權成倍「擴容」用意何在，此舉將對地方的改革發展帶來幾多利好，各地能否順利承接立法的大幅賦權，放權、擴權同時如何防止地方「濫權」，這些都是各方高度關注、期望求解的重要問題。
緣何大幅擴容？
現行立法法規定，享有立法權的「較大的市」包括三類：「省、自治區人民政府所在地的市」「經濟特區所在地的市」「經國務院批準的較大的市」，總共49個。
此次修正案草案新增加一類：235個「其他設區的市」。新舊相加，全國284個設區市將全部享有地方立法權。另外，全國人大常委會副委員長李建國8日在做草案說明時建議，賦予不設區的廣東省東莞市、中山市和甘肅省嘉峪關市以地方立法權。
「多年的呼籲終於有了突破！」來自溫州的全國人大代表鄭雪君說。當選第十二屆全國人大代表至今，每年兩會她都建議將溫州批准為「較大的市」，獲得地方立法權。
她說，溫州一直以來都是改革先行區，素有敢闖敢拼、勇於創新的基因。「溫州人一遇陽光就燦爛、一遇雨露就發芽，但就是缺少那麼點陽光和雨露」。沒有地方立法權，導致很多改革探索無法開展，或沒辦法深入推進。
不單是溫州。許多城市在經濟發展、城市建設等方面進展迅速，但各種問題和矛盾也成倍增加。由於缺乏立法權，它們往往只能以「紅頭文件」替代，但容易引發新問題。
中國政法大學副校長、行政法專家馬懷德說，隨著改革發展的深入，地方在立法方面的需求更加強烈。「以城市管理為例，城管執法機構需要規范運行，中央沒有城管立法，地方想立法又沒有許可權，不立法又解決不了管理難題。這就構成了矛盾。」
釋放幾多紅利？
在立法權方面，合肥無疑是讓溫州羨慕的。今年初實施的《合肥市城市管理條例》，因對廣場舞等集體健身行為作出規范，進入了公眾視野。
作為此前49個「嘗鮮」地方立法權的城市之一，截至目前，合肥市政府已制定規章68件，提請市人大常委會制定地方性法規45件。這些立法，涵蓋了民營經濟發展、環境保護、公共資源交易、城市管理等多個方面，為改革發展創造了更可靠的制度「小環境」。
全國人大代表、合肥市市長張慶軍舉《巢湖流域水污染防治條例》為例。這項合肥的「自選動作」，對依法治湖的行為進行了規范，劃分了幾級保護區，比如對
一級湖面及入湖河道一定范圍內的，除在建項目外，對新建項目嚴格控制。「除此之外，這還有效避免了人事變動、政府換屆等造成的朝令夕改，也對政府行政權力
形成了有效制約。」張慶軍說。
根據草案，享有立法權的地方可以對城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護等3方面的事項，制定地方性法規。對原有49個較大的市已經制定的地方性法
規，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。專家認為，賦予設區的市立法權意義重大，一些創新舉措、重大項目等都可以通過地方立法而加速推進。
可以發現，草案賦予地方立法權的城市成倍增加的同時，其立法范圍縮減了。「法律、行政法規和省級地方性法規日益完備，對較大的市的立法許可權適當限制是必要的。這樣可以避免重復立法，維護國家法制統一。」全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹說。
能力是否達標？
「當務之急，是要做好地方立法權承接准備工作。」全國人大代表、溫州市人大常委會主任陳笑華說，溫州市人大常委會已成立立法籌備工作領導小組，她坦言，溫州急需這方面的人才，立法的指導和培訓工作也亟待加強。
獲得許可權之後，立法質量是否夠格，立法能力能否匹配，也是擺在各地立法部門面前的嚴峻考題。一些公眾還擔憂，地方會不會制定出差法、惡法、甚至「奇葩法」？
這並非杞人憂天。幾年前，某省制定實施母嬰保健條例，但這部地方法規違背了上位法《婚姻法》中有關「取消強制婚檢」的內容，被一些專家質疑有「越權立
法」之嫌。還曾有地級市出台地方法規，要求當地所有房產開發企業在售房前必須繳納每部不低於25萬元的「首次電梯更新費」，不交錢就不發房屋預售證，引起
企業和公眾廣泛質疑。
專家認為，立法是一項復雜的工作，需要很高的專業水平。地方在機構設置、人員能力等方面亟待補足短板。
需要指出的是，賦權之後，地方立法進度不是「一刀切」。此次修正案草案規定，由省、自治區的人大常委會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數
量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素，確定其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間，並報全國人大常委會和國務院備案。
如何防止濫權？
「沒有立法權的時候，一些地方政府就搞出許多『紅頭文件』與民爭利；一旦有了立法權，豈不是更可以光明正大、肆無忌憚了？」「如果說一次違法的執法只是污染了水流，那麼一次違法的立法就是污染了整個水源」……
針對地方立法權的擴容，網友們表達的擔憂指向一個關鍵問題：如何避免立法權被地方濫用？這么多城市都擁有立法權，如何對其進行有效及時的監督和審查？
根據草案，除了對地方制定地方性法規的范圍進行限制外，還規定製定地方政府規章，沒有法律、行政法規、地方性法規依據，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。此外，對行政法規，要求其在起草過程中廣泛聽取有關機關、組織、人大代表和公民的意見。
民意將對地方立法權形成有效制約。草案要求，拓寬公民有序參與立法的途徑，開展立法協商，完善立法論證、聽證、法律草案公開徵求意見等制度。
北京大學法學教授姜明安說，全國人大和省級人大應建立專門的法規、規章監督審查機構，人大的其他專門委員會和人大常委會工作機構可配合其監督審查；立
法法應明確規定審查機構受理機關、團體、組織和公民申請審查的時限、實施審查的時限，向審查申請人反饋審查結果的時限等。只有這樣，審查制度才能真正發揮
作用。
❾ 立法法修改後哪些地方法律法規自動失效和廢除
一、立法法抄修改後，以下地方法規規章自動失效，應予廢止：
凡屬越權設定的超越地方規范允許設定的立法許可權之外的地方法規自動失效；
凡減損公民權利或增加公民義務的地方政府規章自動失效；
凡沒有法律依據而制定政府規章後滿兩年沒有提交本級人大制定地方法規的自動失效。
凡沒有按照規定程序制定的地方法規規章，自動失效。
二、法律依據：
立法法把地方立法許可權限定在城鄉建設和管理、環境保護和歷史文化保護等幾類事項，同時要求必須遵守「不抵觸原則」，並在報省級人大常委會批准後方可實施，「最後一道防線是備案審查制度，地方性法規要報全國人大常委會和國務院備案。」
立法法修正案草案規定，沒有法律依據，地方政府規章不得設定減損公民權利或增加其義務的規范。「在沒有法律依據的情況下，草案允許先制定政府規章，但是滿兩年必須要提交本級人大制定地方性法規，否則就要失效。