抓法治促進

① 全面推進依法治國要求做到哪些

全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，是增強社會活力進而促進社會公平正義、維護社會和諧穩定最終確保黨和國家長治久安的根本要求。黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國要做到「五個堅持」。這「五個堅持」是依法治國之本，是建設社會主義法治國家所必須遵循的基本原則。

（一）堅持中國共產黨的領導

「黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。」黨的領導和依法治國的關系是核心問題。在處理這一核心問題時，需要做到堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨領導人民進行革命、建設、改革的歷史經驗已明確告訴我們，堅持黨的領導是歷史和人民的選擇。黨的領導確保依法治國方向正確，為全面推進依法治國提供堅強有力的政治保證。具體講就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。

在依法治國過程中，堅持中國共產黨的領導，這一原則就明確了誰領導的問題。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，堅持黨的領導是貫徹落實依法治國基本方略的根本保障，二者是一致的、相輔相成的。

（二）堅持人民主體地位

人民是依法治國的主體，依法治國就是最大程度的保障人民權益。這一原則就明確了依法治國是為了誰的問題，提出了維護人的尊嚴的問題。我國是人民民主專政的社會主義國家。法治建設應以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。我們黨來自於人民，根植於人民，在任何時候、任何情況下都必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。堅持人民主體地位，必須堅持為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。堅持人民主體地位。同時，必須保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威也要靠人民維護，二者也是一致的，相輔相成的。

（三）法律面前人人平等

「凡法事者，操持不可以不正。」公正，是司法的靈魂，是法治的生命線。實現司法公正，必須讓司法在陽光下運行，實現法律面前人人平等。這一原則就明確了維護法律尊嚴的問題。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。從我國憲法法律的有關規定中可以看出，法律面前人人平等的涵義概括來講包括三個方面：一是任何公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、教育程度、財產狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規定的各項權利，同時也都必須平等地履行憲法和法律所規定的各項義務。二是在公民的一切合法權益都一律平等地受到保護的同時，任何人不論其地位多高、權力多大、身份多特殊，一旦違法犯罪都要毫無例外地受到法律的制裁，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外。三是不允許任何公民享有法律以外的特權，任何人不得強迫任何公民承擔法律以外的義務，不得使公民受到法律以外的懲罰。

堅持法律面前人人平等，充分顯示中國特色社會主義制度的優越性，使人民在依法治國中的主體地位得到尊重和保障，從而有利於增強人民群眾的主人翁責任感。另外，它鮮明地反對法外特權、法外開恩，對掌握一定權力的領導幹部形成制約，從而有利於預防特權思想和各種潛規則對幹部隊伍的侵蝕。同時，它鮮明地反對法外歧視，有利於貫徹執行「以事實為依據、以法律為准繩」的司法原則。最後，它要求人人都嚴格依法辦事，既充分享有法律規定的各項權利，又切實履行法律規定的各項義務，有利於維護法律權威、健全社會主義法制，確保實現建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家這一全面推進依法治國的總目標。必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。

（四）堅持以德治國與依法治國相結合

法治和德治猶如鳥之兩翼，需相互配合，才能相得益彰。這一原則就明確了德治與法治的關系問題。這一點，連義大利政論家馬基雅維利都說的十分明白：「若要美德得以遵守，法律是必需的；而若法律得以遵守，美德則是不可缺少的。」法治以其權威性和強制性手段規范社會成員的行為，德治以其感召力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。建設社會主義法治國家堅持依法治國和以德治國相結合。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

（五）從中國實際出發

吸收中國優良傳統法律文化與客觀看待西方法治的有益經驗，兩者是不矛盾的，這一原則就明確了繼承與借鑒的關系問題。近代以來，中國人向西方尋求治國之術，無論是「師夷長技以制夷」的洋務運動、君主立憲的戊戌變法還是提倡民主共和的辛亥革命，均以失敗告終。為什麼呢？歷史經驗告訴我們，任何法治體系的形成都植根於本國政治體制、社會經濟發展水平、歷史文化背景下的，國情不同，法治體系不同。立足我國國情，從實際出發，堅持走中國特色社會主義法治道路，既與時俱進、體現時代精神，又不照抄照搬別國模式。中國國情決定我們必須走中國特色社會主義道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信。同時，建設中國特色社會主義法治體系，必須要堅持從我國實際出發，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。同時，我們在推進依法治國的過程中，要注意汲取中華法律文化精華，注意借鑒國外法治的有益經驗。

前景令人嚮往，目標催人奮進。「建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家」的總目標，不僅是全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化必然要求，而且是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。

參考：全面推進依法治國要做到「五個堅持」
http://www.71.cn/2014/1224/793959.shtml

② 如何促進青少年法治教育

青少年是國家的未來和希望，青少年的教育不僅包含知識方面的，還有思想方面的。現在青少年犯罪越來越多，法治教育是依法治國的基礎性工作，而青少年法治教育又是法治教育的基礎，如何促進青少年法治教育刻不容緩。加強和改進青少年法治教育，需要政府和學校共同努力，改進教學理念、內容和方式、方法，也需要社會和家庭積極配合，營造良好氛圍。

黨的十八屆四中全會提出，把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。青少年接受法治教育，學習法律知識，培養法治精神，有利於他們牢固樹立法治思維和法治信仰。在一定意義上說，青少年法治教育的成效關系依法治國的走向、深度和持久性。

當前，青少年法治教育正在各地有序開展、穩步推進。但在一些地方，青少年法治教育流於形式，說起來重要、忙起來不要，總體上成效不高。其具體表現是：青少年法治教育在教育體系中缺乏獨立性，被歸入道德教育，相關課程設計、教材選用、師資配備等主要依託道德教育;學時被壓縮、佔用的現象較為普遍;學習內容被簡化為對法條的識記，實行填鴨式教學及應試考評，忽視法治理念和法治思維的培養。

青少年法治教育成效不高的原因主要有這樣幾點：一是青少年法治教育效果不是立竿見影的'，成效難以簡單評定;在升學壓力及教育功利化思想影響下，法治教育容易被忽視。二是在教育目標設定和教學環節設計上，以預防犯罪及保障青少年合法權益為主，停留在知法、懂法層面，忽視法治理念的培養，與崇法信法還有一定距離。三是創新性實踐教學因缺乏配套措施而成效不彰。雖然不少學校聘請法官、檢察官、警察、律師等實際工作者擔任法治教育副校長，開設專題講座，進行咨詢答疑等，以提高法治教育的實效性，但因缺乏選任條件、規范管理、教學配合等配套措施，效果並不理想。

融法治理念、思維、內容於一體。對青少年法治教育來說，法治理念是核心與靈魂，法治思維是骨架，法治內容是血肉，三者缺一不可。青少年法治教育不能僅僅停留於法律知識的講解灌輸上，而應同時傳遞法治理念和法治思維，使青少年學生不限於學習和記憶法律條文、概念，而明白法律「是什麼」「為什麼」，並關注法律規范承載的價值理念。

與青少年成長特點相適應。充分考慮青少年形象思維與抽象思維形成和發展的特點，遵循教學規律，分層次、分階段有序推進，避免因教育方式刻板、方法單一而引發抵觸情緒。教育行政主管部門可組織專家學者編寫青少年法治教材，提倡綜合運用現代教育技術，採用圖片、模擬游戲等形式，寓教於樂，讓青少年更好地認知法律。

改進考核評估方式。改變主要通過考試檢驗教育成果的方式，從結果考核轉向過程考核，並注重動態監控。將青少年法治教育考核置於教育交流互動各環節，對青少年法治教育的總體結構設計、各環節實施情況以及青少年的感受和變化等進行綜合考察。進一步提高相關部門和學校對青少年法治教育重要性的認識，建立家長和青少年對法治教育情況的信息反饋機制，及時監控和改進青少年法治教育。

因此，促進青少年法治教育，讓青少年法治教育更有成效，這刻不容緩，需要國家、學校和家庭的攜手合力，充分發揮自己在法治教育的作用，讓青少年更好的認知法治。

③ 運用法治思維和法治方式推動發展

運用法治思維和法治方式推動發展

在“十三五”規劃建議當中，關於法治建設的內容雖然不多，但運用法治思維和法治方式推動發展卻是重中之重，深刻勾勒出“十三五”期間法治建設的核心要求。規劃建議在強調提高領導幹部法治觀念的同時，號召全黨和全體人民運用法治思維和法治方式推動發展，抓住了全面依法治國進程中的主要矛盾，確立了推動發展的關鍵理念。

法治思維就是以法治的理念和法律的精神為導向，運用法律原則、法律規則思考和處理問題的觀念和意識。法治方式則是運用法治思維從事法律活動及其他社會活動的途徑和方法。

歷史發展到今天，相較於道德、宗教和其他社會規范，法律調整具有一般性、邏輯性、穩定性、程序性、可預期性和權力保障性等優點，世界上大多數國家都將法律作為社會資源配置的中心環節和主要調整手段。由此，運用法治思維和法治方式推動發展，成為治國理政的基本要求和主導方式。

分析法治思維和法治方式的核心內涵，包含以下幾個基本要求：

第一，堅持人民主權，處理好民主與法治的辯證關系。民主是法治的基礎，法治是民主的保障。樹立法治思維，首先要求樹立民主思維，確保人民當家作主;其次要發揚人民民主，科學民主決策;再次要尊重和保障人民的知情權、表達權、參與權和自主權。

第二，尊重和保障人權、完善公民權利體系並監督其實現。尊重和保障人權和公民權利是法治國家和法治社會的基本特徵，也是建設法治中國的強大動力。2004年，“國家尊重和保障人權”寫進憲法，為全面推進人權和公民權利保障提供了雄厚的制度依據。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，必須以法律權利體系的完備為基礎，以健全和落實憲法監督制度和憲法解釋程序機制為抓手。

第三，促進和保障社會公平正義。要依法實現權利的平等、機會的平等、規則的平等，完善司法管理體制和司法權力運行機制，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義;要建設完備的法律服務體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時能獲得及時有效的法律幫助;要健全依法維權和化解糾紛機制，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

第四，弘揚理性精神，堅持嚴格規範文明執法。值此改革的關鍵階段和矛盾高發期，地方政府的相關部門，如城管、警察、工商稅務等經常面對各種沖突和問題，對此要創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任。

第五，夯實程序觀念和法治精神，遵循正當程序。在現代社會，程序法(立法程序、行政程序、司法程序、選舉程序等)是否完備並得到嚴格的遵守執行，是衡量國家法治文明、司法公正、訴訟民主、人權保障程度的重要標志。法治實踐中，一切事情都按程序辦、按規則辦，必然會大大降低出現關系案、人情案、金錢案的可能性。

當前法治實踐中，要強調運用法治思維和法治方式深化改革，推動發展，化解矛盾，維護穩定：

一、深化改革中的法治思維和法治方式。改革是“變”，法治是“定”，一動一靜，二者天然存在一定的矛盾，必須妥善、辯證地處理好改革和法治的關系。一方面，必須以法治凝聚改革共識，以法治引導改革方向，以法治規范改革程序，以法治確定改革方式，以法治保障改革成果，唯如此才能理順二者關系。另一方面，要實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要，通過立改廢釋等多種途徑，讓改革與法治良性互動。

二、推動發展中的法治思維和法治方式。以人為本是運用法治思維和法治方式推進科學發展的邏輯起點。依法促進城鄉、區域、經濟與社會、人與自然、國內與國際的協調可持續發展是內在要義;處理好實體正義與程序正義的關系，是制度目標;善於運用法治方式解決房屋拆遷、土地徵用、土地承包轉讓、林權改革、環境保護、資源開發等方面的突出問題，優化發展的法治環境，是當務之急。

三、化解矛盾中的法治思維和法治方式。法治是最大的社會公約數。在法律框架內保護人民群眾合法權益、處理人民內部矛盾、懲治各類犯罪、維護政治安全，能夠最大限度地滿足社會預期、贏得人民群眾擁護和社會支持，使法治成為社會安定有序的壓艙石。要處理好法理情的關系，實現法律效果與社會效果的統一。要重視和善用司法作為矛盾終結機制的制度與方法，維護司法尊嚴、權威和公正。

四、維護穩定中的法治思維和法治方式。要善於運用法治思維和法治方式實現維權與維穩的統一。要把執法司法權關進制度的籠子里，關鍵是明確執法司法權都由法律授予;沒有法律授權，不得對公民、法人和其他組織實施執法司法行為。要把嚴格公正執法司法與理性文明執法司法結合起來。

在全面建成小康社會的決勝階段，必須以五中全會精神為指導，深刻認識創新在國家發展全局中的核心位置，運用法治思維和法治方式推動發展，加強黨對立法工作的領導，加強法治政府建設，深化司法體制改革，推動法治建設工作在創新中發展，不斷邁向新的水平。

踐行法治思維和法治方式

法治重在治權、重在治官。人民政府應該是“對法律的敬畏、對人民的敬重”的政府;政府官員應該是“忠誠於憲法，忠實於人民”的公僕。這應該是中國特色社會主義法治政府的本質所在。

2013年3月17日，十二屆全國人民代表大會第一次會議閉幕後，新任國務院在人民大會堂金色大廳與中外記者見面的開場白中說：“我們衷心感謝人民代表的信任，從擔任新職的那一刻起，我就深感這是全國各族人民的重託，是重大責任。我們將忠誠於憲法，忠實於人民，以民之所望為施政所向。把努力實現人民對未來生活的期盼作為神聖使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢於擔當、勇於作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。”不愧為我國著名學府北京大學法律系恢復高考制度後的首屆畢業生，簡短的幾句開場白，他就將法治政府的實質講得清清楚楚，將領導幹部法治思維的根本講得明明白白。

法治，追根溯源是追求公平、公正、公開。法治要解決的核心問題是權力與權利的沖突。這里的權力指的是公權，權利指的是私權。法治的精髓就在於限制權力、保護權利。對於權力而言，法無授權即禁止;對於權利而言，法無禁止即自由。由此可見，法治重在治權、重在治官。人民政府應該是“對法律的敬畏、對人民的敬重”的政府;政府官員應該是“忠誠於憲法，忠實於人民”的公僕。這應該是中國特色社會主義法治政府的本質所在。

法治思維，是相對於人治思維和權力思維來講的，主要是指各級領導幹部在想問題、做決策、辦事情時，必須時刻牢記人民授權和職權法定的原則，必須嚴格遵循法律規則和法定程序，必須切實保護人民權利和尊重保障人權，必須始終堅持法律面前人人平等，必須自覺接受監督和承擔法律責任。限制權力，保障權利，既是法治的精髓，也是法治思維的核心。

黨的報告做出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰略部署，明確指出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。”黨的報告還提出要切實提高各級領導幹部推進依法治國的意識和能力，指出要“提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。“法治思維和法治方式”首次被寫入黨代會的報告，引發了全社會的高度關注和廣泛討論，這一提法從價值觀和方法論上，對新時期各級領導幹部如何治國理政提出了新標准、新要求，具有很強的針對性。

當前，我國仍處於從人治向法治的轉型期之中，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然較為常見。憲法和法律的權威尚未完全樹立，一些領導幹部只敬畏上司，不敬畏法律，以言代法、以權壓法、徇私枉法的現象不在少數。在此背景下，強調領導幹部運用法治思維和法治方式治國理政具有很強的針對性。強調法治思維，就是要改變一些領導幹部頭腦中長期存在的重權力輕權利、重治民輕治官、重管理輕服務等傳統思維誤區;就是要改變一些領導幹部頭腦中根深蒂固的超越憲法和法律的特權思想;就是要鏟除以言代法、以權壓法、徇私枉法等悖離法治精神等現象滋生的土壤;就是要使每一個領導幹部都成為“敬畏法律，敬重人民”的好乾部。

敬畏法律，首先要懂得法律。普法的重中之重是領導幹部。領導幹部應該從切實帶頭學法、尊法、守法、用法開始，認真學習憲法和法律，真正尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內活動、切實維護國家法制的統一、尊嚴、權威，切實保障人民享有更廣泛的權利和自由。領導幹部學法應該增強自覺性，變要我學為我要學，克服甘當法盲、滿足於一知半解、不懂裝懂等毛病，自覺學習法律知識，力爭通過自身的努力，全面了解中國特色社會主義法律體系，重點學懂弄通、熟練掌握與自身工作有關的法律法規。不是法律專業畢業的領導幹部可以通過高等教育自學考試法律本科課程的學習和不作弊的考試，切實了解法律基本知識。法律是一門實踐性很強的學科，法律在於應用，法律知識學得再好，如果不用或者不會用那也是沒有意義的。法律知識應用得好，往往可以達到事半功倍的效果。

④ 國家和社會治理需要什麼發揮作用

國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。黨的十八屆四中全會《決定》提出，建設中國特 色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，必須堅持依法治國和以德治國相結合。這是全面推進依法治國必須把握的一個基本原則，是關系中國特色社會主義事業長遠發展的根本大計。

我們必須堅持一手抓法治、一手抓德治，把法治建設和德治建設更加緊密地結合起來，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平。

(4)抓法治促進擴展閱讀:

黨的十九大報告再次強調加強和創新社會治理，並就「打造共建共治共享的社會治理格局」進行專門部署，提出要「加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平」。這為新時代的社會治理指明了方向、描繪了藍圖。具體來看，新時代社會治理肩負著以下幾方面任務。

構建現代社會治理格局。黨的十八屆三中全會提出「加快形成科學有效的社會治理體制」，創新社會治理體制首次被置於國家發展戰略的高度。這是我國社會建設理論與實踐的一次重大創新，意味著中國社會建設在頂層布局上邁上了新台階。

其後，黨中央對加強治理、完善體制、創新機製作出了一系列重要部署，社會治理思路日益清晰、效能日益彰顯。黨的十九大報告明確提出形成現代社會治理格局，將其置於國家發展全局高度，標志著中國社會治理邁向格局構建的新階段。社會治理格局是在更高層次更大系統中對社會治理事業的立體化全方位謀劃和安排，也對社會治理提出了更高要求。

它不僅要求建立社會治理多元的制度體系、完備的社會公共服務體系、全面的社會保障體系、嚴密的社會治安防控體系、完善的社區自治體系，還意味著要營造出這些體系有效運轉和相互支撐所必需的系統條件。

參考資料來源：人民網-把新時代社會治理提升到更高水平

⑤ 法治建設怎麼抓

法治，就是通過依法強制執行達到目的的一種手段。德治，就是通過規范人們行為和過細的思想工作達到目的的一種手段。法治和德治是一個緊密結合的整體，二者相輔相成，缺一不可，也不可偏廢。如果能夠把二者之間關系處理好，使之互相補充、互相促進，就能達到標本兼治的目的。要以抓法治促德治，要按照建設社會主義法治國家的要求，加強法制宣傳教育，加大執法力度，嚴厲打擊危害社會的各種違法犯罪活動，維護正常的工作、生產和生活秩序，為公民道德建設提供了強有力的法律支持。同樣，要以抓德治為法治提供良好的基礎條件。要採取各種形式深入開展公民道德教育和道德實踐活動，以學習貫徹《公民道德建設實施綱要》為契機，掀起新時期公民道德建設熱潮，不斷增強公民的道德修養，促使遵守法律法規逐漸由外在約束變成廣大公民的內在的自覺行動。由此可見，法治以德治為基礎，德治又需要法治作保障，二者在目標和方向上是一致的，同時二者之間在一定條件下可以互相轉化。在建設有中國特色的社會主義條件下，只有把道德規范這種軟約束和法律規范這種硬控制緊密結合起來，才能更加符合治理國家的客觀規律，才能有效地發揮調節人們行為的作用，以促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，加快全面建設小康社會的步伐。

縱橫結合，「縱」就是各行業、各戰線，如工業、農業、財稅和教育等要保證本行業、本戰線的法律法規得到有效落實。「橫」就是以行政區域為單位，如省、市、縣（區）要抓依法治省、依法治市、依法治縣（區），也必須在各行政區域里保證國家法律法規的順利實施。就是說，我們既要抓橫的依法治理，又要抓縱的依法治理，並把兩者有機地結合起來，抓緊抓好，務求實效。同時，在法治建設中，上下之間、部門之間、單位之間必須從建設文明法治社會的大局出發，十分注重抓好協調和合作。工作上相互支持，密切配合；互相協調，通力合作；出現問題，互相補台。真正形成合力，齊抓共管，整體推進法治建設進程。