擁有地方立法權的城市
⑴ 我國有權制定地方性法律的大市有哪些
根據立法法的有關規定,目前我國立法權已經下放到所有設區的市,也就是指設區的市均有權制定地方性法規。
《立法法》
第七十二條省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規。
設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規,法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的,從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規,應當對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的,應當在四個月內予以批准。
省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的設區的市的地方性法規進行審查時,發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的,應當作出處理決定。
除省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外,其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間,由省、自治區的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定,並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
自治州的人民代表大會及其常務委員會可以依照本條第二款規定行使設區的市制定地方性法規的職權。自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間,依照前款規定確定。
省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規,涉及本條第二款規定事項范圍以外的,繼續有效。
第八十二條省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府,可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規,制定規章。
地方政府規章可以就下列事項作出規定:
(一)為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項;
(二)屬於本行政區域的具體行政管理事項。
設區的市、自治州的人民政府根據本條第一款、第二款制定地方政府規章,限於城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經制定的地方政府規章,涉及上述事項范圍以外的,繼續有效。
除省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外,其他設區的市、自治州的人民政府開始制定規章的時間,與本省、自治區人民代表大會常務委員會確定的本市、自治州開始制定地方性法規的時間同步。
應當制定地方性法規但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的,應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。
沒有法律、行政法規、地方性法規的依據,地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。
⑵ 地方立法權的相關簡介
截至2015年2月,擁有地方立法權的行政區:22個省、5個自治區、4個直轄市、22個省會、5個自治區首府、18個較大的市、4個經濟特區城市。
說到地方立法權不得不先提及「較大的市」。「較大的市」是中華人民共和國的一個法律概念,即為了解決地級市立法權而創設。地級市一旦獲得「較大的市」地位,就擁有了地方性法規的立法權。
2015年3月15日,第十二屆全國人民代表大會第三次會議決定對《中華人民共和國立法法》作出修改:地方立法權擴至所有設區的市。
⑶ 國務院批准18個較大城市具有立法權,是哪幾個
分別為:吉林市、唐山市、大同市、包頭市、大連市、鞍山市、邯鄲市、本溪市、撫順市、齊齊哈爾市、青島市、無錫市、淮南市、洛陽市、寧波市、淄博市、蘇州市、徐州市。
「較大的市」是一個法律概念,是為了解決地級市立法權而創設的。一旦獲得「較大的市」地位,就擁有了地方性法規和地方政府規章的立法權。
國務院共四次審批了共19個「較大的市」。其中,重慶因升格為直轄市而不再是「較大的市」,所以目前國內實際存在的經批準的「較大的市」只有以上18個。
(3)擁有地方立法權的城市擴展閱讀:
地方性法規可以就下列事項作出規定:
1、為執行法律、行政法規的規定,需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項。
2、屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。
2014年8月25日,立法法修正案草案提請全國人大常委會審議。立法法修正案草案提出,除省會市、經濟特區所在地的市以及國務院批準的較大的市外,其他設區的市均享有較大的市地方立法權。
草案對地方立法權的范圍限製作出規定:較大的市制定地方性法規限於城市建設、市容衛生、環境保護等城市管理方面的事項。
⑷ 有較大的城市這一提法嗎
沒有這一提法。現在最新的提法是:小城市,中等城市,大城市,特大城市。一、二、三線城市的提法也是媒體在報道中較為模糊的提法。
目前,我國城市數量達650個左右,按照1989年的《城市規劃法》,我國城市共劃分為3級。大城市是指市區和近郊區非農業人口50萬以上的城市,中等城市是指
市區和近郊區非農業人口20萬以上、不滿50萬的城市,小城市是指市區和近郊區非農業人口不滿,20萬的城市。
2014年10月,隨著推進新型城鎮化工作部際聯席會第一次會議召開,《城市規模劃分標准調整方案》、《居住證管理辦法》等將進入實施階段,根據新的城市標準的設定,有4級城市,屆時城區人口超過500萬人口的城市,將被定義為特大城市。那麼新的城市規模劃分標準是什麼呢?
1、小城市。城區人口50萬以下的城市,被設定為小城市。按此標准,中國將會增加許多小城市,這些小城市可以全面放開落戶限制。
2、中等城市。
城區人口為50-100萬的為城市,被設定為中等城市。這些中等城市需要有序放開城區人口。
3、大城市。
城區人口為100-500萬的被設定為大城市。這些大城市需要合理控制城區人口。
4、特大城市。
城區人口為500萬以上的被設定為特大城市,如北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、武漢、成都、西安、哈爾濱等。按此標准,以往被稱為特大城市的,比如青島、鄭州、徐州、贛州、唐山等,由於城區人口不到500萬的,因此不被定義為特大城市。
按照上述劃分標准,全國大部分城市將會被降級。因此可以看出,中國城市規模的劃分標准逐漸理性化、科學化。城市規模劃分標準的改變,將對以往的城市等級劃分「重新洗牌」,一些城市的定性和發展,也將因此而重新引發思考。