反恐主義立法目的

⑴ 反恐法頒布時間和實施時間

我國現行反恐主義法是於2018年4月27日發布，並於2018年4月27日起施行的。國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、准備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。
一、政策解讀
1.恐怖主義已成為影響世界和平與發展的重要因素，是全人類的共同敵人。當前，針對中國的暴力恐怖事件呈多發頻發態勢，對中國的國家安全和人民生命財產安全構成嚴重威脅。中國是法制國家。制定反恐怖主義法是完善國家法治建設、推進全面依法治國方略的要求，也是依法防範和打擊恐怖主義的現實需要，體現了中國作為一個負責任大國的國際責任，是十分必要的。
2.2011年10月29日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了《關於加強反恐怖工作有關問題的決定》。這是我國第一個專門針對反恐工作的法律文件，對恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖活動人員做出界定，為反恐立法邁出第一步。
3.2014年全國兩會上，全國人大代表朱列玉建議，反恐怖法應該明確界定恐怖行為、恐怖組織等概念，對編造恐怖信息，傳播或放任傳播，或明知是編造的恐怖信息而故意傳播，宣傳、散布恐怖思想和恐怖言論等行為，都應入罪。
4.2014年各地發生多起恐怖事件，3月舉行的全國兩會上，多名代表、委員建議盡快制定反恐怖法。中國人民公安大學反恐研究中心主任梅建明接受媒體采訪時透露，反恐立法是一個全面的法律體系問題，在防範、打擊等整個過程中都要發揮反恐怖法的作用，而不單是打擊嚴懲恐怖分子的問題。全國人大代表朱列玉建議，反恐怖法應該明確界定恐怖行為、恐怖組織等概念，對編造恐怖信息，傳播或放任傳播，或明知是編造的恐怖信息而故意傳播，宣傳、散布恐怖思想和恐怖言論等行為，都應入罪。
5.2014年4月，由國家反恐怖工作領導機構牽頭，公安部會同全國人大常委會法工委、國安部、工信部、人民銀行、國務院法制辦、武警總部等部門成立起草小組，組成專班，著手起草反恐怖主義法。在起草過程中，多次深入一些地方調查研究，召開各種形式的研究論證會，聽取各方面意見，並反復徵求中央國家安全委員會辦公室、各有關單位、地方和專家學者的意見，同時還研究借鑒國外的有關立法經驗，形成了《中華人民共和國反恐怖主義法(草案)》。
二、總則
1.為了防範和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，根據憲法，制定本法。
2.國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、准備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。
3.本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，製造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。
三、法律責任
1.參與下列活動之一，情節輕微，尚不構成犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以並處一萬元以下罰款：
（一）宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；
（二）製作、傳播、非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品的；
（三）強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義、極端主義的服飾、標志的；
（四）為宣揚恐怖主義、極端主義或者實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協助、便利的。
2.利用極端主義，實施下列行為之一，情節輕微，尚不構成犯罪的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以並處一萬元以下罰款：
（一）強迫他人參加宗教活動，或者強迫他人向宗教活動場所、宗教教職人員提供財物或者勞務的；
（二）以恐嚇、騷擾等方式驅趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的；
（三）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往、共同生活的；
（四）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人生活習俗、方式和生產經營的；
（五）阻礙國家機關工作人員依法執行職務的；
（六）歪曲、詆毀國家政策、法律、行政法規，煽動、教唆抵制人民政府依法管理的；
（七）煽動、脅迫群眾損毀或者故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及人民幣的；
（八）煽動、脅迫他人以宗教儀式取代結婚、離婚登記的；
（九）煽動、脅迫未成年人不接受義務教育的；
（十）其他利用極端主義破壞國家法律制度實施的。
3.防範恐怖襲擊重點目標的管理、營運單位違反本法規定，有下列情形之一的，由公安機關給予警告，並責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款：
（一）未制定防範和應對處置恐怖活動的預案、措施的；
（二）未建立反恐怖主義工作專項經費保障制度，或者未配備防範和處置設備、設施的；
（三）未落實工作機構或者責任人員的；
（四）未對重要崗位人員進行安全背景審查，或者未將有不適合情形的人員調整工作崗位的；
（五）對公共交通運輸工具未依照規定配備安保人員和相應設備、設施的；
（六）未建立公共安全視頻圖像信息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度的。
法律依據：
《中華人民共和國反恐怖主義法）》
第一條
為了防範和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，根據憲法，制定本法。

⑵ 愛國者法案的起源

2001年，「9·11」恐怖襲擊讓整個美國為之戰栗。對美國政府來說，最大的震動在於：策劃襲擊的恐怖份子是以合法的身份來到美國、學開飛機、用普通電話和普通網路電子郵件聯絡，最終成功地組織和實施了這次恐怖襲擊的。
美國痛定思痛，決心要加強本土安全、防患於未然。於是，緊隨「9·11」之後，美國國會進行了大規模的立法來支持反恐行動。例如2001年的《美國愛國者法案》(USA PATRIOT Act，這個法案以防止恐怖主義的目的，擴張了美國警察機關的許可權。根據法案的內容，警察機關有權搜索電話、電子郵件通訊、醫療、財務和其他種類的記錄等)。 法案極具爭議性，它極大地增強聯邦政府搜集和分析美國民眾私人信息的權力。

⑶ 制止核恐怖行為國際公約內容概述

聯合國框架下的第13項反恐公約，即《制止核恐怖行為國際公約》，對於核恐怖犯罪的定義提供了明確的法律依據。它的重要性在於填補了現有反恐公約體系的空白，強化了國際社會打擊恐怖主義的法律框架，確保各國在預防和懲治核恐怖活動方面有法可依。

公約明確了核恐怖行為的三大類別：首先，以危害人類、財產和環境為目的，擁有或使用放射性物質或核裝置；其次，出於相同目的，破壞核設施或威脅使用這些物質；最後，任何為此目的威脅擁有或使用放射性物質和核裝置的行為也被視為核恐怖。公約要求各國政府通過立法手段，嚴懲製造、策劃此類行為的個人，無論是直接實施還是間接支持，都必須受到應有的法律制裁。

各國被要求加強情報共享，強化對國內放射性物質的監管，以有效預防和應對核恐怖威脅。公約特別指出，武裝沖突中的行為，特別是武裝部隊的活動，受國際人道主義法和國際法管轄，不適用於本公約。此外，公約明確排除了對國家使用或威脅使用核武器合法性的討論，其效力依賴於22個締約國的批准生效。2005年9月14日，中國外交部長李肇星在紐約聯合國總部簽署該公約，代表中國政府表達了支持和承諾。

1997年聯合國大會決定成立由191個成員國專家組成的特設委員會，負責起草《制止核恐怖行為國際公約》。1998年，俄羅斯向特設委員會提交了一份公約草稿。在該草稿的基礎上，特設委員會經過7年的艱苦談判，終於在2005年4月初通過了《制止核恐怖行為國際公約》草案。

⑷ 網路安全法立法的首要目的是

網路安全法立法的首要目的是保障網路安全
一，網路安全立法的首要目的:
為了保障網路安全 ，維運念護網路空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展，制定本法。
二，網路安全立法成立的意義:
一是提出了個人信息保護的基本原則和要求，相當於一部小型的「個人信息保護法」，使後續的相關細則、標准有了上位法；二是對網路產品和服務提供者提出了要求，針對的是當前一些企業任性停止服務或依靠壟斷優勢要挾用戶、隨意收集用戶信息等問題；
三是在反恐法確立的電信用戶實名制基礎上，規定了信息發布、即時通訊等服務的實名制要求，但這個實名是指「前台匿名、後台實名」，不影響用戶隱私
四是規范了重要網路安全信息的發布服務，現在很多企業或機構都在發布漏洞、安全事件等信息，有一些不實信息造成了很大范圍的不良影響，國家將制定這方面的規定；
五是明確了網路運營者的執法協助義務，這是國際慣例，但我們以前多依靠「紅頭文件」，這一局面將改變；
六是從法的層面規定了對網旁世困上非法信息的清理，使國家的互聯網管理系統有了明確的法律依據；
七是確立了國家關鍵信息基礎設施保護制度，特別是規定了運營者的強制性義務，並為主管部門開展監管作了授權；
八是建返者立了網路安全監測預警、信息通報和應急處置工作體系，有利於解決目前存在的多個部門各自發布預警通報、應急預案體系不完整不協調等問題；
九是建立了通信管制制度，以支持重大突發事件的處置，但同時也將通信管制的許可權嚴格限制在了國務院；
十是進一步理順了網路安全工作體制，規定國家網信部門負責統籌協調網路安全工作和相關監督管理工作。
網路安全法律法規體系是國家網路安全保障體系的重要組成部分。維護網路安全，就需要充分發揮法律的強制性規范作用。但長期以來，我國網路安全法律法規體系建設滯後，突出表現在，我們甚至沒有一部真正意義上的網路安全法。全國人大通過《網路安全法》的重大意義在於，從此我國網路安全工作有了基礎性的法律框架，有了網路安全的「基本法」。作為「基本法」，其解決了以下幾個問題：一是明確了部門、企業、社會組織和個人的權利、義務和責任；二是規定了國家網路安全工作的基本原則、主要任務和重大指導思想、理念；三是將成熟的政策規定和措施上升為法律，為政府部門的工作提供了法律依據，體現了依法行政、依法治國要求；四是建立了國家網路安全的一系列基本制度，這些基本制度具有全局性、基礎性特點，是推動工作、夯實能力、防範重大風險所必需。
法律依據
《中華人民共和國網路安全法》
第一條 為了保障網路安全，維護網路空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展，制定本法。