簡述立法許可權

1. 簡述憲法的價值

憲法最主要、最核心的價值在於，它是公民權利保障書。憲法的基本出發點是保障公民權利和自由，這主要體現在以下兩個方面：
1、從歷史角度看，憲法是確認權利和自由的成果；
2、憲法的基本內容看，憲法的基本內容分為兩大部分：即國家權力的正確行使和公民權利的有效保障，其中公民權利的有效保障處於支配地位。

一、憲法由誰行使立法權？

根據現行憲法規定中國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會。就廣義的「法」而言，立法機關的范圍也相應擴大。如國務院可以制定行政法規，省、直轄市的人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規，民族自治地方的人民代表大會可以制訂自治法規等。

二、立法原則有哪些？

1、實事求是，一切從實際出發原則。它是關於立法路線的原則，是辯證唯物主義清桐思想路線在立法工作中的具體運用和體現。立法應當從實際出發，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。

2、憲法原則。

3、民主立法原則。《立法法》第5條規定：「立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障清運人民通過多種途徑參與立法活動。」

4、從答正坦最大多數人的最大利益出發，立足全局，統籌兼顧原則。

5、堅持法制統一原則。立法應當依照法定的許可權和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。

6、以人為本，尊重和保障人權原則。

法律依據：
《中華人民共和國憲法》
第三十三條凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。
中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。
第三十八條中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。

2. 簡述行政規章的基本特點。

法律分析：(1)行政規章的制定主體是特定的行政機關．即有權制定部門規章和地方規章的機關；(2)行政規章的制定根據是法律、行政法規以及決定、命令的授權；(3)行政規章應當按照法定程序制定：(4)行政規章具有法的屬性。

法律依據：《中華人民共和國立法法》

第八十條 國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。

部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

第八十二條 第一款 省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。

3. 簡述現代立法機關的基本權力

立法許可權是指有權制定法律的各級國家機關如何劃分立法權的版問題。中國憲法對此作了權原則規定。

根據憲法規定，全國人民代表大會的立法許可權主要體現在以下方面：一是修改憲法。在中國，憲法的修改要由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，並由全國人大以全體代表 人數的三分之二以上的多數代表通過才能進行。二是制定和修改刑事和民事方面的法律。三是制定和修改國家機構方面的法律。國家機構方面的法律一般是指各種組織法。四是制定和修改其他的基本法律，如選舉法、國籍法和婚姻法等一些重要法律。

賦予全國人大常委會以立法權，是中國改革開放和現代化建設的客觀需要。其立法許可權可具體分為：制定和修改除應由全國人大制定的法律以外的其它法律；在全國人大閉會期間，對全國人大制定的基本法律進行部分的修改和補充，但不得同該法律的基本原則相抵觸；解釋憲法和法律；撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決議和命令，撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議。

4. 簡述我國的立法原則

法律分析：我國的立法原則有1、立法必須遵循憲法的基本原則和規定。2、立法要從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。3、立法應當體現人民意志，發揚社會主義民主-保障人民通過多種途徑參與立法活動。4、立法要從實際出發，科學、合理地規范社會關系。5、立法應當依照法定的許可權和程序。

法律依據：《中華人民共和國立法法》第三條 立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。

5. 簡述我國立法的原則

我國的立法原則有
1、立法必須遵循憲法的基本原則和規定。
2、立法要從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
3、立法應當體現人民意志，發揚社會主義民主-保障人民通過多種途徑參與立法活動。
4、立法要從實際出發，科學、合理地規范社會關系。
5、立法應當依照法定的許可權和程序。
立法原則是指立法活動過程中必須要遵循的一些原則，我國立法三原則，科學、民主以及法治原則。具體到不同的部門法，又會有他們自己需要遵循的特有的立法原則，
1.法治原則
立法的法治原則要求一切立法活動都必須以憲法為依據，符合憲法的精神；立法活動都要有法律根據，立法主體、立法許可權、立法內容、立法程序都應符合法律的規定，立法機關必須嚴格按照法律規范的要求行使職權，履行職責。
2.民主原則
立法應當體現廣大人民的意志和要求，確認和保障人民的利益；應當通過法律規定，保障人民通過各種途徑參與立法活動，表達自己的意見；立法過程和立法程序應具有開放性、透明度，立法過程中要堅持群眾路線。
3.科學原則
立法應當實事求是、從實際出發，尊重社會的客觀實際狀況，根據客觀需要反映客觀規律的要求；要以理性的態度對待立法工作，注意總結立法現象背後的普遍聯系，揭示立法的內在規律；應十分重視立法的技術、方法，提高立法的質量。
為了讓公民享有平等的社會保障權，筆者認為：一是在思想上轉變觀念，要認識到社會保障不僅僅是「穩定器」、「安全網」、更是保障人權的有效措施，是實現人權保障的重要途徑。社會保障的定位應該是「人本位」或「權利本位」。二是進一步加強社會保障法律實施機制，建立起權利義務明確的完善的社會保障法律體系，為公民的社會保障權的保護和平等實現提供良好的法律環境，嚴格按照《社會保險法》所規定的各項權利義務執行。三是要加快對社會保障的各項內容的完善與建設，特別要重視農民、農民工等群體、城鄉間社會保障制度的建立和完善，盡快完善與我國國情、經濟水平相適應，覆蓋全社會的社會保障體系。四是應建立完善的基本社會保障權司法救濟制度。可以在人民法院設立社會保障法庭，專門從事審理社會保障爭議案件，使公民在其社會保障權利受到不法侵害時，獲得有力的司法保護。五是促進中國社會保險立法與國際接軌。按照市場經濟規則和國際勞工公約完善社會保險立法，以達到協調勞動關系和保障勞動者基本權益的目的。
法律依據
《中華人民共和國立法法》
第三條 立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。

6. 法理學的課後作業，論述題：簡述立法，執法，司法，守法之間的相互關系以及與我國法制體系的關系，要求不

在新形勢下，加強和改進立法工作，要著重把握和遵循以下重要原則：

1.堅持黨的領導。黨的領導和社會主義法治在本質上是一致的。黨的領導必須依靠社會主義法治。憲法是國家的根本大法、治國安邦的總章程，它賦予黨治國理政的責任和使命。黨章作為黨內根本大法、管黨治黨的總章程，規定黨必須在憲法和法律范圍內活動，黨員必須模範遵守國家的法律法規，它以執政黨的綱領保證憲法和法律的實施。

2.堅持人民主體地位。充分反映人民意願、充分實現人民權利、充分保障人民權益，是法治建設的題中應有之義，是新形勢下完善法律體系、加強和改進立法工作的根本目的。

3.堅持從中國國情和實際出發。法治建設和立法工作要同改革開放不斷深化和現代化建設不斷推進相適應。根據內外環境、條件和情況的發展變化，及時進行立改廢釋。汲取中華法律文化精華，吸收人類法治文明成果，借鑒國外立法有益經驗，但絕不照抄照搬。

4.堅持改革決策和立法決策相銜接。要努力把改革決策和立法決策更好地結合起來，對實踐證明行之有效的，要及時上升為法律；對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權；對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。

5.堅持憲法的核心地位，通過完備的法律推動憲法實施。要在法治的實施、監督、保障等各方面工作中堅決維護憲法法律權威，樹立「維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現」的觀念。

《決定》部署了新形勢下完善我國法律體系、加強和改進立法工作的重點任務。如加強重點領域立法，完善社會主義市場經濟法律制度、編纂民法典等；完善立法體制，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用等；深入推進科學立法、民主立法，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式等。

嚴格執法：深入推進依法行政，加快建設法治政府

法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。《決定》提出，要深入推進依法行政，加快建設法治政府。《決定》明確關於法治政府的六項標准，即職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。北京大學法學院教授姜明安表示，在推進依法行政、建設法治政府的具體舉措方面，《決定》有5個亮點。

1.明確提出要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。這意味著今後要通過立法而不只是行政機關自己制定的「三定方案」「權力清單」等來行政，真正做到「法定職責必須為，法無授權不可為」。

2.確定重大行政決策的五項基本程序：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，防止一些地方和部門拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的「三拍式決策」可能給社會公共利益及公民、法人和其他組織合法權益造成損害。

3.提出改革行政執法體制的具體措施：依事權與職能配置執法力量，推進綜合執法，理順行政強制執行和城管執法體制，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執法和刑事司法銜接機制。這對解決「釣魚執法」「臨時工執法」等問題將發揮重要作用。

4.明確對行政權力制約和監督的八種形式：黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督。明確對政府內部權力制約的五種具體方式：分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗和強化內部流程式控制制，嚴格防止行政權濫用。

5.具體規定政務公開的五方面范圍：決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。明確公開應包括六項內容：政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程和監督方式，以保證「公開為常態、不公開為例外」。

公正司法：提高司法公信力

《決定》提出，要保證公正司法，提高司法公信力，並對深化司法體制和工作機制改革作出新部署。

1.依法獨立公正審判。《決定》提出，公正是法治的生命線，並要求完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度等，從體制和機制上杜絕黨政機關和領導幹部干預審判權和檢察權獨立行使的可能性。

2.優化司法職權配置。《決定》要求，完善司法體制，最高人民法院設立巡迴法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院辦理跨地區案件，改革法院案件受理制度，完善審級制度，健全內部監督制約機制等。此外，要健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。這是首次明確提出「四機關」各司其職，互相配合、互相制約，是對我國司法管