中國監察運用法治思維推進案件審理工作

Ⅰ 如何法治思維法治方式依法依紀安全文明辦案

依紀依法安全文明辦案，並不是一句空話，更不是一句口號，而是需要我們各級紀檢監察機關予以高度重視，需要我們辦案人員一絲不苟地加以貫徹落實，因此並不是一件簡單的事情。要做到依紀依法安全文明辦案，必須做好以下幾個方面的具體工作。
1、牢固樹立正確的執紀辦案觀念。觀念決定思路，思路決定出路。要做到依紀依法安全文明辦案，必須樹立正確的執紀辦案觀念。現實中，存在著「為了查案而查案」的錯誤辦案觀念，機械地認為查案越多越好。在這樣錯誤辦案觀念的影響下，是絕對不可能做到依紀依法安全文明辦案的。要做到嚴格依紀依法安全文明辦案，無論是領導幹部還是辦案人員，樹立正確的執紀辦案理念，堅持查實問題、懲治腐敗是成績，澄清是非、保護幹部也是成績，要把查辦案件放到改革、發展、穩定的大局中把握，堅決查處破壞改革、阻礙發展、影響穩定的違紀違法案件，為經濟發展和社會穩定提供堅強的政治和紀律保證。
2、加強案件查辦工作的制度建設。制度建設是保證。要做到依紀依法安全文明辦案，必須加強案件查辦工作的制度建設。要建立健全案件查辦工作的相關制度，細化辦案環節的程序規定，明確辦案人員有關安全文明辦案的職責規定等。通過建章立制，使辦案人員有章可循，安全責任落實到人、安全措施落實到位，確保案件查辦工作順利進行、有序推進。一是建立健全線索排查管理制度，規范線索排查的方式方法，實行案件線索管理、移送、運行的有序化。實施案件線索集體排查制度，優化案件線索質量。集體排查方式，可以充分利用綜合分析的作用，發揮集體智慧，優化從各個途徑集中來的線索，發揮線索本身最大的效益和附加值。建立「違紀違法案件線索庫」，集中管理案件線索。建立「違紀違法案件線索庫」有利於線索的集體排查，有利於線索的統計分析，有利做好線索的保密工作。案管室要加強與公安、檢察、法院、審計及行政執法機關的聯系，與本部門各職能室、各下級紀檢監察組織及派駐紀檢監察機構聯系，及時收集和儲存案件線索，實行動態管理。完善案件線索排查移送協作機制，規范案件排查移送。案件線索的來源是多方面的，如何將這些線索及時收集和按規定辦理，關鍵在於形成有效的案件線索排查移送機制，落實和強化反腐敗協調小組各成員單位移送線索的責任，規范移送程序和移送方式。二是建立健全案件辦理工作制度，把嚴格依紀依法辦案的要求貫穿到辦案的各個關鍵環節，實現辦案工作的規范化。辦案工作制度是辦案人員查辦案件的必須遵循的制度，是評審案件質量的依據，是實施監督檢查的規定性條文，要努力規范辦案流程，增強辦案工作的程序性。建立程序化的查案工作機制，包括初核、立案和處理的審批程序，調查取證程序，審理程序，處分決定執行程序等，這些程序是規定也是細節，須認真落實。強化辦案法規制度的執行，增強辦案工作的法制性。執行辦案制度，在法律法規內履行紀檢監察機關的查辦案件職責，是建設法制國家的必然要求。三是建立健全案件監督檢查制度，嚴格案件考評監督制約機制，實行監督檢查的全程化。強化內部監督制約機制，建立辦案責任制，明確案件辦理人員之間的關系和應負的責任，保證辦案人員職責分明，責任明確。建立辦案回訪制，對案件辦理人員遵守辦案紀律的情況進行事後了解，促進廉潔辦案和文明辦案。建立辦案人員責任追究制，對案件辦理人員的違紀違法行為進行責任追究。打破辦案封閉模式，主動接受社會各界和廣大幹部群眾的監督，這有利於發揮案件查辦工作的社會綜合效應，對於拓展紀檢監察機關的辦案思路，提高紀檢監察機關的辦案水平，嚴格紀檢監察機關依紀依法辦案行為有著廣泛而深刻的意義。

Ⅱ 怎樣運用法治思維解決食品葯品監管中出現的問題

運用法治思維築牢法規基石

監管工作千絲萬縷、頭緒眾多，食品葯品產業的新業態、新模式層出不窮，不斷更新，過去我們一提到加強監管，往往注重關口前移，過分依賴行政審批手段，以為「批好」就是「管好」。新一屆中央集體把深化行政審批制度改革作為簡政放權的突破口，強調要加強事中事後監管。「許可迷戀、監管迷惘」成為一個亟待破解的問題。我們要積極探索監管規律，去偽存真、由粗到精、由表及裡、由此及彼，提高對食品葯品監管的理性認識。食品葯品監管工作的本質是執法活動，運用法治思維探索監管規律，要求我們由運動式監管走向常態化監管，更加重視法律在食品葯品安全治理中的基礎性和長遠性作用。做到這一點要著力解決兩個問題：一是立法問題，二是規范問題。法治是規則之治，沒有法律就沒有法治，就僅僅是人治。小作坊、小攤販、小餐飲、小副食等「四小」的監管難、難監管一直困擾監管部門。「四小」問題既有共性問題，更有「個性」問題，我們要積極做好食品安全法配套立法工作，推動地方人大和政府加快制定地方性法規規章，提高操作性和執行性。第二是梳理依據，過去食品安全按環節進行監管，執法依據散見於不同部委規章之中，機構整合後原有依據是否適用，一直困擾基層監管人員。從國家機關而言，法治固有的取向是：權力來源於法律，權力受制於法律，權力與責任相統一，權力要尊重法律。因此，在依據梳理工作中，既要梳理規范生產經營者的依據，更要梳理規范監管者自身行為的依據。

運用法治思維鍛造制度體系

制度是食品葯品安全監管之綱，是監管最有效、成本最低廉的方式，也是監管執法的基礎，具有牽一發動全身的作用。近年來，省食品葯品監督管理局先後出台了《湖北省食品葯品監督管理局關於全省食品葯品監管事權劃分意見》、《湖北省葯品生產經營企業退市與責任人員禁入規則》、《制售假冒偽劣食品葯品行政處罰案件信息公開管理辦法》、《湖北省食品葯品日常監督檢查工作指南》、《湖北省互聯網葯品交易及信息服務不良行為記分管理辦法》等一系列監管制度，織就了一張食品葯品監管制度之網。在制度建設中，我們深刻體會到：法治思維在制度的設計、執行、銜接和反饋的各個環節具有宏觀引領和精密導航作用，看問題、作決策，依法處理好當前和長遠、局部和全局、個別和一般的關系，對行政相對人而言，實行「權利推定」，凡法律所不禁止的，便推定是公民的權利，而將制度的著力點放在制約和規范監管者自身行為上，完善執法程序，明確監管職責，規范和減少自由裁量權。

運用法治思維支撐道德教化

法律是最低限度的道德。四中全會指出：「堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。」過去個別監管人員執法觀念偏位，職業道德欠佳，習慣於砸「攤子」、踹「爐子」、搬「櫃子」、收「票子」，方式簡單粗暴，群眾反映強烈。當前我國經濟發展進入經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的「三期疊加」新時期，經濟下行壓力大，監管部門在加強監管的同時，應當更加重視培育和引導市場主體守法經營，促進市場主體成長。「徒法不能自行」，紙上的條文要落地生根，不僅需要執法者鐵面執法，更需要執法者的一份人文關懷。因此，道德教化在監管執法中往往起到「潤物細無聲」的效果。重視道德教化，並不意味放縱違法。具體說，就是在監管執法中，一手抓法治，一手抓德治，對黑窩點、黑工廠，屢教不改的要嚴厲懲處、堅決取締；對沒有主觀故意、沒有造成危害後果的首次違法行為，可以不實施處罰，通過春風化雨般地宣傳教育，引導食品葯品生產經營者守法經營，指導幫助其提檔升級，實現法律效果和社會效果的統一，共同創造良好的市場經營環境和秩序。

運用法治思維保障群眾權益

四中全會指出：「人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。」法律是人民群眾維護自身權利的有力武器，同時也是行為規范。食品葯品監管體制改革後，監管機構延伸到鄉鎮、街道辦事處，監管的「最後一公里」已經打通。但從調查情況看，一些監管機構一年投訴舉報數量沒有幾件，這正暴露了監管部門普法宣傳力度還不夠。要按照四中全會提出的「誰執法誰普法」要求，創新普法理念，將普法與維權緊密結合起來，把普法宣傳重點放在廣大農村和城鄉結合部，廣泛發動各方面力量共同參與食品葯品安全監管，動員群眾舉報反映案件線索，深入挖掘案源。同時，整合辦案機構，健全辦案機制，建立小額投訴舉報快速處理制度，加快建立與消費者協會等維權組織的聯動機制，引導群眾通過法律渠道維護自身權益。

運用法治思維提高執法水平

知法才會守法，懂法才會執法。只有認真學法，將法治精神、法治觀念和法律規定內化於心，堅定法治信仰，才能在錯綜復雜的形勢下站穩腳跟，不逾規、不逾軌，守住執法為民的監管底線。首先，自覺學習憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的權威。當前，我們要認真領會「將每年十二月四日定為國家憲法日」的重大意義，健全領導幹部法治講座、中心組學法、專題培訓、定期考試等制度，弘揚憲法精神，維護憲法尊嚴。其次，加強案例指導。對食品葯品行政執法疑難案例進行分析、琢磨和解剖，從程序上實體上總結經驗，編輯案例匯編，指導基層辦案。其三，崗位練兵。法律的生命在於實踐。通過實戰練兵和技能比武競賽活動，達到互相學習，互相促進，共同提高的效果。其四，集體審議案件。發揮好案件審理委員會平台作用，集體審議重大復雜案件，杜絕人情案、關系案，將每一件案件辦成鐵案，經得起時間和歷史檢驗。

運用法治思維推進依法治局

食品葯品監管體制改革後，部門的人員來自五湖四海，素質參差不齊。在機構整合、人員磨合、觀念融合、理念耦合的過程中，領導者的個人素質和領導能力是關鍵。法治思維具有戰略性、宏觀性、規則性和程序性的思維特徵，領導者法治思維的強弱、依法治局能力的高低，直接決定著部門風氣、管理水平和監管成效。依法治局首在一個「嚴」字。要深刻理解四中全會提出的「黨紀黨規要嚴於法律」，以身作則、以上率下，不僅要模範遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標准嚴格要求自己，在執法監管中，只要出現違法違紀問題都要嚴格處理。依法治局重在一個「法」字。在依法治局過程中，遇到政策性強、法律性強的專業問題，要充分發揮法制機構的參謀助手作用，由法制機構審核把關。食品葯品監管體製取消垂管後，地方保護主義有所抬頭，要妥善處理監管與服務的關系，積極爭取地方黨委政府對監管工作的理解和支持。法治環境是最優的市場環境，法治城市是最好的金子招牌。食品葯品安全監管的一個重要目標是創造良好的食品葯品市場經營秩序，促進健康產業提檔升級。通過加強監管，促進經濟結構調整，淘汰落後產能，在經濟發展和安全監管中找到契合點。基層食品葯品監管部門負責人碰到的苦惱多，每查辦一件案件都會遇到說情客、求情人。在法與情的權衡中，天平要傾向法一邊。在加強監管的同時，要堅決切斷執法罰款與收費創收的利益鏈條，決不能把國家公器作為謀取部門利益、個人利益的工具，仰不愧天、俯不怍地，敬畏法律、敬畏良知、敬畏人民。

Ⅲ 如何做到公正司法

法治化是人民法院工作的內在要求。要把法治化貫穿於人民法院工作全過程和各方面，善於運用法治思維和法治方式履職盡責。信息化建設是人民法院工作改革發展的重要引擎。要堅持以需求為導向、以應用為核心，在更高層次、更高水平上推進人民法院信息化建設。
一、公正司法的解釋和意義是什麼
1、國家司法機關及其司法人員（以法官為代表的司法人員）應該在審理各種案件的過程中正當、平等地對待當事人及其他訴訟參與人，在審理各種案件的結果中體現公平正義的精神。
2、正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。公正司法是維護社會公平正義的最後一道防線。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會相信司法。
二、如何做到司法為民
1、提高思想認識，增強司法為民意識
2、積極改進審判作風，落實司法便民利民的措施
3、創新工作思路，努力提高司法質量與效率
三、我國司法的基本要求
1、司法公正，包括實體法的公正和程序法的公正。這是司法活動的性質和法的內在精神要求的。
2、公民在法律面前一律平等。
3、以事實為依據，以法律為准繩。以事實為依據即是以客觀事實為依據排除主觀想像、分析和判斷的依據。要以法律的標准和尺度審理案件嚴格按照法律程序辦事。
4、司法機關依法獨立行使職權。
法律依據:
《中華人民共和國檢察官法》
第一條為了全面推進高素質檢察官隊伍建設，加強對檢察官的管理和監督，維護檢察官合法權益，保障人民檢察院依法獨立行使檢察權，保障檢察官依法履行職責，保障司法公正，根據憲法，制定本法。