厲行法治的成果

㈠ 為什麼必須走中國特色社會主義法治道路

一、堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是由我國社會主義制度決定的。法律制度與政治制度緊密相連，有什麼樣的政治制度，就必須實行與之相適應的法律制度。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是堅持和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是中國特色社會主義道路在法治建設領域的具體體現。

二、堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是由我國基本國情決定的。由於歷史、文化等方面差別，沒有任何國家的法治道路是完全相同的。

凡是法治搞得比較成功的國家，無一不是創造性地把本國國情和法治規律結合起來。中國特色社會主義法治道路，植根於我國社會主義初級階段的基本國情，生發於我國改革開放和社會主義現代化建設的具體實踐，是具有中國特色、實踐特色、時代特色，富於民族性、開放性、包容性的法治道路。

三、堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是我們黨深刻總結社會主義法治建設經驗教訓得出的根本結論。新中國成立初期，我們黨積極運用新民主主義革命時期根據地法制建設的成功經驗，抓緊建設社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎。

後來，黨在指導思想上發生「左」的錯誤，我國法制建設走了彎路，特別是「文化大革命」十年內亂，社會主義法制遭到嚴重破壞，付出了沉重代價。

(1)厲行法治的成果擴展閱讀

堅持人民主體地位，要把體現人民利益、反映人民意願、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法治建設真正做到為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。在我國，人民不是法律的被動接受者，而是法律的制定者、實踐者，是法律的主人。

立法、執法、司法都要以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。

同時，要讓人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，更是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為全體人民所掌握、所遵守、所運用。

㈡ 依法治國學習心得體會

學習永無止境，終身學習，接下來我對依法治國學習的一些 心得體會 ，歡迎大家閱讀。

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》。以此次會議為節點,中國將開啟依法治國新時代,中國的依法治國將從政治方略走向全面、系統的法治實踐,在社會主義法治旗幟引領下的中國號巨輪必將走得更穩健、更精彩。

當今世界,國家間的競爭歸根到底是制度的競爭,國家的現代化歸根到底是制度的現代化。法治作為中國當前最大的政治,四中全會給出了一個振奮人心的答案,描繪出了一幅具有鮮明中國特色的全面推進依法治國的宏偉藍圖。

一、法治承載中國治國理想

法治承載著中國的治國理想,也構築起中國的治國大廈。

新中國成立以來,特別是改革開放30多年來,中國的法治建設走過了一條艱難探索、創新發展的不平凡道路。站在新的歷史起點上,黨的明確提出,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。此後,在不同場合多次就依法治國作出重要論述。隨著一次次的闡述,新一屆領導集體依法治國的理念愈發明確,路徑也愈發清晰。

依法治國,是實現中華民族偉大復興的中國夢的不竭動力;是全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度的內在要求;是國家長治久安的必由之路;是社會和諧穩定的制度基石;是人民權利的根本保障。

四中全會以高遠的立意、宏大的構架、精細的筆觸,勾勒出了升級版的依法治國。

二、法治的基礎是良法善治

四中全會提出,「建設中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行,發揮立法的引領和推動作用,抓住提高立法質量這個關鍵」。

良法善治是人類古老而崇高的法治理想,要實現這一理想需要堅持不懈的努力,更需要有永遠在路上的准備。

經過幾代人的艱苦努力,2011年,中國特色社會主義法律體系形成,這讓依法治國有了現實的制度基礎。但是,這並不意味著立法的終結,相反,作為一個動態開放的法律體系,以此為轉折點中國迎來了一個新的立法時代。這一時期中國的立法工作突出體現三大特點。

完善法律體系—— 社會實踐 是法律的基礎,法律是實踐 經驗 的 總結 。永無止境的社會實踐為法律的立改廢提供了無限可能,只有真正體現時代要求和人民意志的法律才是良法。

助力改革創新——凡屬重大改革都要於法有據。改革是這個時代的主旋律,立法要發揮引領和推動作用,以法治思維和法治方式確保改革在法治軌道上穩妥有序推進。

民主科學立法——身處利益多元、矛盾多發的社會轉型期,立法要通過擴大公眾有序參與,為社會不同利益群體提供平等對話、公平博弈的平台,最廣泛地聽取社會各方的意見,更好地協調社會利益關系。

提高立法質量,發揮立法的引領和推動作用,是新的立法時代的特點,更是黨對新時期立法工作的新要求。

三、嚴格恪守憲法至上原則

四中全會提出,堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度,完善全國人大及其會憲法監督制度,健全憲法解釋程序機制。

憲法作為國家根本大法,確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果,反映了我國各族人民的共同意志和根本利益,成為新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。因此,依法治國首先是依憲治國,維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威。

憲法的生命在於實施,憲法的權威也在於實施。長期以來,人們習慣於把憲法當成是一部「被供奉起來的法律」,地位雖然崇高,但執行得卻並不夠好,其根本原因在於缺少嚴格的違憲監督機制。

違憲監督是四中全會最值得關注的亮點之一,健全憲法實施和監督制度,賦予全國人大及其會更堅實、更有效的違憲監督權力,是憲法實施的根本保障。

四、推動法治政府勇於闖關

四中全會提出,各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

法治的要義就在於處理好權力與權利的關系。對於政府來講,法治意味著限權;對於公民來講,法治意味著權利保護。但現實中,行政權力的擴張沖動,使權力有時更像一匹隨時都要脫韁的野馬。所以從這個意義上講,依法治國、建設法治政府的關鍵在於限權。

從2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》第一次明確提出「建設法治政府」的目標,到包括行政訴訟法、國家賠償法、行政審批法、行政強製法等在內的一系列重要行政法律法規的出台,體現的無不是對行政權力的限制與約束。

但不可否認的是,當前,面對改革發展穩定的巨大壓力,面對轉型期社會運行風險,一些政府部門運用法治思維和法治方式處理問題的能力依然不足,社會治理能力和水平仍然有待提高,建設法治政府依然處在艱難的闖關階段。

四中全會提出的推行政府權力清單制度、健全依法決策機制、深化行政體制改革、落實行政執法責任制等每一項任務和目標,無不劍指當前法治政府建設的要害。認真落實四中全會要求,中國的政府法治必將躍上一個新的高度。

五、努力實現更公正的司法

四中全會提出,必須完善司法管理體制和司法權力運行機制,規范司法行為,加強對司法活動的監督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四中全會對司法工作提出的要求正是當前司法改革的目標。從1987年司法改革第一次試水,到今天司法改革進入全面攻堅期,縱觀中國司法改革的歷史,每一次都與國家的改革、與黨和人民對司法工作的新要求、新期待密切相關。經過30多年的努力,今天,站在更高的起點上,中國的司法改革開始下決心解除那些影響司法公正的深層次、制度性矛盾。

從廢止勞動教養制度,到出台防範冤假錯案規定;從微博直播庭審,到審判文書上網;從嚴格規范減刑、假釋、保外就醫,到全面推動涉法涉訴信訪改革,中國新一輪司法改革,每一項都落在了人民群眾最關心的 熱點 問題上。而司法去地方化、去行政化改革作為改革難點中的難點,也在積極試點,改革倒計時已經啟動。

但是中國的司法改革從來沒有因為走得長、走得遠,而忘記了出發的目的。全面推進司法公開、司法民主、司法監督,確保司法公正和司法 清明 ,建立中國特色的社會主義司法制度,「努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」,是中國司法的最終目標。為實現這一目標,中國司法改革的腳步從未停止。

六、讓守法成為民族之精神

四中全會提出,必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治 文化 ,增強全社會厲行法治積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

「守法即正義」,這個古老的法治命題,在當下的中國有著非常現實的意義。「國無常強,無常弱,奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。」對公民個人來講,守法應該成為一種生活方式;對整個民族來講,守法應該成為一種民族精神和文化自覺。

依法治國不是無根之水、無本之木,它需要法治文化的滋養和法治精神的支撐。如果說,科學立法、公平執法、公正司法是依法國的外在表現形式,那麼,以全民信法、守法為代表的法治文化就是依法治國的內生動力。只有強大的內生動力才能讓依法治國植根於中國的大地,釋放出無盡的生命力和創造力。

四中全會把全民守法作為依法治國的一個重要組成部分,讓人們清楚地看到,黨的治國方略正在融入社會文化,國家治理方式正在升華為民族精神。

七、鑄造忠誠法治工作隊伍

四中全會提出,全面推進依法治國,必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準,著力建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊伍。

古人雲,「得其人而不得其法,則事必不能行;得其法而不得其人,則法必不能濟。人法兼資,而天下之治成」。事業成敗的決定因素在於人。全面推進依法治國,實現建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家的總體目標,核心力量是一支忠誠專業的法治工作隊伍。

法治工作隊伍的靈魂是對黨和人民的事業、對法律的忠誠。中國特色社會主義法治的內涵是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,這就要求中國的法治工作隊伍必須要有堅定的理想和信仰,堅持黨的事業、人民利益、憲法和法律至上,忠誠履職,不辱使命。

法治工作隊伍的根基是法律專業精神和專業素養。法治工作隊伍說到底還是一支專業隊伍,只有良好的專業素質和專業能力才會為這支隊伍贏得信譽、贏得尊重。

四中全會從思想建設、隊伍建設、人才培養等多個方面提出了對法治工作隊伍的要求,解決了中國特色的社會主義法治建設由什麼人來擔綱的大問題。

八、黨的領導與依法治國的統一

四中全會提出,黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導,把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。

全面推進依法治國,必須正確處理好黨的領導與依法治國的關系。在這個問題上,我們黨早已有明確表述,「黨的領導要通過領導人民制定憲法和法律、領導人民執行憲法和法律來實現,而黨自身也必須在憲法和法律范圍內活動,真正做到領導立法、保證執法、帶頭守法」。四中全會再次明確提出「黨的領導是中國特色社會主義的本質特徵,是社會主義法治最根本的保證」,「黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治」。

為此,加強和改進黨的領導是四中全會的一個重要議題。四中全會不僅明確了黨依法執政的執政理念,更重要的是將依法執政的理念具體化、法治化、可操作化。改進黨的領導方式,依法執政不存在制度上的障礙,關鍵是黨的領導幹部必須打破思想上的障礙,自覺地把權力和個人意志置於憲法和法律的監督之下,把黨的領導貫徹到依法治國全過程。

堅定不移地走中特色的社會主義法治道路,是黨的十八屆四中全會釋放出的最明確信號。憲法至上、科學立法、公平執法、公正司法、全民守法、依法執政,是依法治國的具體路徑。認真貫徹落實四中全會精神,積極投身全面推進依法治國偉大實踐,法治中國的理想必將成為現實。

以上是我的 學習心得 ，在今後的日子裡，我決心不斷學習新的 教育 理論，積極進取，銳意創新。

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㈣ 什麼和什麼是一致的社會主義法治必須堅持黨的領導

黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導。

黨的領導和社會主義法治的關系

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本。

黨的領導地位是我國憲法確立的。堅持黨的領導和維護憲法權威不僅不矛盾，而且是維護憲法權威的必然要求。黨的十八屆四中全會《決定》指出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

我國現行憲法反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了歷史和人民選擇形成的中國共產黨的領導地位，而且規定了中國共產黨對愛國統一戰線的領導地位，規定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。

由此可見，憲法是中國共產黨領導地位和執政地位的根本法律保證。因此，堅決維護憲法權威，就是維護中國共產黨的領導地位；堅持黨的領導地位，就必須堅持依憲治國、依憲執政。

㈤ 秦朝律法的特點是什麼

商鞅變法改革的巨大成就，使秦國國力迅速強盛起來。秦王嬴政即位後，開始著手進行兼並統一戰爭。在公元前230年至前221年的短短十年間，秦國先後滅掉韓、魏、楚、趙、燕、齊六國，建立起中國歷史上第一個君主專制中央集權制的多民族統一國家——秦朝。它繼承秦國商鞅變法的改革成果，堅持先秦法家「法治」、「重刑」的法制原則，確立了一套統一的君主專制中央集權特色的法制體系。由於秦朝的暴政峻法嚴重激化了社會矛盾，僅僅十餘年後即被農民戰爭推翻。但它所確立的統一的君主專制中央集權制的法制體系，卻對漢朝以後的法制建設產生了深遠的影響。
主要法律形式
秦朝的法律形式，是在戰國後期秦國的基礎上發展起來的，主要有以下幾種。
律即秦律，是國家制定頒布的成文法，屬於最基本的法律形式。從秦簡所見近三十種律名來看，秦律的內容是非常豐富的，所調整的法律關系也相當廣泛，遠遠超出李悝《法經》的六篇范圍。
命、令、制、詔是皇帝代表國家發布的詔令聖旨或法令文告。據東漢蔡邕解釋：「制書，帝者制度之命也，其文曰『制』。詔，詔書；詔，告也。」由於它們是由皇帝直接頒布的，因而法律效力一般高於其他法律形式，甚至凌駕於成文法典之上。
程是規章、章程的簡稱。《漢書》卷一下《高帝紀下》顏師古註：「程，法式也。」秦簡的《工人程》即程的一種，是關於官營手工業生產定額制度的規定。「人程」亦稱「員程」，是關於人員、時間、定額的規定或章程。秦簡《為吏之道》中即有「員程」的記述。
式是程式、格式的簡稱，是關於審理案件程序的司法規則或文書程式，供司法官員審理案件時參考使用。秦簡《封診式》即屬此類法律形式。其中兼有案件的調查、檢驗、偵破筆錄即「爰書」。
課屬檢驗、考核及督課性質的專門法規。秦簡有《牛羊課》，即考核、督課畜牧人員飼養管理牛羊的專門法規。
秦朝規定，法律的解釋權屬於官府或官吏，法律解釋與法律條文具有同等效力。秦簡《法律答問》即屬法律解釋。它以問答的形式，對秦律內容以及訴訟程序等作出解釋甚至是補充。
判例是司法機關對案件進行審理判決的先例。秦簡稱為「廷行事」。廷指官廷、法廷等各級官府，如朝廷、郡廷、縣廷之類；行事即已決、已行的事例與案例，它也可以作為審理判決案件的法律依據。
法律內容及其特點
經過秦國到秦朝的一系列立法活動，逐步形成了一套君主專制中央集權的統一法律體系。它內容豐富龐雜，富有時代特徵，廣泛涉及刑事、民事、經濟、行政等各方面的法律關系。
一、刑事法律內容
秦政權以先秦法家重刑主義原則為指導，以商鞅變法以來確立的法律制度為基礎，建立了一套嚴酷殘暴的刑事法律規范。
（一）刑罰體系
秦政權在沿襲先秦刑罰體系的基礎上，又有一些新的發展和改進。其最突出的特點，是身體刑的適用范圍開始縮小，勞役刑和財產刑的使用有所增多。
生命刑即剝奪罪犯生命的死刑。其執行方式還很不規范，約有一二十種之多，且相當殘酷，較典型的如：（1）具五刑，即先施加黥面、劓鼻、斬左右趾等肉刑，再用笞杖活活打死，然後梟首示眾，並將屍骨剁成肉醬；有誹謗謾罵行為者，還要割去舌頭。（2）車裂，即用五匹馬將頭顱、四肢與身體撕裂。（3）鑿顛，即鑿擊頭頂的處決方式。（4）抽脅，即抽取肋骨的處決方式。（5）鑊烹，即用大鍋將人煮死。
身體刑即殘害犯罪者肢體器官的肉刑，是僅次於死刑的酷刑。秦政權基本保留了先秦時期的黥、劓、斬左右趾、宮等肉刑，並常與勞役刑復合使用，如黥劓以為城旦、斬左趾又黥為城旦等。
勞役刑即限制罪犯自由並強制從事勞役的徒刑。秦朝勞役刑的使用相當廣泛，在修築長城、建造宮殿和陵墓等許多土木工程建設中，都有大批勞役刑徒。當時的勞役刑名目繁多，基本形成了一套由重到輕的勞役刑體系：（1）城旦、舂。男犯為城旦，主要服築城等苦役；女犯為舂，主要服舂米等雜役。《漢書》卷二《惠帝紀》注引應劭曰：「城旦者，旦起行治城；舂者，婦人不豫外徭，但舂作米。」（2）鬼薪、白粲。男犯為鬼薪，主要為宗廟砍柴供祭祀等使用；女犯為白粲，主要為宗廟擇米供祭祀等使用。《漢書·惠帝紀》注引應劭曰：「取薪給宗廟為鬼薪，坐擇米使正白為白粲。」（3）隸臣、隸妾，即罰作官府奴婢。「男子為隸臣，女子為隸妾。」（4）司寇、候，即強制犯人在邊地伺察寇盜，警戒敵情。
恥辱刑是帶有羞辱性質的刑罰。古人認為：「身體發膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也。」 故損害身體及鬢發胡須均屬不孝行為，而強制剃除鬢發胡須則是對罪犯的羞辱性處罰。秦政權的恥辱刑主要有：（1）髡刑，即強制剃除鬢發胡須。《說文解字·髟部》：「髡，剃發也。」（2）耐刑，即強制剃除鬢毛胡須而保留頭發，故輕於髡刑。耐字本作耏。《說文解字·而部》：「耏，罪不至髡也。」
身份刑即剝奪違法者官職爵位等身份地位的刑罰，主要刑名有：（1）廢刑，即廢除官籍，開除公職，終身不得重新敘用。（2）奪爵，即削奪爵位，剝奪其特權地位。
財產刑即罰沒財產之類的處罰，主要刑名有：（1）貲刑，是繳納財物或以勞役抵償的刑罰。《說文解字·貝部》稱：「貲，小罰以財自贖也。」貲刑種類很多，分為貲布、貲盾、貲甲、貲徭、貲戍等。布是一種貨幣，盾是盾牌，甲是鎧甲，徭指徭役，戍指戍邊，故貲刑有罰金、罰物、罰役之別。（2）贖刑，即以銅、盾、甲等財物或力役贖抵原定刑罰，包括贖耐、贖遷、贖黥、贖宮、贖死等多種名目。（3）沒刑，即沒收財產充入官府。
流放刑是強制被流放者遷徙到指定地區，不準擅自遷返原處的刑罰，包括遷、徙、謫等不同刑名。按流放原因和被流放者的性質，可分為三種情況：（1）有罪流放，即對罪犯直接處以流放刑。如當時有「秦法，有罪遷徙之於蜀漢」的規定。（2）赦罪流放，即對死刑犯減死後的處置。如秦昭襄王二十六年（公元前289年），「赦罪人遷之穰」；二十七年，「赦罪人遷之南陽」等，即屬此類。（3）無罪流放，即對威脅統治或危害社會者實施的處罰。如「秦既滅韓，徙天下不軌之民於南陽」。
（二）刑法適用制度
為了使各級官吏有效地運用刑法手段，更好地發揮其打擊犯罪的職能，鞏固專制集權統治，秦政權確立了一些定罪量刑制度。
1．刑事責任年齡與時效的規定
刑事責任年齡與時效，是指刑法規定的對刑事犯罪追究刑事責任的法定年齡與時間效力。秦律規定，未成年人犯罪，一般免予追究或依法減輕刑事責任；成年人犯罪後死亡或受到赦免，也不再追究刑事責任。例如：有人在赦令頒布前盜竊千錢，並全部花費，赦令頒布後案發，便不再追究刑事責任。[16] 秦簡是以身高標准確定成年與未成年的，即男高六尺五寸以上、女高六尺二寸以上為成年，大體相當十六七歲。
2．區分故意與過失的規定
秦律依據犯罪主體的主觀動機，將犯罪區分故意犯罪與過失犯罪，前者從重處罰，後者從輕處置，有時還構成不同罪名。例如：甲告乙盜牛或傷人，乙並未盜牛傷人，故意誣告者構成誣告罪，反之為控告不實。司法官量刑不當，故意者構成「不直」罪，過失者僅為「失刑」罪。
3．加重刑罰的規定
秦律對累犯、五人以上的共犯及教唆未成年人犯罪的教唆犯加重處罰。例如：教唆成年人盜竊殺人，依法處一般死刑；教唆身高不滿六尺的未成年人盜竊殺人，則處殘酷的磔刑。 五人以下盜竊，贓值超過660錢，僅黥劓為城旦；660錢以下，則黥為城旦或處遷刑；而五人以上共同盜竊一錢以上，即斬左趾並黥為城旦。
4．減免刑罰的規定
秦律對犯罪後主動自首或消除犯罪後果者酌情減免刑罰。例如：司寇刑徒盜竊110錢後主動自首，從輕耐為隸臣，或罰繳兩付鎧甲。被監押罪犯逃亡，監押者主動抓獲或由親友代為抓獲，也可免責。
5．誣告反坐的規定
秦律對故意誣告他人者，以所誣陷的罪刑進行處罰。例如：應處耐司寇刑者，以耐隸臣罪誣告他人，誣告者反坐耐隸臣刑；應完城旦者，以黥城旦罪誣告人，誣告者反坐黥城旦刑。
6．犯罪連坐的規定
犯罪連坐即一人犯罪，其他有關聯的人一同株連受罰。秦律規定的犯罪連坐的適用范圍有三種。一是親屬連坐。如秦法規定：「事末利及怠而貧者，舉以為收孥。」不積極從事農耕生產而致貧窮者，其妻子兒女籍沒為官府奴婢。二是鄰里連坐。如秦法規定：「令民為什伍，而相牧司連坐。」據司馬貞《索隱》解釋：「牧司謂相糾發也。一家有罪，而九家連舉發。若不糾舉，則十家連坐。」三是職務連坐。如「秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之」。被任用者違法犯罪，任用該人者承擔連帶責任。
（三）主要罪名
在重刑主義原則指導下，秦律規定了許多罪名。其中最主要的罪名，大致可以歸納為以下七類。
1．危害專制皇權罪
這是最嚴重的犯罪，主要有：（1）誹謗。秦律規定：「誹謗者族。」（2）妖言。秦始皇坑殺460餘名諸生方士，罪名就是「誹謗」和「為妖言以亂黔首」。（3）妄言。秦律規定：「妄言者無類。」「無類」即處族刑。（4）以古非今。秦始皇《焚書令》有「以古非今者族」的規定。（5）非所宜言。秦二世曾下令御史，以「非所宜言」罪逮捕發表言論的諸生。（6）廢令；犯令。違反令的規定，應為而不為者為廢令，不應為而為者為犯令。
2．妨害社會秩序罪
這類犯罪主要有：（1）挾書；偶語詩書。《焚書令》規定：挾書罪即私藏違禁書籍，黥為城旦；「有敢偶語詩書者棄市」。（2）投書。投遞匿名信者，依法拘捕，審訊定罪。（3）誣告。秦律實行誣告反坐制度。（4）詐偽。包括偽造文書、官印、封泥等。
3．破壞經濟秩序罪
秦簡關於這方面罪名主要有：（1）逋事；乏徭。前者是拒絕報到應征，逃避服役；後者是報到後逃亡避役。（2）匿戶。隱匿戶口，不征發徭役，不繳納戶賦。（3）盜徙封。私自移動田界，處贖耐刑。
4．人身傷害罪
秦簡《法律答問》有大量人身傷害罪的刑律規定，主要有賊殺（故意殺人）；賊傷（故意傷害）；斗殺（斗毆殺人）；斗傷（斗毆傷人）；強奸；和姦（通姦）等罪名。
5．侵犯官私財產罪
秦簡《法律答問》有許多這方面規定，主要是盜及群盜等罪名，《封診式》也有相關案例。
6．破壞婚姻家庭罪
秦簡此類罪名主要有：（1）不孝。父母或祖父母有權控告不孝子孫，並要求官府對其嚴刑處罰。（2）棄妻不書。休妻不申報登記者，處刑貲二甲。（3）去夫亡。妻子擅自逃亡，黥為城旦舂。（3）娶人亡妻。娶他人「去夫亡」妻，黥城旦舂。（4）擅殺子。擅自殺死子女，黥為城旦舂；擅殺養子，棄市。
7．官吏失職瀆職罪
官吏失職瀆職罪的表現很多，往往構成不同罪名。如司法官員徇私枉法，故意重罪輕判或輕罪重判，構成不直罪；故意有罪不判或減輕罪責，構成縱囚罪；而過失造成量刑不當，則構成失刑罪。
民事法律內容
秦朝的民事立法，主要涉及財產所有權及婚姻家庭制度等方面的法律內容。
（一）所有權
秦朝所有權的客體，是土地等生產生活資料之類的各種官私財產。自商鞅變法以來，秦國「為田開阡陌封疆」，開始建立新的土地所有權制度。它以國君集權控制下的國有制為主，同時存在一部分私有土地。隨著國家普遍授田制和軍功賜爵制下的等級授田制的推行，土地所有權處於由國有向私有轉化的過渡之中。秦始皇三十一年（前216年），正式頒布「使黔首自實田」的法令，鼓勵百姓自行占墾荒地，國家不再限制面積，也不再實行授田。這實際是以法律的形式終止了戰國時期各國普遍盛行的國家授田制，明確承認了以先佔原則取得土地私有權的合法化。此後，秦朝的土地私有制迅速發展起來。其各種土地所有權，也得到了法律的支持和保護，任何違法侵權行為都受到嚴厲制裁。如前引秦律即明確規定：「盜徙封，贖耐。」對土地以外其他官私財產的所有權，秦律也明令予以保護。如秦簡《法律答問》規定：「或盜采人桑葉，臧（贓）不盈一錢」，就要受到「貲徭三旬」的處罰。
（二）婚姻制度
秦朝婚姻制度受法家「法治」思想影響較大，受儒家「禮治」思想影響較小，具有明顯的時代特徵。
秦律規定，婚姻關系的成立或解除，須經官府登記備案；否則不受法律保護，而且追究當事人的法律責任。如前引秦簡規定：妻子私自逃亡，其婚姻關系若經官府登記認可，該妻即構成「去夫亡」罪，將受到黥為舂的懲處；若未經登記認可，其婚姻關系不受法律保護，故不追究其法律責任。如果丈夫私自休棄妻子，不向官府登記備案，則構成「棄妻不書」罪，夫妻雙方都要受到「貲二甲」的制裁。
秦朝婚姻制度仍堅持男尊女卑原則，夫妻關系處於不平等地位，秦律就規定了一些維護夫權支配地位的罪名。如前引「去夫亡」和「娶人亡妻」罪的規定，立法宗旨即在於維護夫權；當時把「夫死有子，棄之而嫁」斥之為「倍死不貞」，要求寡婦從一而終，剝奪其再嫁權，也體現了夫權的支配地位。但是，秦朝的夫權並非至高無上，其支配地位也受到一定的法律限制。例如：秦律明確規定，丈夫不得任意傷害妻子；即使妻子兇悍，也不準將其毆打致傷，否則丈夫將受耐刑的處罰。另一方面，妻子有控告丈夫犯罪的權利。如秦律規定，「夫有罪，妻先告」，可以不被籍沒為官府奴婢，其陪嫁奴婢、衣物也可不被沒收。這種情況是漢朝以後歷代法律所禁止的。如隋唐以後的刑律規定，妻子告發丈夫的一般性犯罪，屬「十惡」不赦的「不睦」重罪，告者處刑徒二年。此外，秦朝還注重維護夫妻關系的穩定，強調「防隔內外，禁止淫泆，男女絜誠」，嚴厲規定：「夫為寄豭，殺之無罪。」禁止有婦之夫亂搞兩性關系。
（三）家庭關系
秦朝家庭關系也受到法家「法治」思想的影響，具有明顯的時代特徵。首先，秦律仍維護父權家長制，嚴懲不孝罪。如前引秦律規定，父母或祖父母等家長有權控告不孝子孫，並要求官府對其嚴刑處治，官府不得拒絕受理。秦簡《封診式》收錄有多起此類案例。但是，秦律對父權家長制的維護有一定條件和限制。如前引秦律規定，父母尊長不得隨意殺害子女卑幼，否則將構成「擅殺子」罪，要受到黥為城旦舂的處罰；倘若殺害養子，則處棄市極刑。其次，秦律對子女卑幼毆打尊長的行為，處罰較漢朝以後各代要輕。如秦律規定，毆打祖父母或曾祖父母，處黥為城旦舂刑。而在隋唐以後的各代刑律規定中，這種行為屬「十惡」不赦的「惡逆」重罪，一律處以斬刑。
三、經濟法律內容
自秦國商鞅變法以來，直到秦朝建立以後，非常重視加強經濟立法。秦簡中就有大量經濟法規，集中於《秦律十八種》，主要有《田律》、《廄苑律》、《倉律》、《金布律》、《關市律》、《工律》、《工人程》、《均工律》、《徭律》、《司空律》、《效律》等十餘種，內容涉及農、牧、工、商等各個領域。
（一）自然資源的保護利用
自然資源是未經人類加工創造而天然存在的、人類社會賴以生存繁衍並增殖財富的自然孳生物，包括土地、山林、川澤、礦藏、野生動植物等各個種類。秦政權繼承商周以來的歷史傳統，非常重視利用自然資源為人類服務，並運用法律對其加以保護。如《田律》規定，自春二月至夏七月的動植物成長季節，嚴禁砍伐山林、取草燒灰、堵塞河湖渠道、採摘發芽期植物、捕捉幼獸幼鳥、獲取鳥卵、毒殺魚鱉、設置陷井網罟捕捉鳥獸，不準獵狗追咬幼畜幼獸。
（二）農業生產的督課管理
秦政權以農立國，推行重農抑商政策，以法律手段鼓勵和保障農業生產。例如：為了督課農耕生產，《田律》規定，農民不論耕作與否，均按占田面積徵收賦稅；降雨、穀物抽穗或旱澇、蟲情災害，須立刻書面報告雨量大小、受益或抽穗面積、受災損失狀況等，以便官府掌握農情。為了保證不誤農時，《戍律》規定，一戶不得征調兩人以上同時服役，違者「貲二甲」。《司空律》規定，播種和耘苗季節，以勞役贖抵貲刑債務者，可以分別回家務農二十天。《倉律》則規定，每年二至九月的農忙時節，從事農田耕作的隸臣每月增加半石口糧。此外，《倉律》還詳細規定了種籽的入倉、存放、保管、檢驗、出倉等嚴格手續及每畝地的播種量。
（三）畜牧生產的管理考核
秦政權很重視畜牧業的發展，秦簡中就有大量畜牧生產管理考核的法律內容。例如：在飼草的徵收管理方面，《田律》要求農民，每頃耕地繳納飼草三石、禾稈二石。《倉律》規定，飼草的入倉，要登記簿籍上報內史；其存貯、增垛、檢驗、出倉等，也要按規定履行手續。在牛羊的飼養考核方面，《廄苑律》規定，每年農歷正、四、七、十月，定期檢查評估耕牛的飼養和使用情況，對有關人員及其主管官員進行考核獎懲；官府用牛一年死亡率超過三分之一者，將追究飼養員及主管官吏的刑事責任。《牛羊課》則規定了牛羊的繁殖率，凡達不到規定指標者，嗇夫和佐等負責人各貲一盾。
（四）官營手工業的嚴密控制
秦政權的冶鐵、煮鹽、農具與兵器製造等重要手工業部門基本都實行官營生產方式，並制訂了許多加強官營手工業管理控制的法律法規。例如：《工律》規定，同類產品必須規格相同，不同規格的產品不得列入同類。《工人程》規定了不同年齡、性別、體力、工種、技術熟練程度者的不同勞動定額及折算方法；《均工律》規定了學徒工勞動定額的計算及培訓指導要求和獎懲標准。此外，《秦律雜抄》還收錄各種手工業生產考核與處罰方面的法律法規，內容極為豐富。
（五）市場貿易的監督管理
秦政權推行重農抑商政策，對市場貿易的監督管理尤為嚴格。例如：《金布律》規定，市場出售的商品，價值一錢以上，必須用木簽明碼標價。《關市律》規定，官府工商業者收取貨款後，必須當眾放入盛錢的密封容器中，使買主等親眼目睹，「不從令者貲一甲」。《效律》和《工律》則規定了度量衡的誤差標准和定期檢查校正制度，超出法定誤差限度或違反檢查校正制度，要受到貲盾或貲甲等處罰。
（六）貨幣的保管使用
秦始皇統一貨幣以前，國家通行貨幣有銅錢、黃金、布帛三種，《金布律》嚴格規定了它們的統一規格和兌換比價，嚴禁對錢或布隨意選擇使用，否則將追究當事人及知情不報的商賈伍長和有關官吏的法律責任。官府收入錢幣，要按規定封存，並以主管令、丞印章封緘；取用時須查驗印封無誤，方可啟封。
四、行政法律內容
秦朝統一全國後，建立了一套君主專制中央集權的政治管理體制，並制定了相應的行政法律規范。
（一）皇帝制度的創立
秦始皇統一全國，「平定天下，海內為郡縣，法令由一統，自上古以來未嘗有」。他「自以為德兼三皇，功過五帝」，秦王的稱號已不足以「稱成功，傳後世」，遂更名號為皇帝，創制了一系列保障皇帝制度的政治法律制度。如皇帝之「命為制，令為詔」；皇帝自稱「朕」，臣民稱其「陛下」，上書或言事稱「上」；皇帝駕臨稱「幸」，死亡稱「崩」；皇帝名字須避諱，如秦始皇名政，里正改稱里典，正月改稱端月等；文書奏章有指代皇帝的字辭，須另行抬頭頂格書寫；等等。皇帝擁有至高無上的權威和權力，「天下之事無小大，皆決於上」，所有臣民都是皇帝的奴僕；並以朝賀、符璽、宗廟祭祀、宮殿陵寢、皇位繼承、宗室外戚、後宮嬪妃、內侍宦官等相關制度，維護皇帝的專制地位和集權統治。任何違反或觸犯皇帝制度的思想言行都是最嚴重的犯罪，都要受到最嚴厲的制裁。
（二）行政管理體制的建立
為了有效地管理統一國家，秦朝開始建立一套從中央到地方的行政管理體制。
中央設三公列卿制。三公即丞相、太尉、御史大夫，分掌行政、軍事、監察等職。御史大夫除監察文武百官外，還兼任副丞相職務，協助皇帝和丞相處理日常政事。御史大夫下設御史若幹人，或掌管朝廷圖書秘籍，處理文書奏章，存校法律政令；或作為皇帝耳目，察舉違法官吏；或奉命參與司法審判活動。列卿主要包括：奉常，掌宗廟禮儀；郎中令，掌宮廷警衛；衛尉，掌宮門屯衛；太僕，掌宮廷車馬；廷尉，掌司法刑獄；典客，掌異族往來事務；宗正，掌宗室皇族事務；少府，掌皇家財政；中尉，掌京師衛戍治安；治粟內史，掌國家財政；將作少府，掌宮室興繕；主爵中尉，掌列侯封爵；典屬國，掌邊疆屬國；詹事，掌皇後太子家事；等等。
地方設郡縣制。各郡分置守、丞、尉、監，負責行政、司法、軍事、監察等事務。郡下置縣，縣設令（長）、丞、尉，分管行政、司法、軍事等事務。縣下轄鄉，鄉置三老、嗇夫、游徼，分掌教化、賦役、辭訟、治安等。鄉下置里，里有里典（正）；里下為伍，伍有伍老，百姓互相連保。
（三）行政法律規范的頒行
自秦國至秦朝，先後制定頒布了一系列行政法律規范。以秦簡為例，即有《置吏律》、《除吏律》、《除弟子律》、《尉雜律》、《內史雜》、《行書律》、《傳食律》、《軍爵律》、《中勞律》、《公車司馬獵律》、《敦表律》、《捕盜律》、《效律》、《藏律》、《為吏之道》等近二十種之多，涉及經濟、軍事、外交、司法、獄政、交通、社會治安、宮廷警衛等各個領域，其中也包括官吏的選拔、任免、監察、考核、獎懲等國家行政管理方面的法律內容。
五、秦律的主要特點
秦律產生於戰國後期至秦朝統一的社會轉型時代，受到傳統與變革的雙重影響，具有鮮明的時代特徵。
第一，革除舊法，殘存舊制。在春秋戰國時期新舊制度的交替過程中，秦律作為一部維護新生制度的成文法，明確規定了一些限制奴隸制的法律內容。如秦律嚴禁掠取人質抵償債務，違者「皆貲二甲」，以限制債務奴隸的擴大。《軍爵律》規定，奴隸立有軍功，可以免除奴隸身份，並取得相應爵位，也可以用爵位贖免其親屬的奴隸身份。《司空律》規定，百姓在應征服役期外自願戍邊五年，也可贖免一名親屬的奴隸身份。
另一方面，秦律作為一部社會轉型時期的法律，不可避免地仍會保留一些過渡性的舊制度殘余。例如：俘虜身份為奴隸；某些犯罪者或有關人員籍沒為奴婢；奴婢子女世襲為奴；奴隸可以買賣賞賜；主人刑殺奴隸，奴隸無控告權，官府亦不準受理，堅持控告者有罪；這些規定顯然有保護和擴大奴隸制殘余的傾向。
第二，重法輕禮，厲行「法治」。在先秦法家「法治」原則的指導下，秦政權放棄「禮治」思想，堅持「明法度，定律令」，通過焚書坑儒、統一思想、以吏為師、以法為教等手段，確立了君主專制集權的法律制度與獨裁統治，使秦律具有重法輕禮、厲行「法治」的鮮明特徵。
第三，重刑輕罪，刑罰嚴酷。秦律繼承先秦法家「重刑輕罪」的定罪量刑原則，制定了一套嚴酷殘暴的刑罰制度。如前引秦律規定，「盜采人桑葉，臧（贓）不盈一錢」，就要「貲徭三旬」；五人以上共盜贓值一錢，則斬左趾並黥為城旦；甚至「誹謗者族」；「敢有挾書者族」；「妄言者無類」；「有敢偶語詩書者棄市」；從而使 「劓鼻盈累，斷足盈車，舉河以西，不足以受天下之徒」，罪犯刑徒數量激增。
第四，內容豐富，體系繁雜。如前所述，秦律內容非常豐富，調整范圍相當廣泛。它以李悝《法經》確立的「王者之政，莫急於盜賊」的立法原則為宗旨，以維護官私財產所有權和人身安全，鞏固君主專制集權國家的社會秩序為基本內容，涉及社會關系的諸多方面。但是，由於早期立法技術的局限，秦律未進行系統全面的整理，因而導致其內容瑣碎，條目繁縟，體系繁雜，缺乏條理，有的法律概念不確切，某些條文互相重復或自相矛盾。

㈥ 論述如何推動法治中國建設

首先，要全面貫徹實施憲法。依法執政的重要目的是維護憲法秩序，實現憲政。憲法與憲政，有如法制之於法治。憲法是憲政的基礎。體現人民主權原則的憲法，規定了施政的基本規則，據此可限制政治權力；同時，規定了公民權利，據此公民可以制約政治權力。但是，有憲法不等於實行了憲政，只有建立起憲法秩序才能有憲政。憲法秩序是憲法的實踐方面，即在政治關系中執行和實現了憲法。所以，良好的憲法秩序是法治的重要目標和結果，更是是否厲行法治的重要標志。憲法是我國的根本大法。它以法律的形式確認了我國人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度、根本任務和國家生活中最重要的原則，具有最大的權威性和最高的法律效力，是中國共產黨依法執政的根本依據。我們黨堅持依法執政，首先必須自覺地以憲法為根本准則，維護憲法尊嚴和保證憲法的實施。這就要求黨的組織和廣大黨員樹立忠於憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識。為了全面貫徹實施憲法，必須健全憲法保障制度。為此，憲法應當進入司法。要研究和健全憲法監督機制，進一步明確憲法監督程序，使一切違反憲法的行為都能得到糾正。其次，要進一步健全依法執政的法制。依法執政要求執政黨的執政行為必須有法律依據。目前我們黨依法執政所依據的主要是國家政權運作方面的相關法律規定，還不能適應依法執政的法律需求。因此，有必要研究和制定、健全有關的法律，科學界定執政黨的領導職能、執政方式和執政黨與國家權力機關、行政機關、司法機關的關系，從法律制度上保證執政黨對國家政權組織實行依法領導，保證國家政權組織依法行使職能不受非法干涉,把權力關進法律和制度的籠子里。這樣，可以使黨和國家領導制度的改革成果用法律鞏固下來，為我們黨依法執政提供更為充足的律法保障。