煙草法治文化心得體會

⑴ 什麼是黨風廉政四項制度

一、廉政文化建設是企業反腐倡廉的重要課題

廉政文化以廉政為思想內涵、以文化為表現形式，是廉政建設與企業文化建設相結合的產物。在當前形勢下，特別是在加大反腐敗斗爭力度的今天，企業加強廉政文化建設具有十分重要的意義。

1、廉政文化建設是建立健全教育、制度、監督並重的「懲防」體系的重要內容。近年來，打擊腐敗的力度不斷加大，但是腐敗的土壤和條件依然存在，最為根本的原因是在物質、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生著一種促進腐敗的不良文化，它往往能使人們的價值觀念產生錯位，像病毒一樣侵蝕著黨的肌體，同時也損害著黨風政風和民風。毛澤東曾說過，意識形態無產階級不去佔領，資產階級就會佔領。因此，正視不良文化的挑戰，制定廉政文化建設總體目標、長遠規劃，全方位、多渠道、多層次弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，營造廉政文化的氛圍，是落實「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」方針的重要舉措，是構建教育、制度、監督並重的「懲防」體系的重要內容。

2、廉政文化建設是提高黨員幹部素質、增強自律意識的有效手段。在改革發展中，需要有一種良好的幹事創業風氣，其決定因素就是領導幹部。各級黨組在貫徹落實各項廉政從政規定的同時，必須強化領導幹部的「自律」意識。要通過廉政文化建設，以正反典型對比教育為重點，利用組織觀看電教片、舉辦廉政培訓班、簽訂助廉承諾書等形式，潛移默化地加強理想信念、職業操守、社會公德等教育，引導廣大黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明白自己該做什麼，不該做什麼，該怎樣做，使管理人員樹立認認真真做事、乾乾凈凈掙錢的意識和觀念，把「自律」教育寓教於樂，在活動中受到深刻教育，陶冶情操，築牢思想道德防線，提高執政能力和改革發展的能力。

3、廉政文化建設是建設和諧社會的內在要求。廉政文化，既體現為一定的法治觀念和法治要求，又體現為一定的道德觀念和道德要求。從這個意義上說，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。開展廉政文化建設，既有利於促進黨員幹部按照法定的許可權和程序行使權力，貫徹落實依法治國的方針，更好地維護和實現社會環境的公平和正義，又有利於黨員幹部按照「為民、務實、清廉」的要求，以身作則、勤政廉政，職工群眾增強反腐敗信心和支持參與反腐敗斗爭的積極性，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為構建和諧社會提供可靠的保證。

二、廉政文化建設要落實好四項廉政制度

在開展廉政文化建設活動中，要重點做好以下四項廉政制度的落實：1、進一步規范人事制度改革。要全面、客觀、准確地反映員工的德才表現和工作業績，加強對領導幹部的考核管理。認真落實和完善領導幹部任前公示、任前廉潔談話、交流輪崗、職務迴避、經濟責任審計、述職述廉等制度，強化組織監督和群眾監督，增強選人用人工作的透明度，防止選人用人上的不正之風。近幾年煙草行業不斷推進《領導幹部選拔任用工作條例》的貫徹執行，堅持正確的用人導向，把德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀幹部及時選拔到領導崗位上來。要認真總結公開選拔、競爭上崗的經驗，完善有關規定，從制度上提供保證，逐步提高公開選拔與競爭上崗在幹部選拔任用工作中的比重。要進一步優化領導班子的結構，形成合理的年齡梯次和知識、專業結構。同時，要加強後備幹部培養鍛煉工作。後備幹部確定以後，要有針對性地加強對他們的培養鍛煉，堅持把思想政治素質擺在首位，加強黨性修養、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身素質。通過打造一支廉潔、高效的幹部隊伍，為煙草行業廉政文化建設打下堅強的組織基礎。

2、進一步規范物質采購、工程建設管理。物資采購和工程建設是企業職工關心的，因此，要不斷完善和規范物資采購、工程招投標管理，提高物資和設備集中采購比重，擴大物資集中采購和招標范圍。從完善物資采購管理制度入手，進一步規范物資采購流程，建立規范采購管理的長效機制，在物品采購和辦公用品管理工作中，堅持陽光采購工程，大宗物資設備的采購做到聯合監察、財務、審計等相關部門，進行「公開、公正、公平」招標形式完成，加大物資采購的監督力度。堅持購、管分離原則，嚴格執行辦公用品出入庫登記、領用制度。其次，要進一步完善招投標管理制度，規范招標程序，堅決制止和糾正有礙公正招標的各種違紀違法行為。要強化對參加招標人員的事前事中教育與監督，推進與中標單位簽訂廉政協議，紀檢監察部門要加強對招標活動的過程監督，嚴禁工程非法轉包及分包，努力實現「工程優良、幹部優秀」的目標。

3、進一步強化財務、資金管理。要進一步規范財務管理流程，嚴格財務審批手續，嚴格財經紀律，加強財務審計，強化對資金運作的監督，從源頭上杜絕「小金庫」的帳外帳，確保企業資產、資金安全正常運作。把加強財務審計管理監督作為強化企業內部管理監督的關鍵環節來抓，以資金管理為重點，不斷建立健全管理制度。重大資金使用項目實行集體研究，按程序辦理。在財務管理工作中做到：一是遵照財務制度的有關規定，強化財務審計的監督作用，保證企業各項經營信息的真實。二是認真執行國家稅收法律法規，自覺依法納稅。三是加強資金管理，全面推行預算管理，對投資項目、物資采購、資金流動嚴格執行有關規定，認真貫徹國家局制定的財務管理「四不準」要求，防止出現漏洞。四是把加強成本費用管理作為提高企業管理水平的重要目標，把內部審計作為有效監管的重要手段，建立行業財務審計監督與管理的長效機制，確保財務審計管理監督各項工作落到實處。通過加強財務、資金管理，為企業黨風廉政工作和廉政文化建設提供了良好的基礎條件。

4、進一步加強民主管理、民主監督。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，深化企務公開，完善公開機制，規范公開內容，增強公開的針對性和有效性，擴大的企務公開的覆蓋面。企務公開是保護、調動和發揮廣大職工的積極性，發動和依靠職工辦好企業的一種很好的形式、方式和手段。是將企業領導幹部權力運作公開化、民主化，提高運作的透明度，強化黨內監督，拓寬群眾監督渠道，促進煙草企業黨風廉政建設的一項具體措施。因此在實踐中，我們要把企務公開作為一項基本的企業管理制度，一項穩定的企業管理規范，一種有效的職工民主監督機制，長期堅持，不斷發展和完善。要把企務公開納入企業崗位責任制和黨風廉政建設責任制，作為考核企業和企業領導人業績的一項重要內容。對公開的內容是否真實、公開的形式是否合乎要求、公開的程度是否符合規定、職工的意見是否落實等，公開前進行預審，公開中進行監督，公開後組織評議，把監督貫穿於公開的全過程，及時發展和解決工作中存在的問題，逐步形成企務公開、民主議事、監督執行的有效機制，以保證企務公開健康發展，推進企業的黨風廉政建設，也為企業廉政文化建設打下良好的群眾基礎。

三、廉政文化建設要抓好五項教育

加強廉政文化建設是反腐倡廉的長期任務，也是一項基礎工程，要不斷拓展宣傳教育陣地，探索建立健全自我教育、自覺教育、經常教育的長效機制。著重要抓好以下幾項教育：1、馬克思主義基本理論、基本信念教育。馬克思主義基本理論、共產主義理想信念，使我們黨在政治上的基石。要深入抓好用馬克思主義武裝全黨、教育人民的工作，始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，深入學習馬克思主義中國化的理論和實踐、中國特色社會主義的理論和實踐、中國共產黨執政的理論和實踐，要把理論武裝同政治教育統一起來，增強員工社會主義觀念。

2、民主法制和紀律教育。科學執政、民主執政、依法執政，使我們黨執政的基本方式，也是黨內民主和人民民主的重要實現形式。要深入進行社會主義民主法制教育，深刻理解社會主義民主法制的本質，深刻理解堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的內在聯系，增強員工的民主觀念和法治觀念。

3、現代科學技術和專業知識教育。當代社會是知識社會、信息社會，科學技術的發展日新月異。我們要適應不斷變化的形勢，跟上時代前進的步伐，必須學習、學習、再學習，不斷提高個人素質。我們要積極創造條件、開辟渠道，加大培訓力度，盡可能滿足廣大員工特別是中青年同志日益增長的學習願望和要求，幫助他們不斷開辟追求真理、追求知識的新天地。

4、中華民族優良傳統教育。中國共產黨是中國歷史文化優良傳統的偉大繼承者，也是以馬克思主義為指導的中國先進文化建設的偉大領導者。胡總書記提出的以「八榮八恥」為主要內容的社會主義榮辱觀揭示了社會主義基本道德規范的本質要求，體現了中華民族的傳統美德、黨的優良傳統和優良作風與時代精神的有機結合。其中「以誠實手心為榮，以見利忘義為恥」、「以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥」突出體現了社會主義市場經濟的公德要求，其中也蘊涵有中華民族優秀文化的基本內容。要對員工深入持久地進行中華民族優良傳統教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。

5、反腐倡廉教育。組織黨員幹部學習黨和國家的有關法紀條規，學習《反腐倡廉教育讀本》，集中觀看黨風廉政教育專題片，組織廉政知識競答活動等。還需要大力營造廉政文化氛圍，做好廉政宣傳欄、上黨課、廉政簡訊、廉政公開欄、現身說法說紀、參加地方組織的廉政文化晚會、演講比賽、參觀反腐倡廉書畫攝影作品展、歌曲、小品、警言警句徵集等形式，加強員工社會公德、職業道德、家庭美德教育。使領導幹部做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，不斷提高思想境界，提高廉潔自律的自覺性。

四、廉政文化建設要突出「六個」結合

開展廉政文化建設是一項播種廉潔種子的工程，更是一種功在長遠的啟蒙教育。廉政文化建設不能急功近利，從眼前看活動實際效果難以顯現，經過一段時間後，廉政文化建設效果才有可能體現出來。因此，應把廉政文化建設作為一項長期性、基礎性的工作來抓，把廉政文化建設貫穿、滲透於企業日常工作之中，使廉政文化建設與企業各項工作相結合。

1、與黨員先進性教育活動相結合，大力推進廉政文化進單位。廉政文化進企業活動與保持共產黨員先進性教育活動緊密結合，要堅持以學習實踐「三個代表」重要思想為主線，組織和引導廣大黨員認真學習掌握「三個代表」重要思想，重點學好黨章，把學習理論同改造世界觀、人生觀、價值觀相結合；要堅持以保持共產黨員先進性為主題，教育引導廣大黨員自覺學習實踐鄧小平理論和「三個代表」重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念；要堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針，提高黨員幹部廉潔奉公意識；要堅持提高黨的執政能力這個著眼點，從實際出發，切實提高黨員隊伍素質堅持科學發展觀，進一步提高黨員幹部的執政能力，發揮黨員的先鋒模範作用。

2、與企業文化建設相結合，大力推進廉政進單位。廉政文化進企業活動是企業文化建設的一個重要組成部分，把兩者有機地融合起來。企業文化建設強調「以人為本」，強調領導與員工、員工與員工之間的溝通，強調通過不同方式的激勵發揮員工的最大潛能，這些與廉政文化建設是異曲同工。在企業文化建設中採取的廣泛溝通、員工滿意度調查、員工職業生涯設計、績效考核等方式方法，都豐富了現代企業制度下黨風廉政工作的形式，體現了時代特徵。豐富多彩大的文化體育活動可以陶冶情操，密切溝通，增強企業的凝聚力。義務獻血、美化環境、扶貧濟困、志願者服務等活動，可以在增強廣大職工的愛國主義、社會主義和集體主義的觀念，促進正確的世界觀、人生觀和價值觀的形成。

3、與開展的行風建設相結合，大力推進廉政文化進單位。廉政文化建設與行風建設要緊密結合起來，把行風建設與企業的經營服務有機融合，把轉變工作作風，提高服務質量落到實處，見證在具體工作上。要積極參加社會公益活動，回饋社會和廣大卷煙零售客戶，開展向災區、貧困戶獻愛心，捐獻錢物等活動。充分發揮行風評議監督員的積極作用。聘請社會各職能部門代表為行風評議監督員，定期召開座談會，充分發揮他們在評議工作中的橋梁紐帶和協調作用。加強監督檢查，以行評促自律。

4、與開展的「兩個至上」在崗位主題實踐活動相結合，大力推進廉政文化建設。把廉政文化建設的有關內容納入企業正在開展的「兩個至上」在崗位主題實踐活動，作為專賣管理的國有企業，我們不僅要做先進生產力代表，也要成為先進文化的主力軍。要堅持把握正確的價值取向，自覺從思想認識上與國家局提出的「兩個至上」的共同價值觀保持高度一致，始終把企業廉政文化放在落實「兩個至上」、建設「和諧煙草」的高度和大局中來理解和落實，融思想觀念、理想信仰、企業精神、經營理念、行為規范、制度體制於一體，通過提高企業核心競爭力，以適應先進生產力的發展要求；通過提高職工隊伍素質，以人為本、實現人的全面發展，體現先進文化的發展方向；通過滿足員工日益增長的物質和精神文化需求，努力實現企業發展與員工發展的和諧統一，為推進行業改革和建設和諧社會做出積極的貢獻；通過加強領導班子、領導幹部思想政治建設和思想道德建設，增強維護國家利益，維護消費者利益的自覺性和責任感，真正使「國家利益至上，消費者利益至上」的行業共同價值觀成為領導幹部和全體員工的價值追求和行為准則。

5、與創建文明單位相結合，大力推進廉政文化建設。結合單位開展創建文明單位活動，將創建文明單位活動與引導員工愛崗敬業、廉潔奉公、提升服務相結合，把廉政文化建設貫穿其中，堅持用「講責任」約束人，用「講誠信」感染人，用「講廉潔」激勵人，用「講奉獻」鼓舞人。在廉政文化建設過程中，堅持每年組織開展「文明單位」、「文明科室」、「文明窗口」、「文明員工」等一系列爭先創優活動。用榜樣教育和引導員工，激發全員工作熱情，對內增強員工的凝聚力、向心力，對外增強企業的競爭力。通過與創建文明單位的有機結合，確保廉政文化建設工作的順利開展，使虛的文化通過實的載體來實現，通過多形式多途徑推動企業廉政文化建設，積極營造良好的企業廉政文化氛圍。

6、與黨風廉政建設相結合，大力推動廉政文化進單位。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制度的建設和創新是保證。實踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往會使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險、以身試法。對黨員幹部的行為實施監督，首先需要制度的存在和完善，在制度的執行和落實上，大力發揚雷厲風行、精準執行的作風，在任何情況、任何時候都堅持一個標尺，統一標准，不搞特殊，使黨風廉政建設的各項法規制度成為堅不可摧的「防護網」。其次，堅持監督「助」廉，增強廉政文化的深入性。不斷完善監督機制，加大監督力度，努力形成「人人抓監督、人人被監督」的工作局面，推進黨風廉政建設深入健康發展。由組織監督向紀律監督、審計監督、輿論監督、群眾監督拓展，形成縱向到底、橫向到邊的立體式、全方位的監督網路；不斷創新監督形式，由相對單一的監督向善意提醒、談話誡勉等多形式監督轉變；監督程序由事後監督向事前、事中監督轉移，有效防止了不廉潔行為的發生，促進企業黨風廉政建設。

總之，廉政文化的影響是潛移默化的，相對於簡單、直接的廉政教育，其影響是深層次、根本性、長期性的。因此，要充分認識廉政文化建設的重要性，不斷總結廉政文化的深刻內涵和規律，從文化的高度廣度來研究和解決黨員領導幹部隊伍中存在的問題，最大限度地運用廉政文化作強有力的正面引導，使廣大黨員幹部注重文化修養，自覺做到不義之事不為、不正之風不染、不法之行不幹，真正做到立黨為公、執政為民。