2016法治建設工作方案

❶ 《法治政府建設實施綱要》提出的法治政府建設主要任務有哪些

《綱要》主要有七大任務，為建設法治政府提供有力保障：

1、依法全面履行政府職能。

2、完善依法行政制度體系。

3、推進行政決策科學化、民主化、法治化。

4、堅持嚴格規范公正文明執法。

5、強化對行政權力的制約和監督。

6、依法有效化解社會矛盾糾紛。

7、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

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措施：

1．深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產經營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍，最大幅度減少對各類機構及其活動的認定。取消不符合行政許可法規定的資質資格准入許可，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。

直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項，一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業生產經營、影響群眾就業創業行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創業、萬眾創新。

嚴格控制新設行政許可，加強合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業和公民負擔的證照進行清理規范。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，全面推行一個窗口辦理、並聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，提高行政效能，激發社會活力。

加快投資項目在線審批監管平台建設，實施在線監測並向社會公開，2015年實現部門間的橫向聯通及中央和地方的縱向貫通。加快推進相對集中行政許可權工作，支持地方開展相對集中行政許可權改革試點。

全面清理規范行政審批中介服務，對保留的行政審批中介服務實行清單管理並向社會公布，堅決整治「紅頂中介」，切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈，推進中介服務行業公平競爭。

2．大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度並實行動態管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上，將政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一釐清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。

省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。開展編制國務院部門權力和責任清單試點。實行統一的市場准入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。

建立行政事業性收費和政府性基金清單制度，清理取消不合法、不合規、不合理的收費基金項目，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單，減輕企業和公民負擔。

2015年年底前，沒有法律法規依據且未按規定批准、越權設立的收費基金項目，政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費，沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費，一律取消；擅自提高徵收標准、擴大徵收范圍的，一律停止執行。

❷ 如何推進法治地稅建設 調研文章

一是提高認識，為法治地稅建設奠定思想基礎。將法治地稅建設作為一項工作重點，與「活力地稅」建設一同謀劃，大力推行「法治、活力」雙輪驅動，一方面，在隊伍建設上抓活力、抓動力，另一方面，在業務工作上抓規范、抓安全，努力為地稅事業科學健康發展奠定更加堅實的基礎。
二是系統謀劃，搭建法治地稅建設基本框架。確定「固化一個理念、打造兩個平台、建設三個體系、推進四個規范」的工作思路，為法治地稅建設提供路徑。一個理念即固化「法無授權不可為、法定職責必須為」的法治理念，使幹部職工更加明確地認識稅收執法權力的依據和界限，認清應當嚴格履行的法定義務，禁止「不作為、亂作為」，為法治地稅建設奠定基礎。兩個平台即通過建設法治地稅示範基地，為法治地稅建設提供思想教育的載體，通過開發執法提示提醒軟體，為法治地稅建設提供信息化保障。三個體系即建設執法標准、執法規范和執法監督體系，進一步明確工作依據、履職保障和監督渠道。四個規范即把握法治地稅基本要義和工作重點，著力推進執法規范、征管規范、服務規范和行政管理規范，以此來推動地稅工作全面走向法治化軌道。
三是突出工作重點，全面推進法治地稅建設。將「依法治稅」作為提高全市地稅系統整體治理能力，加快推進稅收現代化建設的根本保障，真正把法治觀念貫穿於全市地稅系統各項工作之中。推進稅收執法規范，以清權、確權、曬權為重點，繼續清理稅收執法依據，編制並公開稅收執法權力運行流程圖和相關清單，以公開的制度保障稅收優惠政策落實、稅務稽查等執法工作在法制框架下運行，同時，建立執法全過程記錄制度，通過全面為基層中心所配備執法記錄儀、在各縣市區局建立執法約談室等形式，進一步規范執法行為，促進文明規范執法。推進稅收征管規范，全面落實《全國稅收征管規范》要求，以深化征管改革為動力，不斷完善征管新模式，推動征管業務流程的制度化和規范化，使徵收管理嚴格按規定流程、按標准要求開展，逐步實現依法徵收、依法管理的根本目的。推進稅收服務規范，以明晰征納雙方權責為突破口，充分還權還責於納稅人，准確把握稅務部門職能邊界，真正在法律許可范圍內根據納稅人需求設計推動納稅服務措施，增強征納雙方的信任感與和諧度，同時，將納稅人權利救濟作為工作重點，通過支持第三方建立納稅人維權平台、建立涉稅爭議第三方調解機制等工作，有效化解征納矛盾，推動納稅服務工作進一步規范。推進行政管理規范，圍繞規范系統內部人、財、物管理，進一步細化完善行政、人事、財務等各項管理制度和工作機制，確保行政管理在法律法規制度約束下有序開展，同時，進一步完善工作機制，著力構建「科學決策、有效執行、科學評價」的行政運轉體系，確保地稅工作高效有序推進。
四是依託信息技術，為法治地稅建設提供科技支撐。在原有執法「糾偏」提醒軟體基礎上，開發應用更為完善的稅收執法提示和風險監控軟體。該軟體將全省《稅收執法規范》與「金三」系統有機融合，通過對稅收執法事項、執法風險全方位的提醒與防控，著力推動執法流程規范化、風險集成化、預警前置化、防控實時化、整改常態化。具體通過對稅收執法事項實行提示，切實規范執法操作；通過實行風險預警，切實防控執法過錯；通過對執法風險自動進行分級分類推送，切實抓好問題整改，進一步提高執法效率和規范化水平。目前，該軟體在全市地稅系統即將正式運行。
五是強化保障，為法治地稅建設提供有力支持。強化組織保障，在市局層面成立法治地稅建設工作領導小組，對法治地稅建設總牽頭、總組織，通過定期召開專題工作會、適時召開黨組會和局長辦公會、組織觀摩調研等形式，不斷總結經驗、破解難題，切實抓好工作開展。強化隊伍保障，將法治建設有機融入素質提升、系統黨建、軟實力和黨風廉政建設，通過加強法律法規教育培訓，著力增強幹部職工特別是領導幹部法治思維，通過黨建領航，引導幹部職工講服從、講紀律、守規矩，通過法治文化建設以及樹立規范執法典型人物，增強法治感染力和影響力，通過加強廉政教育、實行稅收違法案件「一案雙查」以及加強廉政內控機制建設，引導幹部職工嚴格依法依規辦事，全力打造與法治地稅建設相適應的地稅幹部隊伍。強化實施保障，將法治地稅建設分三步走，即2015年為基礎年，完成法治地稅建設各項基礎性工作，2016年為鞏固年，努力實現執法、管理、服務、行政全面融合，2017年為提升年，努力實現法治地稅建設全面深化，實現「建設崇法守法、執法規范、公開公正、文明高效」的法治地稅工作目標。通過整體謀劃、分步施行，確保法治地稅建設每年都有目標、有任務，有提升、有變化。

❸ 行政執法三項制度的內容是什麼

行政執法三項制度包括：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。三項制度是規范行政執法、推進法治政府建設的根本性、基礎性制度。
行政執法公示制度規范源頭：重在打造「陽光政府」，主動、及時地向社會公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行，接受社會和廣大人民群眾的監督；執法全過程記錄制度規范過程：重在規范執法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執法各個環節進行記錄，將影像資料系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理；重大執法決定法制審核制度規范結果：重在保障合理合規實施執法，確保每一項重大執法決定必須經過合法性審核，使執法者有法可依、執法必嚴、違法必究，堅決守住法律的底線。
(3)2016法治建設工作方案擴展閱讀
全面推行行政執法「三項制度」的背景：全面推行行政執法「三項制度」是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務，中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》也提出了明確要求。2016年12月30日，中央全面深化改革領導小組第三十一次會議審議通過了推行行政執法「三項制度」試點工作方案。2017年1月，國務院辦公廳印發通知，在全國32個地方和部門開展試點，天津市被確定為試點城市。在總結試點經驗的基礎上，2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，國務院辦公廳於12月5日以國辦發〔2018〕118號文件正式印發，部署全面推行行政執法「三項制度」。

❹ 法制建設第一責任人有關規定有什麼意義

您好，以下內容摘自人民網。
2016年12月，中辦、國辦聯合印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》（以下簡稱《規定》）對於落實黨的十八屆四中全會確立的全面推進依法治國、建設法治國家的目標和任務，對於使法治真正成為各級黨委、政府治國理政的准則和基本運作方式具有十分重大的意義。
中央之所以在十八屆四中全會召開兩年後又頒發此規定，特別明確縣級以上地方各級黨政主要負責人為推進治建設第一責任人，並具體規定黨政主要負責人作為「第一責任人」推進法治建設應當履行的主要職責，其背景和緣由在於：黨的十八屆四中全會確定了全面推進依法治國、建設法治國家的目標和任務以後，全國各地區各部門大多予以高度重視，絕大多數黨政領導幹部注重運用法治思維和法治方式治國理政，大力推進本地區本部門的法治建設。但是也有個別地區和部門，其黨政領導幹部對法治的意願不高，重視不夠，不願意或不習慣運用法治思維和法治方式治國理政。雖然他們在各種會議上也講法治，在各種文件中也提出法治的種種要求，但是在實際工作中卻把法治棄之一旁，甚至完全背離法治。特別是當依法辦事可能影響他們正進行的「政績」工程的效率，從而影響他們的切身利益時，他們可能會指示或命令其下屬選擇採取違反法治或規避法律的方式行事。他們違反法治或規避法律的違法行為不可避免地引起廣大人民群眾的不滿，有時甚至引發群體性事件，造成社會不穩定或導致惡劣的政治影響。正是為了糾正這些問題，保證依法治國目標和任務的實現，中央特別針對各地區各部門黨政主要負責人發布了上述規定。之所以特別針對黨政主要負責人，即黨政一把手，而不是針對一般幹部或一般黨政負責人發文，其原因主要有以下三個方面。
能否實現依法治國、建設法治國家的目標，黨政一把手是否真心實意推進法治建設是關鍵
一個地區、一個部門，能否真正實行法治，能否不斷推進法治建設，能否將法治的要求落實到各項具體的事業和工作中，關鍵在於該地區、部門的黨政一把手是否有真正實行法治的意願，是否真心實意推進法治建設。只有我們各級黨政一把手有真正實行法治的意願，不僅在法治有助於其所進行的相應事業、相應工作的開展、推進，有助於給其「政績」、利益加分時有實行法治、依法辦事的意願，而且在法治對其所進行的相應事業、相應工作形成一定製約，有可能影響相應事業、相應工作的進度、效率，無助於給其「政績」、利益加分，甚至給其「政績」、利益減分時仍然有實行法治、依法辦事的意願，依法治國，建設法治國家的目標和任務才能實現。而要做到這一點，就必須給予各級黨政一把手以實行法治，推進法治建設的一定「壓力」，促使他們不得不像抓其他事業、其他工作一樣抓法治，像重視其他事業、其他工作一樣重視法治，使他們在任何時候任何情況下都不能對法治建設有鬆懈情緒和敷衍塞責的態度。
正是基於此，所以中央特別發文，明確各級黨政一把手是所在地區、部門推進法治建設的第一責任人。賦予各級黨政一把手「法治建設第一責任人」的地位既是確立其推進法治建設的責任，同時也是將其推進所在地區、部門法治建設的情況與其政績掛鉤，其所在地區、部門法治建設取得進展，其政績自然加分，反之，其政績也就相應減分，甚至要被追責、問責。只有這樣，才能促使各級黨政一把手們對其所管轄地區、部門的法治建設真抓實干，而不是光說不幹，或虛與委蛇。

❺ 什麼要履行推進法治建設第一責任人職責

黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。

2016年12月14日，中國政府網公布中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。該《規定》共12條，由中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋，自2016年11月30日起施行。

制定這一規定的目的是，國有企業領導人員肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。企業主要負責人只有切實承擔起推進法治建設第一責任人職責，發揮「關鍵少數」引領帶動作用，才能有力推進企業依法經營規范管理、實現持續健康發展、促進國有資產保值增值。

黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責要求

黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法；堅持統籌協調，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究；堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。

❻ 「七五普法」是什麼

七五普法是指中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016－2020年），通知指出，全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。

工作原則：

第七個五年法治宣傳教育工作應遵循以下原則：

1，堅持圍繞中心，服務大局。圍繞黨和國家中心工作開展法治宣傳教育，更好地服務協調推進「四個全面」戰略布局，為全面實施國民經濟和社會發展「十三五」規劃營造良好法治環境。

2，堅持依靠群眾，服務群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易於接受的方式開展法治宣傳教育，增強全社會尊法學法守法用法意識，使國家法律和黨內法規為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用。

3，堅持學用結合，普治並舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合，把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務和黨內法規建設活動中，引導黨員群眾在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規，提升法治素養。

4，堅持分類指導，突出重點。根據不同地區、部門、行業及不同對象的實際和特點，分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點對象，帶動和促進全民普法。

5，堅持創新發展，注重實效。總結經驗，把握規律，推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性，力戒形式主義。

(6)2016法治建設工作方案擴展閱讀：

工作措施：

第七個法治宣傳教育五年規劃從2016年開始實施，至2020年結束。各地區各部門要根據本規劃，認真制定本地區本部門規劃，深入宣傳發動，全面組織實施，確保第七個五年法治宣傳教育規劃各項目標任務落到實處。

（一）健全普法宣傳教育機制。各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用。

把法治教育納入精神文明創建內容，開展群眾性法治文化活動。人民團體、社會組織要在法治宣傳教育中發揮積極作用，健全完善普法協調協作機制，根據各自特點和實際需要，有針對性地組織開展法治宣傳教育活動。

積極動員社會力量開展法治宣傳教育，加強各級普法講師團建設，選聘優秀法律和黨內法規人才充實普法講師團隊伍，組織開展專題法治宣講活動，充分發揮講師團在普法工作中的重要作用。

鼓勵引導司法和行政執法人員、法律服務人員、大專院校法律專業師生加入普法志願者隊伍，暢通志願者服務渠道，健全完善管理制度，培育一批普法志願者優秀團隊和品牌活動，提高志願者普法宣傳水平。

加強工作考核評估，建立健全法治宣傳教育工作考評指導標准和指標體系，完善考核辦法和機制，注重考核結果的運用。

健全激勵機制，認真開展「七五」普法中期檢查和總結驗收，加強法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰工作。

圍繞貫徹中央關於法治宣傳教育的總體部署，健全法治宣傳教育工作基礎制度，加強地方法治宣傳教育條例制定和修訂工作，制定國家法治宣傳教育法。

（二）健全普法責任制。實行國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制，建立普法責任清單制度。建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。

加強司法、行政執法案例整理編輯工作，推動相關部門面向社會公眾建立司法、行政執法典型案例發布制度。

落實「誰主管誰負責」的普法責任，各行業、各單位要在管理、服務過程中，結合行業特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。

健全媒體公益普法制度，廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責任，在重要版面、重要時段製作刊播普法公益廣告，開設法治講堂，針對社會熱點和典型案（事）例開展及時權威的法律解讀，積極引導社會法治風尚。

各級黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，切實履行學習宣傳黨內法規的職責，把黨內法規作為學習型黨組織建設的重要內容，充分發揮正面典型倡導和反面案例警示作用，為黨內法規的貫徹實施營造良好氛圍。

（三）推進法治宣傳教育工作創新。創新工作理念，堅持服務黨和國家工作大局、服務人民群眾生產生活，努力培育全社會法治信仰，增強法治宣傳教育工作實效。

針對受眾心理，創新方式方法，堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的「法律六進」主題活動，完善工作標准，建立長效機制。

創新載體陣地，充分利用廣場、公園等公共場所開展法治宣傳教育，有條件的地方建設憲法法律教育中心。

在政府機關、社會服務機構的服務大廳和服務窗口增加法治宣傳教育功能。積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機屏等，推送法治宣傳教育內容。

充分運用互聯網傳播平台，加強新媒體新技術在普法中的運用，推進「互聯網+法治宣傳」行動。開展新媒體普法益民服務，組織新聞網路開展普法宣傳，更好地運用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動。

加強普法網站和普法網路集群建設，建設法治宣傳教育雲平台，實現法治宣傳教育公共數據資源開放和共享。適應我國對外開放新格局，加強對外法治宣傳工作。

❼ 黨政主要領導履行法治建設「四個親自五個同」指的是什麼

四個親自是：對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要版任權務親自督辦；

五個同是：與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。

(7)2016法治建設工作方案擴展閱讀：

中辦國辦印發《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》第四條 黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，應當切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責，貫徹落實黨中央關於法治建設的重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，

對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把本地區各項工作納入法治化軌道。

第五條 黨委主要負責人在推進法治建設中應當履行以下主要職責：

（一）充分發揮黨委在推進本地區法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入地區發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；

資料來源：人民網、人民日報、中辦國辦印發《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》