法治政府建設綱要

① 目前加強法治政府建設的重點和難點是什麼

目前中國法治建設的重點和難點是能否確立司法獨立和違憲審查。
司法獨立是重點，因為只要司法不獨立，就不可能有司法公正。司法獨立是司法公正的一個前提條件，但未必是一個充分條件。也就是說，沒有司法獨立，就不可能有司法公正；但不是說，有了司法獨立，司法就一定公正。因為司法公正，需要很多因素，而司法獨立是其中的一個關鍵因素。所以，若沒有司法獨立，司法公正是天方夜譚。為什麼呢？因為公正是建立在一個不偏不倚、中立的裁判機制之上的，如果一個法官受制於他人的影響、命令和干預，他是不可能做到不偏不倚的，他是不可能根據自己的良知和對法律的理解做出判斷的，從而不可能有公正可言。
違憲審查是難點。因為憲法如果不能夠被司法機關適用，如果說法院不能夠解釋憲法、適用憲法、捍衛憲法，不能夠判其他機構違憲，那麼憲政和法治都不可能實現，憲法就是一紙空文，沒有任何意義。要想把憲法落到實處，違憲審查是唯一的選擇。如果一方面宣揚它是一個最重要的法律、根本的法律，另一方面又不讓法院去適用它，這顯然是自相矛盾。
如上所述，這兩點都是重點，也都是難點。在人類歷史上，司法獨立只是在少數非常幸運的國家實現了，後來才得到較為廣泛的傳播。在18世紀之前，真正實現司法獨立，其實只有英國和美國，可能也還有少數幾個西歐的國家。絕大部分國家司法不獨立，因為統治者都不希望司法成為約束自己的力量。那些在歷史上能夠幸運地實現司法獨立的國家，也是由各種各樣的政治、經濟、文化、宗教等因素所決定的。所以，要想實現這一點，也是有難度的，需要所有的人尤其是法律人的不懈努力。

② 如何提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 法治政府建設實施綱要

第八十三回戰猇亭先主得仇人守江口書生拜大將第八十四回陸遜營燒七百里孔明巧布八陣圖

③ 法治政府建設的重點和難點原則中的合法原則是包括哪方面

建設法治政府應該堅持政府依法行政，堅持法定職責必須為法，無授權不可為。

④ 建設法治政府的核心是什麼

建設法治政府的核心是規范行政權力。

行政權力是政治權力的一種，它是國家行政機關依靠特版定的強制手段，為有效執行國家意志而依據憲法原則對全社會進行管理的一種能力。

一般說來，權力是根據行使者的目的去影響他人行為的能力，其內容包括主體、客體、目的、作用和結果等方面。按照性質，權力可以劃分為政治權力、經濟權力、社會權力等等。

(4)法治政府建設綱要擴展閱讀：

行政權力的特徵

1、單方面性

從行政權力行使主體的意志來看，行政權力具有單方面性。行權政權力的行使目的是為了國家利益和公共利益，因此，作為國家利益和公共利益的代表的行政主體在行使行政權力的過程中一般不必徵得相對方的同意。

2、不可處分性

從行政權力行使的自由度來看，行政權力具有不可處分性。行政權力既是一種權力，表現為一種可以支配或迫使他人服從的力量，同時也是一種職責，表現為行政機關必須履行的義務和必須完成的任務。

3、廣泛性

從行政權力行使的客體來看，行政權力具有范圍上的廣泛性。傳統的行政權力行使的范圍也許只涉及治安、稅務、外交、軍事等為數有限的事務，但是現代行政權力行使的范圍卻極為廣泛。

⑤ 淺談如何推進法治政府的建設

提高建設法治政府的途徑：

1、轉變政府職能，深化行政管理體制改革，合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和許可權, 實現政府職責、 機構和編制的法定化；改革行政管理方式;，實行政務信息公開制度。

2、建立健全行政決策機制，建立健全公眾參與、 專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，完善行政決策程序, 建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度；

3、 提高制度建設質量，制度建設要遵循並反映經濟和社會發展規律, 改進政府立法工作方法, 擴大政府立法工作公眾參與程度；建立和完善行政法規、 規章修改、 廢止的工作制度和規章、規范性文件的定期清理制度。

4、 理順行政執法體制, 加快行政程序建設, 規范行政執法行為。深化行政執法體制改革, 加快建立權責明確、 行為規范、 監督有效、保障有力的行政執法體制，推行行政執法責任制, 建立公開、 公平、 公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制。

5、 完善行政監督制度和機制, 強化對行政行為的監督。主要內容包括: 自覺接受人大監督

和政協的民主監督; 接受人民法院依照行政訴訟

補充：

法治政府就是政府在行使權力履行職責過程中堅持法治原則，嚴格依法行政，政府的各項權力都在法治軌道上運行。

關鍵是要推進政府法制建設，建立健全政府行政的法律依據和督促政府依法行政的法律制度。

⑥ 《法治政府建設實施綱要》提出的法治政府建設主要任務有哪些

《綱要》主要有七大任務，為建設法治政府提供有力保障：

1、依法全面履行政府職能。

2、完善依法行政制度體系。

3、推進行政決策科學化、民主化、法治化。

4、堅持嚴格規范公正文明執法。

5、強化對行政權力的制約和監督。

6、依法有效化解社會矛盾糾紛。

7、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

(6)法治政府建設綱要擴展閱讀：

措施：

1．深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產經營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍，最大幅度減少對各類機構及其活動的認定。取消不符合行政許可法規定的資質資格准入許可，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。

直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項，一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業生產經營、影響群眾就業創業行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創業、萬眾創新。

嚴格控制新設行政許可，加強合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業和公民負擔的證照進行清理規范。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，全面推行一個窗口辦理、並聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，提高行政效能，激發社會活力。

加快投資項目在線審批監管平台建設，實施在線監測並向社會公開，2015年實現部門間的橫向聯通及中央和地方的縱向貫通。加快推進相對集中行政許可權工作，支持地方開展相對集中行政許可權改革試點。

全面清理規范行政審批中介服務，對保留的行政審批中介服務實行清單管理並向社會公布，堅決整治「紅頂中介」，切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈，推進中介服務行業公平競爭。

2．大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度並實行動態管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上，將政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一釐清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。

省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。開展編制國務院部門權力和責任清單試點。實行統一的市場准入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。

建立行政事業性收費和政府性基金清單制度，清理取消不合法、不合規、不合理的收費基金項目，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單，減輕企業和公民負擔。

2015年年底前，沒有法律法規依據且未按規定批准、越權設立的收費基金項目，政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費，沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費，一律取消；擅自提高徵收標准、擴大徵收范圍的，一律停止執行。

⑦ 法治政府建設實施綱要是法律法規嗎

不是法律法規。

《法治政府建設實施綱要》屬於國家綱領性文件，是對版國家在一定時期權內實現某一目標做出的規劃。具有規劃目標的作用。

綱要不具有強制性，「綱要」的具體執行依靠法律法規保駕護航。

法律法規最大的特點就是具有強制性。

⑧ 法治政府建設實施綱要規定將健全怎樣的行政執法人員管理制度

健全的行政決策機制是正確決策的基本前提。行政決策的科學化和民主化是健全行政決策機制要實現的目標。同時，決策的科學化和民主化又離不開法製作為保障。因此，決策的科學化、民主化、法制化三者是相互聯系、相互滲透、不可分割的有機整體。民主化是基礎，科學化是主導、法制化是保障。行政決策的科學化、民主化和法制化已成為新時期健全行政決策機制的重要目標。所謂行政決策的科學化或者科學決策，是指行政決策在科學的決策理論指導下，按照科學的決策程序，運用科學的決策方法進行決策。也就是說，決策的內容必須是科學的，符合經濟、社會發展規律，有利於解放和發展生產力，得到廣大人民群眾的普遍認同和擁護。決策的方法也必須是科學的，從實際出發，運用科學的方式，選擇最佳的決策方案。決策的科學化是兩者的統一實行科學決策、民主決策和依法決策是我國社會主義政治文明建設的一項基本內容，是社會主義市場經濟發展的客觀要求，也是建立法治政府的一項重要目標，具有重大的現實意義。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了舉世矚目的巨大成就，這與我們黨和政府制定和實施的一系列正確的路線、方針、政策和法律、法規密切相關。同時，隨著社會主義民主政治和市場經濟的發展，加入世貿組織的新形勢，對決策創新提出了許多新的要求。由於受傳統的決策體制、機制和方法、觀念的影響，一些地方和部門在行政決策方面難以適應新形勢、新任務提出的新要求，隨意決策、濫用決策權、搞勞民傷財的「形象工程」、「政績工程」的現象還時有發生，人民群眾反映強烈。解決這些問題，就必須建立健全科學民主決策機制，推進行政決策的科學化、民主化和法制化。

⑨ 如何理解法治政府建設實施綱要的總體目標

《綱要》主要有七大任務，為建設法治政府提供有力保障。
一、依法全面履版行政府職能。
二、權完善依法行政制度體系。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化。
四、堅持嚴格規范公正文明執法。
五、強化對行政權力的制約和監督。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。