城市與法治

『壹』 如何在城市建設管理中提高法治思維和法治方式能力

一、堅持立法、執法、監督三方面實踐。法治思維與法治方式的運用有賴於立法、執法、監督三個方面的實踐。法治思維就是法律的執行者在法治理念的基礎上，運用法律對所遇到或所要處理的問題進行分析、判斷、推理，形成結論、決定的認識活動過程；法治方式則是法律執行者運用法律處理各種經濟和社會問題，解決各種社會矛盾和爭議，促進經濟和社會發展的措施、方式和方法。法治思維與法治方式的辯證統一體現在法治思維支配法治方式，法律執行者主動、自覺運用法治方式處理和解決問題；體現在運用法治思
二、由單純的行政管理走向共同治理。維和法治方式解決發展過程中出現的一系列難點和問題。
三、發揮每一個組織、每一位市民的作用。城市是人民的城市，人民城市人民建，人民城市人民管。
四、做學法、懂法、守法、用法的表率。
五、加強法制教育、崇尚法治思維。在城市管理過程中，要摒棄人治思維、政策治市、權威決斷、權力決策等一系列「非法治思維」和「非法治方式」治理城市的老套路、老路子。要崇尚法治思維，堅持法治教育與法治實踐相結合，廣泛開展依法治理活動，倡導全社會尊崇法律，引導全體市民遵守法律，堅決改變在城市管理中「違法成本低，守法成本高」的現象，誰違法就要付出比守法更大的代價，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價；正確把握文明執法和嚴格執法的辯證關系，在破解城管難點頑症上見成效。

『貳』 為什麼說「新一線城市」應更具法治精神

一線城市一直是所有年輕人、冒險家嚮往的地方。中國經濟體量龐大，幅員遼闊，根據經濟規律，可以有更多的中心級城市。所以，在毫無爭議的北上廣深之外，准一線城市、新一線城市的概念一直很盛行。最近，某研究所發布了《2018中國城市商業魅力排行榜》，根據自己的演算法，對中國338個地級以上城市進行排名，評出了15個「新一線」城市排名。

城市排行也要看制度因素

值得一提的是，此次新一線城市指標，幾乎完全是經濟指標。但是，從制度經濟學的觀點來看，制度以下的預期對經濟發展非常重要。所以，諸如政府廉潔度、辦事難易度、甚至社交媒體活躍度等指標，對於衡量新一線城市是非常重要的。這些指標未能計入這個排行榜的演算法中，不能不說是一個欠缺，是一個遺憾。

雖然在一定程度上，這些指標內嵌在該排行榜的演算法中。比如夜間活躍度、環境友好指數、創業指數、人才吸引力指數，都一定程度上反映了當地政府的效率與法治程度，但我覺得，這些指標對城市的未來非常重要，值得單獨提出來進行計算。畢竟，高端人才對外部制度極端敏感。

前兩年，輿論中有「逃離北上廣」的呼聲，隨後，「逃回北上廣」又成為一個輿論現象。當初那些因大城市房價居高不下、壓力持續增長而離開一線城市，回到二三線城市的人，他們隨後發現，在不少二三線城市，法治相對更不完善，裙帶關系更重。

相比之下，「北上廣」處於中國現代化的最前沿，經濟發達，國際化程度高，中外企業眾多，政府相對更清廉、透明。人情、關系的重要性相對降低了，能力的重要程度提升了，使很多沒有社會關系的年輕人有了晉升之階。而且，在相對更法制化的社會中，政商關系相對更加清廉。在這種制度差異的驅使下，他們又再度逃回北上廣。

從這個角度，一線城市最重要的一個特徵就是更完善的法治。新的城市競爭或許更應該重視經濟繁榮表象之下更深層的制度肌理。

哪裡賺的錢多就去哪裡，這個是無可厚非的。

消息來自鳳凰網。

『叄』 急求一份關於建設中國法制社會的論文提綱

中國法治建設進程中的縱向差序格局——社會文化發展水平角度
「摘要」中國法治建設進程中存在並將長期存在法治建設的差異性，文章稱之為「差序格局」。其分為縱的方向和橫的方向兩方面。作為基礎性的階段思考，本文著重從社會文化發展水平角度探討了法治建設進程中縱向的差序格局，認為人口的文化素質、大眾媒介、法治建設的文化土壤是形成這種差序格局的文化原因，並有針對性地提出了努力的方向。
「關鍵詞」法治，差序格局，人口的文化素質，大眾媒介
一、提出問題
考察中國二十多年法律發展的歷史，不難看出，這二十多年，歷經了從「法制」到「法治」的過程。
1978年，中國開始了法制的重建。當時，鄧小平在黨的十一屆三中全會上就社會主義法制發表講話時曾明確指出，中國需要一大批具有權威、真正得到執行的法律。此後，中國進入了所謂的「立法爆炸」時期，大量的法律、法規、條例被制定。到1992年中國明確提出改革和建設的目標是建設「社會主義市場經濟」之後，立法的進程進一步加快，幾乎涉及到所有的法律部門。簡而言之，中國已經基本實現了「法制」，可以稱為「法制國家」。[1]
在解放思想、實事求是及與時俱進的務實精神的正確指引下，黨的十五大上，中共中央又提出了「依法治國、建設社會主義法治國家」的治國方略，並隨後將其寫進了憲法。這標志著建設法治國家已經成為中國社會主義現代化的目標之一。中國適時地開始了由「法制」向「法治」的邁進。
從「法制」到「法治」是一個歷史性的進步。法制與法治是兩個不同的概念，不能互相替代，但關系密切。法制是法律制度，是人們活動的規范或秩序系統；法治以法制為基礎，沒有法制的法治是不存在的，但是有法制卻未必有法治。法制強調實存的規范、秩序；法治則是對法制的價值要求，它要求法制貫徹自由、平等、人權等基本價值，同時要求法制在程序上、形式上也應當是公正的，例如明確性、平等性、公平性等。[2]由此可見，實現「法制」易，要「法治」則非一件易事。尤其是在我國目前的轉型時期，法治建設剛剛開始步入軌道，千頭萬緒交織其中，「依法治國」雖在政治層面上已經被確立，但實際上對於具體的含義還沒有達成共識，發展的方向還沒有完全的清晰和明確，等等。但可以肯定的是，羅馬不是一天建成的，法治建設也一樣，「法治形成，是一個社會過程，它需要的是一個時間區間，而不是一個簡單的時間點」。[3]通往法治國家的道路註定漫長而艱難，充滿了危險、失誤和幻想。[4]鑒於此，筆者認同這樣一種觀點：「我們對法治的感受存在於對法治的追求過程當中，它好比絕對真理一樣或許永遠無法被完全地實現，但是我們總是在無限地接近它，並且與此同時獲得一個又一個的相對法治。」[5]
進而，我在思考中國的法治建設時，發現在中國法治建設進程中存在並將長期存在法治建設的差異性，為便於研究，我將這種差異性稱之為「差序格局」。[6]這種差序格局可分為縱的方向和橫的方向兩方面。縱向的差序格局是指大城市、中小城市、農村地區三個地理空間在中國法治建設進程中會呈現出一定的差異性；橫向的差序格局是指港澳台地區、東部地區、中西部地區三個地理空間在中國法治建設進程中也會呈現一定的差異性。形成這種差序格局的原因很多，最重要的是社會的政治經濟文化發展不平衡。作為基礎性的階段性思考，同時為將問題說透徹，本文試圖從社會文化發展水平角度談一談中國法治建設進程中縱向的差序格局。
二、大城市、中小城市、農村地區之劃分。[7]
從研究法治建設進程中之差異性的角度出發，參考中國現行的行政區劃設置，我從縱向的角度劃分出三片區域來：大城市、中小城市、農村地區。
在傳統研究社會問題的方法路徑里，從縱的方向一般分為城市和農村，簡稱「城鄉」。這種劃分源於城市和農村存在的巨大差別，具有一定合理性。在我看來，這種劃分是粗糙的。它抹殺了大城市與中小城市顯著而重要的區別。大城市與中小城市雖同為城市，但在市民素養、居民收入、城市文化等諸多方面都存在著巨大的差異，這種差異足以影響到我們社會的進步、法治的建設。其次，至2001年底，全國地級區劃數332個，其中地級市265個；縣級區劃數2053個，其中縣級市293個；地縣級市658個，市轄區808個。[8]依據本文下面談到大城市的劃分方法，減去34個省級行政區的省會城市和直轄市，餘下的皆為中小城市，可見中小城市數量之多。這也要求我們必須得「善待」中小城市。
本文所指的大城市，從行政區劃上來說，包括兩類。一是省級行政區劃的直轄市；一是各個省會城市。這兩類城市具有如下特點：人口已遠遠超過百萬，有的甚至已經超過千萬；是一個省級行政區的政治經濟文化中心，有的甚至還是全國的政治經濟文化中心；最早實現四個現代化，且已經成為引導中國社會發展的方向標。
本文所稱的中小城市，也包括兩類。一是中等城市，一是小城市。中等城市在行政級別上來說，為地廳級；中等城市一般都有一個以上的市轄區，但所轄區的規模都不大，城市規模上遠小於省會城市。小城市主要包括不設區的市的城區，縣城的城區等，行政級別為縣級區劃，規模僅一個城區而已，住著密度相對較高的人口。之所以將兩者放在一起，合稱「中小城市」，是因為，中等城市和小城市在城市規模上相差不大，許多中等城市都是由小城市升格而成，在市民素養、居民收入、城市文化等方面具有很大的同構性，差異較校
小城市、縣與大城市、中等城市在行政上有隸屬關系，因此，本文所指的市轄區一般都歸屬於大城市、中等城市的范圍；非市轄區的縣級城市和小縣城都是本文所指的「小城市」。以陝西省的西安市、咸陽市、韓城市為例。雁塔區、新城區歸屬於西安這個大城市的范圍，而周至、戶縣等縣的城區則是本文所指的「小城市」；咸陽是中等城市，秦都區、渭城區等屬於咸陽這個中等城市的范圍，其它的縣的城區則是本文所指的「小城市」；韓城市屬於縣級市，自然。。。。。。。。http://www.so100.cn/html/lunwen/falvlunwen/fashi/2006-3/18/2006063180315081730332313.htm

由「開門立法」談如何理解加快法治社會建設
2006年3月20日，全國人大常委會全文公布了《中華人民共和國勞動合同法(草案)》，向社會廣泛徵求意見。在不到一個月的時間里，就收到來自社會各界的14萬多條修改意見。參與提出意見的，既有領導幹部和專家學者，也有普通。。。。。。。http://news.sohu.com/20061008/n245673944.shtml

http://www.haogao8.com/Article/zhzl/fllw/200608/8908.html

『肆』 國家土地所有權客體中：農村和城市郊區被國家依法沒收、徵收、征購的土地，和國家依法徵收的集體所有的土

不從和很合理

『伍』 五年級品德與法治,我國有四個直轄市,分別是哪幾座城市

我國有四個直轄市,分別是【北京、天津、上海和重慶】

『陸』 如何深入推進依法治理與「法治城市」，「法治縣創建活動

第一，依法全面履行政府職能。依法行政既是法治政府建設的核心，也是政府工作的生命線。《決定》指出，各級政府要依法全面履行政府職能，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，進一步推行政府權力清單制度。依法行政的本質是職權法定，以法律形式明確政府職能。要依法全面履行政府職能，必須完善依法行政的制度，堅持用制度管權、管事、管人，嚴格依照法定許可權和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行；加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及政府自身建設等方面的考核評估，加強行政問責，健全糾錯制度，不斷提高政府的公信力和執行力；進一步推行權力清單制度，使職權法定、邊界清晰、主體明確、運行公開。

第二，不斷健全依法決策機制。《決定》指出，要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。一是要建立集體決策制度，完善行政決策程序制度，健全決策透明制度，建立重大決策實行專家論證和風險評估制度，不斷提高政府決策能力和水平；二是要重視法制機構在推進依法行政中的監督作用，積極發揮審查把關監督作用，積極發揮參謀助手法律顧問作用，積極發揮政府重大法律事務審查把關作用，為政府依法決策提供支持；三是建立督查機制，健全責任倒查機制，既要按照責任、標准和期限的要求，保證各項決策的落實，又要對未按要求貫徹落實政府決定及決策，進行追責，予以行政問責，轉變作風，提高行政執行力。

第三，深化行政執法體制改革。《決定》指出，要深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制。深化行政執法體制改革，要完善行政執法體制，以建立權責統一、權威高效的行政執法體制為目標；完善行政執法程序，制定具體執法細則，規范裁量標准和操作流程；堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制；以強化檢察機關法律監督職能為路徑，推動行政執法與刑事司法銜接機制建設，保證行政執法機關嚴格執法；嚴格行政執法人員管理制度，逐步推行行政執法績效考核制度，科學合理設計考核指標體系。

第四，強化對行政權力的制約和監督。《決定》指出，要強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。強化對行政權力的制約和監督，必須加強黨內的監督，健全黨內的各種監督措施，包括述職述廉制度、重大事項報告制度、個人收入申報制度、廉政檔案制度、民主評議制度等；提高權力監督機構的地位，重點確立人大法制監督的核心，突出紀檢監察、審計等專門監督部門和履行司法監督職能的司法機關的獨立性；完善社會監督機制，全面推進政務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開；加強行政監控整體效能，構建嚴密完備的權力監控網路機制。

『柒』 南寧為什麼被取消文明城市與南寧的法治有關嗎

不是取消的是五年一審的 第一 你要城市要自己申報 第二 國家文明來審 審不過去你就沒有了