依法治國展板
A. 在教學中,談談又幾何加強法治宣傳教育
法治宣傳教育是推進依法治國，建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作。從1986年開展全民普及法律常識（簡稱「一五」普法），到今年「六五」普法即將收官，全民普法已經走過了近30年的光輝歷程。經過六個「五年普法規劃」的實施，全民的法律意識從無到有，法制觀念由弱到強；各級領導幹部的法律素質，依法決策、依法行政以及依法辦事的能力和水平普遍得以提升，這無疑是開展法治宣傳教育工作所取得的輝煌成果。然而，隨著全民法治意識的逐步提升，民主法治建設的不斷推進，尤其是黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰略後，對法治宣傳教育提出了一系列新的論斷、新的要求，從過去的「法制宣傳教育」轉變為了現在的「法治宣傳教育」，雖一字之差，卻蘊含著法治建設理念的飛躍、內涵的豐富和領域的拓展，標志著法治建設步入新常態。
如何在法治新常態下探索、實踐出法治宣傳教育的新途徑、新方法，推動法治宣傳教育工作向縱深開展，為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境，是當前擺在各級普法主管機關和廣大普法工作者面前的一個重大課題和現實問題。為此，筆者就余江縣法治宣傳教育工作的開展情況進行了深入調查研究，並從中探尋發現存在的典型性問題，並提出一些對策和建議，以供商榷。
一、法治宣傳教育工作的開展情況
（一）高位推動，法治宣傳教育工作的組織保障機制比較完善
余江縣高度重視法治宣傳教育工作，堅持高位推動，成立了以縣委副書記為組長、四套班子分管和聯系的副縣級領導為副組長，各有關部門主要領導為成員的普法教育依法治縣工作領導小組。明確職責，各司其職，「誰執法誰普法」的普法責任機制落實到位，初步形成了黨委領導、人大監督、政府實施和全社會共同參與的「大普法」工作格局。完善考評機制，把法治宣傳教育和依法治理納入了綜治考核體系，把普法「軟任務」變成了「硬指標」。精心打造了普法講師團、普法聯絡員、法制副校長和法律服務團等四支普法隊伍，形成了一支由人民調解員、村「兩委」幹部、老教師、老幹部、大學生村官等組成的龐大農村法治宣傳教育隊伍，覆蓋並促成全縣法治宣傳教育工作網路體系形成。
（二）分類推進，法治宣傳教育工作的針對性、有效性初步顯現
堅持以「法律六進」為載體，以普法重點對象為突破口，分類推進、整體推動「六五」普法規劃實施，法治宣傳教育工作取得顯著成效，針對性和實效性不斷得以提升。
在領導幹部層面，建立健全了各級黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法和科級領導幹部任前法律知識考試制度，並將以《憲法》為核心的法律法規知識納入剛性學習和考試內容。進一步增強了全縣各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和維護穩定的能力。
在農村群眾層面，將法治宣傳教育納入了新農村建設總體規劃，在各新農村建設點建成了一批法治文化牆、法治文化路和法治文化苑，極大地豐富和拓展了農村法治宣傳教育內涵和途徑。
在學校學生層面，全面建立和完善了法制副校長聘任制度，為全縣34所中、小學校選聘了40名法制副校長，明確要求每名法制副校長為學校師生上法制教育課每學期不少於2堂（次）。同時，把法治教育內容納入學校文化學習課程，逐步形成了法治教育的長效機制。
在企業管理及務工人員層面，定期組織律師、公證員及基層法律服務者深入企業和工廠，為廣大的經營管理和務工人員開展法律知識講座和法律咨詢服務，有效提升了管理人員依法經營和務工人員依法維權的法律意識，營造了濃厚的企業法治文化。此外，組建了縣工商聯（總商會）法律服務中心，為全縣各企業提供「法律體檢」服務，幫助預防和規避法律風險和漏洞，為企業健康、科學及可持續發展提供了法律保障。
（三）突出特色，法治宣傳教育工作亮點紛呈
近年來，余江縣以創建法治余江、平安余江為目標，結合縣情和群眾法律需求，積極創新法治宣傳教育方式和載體，豐富法治宣傳教育內容，法治宣傳教育工作不斷邁上新水平，2014年被評為「全國『六五』普法中期工作先進縣」稱號。全方位打造法治文化陣地，在縣城精心打造了一條百米法制宣傳長廊，各鄉（鎮）30米以上法制宣傳欄普遍建成；依託縣廉政文化主題公園，增添法治名言警句、古今中外法治故事宣傳碑、法治雕塑和法治人物長廊，打造了集廉政、法治、休閑於一體的法治文化公園；以農村普遍建成的農民書屋為平台，積極介入、指導農民書屋設立法律圖書角，強化各類法律書籍的管理和分類，法律書屋工程建設逐步推進；在《余江報》開辟法治宣傳專欄，搭建普法簡訊平台，宣傳和推廣法治宣傳教育工作亮點和特色工作，取得了良好效果。採取「試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進」原則，在全縣樹立 「法治余江」建設示範點60個，覆蓋鄉鎮、機關單位、學校、企業、村、社區等8鍾不同類型單位，培育出了一批叫得響、立得住、推得開的普法依法治理工作先進單位；創建省級「民主法治示範村」3個，創建市級「民主法治示範村」11個，命名表彰第一批縣級「民主法治示範村」6個，依法治縣和民主法治創建工作初見成效。
二、法治宣傳教育工作存在的問題和原因
今年已是「六五」普法規劃實施的最後一年，回首近30年來的全民法制宣傳教育工作，所取得的成績有目共睹；然而，問題也是存在的，有長期以來沿襲的老問題，有隨著經濟社會形勢發展出現的新問題，同時也有思想認識和體制機制等方面的問題。無論是什麼問題，都是必須要面對和解決的。
（一）思想認識上有偏差
歷經30餘年遺留下來的「重經濟建設、輕法治教育」的慣性思維，依然沒有得到根本轉變。少數領導在思想上不夠重視，行動上缺乏自覺性，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認為法治宣傳教育工作開展了30來年，普及的法律法規已經夠了，沒有必要再開展下去，再搞也是走形式，不會有什麼效果；還有的學法、用法意識不強，這在普法考試方面表現的尤為突出，代考、替考現象普遍存在，考試紀律觀念淡化；少數基層幹部甚至存在錯誤思想傾向，認為群眾學習的法律知識已經夠多，如甚至認為學的太多反而不利於基層工作的展開，群眾工作將會越來越難做，所以送法、送政策的積極性不高，更多是敷衍了事。
（二）工作機制不夠完善
總體上來講，在縣級層面的法治宣傳教育工作保障機制還是比較健全完善的，但是具體到各鄉鎮、機關單位和部門，各種各樣的問題還是不同程度的存在，必要的保障機制和措施普遍缺乏。比如：有的普法經費落實不到位，印發法治宣傳材料資金短缺；有的組織機構不健全，具體工作無人做；有的印發文件了事，不檢查、不落實，工作流於形式，等等。這些問題的存在嚴重影響了法治宣傳教育工作的持續和深入開展。另外，法治宣傳教育考評機制還不夠科學，往往是以開了多少會、開展了多少活動、做了多少資料為依據，對於形式與效果是否能達到有機統一，以及效能最大化的問題考慮欠缺。同時，在年度綜治考評總分中所佔分值過小，難以引起主要領導的重視，導致法治宣傳教育工作力度不夠。
（三）宣傳模式比較陳舊
當前，余江縣法治宣傳教育工作方式還比較落後，主要採取製作宣傳欄、發放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標語等傳統形式，必要的法治宣傳設施配備還不夠齊全，現代化和新型的宣傳方式運用還不夠廣泛。在法治宣傳教育內容學習上，主要是學習省、市編印的普法讀本，其中多為法治理論知識，條條框框空洞單調無味，不便於記憶、理解，學法的積極性不高。從領導幹部和一般公務員來看，很多人甚至連「六五」普法普及哪些法律都不清楚，學習法律知識的時間少之又少。在農民工、外來務工和流動人員等特殊群眾方面還缺乏有效的宣傳方式，盲點和死角多，因不學法、不懂法而發生上訪、群體性事件的案例大量存在，嚴重影響了全縣經濟社會和諧穩定發展。
（四）隊伍力量比較薄弱
余江縣依法治縣領導小組是全縣法治宣傳教育工作的領導機構，辦公室設在余江縣司法局。由於其是臨時性的組織機構，真正具體從事法治宣傳教育工作的只有縣司法局法宣股工作人員，人員偏少、力量單薄，其指導、協調、檢查和監督等職能作用難以得到有效發揮，深陷「小馬拉大車」的尷尬處境。另外，從鄉鎮來看，農村法治宣傳教育工作點多、面廣，承擔該項任務的基層司法所普遍面臨人員不足，在11個基層司法所中，仍然有4個1人所，7個2人所，而且兼職過多，任務重、壓力大，往往是疲於奔波、窮於應付，工作難以深入開展。
從機關機關單位和部門來看，雖然大部分都有分管領導和聯絡員，但是基本沒有專門從事法治宣傳教育教育工作的人員，而且人員變動頻繁，工作沒有連續性，甚至少部分連分管領導和聯絡員都沒有，遇到檢查就手忙腳亂，臨時抱佛腳的有之，應付了事的亦有之。
從村、社區等基層組織來看，村（居）委幹部是法治宣傳教育工作的主體，但由於基層事務繁瑣，而且人數不多，精力有限，再加上自身法律素質不高，大部分基層幹部都不願意開展法治宣傳教育工作，即便開展也多是流於形式、走走過場，收效甚微。
三、加強法治宣傳教育深入開展的幾點建議
（一）轉變工作理念，主動適應法治宣傳教育新形勢
黨的十八屆四中全會通過的《決定》強調：深入開展法治宣傳教育。由「法制」置換為 「法治」的這一重要表述，經歷了30餘年的探索和實踐，標志著法治宣傳教育工作將從法律知識普及向培育法治信仰邁進，法治宣傳教育不僅要對法律體系和法律知識進行宣傳，還要對立法、執法、司法和守法的法治教育實踐進行宣傳，更要加強對法治理念和法治精神的培育，突出運用法治思維和法治方式能力的培養。因此，傳統的上街咨詢、發放材料、設立展板等過於陳舊的「老三樣」宣傳手段，已經不能適應法治形勢發展的需要，必須要轉變工作理念，在深刻理解法治宣傳教育科學內涵的基礎上，准確把握法治宣傳教育工作在推進全面依法治國中的職責和使命，注重以人為本，從維護好、保護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把法治宣傳教育全面拓展到全縣執法、司法和守法的全過程，創造性地開展法治宣傳教育工作，不斷弘揚法治精神，提升全民法律素質和法治觀念，更好地發揮法治宣傳教育在全面推進法治建設中的基礎性作用。
（二）強化組織領導，健全完善法治宣傳教育保障機制
法治宣傳教育工作作為全面推進依法治國的一項基礎性工作，關繫到社會主義法治建設成敗，因此各級領導幹部和廣大普法工作者必須要引起高度重視，強化組織領導和保障機制，努力適應法治建設新常態。一是要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導機制和工作機制，形成相互配合、齊抓共管的「大普法」工作格局。二是要健全普法責任機制，扎實落實「誰主管誰普法、誰執法誰普法」機制，推動建立法官、檢察官、行政執法人員和律師以案釋法制度。三是要明確納入「一把手」工程，實行「一票否決」，確保法治宣傳教育工作經費和人員落實到位。四是要強化考核評估機制，把領導幹部學法、用法納入年度個人考核，對普法考試連續兩年未達到合格以上的不得提拔重用；建立領導幹部任前法律知識考試和公務員專業法律知識考試制度，努力提高各級領導幹部和廣大幹部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和維護社會穩定的能力和水平。
（三） 創新方式方法，提升法治宣傳教育針對性、實效性
當前廣大人民群眾的法律素質和法治觀念普遍提升，現有的法治宣傳教育手段和方法已遠遠不能滿足群眾的法律需求和經濟社會發展的需要。針對性和實效性不強的問題，已經成為制約法治宣傳教育工作發展的瓶頸。故而，必須要加大創新力度，不斷推陳出新，打造精品、樹立品牌，探索出一條適合縣情實際的特色發展路子。
1.積極拓展新型載體。電視、廣播、報紙和雜志是當前群眾獲取信息的主要途徑，可以在這些新型媒介上開辟法制宣傳專欄，辦成系列、辦出特色，把單向的灌輸變為互動的融合。比如：在《余江報》開辟法治專欄，定期刊發全縣各地、各單位、各部門法治宣傳教育工作動態；在余江電視台開辦法治講座欄目，把發生在群眾身邊的典型案例通過以案說法的形式進行教育警示；開通普法手機簡訊平台，定期編撰法治小信息向全縣廣大手機用戶發送，等等。
2.鞏固深化基礎陣地。發揮好法治宣傳欄、櫥窗、LED顯示屏、法治文化公園和法律圖書角等傳統型基礎陣地作用，營造出濃厚的法治氛圍；創建青少年法治教育基地，把法治納入文化教育的必修課程，形成青少年法治教育長效機制；把法治宣傳教育納入新農村建設點總體規劃，在各新農村建設點普遍建立法治文化路、法治文化牆，寓法治宣傳教育於群眾日常生活、生產的方方面面。
3.注重群眾法律需求。在堅持開展各類法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動的同時，積極深入基層一線，注重聽取群眾對法治宣傳教育工作意見和了解群眾對法律的需求，落實「菜單式普法」模式，群眾需要什麼法律就宣傳什麼法律，做到有的放矢，提升法治宣傳教育工作的針對性和實效性。
4.與法治實踐相結合。在法治宣傳教育工作中，要把著力推進「法治余江」創建工作作為深化依法治理工作的重要途徑，積極構建法治余江的綜合評價體系，將依法執政、依法行政、公正司法以及法治環境、法治意識和民生保障等內容納入考核，開展「法治單位」「法治鄉鎮」「法治村（社區）」「法治學校」「誠信守法企業」等「法治細胞」創建，加快法治余江建設進程。
（四）堅持固本強基，持續強化法治宣傳教育隊伍建設
法治宣傳教育是一項社會系統性工程，涉及面廣，涵蓋內容多，工作難度大，必須要充分調動社會各方面力量，不斷壯大法治宣傳教育隊伍，提高法治宣傳教育工作者的素質和能力，為深入推進法治宣傳教育工作提供人才支撐。一是要打造各種形式的法治宣傳教育隊伍，比如普法講師團、普法聯絡元隊伍、法制副校長隊伍、法律服務團，等等；充分發揮這些人員的專業法律優勢廣泛開展法治宣傳、法律講座和法治培訓等活動，把法治理念和法治思維的運用參透到經濟社會生產和生活的方方面面。二是要提升法治宣傳教育隊伍的創新能力和意識，創造性地把法治宣傳教育與法律服務、人民調解、執法司法及文化建設等相結合，全面佔領法治宣傳陣地，引導法治輿論導向，不斷提升法治宣傳教育工作的親和力、感染力和滲透力。三是要加強執法、司法隊伍的整體素質，進一步嚴明工作紀律，改善執法、司法環境，傳遞社會法治正能量，讓廣大人民群眾切身感受到法治陽光的溫暖，自覺做到學法、守法、用法。
B. 法制伴我行主題班會
學校擔負著為社會培養合格勞動者的光榮任務。當今社會，作為一個勞動者，法律素質高低越來越被重視。憲法關於「實行依法治國，建設社會主義法治國家」的治國方略對未來勞動者的法律素質也提出了更高的要求。在大力推進素質教育的今天，應試教育的陰影仍然存在，不少學生成了應試教育條件下的失敗者。他們年齡還小，心理壓力大，心理發展很不穩定。在他們身上，容易養成不良習慣，發生違法行為，加上一些學校應試當先，忽視對學生進行法制教育，極易導致上述學生造成或輕或重的法律後果，使得青少年犯罪率越來越高。因此當前為適應建立「社會主義法治國家」的要求，充實和完善學校對青少年學生的思想道德建設工作，加強法制教育，增強青少年法律意識尤為重要。
那麼導致青少年犯罪率如此之高的原因究竟是什麼呢？
主要是由於他們正處於青春期年齡不成熟，他們的生理和心理正在走向成熟但又未完全成熟，心理上充滿著獨立性、依賴性、自覺性、反抗性的矛盾，起伏比較大、易沖動、自我控制能力較差、做事情欠缺考慮；而且他們的人生閱歷淺，社會環境卻又非常復雜，所以如果沒有正確得法的引導，他們很容易走上歧途，甚至違法犯罪。
青少年學生心理發展的不成熟性還表現在：由於對自我的要求過分高於自身的素質和能力，客觀生活環境困難，使得他們在心理上非常脆弱。家庭因素也是一個不可忽視的因素。一些父母過度關懷子女：有的不惜省吃儉用，也要給孩子舒適的環境；經濟條件好的，更是把孩子當作「掌上明珠」，要啥給啥。這容易使青少年產生好逸惡勞，揮霍無度的不良習氣，極易導致心理脆弱。 而很多青少年違法犯罪，都是因心理的脆弱而誘發的犯罪。
現代青少年學生自我價值觀也發生了一些變化。價值觀是影響甚至支配人們行為的重要因素。隨著社會的發展，青少年自我價值出現了變化。在不否認主流是好的條件下，我們要指出有為數不少的青少年自我預期下降，思想出現了消極、頹廢的傾向。許多青少年錯誤地以物質利益為尺度去評價個人得失，這誘發了一些青少年搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪活動。甚至有些青少年為了經濟利益，連最基本的道德也放棄了。
青少年學生個人化個性化傾向越來越突出。面對改革浪潮，許多人的價值觀念就出現了個人化、個性化傾向，這也波及到一些青少年學生。這種傾向是對不承認合理的個人利益、個人價值的「反對」，具有一定的積極性，但如果不能把握合適的「度」，就很容易陷入個人主義的泥潭，從而容易產生犯罪。
社會文化對青少年學生的成長也發生著重要的影響。由於改革開放，文化也日益繁榮。一些非主流文化的負面影響及不同背景的西方文化、港台文化對青少年產生了不可低估的影響。這些影響也是導致青少年犯罪的原因之一。社會的主流文化是健康向上的，對青少年起著積極的正面引導作用，但色情、暴力、荒謬、享樂主義以及西方、港台文化中所宣傳的私有化、極端個人主義文化及文化商業化作用下產生的文化糟粕，則在社會上起著極壞的影響，誘導著他們走上違法犯罪之路。在二十一世紀的今天，計算機網路已經成為一種遍布全球的公共設施，它是一個比傳統媒體傳播和使用信息更高效、更方便、更自由，普及面更廣的媒體。但從負面意義上講，計算機網路與傳統媒體最大的不同點可能是——由於網路的開放性、互動性、廣泛性等功能特點，使那些在傳統媒體和現實生活中無法作案的人在網上找到了實施其違法犯罪的空間和手段。因此自從計算機網路產生以來，網上違法犯罪行為便與之相伴而生並與日俱增。許多青少年身陷網路，難以自拔，成為青少年犯罪的重要誘因之一。
總之，青少年學生生理和心理上都不成熟，當今社會給他們的成長環境又非常復雜，生理上和環境上的變化會導致其心理的變化，有變化就會有行為走偏的可能。如何有效遏制青少年犯罪，最大限度地預防和減少青少年犯罪，已成為教育界的一項重要職責和任務。
農村初中學生生源大部分是未滿18周歲，成長環境越來越復雜，法律知識比較缺乏的青少年。學校法制教育是教育青少年學生知法、守法，減少青少年犯罪的最有效途徑。只有加強學校法制教育，利用學校優勢，根據青少年學生的身心發展特點有的放矢地施加法制影響，使青少年學生知法懂法，增強法律意識和法制觀念，才能有效地扼制青少年犯罪。這是農村初中學校對建設法治國家和維護社會穩定應盡的法律責任。
那麼如何有效預防青少年違法犯罪呢？
1．重視心理素質的培養。青少年心理發展尚不成熟，學校要重視並正常開展心理健康知識講座和心理咨詢服務，幫助青少年形成健康向上的心理。引導他們控制情緒，增強社會應變力，學會處理現實與願望的矛盾，學會自我調試，做事前理智思考；引導他們建立和諧的人際關系，放棄自卑心理，充滿信心地對待生活，能夠接納他人，使自己的心理處於輕松愉快之中；引導他們正確處理戀愛與性的問題，樹立正確的幸福觀。
2．堅持依法治校，大力加強法制教育，增強青少年法律意識。堅持依法治校是依法治國方略在學校的貫徹落實，是涉及加強青少年思想道德建設的一項重要工作。農村初中學校應結合工作實際，將國家法律法規具體化為學校教學、科研、管理、服務各方面工作的規章制度，使各項工作有法可依，有章可循；加強「依法治教」和「學生管理法制化」，減少教學和學生管理工作中的違規性、隨意性，切實尊重、維護師生的合法權益。
學校要進行全面教育，針對青少年中許多人不知法、不懂法、有的甚至是法盲的現象，我們堅持強化法制教育，使青少年知法、懂法、守法，指導其正確理解權利與義務的關系，在履行義務的前提下，合法行使自己的權利，幫助他們形成依法辦事、同違反憲法、法律以及破壞我國法制的行為斗爭的思想意識。
3．多種渠道、多種形式、堅持不懈地開展法制宣傳。加大法制宣傳力度，通過黑板報、展板、櫥窗、閱報欄、校報、校園廣播、法制講座、校園網等加強法制宣傳，形成濃厚的校園法制教育氛圍。
4．加強領導，建設一支專兼結合的法制教育隊伍。一支相對穩定的青少年法制教育工作者隊伍和一個相對穩定的青少年法制教育基地將是青少年教育工作得以順利開展的前提和保障。聘請法制副校長，把在公安、法院、司法局工作的有一定法制教育經驗、思想品德優秀的業務骨幹聘請為法制副校長，法制班主任並發給統一的聘書，定期邀請他們到校送法制課、法制講座、法制展牌等。開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動。法制教育實踐能夠鍛煉學生運用法律知識、分析實際問題的能力，提高法制意識。如，開展主題班會、法律徵文、知識競賽、模擬法庭、參加校內治安聯防等活動；走出校園，旁聽庭審、參觀監獄和勞教所、到街道、集鎮開展法律咨詢、在「三下鄉」活動中組織法制教育小分隊深入農村、社區、企業進行法律宣傳，普及法律知識；進行誠信、守法教育等，從而了解社會、服務社會。配合家庭發現和幫教有問題的學生。積極治理好周邊環境。維護青少年的合法權益。建立青少年法制教育基地，使青少年法制教育真正落到實處，避免了轟轟烈烈走過場、熱熱鬧鬧拉形式的錯誤現象，從而保障青少年法制教育的順利進行。
5．加強校園內部常規管理，爭取社會各部門的共同教育，共同管理。良好的校園生活環境是預防犯罪的重要條件之一。要保證校園是一個學習知識的場所，切實抵制社會不良文化的進入。學校要關心學生的生活，幫助學生解決生活中的各項困難。
青少年的培養與教育，不僅僅是學校一個部門的事，社會各個部門也都負有重大責任。
家長要注重對自己孩子的了解，配合學校教育；司法機關也應該有重點地與學校定期聯系，幫助學校建立良好的校園環境，同時加強校內的司法宣傳教育；政府職能部門則應力所能及地為學校排憂解難。要切實採取可行的措施，優化社會大環境以及校園環境，加強教育領導，把青少年犯罪率降到最低限度。
6．建立科學完善的法制教育課程體系，大力開展法制教育教科研活動，充實和完善法制教育理論，切實提高法制教育理論水平。法制教育在學校教育中之所以沒有地位，得不到應有的重視，一個最重要的原因是學校沒有開設法制教育課程，更沒有相應的教學計劃和教材，使法制教育成了可有可無的「軟任務」。有些學校每學期或每年請公安局，法院，勞教所等執法部門對學生進行1－2次法制講座，這樣的講座能起到一定的作用，但力度不夠，作用不明顯。其實法制教育作為一個單獨學科具有自身的認知規律和結構體系，所以沒有安排相應課程的法制教育就難有實效。因此教育決策部門應當及時修改各級各類學校的教學計劃和教學大綱，建立科學完善的法制教育課程體系，讓法制教育作為一個重要的學科納入教學計劃和教學大綱中，使法制教育在學年編制、課時分配和教材編寫方面都加以明確，開展法制教育教科研工作，提高法制教育理論水平。這樣，法制教育才能落到實處，才能扎實有效。
實踐能夠證明，學校加強法制教育是非常必要的，特別是農村初中學校，只要仔細分析和研究青少年違法犯罪的原因，堅持認真探索和實踐法制教育的有效途徑和方法，就能夠在新時期做好預防青少年犯罪工作，為國家現代化建設培養出更多的高素質的合格勞動者
C. 大力私揚法治精神共創偉大中國夢的資料
一、創新載體，注重實效。為進一步弘揚法治精神，促進社會和諧，積極營造自覺學法尊法用法的社會氛圍，進一步促進民族團結進步示範州創建活動，提升全社會法治理念，創新普法教育載體，促進法治文化建設，提高法制宣傳教育效果，在州府所在地奧凱廣場聯合舉辦了一場法制宣傳暨法治文化文藝演出。州人大、州政府、州政協、州委政法委、州委宣傳部、州中級人民法院、州人民檢察院的主要負責同志參加了演出活動。州人民政府副州長、依法治州工作領導小組副組長馬佔德同志做了重要講話。活動現場演出精彩紛呈，觀眾積極參加互動活動，演出現場效果良好，群眾反響強烈。
二、圍繞主題，突出重點。全州各地區、各部門、各單位緊緊圍繞今年「12·4」全國法制宣傳日活動主題，以進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識及民主法制意識，進一步在全社會形成學法尊法用法的良好法治氛圍為出發點，精心謀劃，周密組織，開展了深入學習宣傳黨的十八大、十八屆三中全會和總書記關於全面推進依法治國的重要論述精神。大力宣傳黨的十八大關於全面推進依法治國的戰略部署，大力宣傳總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話為重點內容的一系列法制宣傳教育活動，取得了良好效果。
三、因地制宜，特色鮮明。今年我州「12·4」全國法制宣傳日宣傳活動，更加註重實效，以提升法制宣傳的輿論引導力、社會影響力為出發點，不斷創新宣傳形式，開辟宣傳渠道，進一步提升宣傳的輻射力和吸引力。我們在海北州電視台陸續播放了《領導幹部法治思維和法治方式系列講座》，為深入推進領導幹部學法用法工作、全面貫徹實施「六五」普法規劃營造良好社會環境。主動聯系，積極協商在海北移動公司、電信公司和聯通公司向全州22餘萬手機用戶發布「12·4」法制宣傳簡訊。與此同時，按照省廳統一安排部署，組織全州各機關企事業單位認真參與「百家網站暨中國普法官方微博法律知識競賽活動」，不斷提高網路媒體法制宣傳教育的滲透力。並在全州各主要街道、路口、廣場利用大屏幕、電子顯示屏等新型媒體播放法制宣傳口號和標語，使「12·4」全國法制宣傳日宣傳活動深入到各個領域，滲透到各個角落，營造了濃厚法治氛圍，進一步提高了法治文化的影響力。
據統計，今年「12·4」活動期間，全州共設宣傳咨詢點280多個，出動宣傳咨詢工作人員 1800餘人，設置展板340 余塊，發放法制宣傳掛圖等各種宣傳資料6.5 萬份，受教育群眾8.6萬人次，為群眾了解法律知識、解決法律問題搭建了方便快捷的平台，讓老百姓在掌握與生活密切相關法律知識的同時，進一步提高了法律素質，增強了學法守法用法的自覺性和主動性，樹立了通過法律途徑依法合理維護自身權益的維權意識，真正做到了為群眾辦實事、解難題。本次活動效果明顯，在全州引起強烈反響，受到廣泛關注，掀起了學習法律知識、弘揚法治精神、服務科學發展的熱潮，為把海北建設成為藏區跨越發展和長治久安先行區、創建民族團結進步示範州營造了良好的法治氛圍。
D. 本周班會主題：法制教育。求提綱。
學校擔負著為社會培養合格勞動者的光榮任務。當今社會，作為一個勞動者，法律素質高低越來越被重視。憲法關於「實行依法治國，建設社會主義法治國家」的治國方略對未來勞動者的法律素質也提出了更高的要求。在大力推進素質教育的今天，應試教育的陰影仍然存在，不少學生成了應試教育條件下的失敗者。他們年齡還小，心理壓力大，心理發展很不穩定。在他們身上，容易養成不良習慣，發生違法行為，加上一些學校應試當先，忽視對學生進行法制教育，極易導致上述學生造成或輕或重的法律後果，使得青少年犯罪率越來越高。因此當前為適應建立「社會主義法治國家」的要求，充實和完善學校對青少年學生的思想道德建設工作，加強法制教育，增強青少年法律意識尤為重要。
那麼導致青少年犯罪率如此之高的原因究竟是什麼呢？
主要是由於他們正處於青春期年齡不成熟，他們的生理和心理正在走向成熟但又未完全成熟，心理上充滿著獨立性、依賴性、自覺性、反抗性的矛盾，起伏比較大、易沖動、自我控制能力較差、做事情欠缺考慮；而且他們的人生閱歷淺，社會環境卻又非常復雜，所以如果沒有正確得法的引導，他們很容易走上歧途，甚至違法犯罪。
青少年學生心理發展的不成熟性還表現在：由於對自我的要求過分高於自身的素質和能力，客觀生活環境困難，使得他們在心理上非常脆弱。家庭因素也是一個不可忽視的因素。一些父母過度關懷子女：有的不惜省吃儉用，也要給孩子舒適的環境；經濟條件好的，更是把孩子當作「掌上明珠」，要啥給啥。這容易使青少年產生好逸惡勞，揮霍無度的不良習氣，極易導致心理脆弱。 而很多青少年違法犯罪，都是因心理的脆弱而誘發的犯罪。
現代青少年學生自我價值觀也發生了一些變化。價值觀是影響甚至支配人們行為的重要因素。隨著社會的發展，青少年自我價值出現了變化。在不否認主流是好的條件下，我們要指出有為數不少的青少年自我預期下降，思想出現了消極、頹廢的傾向。許多青少年錯誤地以物質利益為尺度去評價個人得失，這誘發了一些青少年搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪活動。甚至有些青少年為了經濟利益，連最基本的道德也放棄了。
青少年學生個人化個性化傾向越來越突出。面對改革浪潮，許多人的價值觀念就出現了個人化、個性化傾向，這也波及到一些青少年學生。這種傾向是對不承認合理的個人利益、個人價值的「反對」，具有一定的積極性，但如果不能把握合適的「度」，就很容易陷入個人主義的泥潭，從而容易產生犯罪。
社會文化對青少年學生的成長也發生著重要的影響。由於改革開放，文化也日益繁榮。一些非主流文化的負面影響及不同背景的西方文化、港台文化對青少年產生了不可低估的影響。這些影響也是導致青少年犯罪的原因之一。社會的主流文化是健康向上的，對青少年起著積極的正面引導作用，但色情、暴力、荒謬、享樂主義以及西方、港台文化中所宣傳的私有化、極端個人主義文化及文化商業化作用下產生的文化糟粕，則在社會上起著極壞的影響，誘導著他們走上違法犯罪之路。在二十一世紀的今天，計算機網路已經成為一種遍布全球的公共設施，它是一個比傳統媒體傳播和使用信息更高效、更方便、更自由，普及面更廣的媒體。但從負面意義上講，計算機網路與傳統媒體最大的不同點可能是——由於網路的開放性、互動性、廣泛性等功能特點，使那些在傳統媒體和現實生活中無法作案的人在網上找到了實施其違法犯罪的空間和手段。因此自從計算機網路產生以來，網上違法犯罪行為便與之相伴而生並與日俱增。許多青少年身陷網路，難以自拔，成為青少年犯罪的重要誘因之一。
總之，青少年學生生理和心理上都不成熟，當今社會給他們的成長環境又非常復雜，生理上和環境上的變化會導致其心理的變化，有變化就會有行為走偏的可能。如何有效遏制青少年犯罪，最大限度地預防和減少青少年犯罪，已成為教育界的一項重要職責和任務。
農村初中學生生源大部分是未滿18周歲，成長環境越來越復雜，法律知識比較缺乏的青少年。學校法制教育是教育青少年學生知法、守法，減少青少年犯罪的最有效途徑。只有加強學校法制教育，利用學校優勢，根據青少年學生的身心發展特點有的放矢地施加法制影響，使青少年學生知法懂法，增強法律意識和法制觀念，才能有效地扼制青少年犯罪。這是農村初中學校對建設法治國家和維護社會穩定應盡的法律責任。
那麼如何有效預防青少年違法犯罪呢？
1．重視心理素質的培養。青少年心理發展尚不成熟，學校要重視並正常開展心理健康知識講座和心理咨詢服務，幫助青少年形成健康向上的心理。引導他們控制情緒，增強社會應變力，學會處理現實與願望的矛盾，學會自我調試，做事前理智思考；引導他們建立和諧的人際關系，放棄自卑心理，充滿信心地對待生活，能夠接納他人，使自己的心理處於輕松愉快之中；引導他們正確處理戀愛與性的問題，樹立正確的幸福觀。
2．堅持依法治校，大力加強法制教育，增強青少年法律意識。堅持依法治校是依法治國方略在學校的貫徹落實，是涉及加強青少年思想道德建設的一項重要工作。農村初中學校應結合工作實際，將國家法律法規具體化為學校教學、科研、管理、服務各方面工作的規章制度，使各項工作有法可依，有章可循；加強「依法治教」和「學生管理法制化」，減少教學和學生管理工作中的違規性、隨意性，切實尊重、維護師生的合法權益。
學校要進行全面教育，針對青少年中許多人不知法、不懂法、有的甚至是法盲的現象，我們堅持強化法制教育，使青少年知法、懂法、守法，指導其正確理解權利與義務的關系，在履行義務的前提下，合法行使自己的權利，幫助他們形成依法辦事、同違反憲法、法律以及破壞我國法制的行為斗爭的思想意識。
3．多種渠道、多種形式、堅持不懈地開展法制宣傳。加大法制宣傳力度，通過黑板報、展板、櫥窗、閱報欄、校報、校園廣播、法制講座、校園網等加強法制宣傳，形成濃厚的校園法制教育氛圍。
4．加強領導，建設一支專兼結合的法制教育隊伍。一支相對穩定的青少年法制教育工作者隊伍和一個相對穩定的青少年法制教育基地將是青少年教育工作得以順利開展的前提和保障。聘請法制副校長，把在公安、法院、司法局工作的有一定法制教育經驗、思想品德優秀的業務骨幹聘請為法制副校長，法制班主任並發給統一的聘書，定期邀請他們到校送法制課、法制講座、法制展牌等。開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動。法制教育實踐能夠鍛煉學生運用法律知識、分析實際問題的能力，提高法制意識。如，開展主題班會、法律徵文、知識競賽、模擬法庭、參加校內治安聯防等活動；走出校園，旁聽庭審、參觀監獄和勞教所、到街道、集鎮開展法律咨詢、在「三下鄉」活動中組織法制教育小分隊深入農村、社區、企業進行法律宣傳，普及法律知識；進行誠信、守法教育等，從而了解社會、服務社會。配合家庭發現和幫教有問題的學生。積極治理好周邊環境。維護青少年的合法權益。建立青少年法制教育基地，使青少年法制教育真正落到實處，避免了轟轟烈烈走過場、熱熱鬧鬧拉形式的錯誤現象，從而保障青少年法制教育的順利進行。
5．加強校園內部常規管理，爭取社會各部門的共同教育，共同管理。良好的校園生活環境是預防犯罪的重要條件之一。要保證校園是一個學習知識的場所，切實抵制社會不良文化的進入。學校要關心學生的生活，幫助學生解決生活中的各項困難。
青少年的培養與教育，不僅僅是學校一個部門的事，社會各個部門也都負有重大責任。
家長要注重對自己孩子的了解，配合學校教育；司法機關也應該有重點地與學校定期聯系，幫助學校建立良好的校園環境，同時加強校內的司法宣傳教育；政府職能部門則應力所能及地為學校排憂解難。要切實採取可行的措施，優化社會大環境以及校園環境，加強教育領導，把青少年犯罪率降到最低限度。
6．建立科學完善的法制教育課程體系，大力開展法制教育教科研活動，充實和完善法制教育理論，切實提高法制教育理論水平。法制教育在學校教育中之所以沒有地位，得不到應有的重視，一個最重要的原因是學校沒有開設法制教育課程，更沒有相應的教學計劃和教材，使法制教育成了可有可無的「軟任務」。有些學校每學期或每年請公安局，法院，勞教所等執法部門對學生進行1－2次法制講座，這樣的講座能起到一定的作用，但力度不夠，作用不明顯。其實法制教育作為一個單獨學科具有自身的認知規律和結構體系，所以沒有安排相應課程的法制教育就難有實效。因此教育決策部門應當及時修改各級各類學校的教學計劃和教學大綱，建立科學完善的法制教育課程體系，讓法制教育作為一個重要的學科納入教學計劃和教學大綱中，使法制教育在學年編制、課時分配和教材編寫方面都加以明確，開展法制教育教科研工作，提高法制教育理論水平。這樣，法制教育才能落到實處，才能扎實有效。
實踐能夠證明，學校加強法制教育是非常必要的，特別是農村初中學校，只要仔細分析和研究青少年違法犯罪的原因，堅持認真探索和實踐法制教育的有效途徑和方法，就能夠在新時期做好預防青少年犯罪工作，為國家現代化建設培養出更多的高素質的合格勞動者。
E. 如何做好我縣法治宣傳教育工作意見與建議
如何在法治新常態下探索、實踐出法治宣傳教育的新途徑、新方法，推動法治宣傳教育工作縱深開展，為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境，是當前擺在各級普法主管機關和廣大普法工作者面前的一個重大課題和現實問題。為此，筆者就余江縣法治宣傳教育工作的開展情況進行了深入調查研究，從中探尋發現存在的問題，並提出一些對策和建議，以供參考。
一、法治宣傳教育工作的開展情況
（一）高位推動，法治宣傳教育工作的組織保障機制比較完善
我縣高度重視法治宣傳教育工作，堅持高位推動，成立了以縣委副書記為組長、四套班子分管和聯系的副縣級領導為副組長，各有關部門主要領導為成員普法教育依法治縣工作領導小組。明確職責，各司其職，「誰執法誰普法」的普法責任機制落實到位，初步形成了黨委領導、人大監督、政府實施和全社會共同參與的「大普法」工作格局。完善考評機制，把法治宣傳教育和依法治理納入了綜治考核體系，把普法「軟任務」變成了「硬指標」。精心打造了普法講師團、普法聯絡員、法制副校長和法律服務團等四支普法隊伍，形成了一支由人民調解員、村「兩委」幹部、老教師、老幹部、大學生村官等組成的龐大農村法治宣傳教育隊伍，覆蓋全縣的法治宣傳教育工作網路體系形成。
（二）分類推進，法治宣傳教育工作的針對性有效性初步顯現
我縣堅持以「法律六進」為載體，以普法重點對象為突破口，分類推進，整體推動「六五」普法規劃實施，法治宣傳教育工作取得顯著成效，針對性和實效性不斷提升。在領導幹部層面，建立健全了各級黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法和科級領導幹部任前法律知識考試制度，將以《憲法》為核心的法律法規知識納入剛性學習和考試內容。進一步增強了全縣各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和維護穩定的能力。在農村群眾層面，將法治宣傳教育納入了新農村建設總體規劃，在各新農村建設點建成了一批法治文化牆、法治文化路和法治文化苑，極大地豐富和拓展了農村法治宣傳教育內涵和途徑。在學校學生層面，全面建立和完善了法制副校長聘任制度，為全縣34所中、小學校選聘了40名法制副校長，明確要求每名法制副校長為學校師生上法制教育課每學期不少於2堂（次）。同時，把法治教育內容納入學校文化學習課程，逐步形成了法治教育的長效機制。在企業管理及務工人員層面，定期組織律師、公證員和基層法律服務者深入企業和工廠，為廣大的經營管理和務工人員開展法律知識講座和法律咨詢服務，有效提升了管理人員依法經營和務工人員依法維權的法律意識，營造了濃厚的企業法治文化；組建了縣工商聯（總商會）法律服務中心，為全縣各企業提供「法律體檢」服務，幫助預防和規避法律風險和漏洞，為企業健康、科學和可持續發展提供了法律保障。
（三）突出特色，法治宣傳教育工作亮點紛呈
近年來，我縣以創建法治余江、平安余江為目標，結合縣情和群眾群眾法律需求，積極創新法治宣傳教育方式和載體，豐富法治宣傳教育內容，法治宣傳教育工作不斷邁上新水平，2014年被評為「全國『六五』普法中期工作先進縣」稱號。全方位打造法治文化陣地，在縣城精心打造了一條百米法制宣傳長廊，各鄉（鎮）30米以上法制宣傳欄普遍建成；依託縣廉政文化主題公園，增添法治名言警句、古今中外法治故事宣傳碑、法治雕塑和法治人物長廊，打造了集廉政、法治、休閑於一體的法治文化公園；以農村普遍建成的農民書屋為平台，積極介入、指導農民書屋設立法律圖書角，強化各類法律書籍的管理和分類，法律書屋工程建設逐步推進；在《余江報》開辟法治宣傳專欄，搭建普法簡訊平台，宣傳和推廣法治宣傳教育工作亮點和特色工作，取得了良好效果。採取「試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進」原則，在全縣樹立 「法治余江」建設示範點60個，覆蓋鄉鎮、機關單位、學校、企業、村、社區等8鍾不同類型單位，培育出了一批叫得響、立得住、推得開的普法依法治理工作先進單位；創建省級「民主法治示範村」3個，創建市級「民主法治示範村」11個，命名表彰第一批縣級「民主法治示範村」6個，依法治縣和民主法治創建工作初見成效。
二、法治宣傳教育工作存在的問題和原因
今年已是「六五」普法規劃實施的最後一年，回首近30年來的全民法制宣傳教育工作，所取得的成績有目共睹。然而，問題也是仍然存在的，有長期以來沿襲的共性老問題，有隨著經濟社會形勢發展出現的新問題，同時也有思想認識和體制機制等方面的問題。無論是什麼問題，都是必須要面對和解決的。
（一）思想認識上還有偏差
歷經30餘年遺留下來的「重經濟建設、輕法治教育」的慣性思維沒有得到根本轉變。少數領導在思想上不夠重視，行動上缺乏自覺性，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認為法治宣傳教育工作開展了30來年，普及的法律法規已經夠了，沒有必要再開展下去了，再搞也是過形式，不會有什麼效果；還有的學法、用法意識不強，這在普法考試方面表現的尤為突出，代考、替考現象普遍存在，考試紀律觀念淡化；少數基層幹部甚至存在錯誤思想傾向，認為群眾學習的法律知識已經夠多的了，如果學的太多，反而不利於基層工作的展開，群眾工作將會越來越難做，所以送法、送政策的積極性不高，更多是敷衍了事。
（二）工作機制還不夠完善
總體上來講，在縣級層面的法治宣傳教育工作保障機制還是比較健全完善的，但是具體到各鄉鎮、機關單位和部門，各種各樣的問題還是不同程度的存在，必要的保障機制和措施普遍缺乏。比如：有的普法經費落實不到位，印發法治宣傳材料都沒有錢；有的組織機構不健全，具體工作無人做；有的印發文件了事，不檢查、不落實，工作流於形式，等等。這些問題的存在嚴重影響了法治宣傳教育工作的持續和深入發展。另外，法治宣傳教育考評機制還不夠科學，往往是以開了多少會、開展了多少活動、做了多少資料為依據，對於形式與效果是否能達到有機統一，效能最大化的問題考慮欠缺。同時，在年度綜治考評總分中所佔分值過小，難以引起主要領導的重視，導致法治宣傳教育工作力度不夠。
（三）宣傳模式還比較陳舊
當前我江縣法治宣傳教育工作方式還比較落後，主要採取製作宣傳欄、發放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標語等傳統媒介，必要的法治宣傳設施配備還不夠齊全，現代化和新型的宣傳方式運用還不夠廣泛。在法治宣傳教育內容學習上，主要是學習省、市編印的普法讀本，其中多為法治理論知識，條條框框，空洞單調無味，不便於記憶、理解，學法的積極性不高，從領導幹部和一般公務員來看，很多人甚至連「六五」普法普及哪些法律都不清楚，學習法律知識的時間少之又少；在農民工、外來務工和流動人員等特殊群眾方面還缺乏有效的宣傳方式，盲點和死角多，因不學法、不懂法而發生上訪、群體性事件的案例大量存在，嚴重影響了全縣經濟社會和諧穩定發展。
（四）隊伍力量還比較薄弱
縣依法治縣領導小組是全縣法治宣傳教育工作的領導機構，辦公室設在縣司法局。由於其是一個臨時性的組織機構，所以真正具體從事法治宣傳教育工作的只有縣司法局法宣股工作人員，人員偏少，力量單薄，其指導、協調、檢查和監督等職能作用難以得到有效發揮，深陷「小馬拉大車」的尷尬處境。另外，從鄉鎮來看，農村法治宣傳教育工作點多、面廣，承擔該項任務的基層司法所普遍面臨人員不足，在11個基層司法所中，仍然有4個1人所，7個2人所，而且兼職過多，任務重、壓力大，因此往往是疲於奔波、窮於應付，工作難以深入開展。從機關機關單位和部門來看，雖然大部分都有分管領導和聯絡員，但是基本沒有專門從事法治宣傳教育教育工作的人員，而且人員變動頻繁，工作沒有連續性，甚至少部分連分管領導和聯絡員都沒有，遇到檢查就手忙腳亂，臨時抱佛腳，應付了事。從村、社區等基層組織來看，村（居）委幹部室法治宣傳教育工作的主體，但由於基層事務繁瑣，而且人數不多，精力有限，再加上自身法律素質不高，所以大部分基層幹部都不願意開展法治宣傳教育工作，就是開展也只是過形式、走過場，收效甚微。
三、加強法治宣傳教育的幾點建議
(一)轉變工作理念，主動適應法治宣傳教育新形勢
黨的十八屆四中全會通過的《決定》強調：深入開展法治宣傳教育。由「法制」置換為 「法治」的這一重要表述，經歷了30餘年的探索和實踐，標志著法治宣傳教育工作將從法律知識普及向培育法治信仰邁進，法治宣傳教育不僅要對法律體系和法律知識進行宣傳，還要對立法、執法、司法和守法的法治教育實踐進行宣傳，更要加強對法治理念和法治精神的培育，突出運用法治思維和法治方式能力的培養。因此，傳統的上街咨詢、發放材料、設立展板等過於陳舊的「老三樣」宣傳手段，已經不能適應法治形勢發展的需要，必須要轉變工作理念，在深刻理解法治宣傳教育科學內涵的基礎上，准確把握法治宣傳教育工作在推進全面依法治國中的職責和使命，注重以人為本，從維護好、保護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把法治宣傳教育全面拓展到全縣執法、司法和守法的全過程，創造性地開展法治宣傳教育工作，不斷弘揚法治精神，提升全民法律素質和法治觀念， 更好地發揮法治宣傳教育在全面推進法治建設中的基礎性作用。
（二）強化組織領導，健全完善法治宣傳教育保障機制
法治宣傳教育工作作為全面推進依法治國的一項基礎性工作，關繫到社會主義法治建設成敗，因此各級領導幹部和廣大普法工作者必須要引起高度重視，強化組織領導和保障機制，努力適應法治建設新常態。一是要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導機制和工作機制，形成相互配合，齊抓共管的「大普法」工作格局。二是要健全普法責任機制，扎實落實「誰主管誰普法、誰執法誰普法」機制，推動建立法官、檢察官、行政執法人員和律師以案釋法制度。三是要明確納入「一把手」工程，實行「一票否決」，確保法治宣傳教育工作經費和人員落實到位。四是要強化考核評估機制，把領導幹部學法、用法納入年度個人考核內容，對普法考試連續兩年未達到合格以上的不得提拔重用；建立領導幹部任前法律知識考試和公務員專業法律知識考試制度，努力提高各級領導幹部和廣大幹部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和維護社會穩定的能力和水平。
（三）創新方式方法，提升法治宣傳教育針對性實效性
當前廣大人民群眾的法律素質和法治觀念普遍提升，現有的法治宣傳教育手段和方法已遠遠不能滿足群眾的需求和經濟社會發展的需要，針對性和實效性不強的問題，已經成為制約法治宣傳教育工作發展的瓶頸。因此必須要加大創新力度，不斷推陳出新，打造精品、樹立品牌，探索出一條適合縣情實際的特色發展路子。一是要積極拓展新型載體。電視、廣播、報紙和雜志是當前群眾獲取信息的主要途徑，可以在這些新型媒介上開辟法制宣傳專欄，辦成系列、辦出特色，把單向式的灌輸過程變為互動式的融合過程。比如：在《余江報》開辟法治專欄，定期刊發全縣各地、各單位、各部門法治宣傳教育工作動態；在余江電視台開辦法治講座欄目，把發生在群眾身邊的典型案例通過以案說法的形式進行教育警示；開通普法手機簡訊平台，定期編撰法治小信息向全縣廣大手機用戶發送，等等。二是要鞏固深化基礎陣地。發揮好法治宣傳欄、櫥窗、LED顯示屏、法治文化公園和法律圖書角等傳統型基礎陣地作用，營造出濃厚的法治氛圍；創建青少年法治教育基地，把法治納入文化教育的必修課成，形成青少年法治教育長效機制；把法治宣傳教育納入新農村建設點總體規劃，在各新農村建設點普遍建立法治文化路、法治文化牆，寓法治宣傳教育於群眾日常生活、生產的方方面面。三是要注重群眾法律需求。在堅持開展各類法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動的同時，積極深入基層一線，注重聽取群眾對法治宣傳教育工作意見和了解群眾對法律的需求，落實「菜單式普法」模式，群眾需要什麼法律就宣傳什麼法律，做到有的放矢，提升法治宣傳教育工作的針對性和實效性。四是要與法治實踐相結合。在法治宣傳教育工作中，要把著力推進法治余江創建工作作為深化依法治理工作的重要途徑，積極構建法治余江的綜合評價體系，將依法執政、依法行政、公正司法以及法治環境、法治意識和民生保障等內容納入考核內容，開展「法治單位」、「法治鄉鎮」、「法治村（社區）」、「法治學校」、「誠信守法企業」等「法治細胞」創建，加快法治余江建設進程。
（四）堅持固本強基，持續強化法治宣傳教育隊伍建設
法治宣傳教育是一項社會系統性工程，涉及面廣，涵蓋內容多，工作難度大。因此必須要充分調動社會各方面力量，不斷壯大法治宣傳教育隊伍，提高法治宣傳教育工作者的素質和能力，為深入推進法治宣傳教育工作提供人才支撐。一是要打造各種形式的法治宣傳教育隊伍，比如普法講師團、普法聯絡元隊伍、法制副校長隊伍、法律服務團，等等，充分發揮這些人員的專業法律優勢廣泛開展法治宣傳、法律講座和法治培訓等活動，把法治理念和法治思維的運用參透到經濟社會生產和生活的方方面面。二是要提升法治宣傳教育隊伍的創新能力和意識，創造性地把法治宣傳教育與法律服務、人民調解、執法司法和文化建設等相結合，全面佔領法治宣傳陣地，引導法治輿論導向，不斷提升法治宣傳教育工作的親和力、感染力和滲透力。三是要加強執法、司法隊伍的整體素質，進一步嚴明工作紀律，改善執法、司法環境，傳遞社會法治正能量，讓廣大人民群眾切身感受到法治陽光的溫暖，自覺做到學法、守法、用法。
F. 關於(關愛明天普法先行)的畫
為認真貫徹落實黨中央關於全面推進依法治國的重大戰略部署，大力推進全民守法普法教育工作，廣泛動員「五老」參與青少年法治宣傳教育和創新社會治理，積極引導廣大青少年牢固樹立法治意識，不斷促進社會和諧，按照中國關工委、司法部、中央綜治辦等單位《關於認真組織開展第三屆「關愛明天、普法先行」青少年普法教育活動的通知》（中關工委〔2015〕8號）和縣關工委等單位《關於組織開展第三屆「關愛明天、普法先行」青少年普法教育活動的通知》要求，鄉關工委、司法所、學校、鄉綜治辦決定聯合舉辦全鄉第三屆「關愛明天、普法先行」青少年普法教育活動。現將有關實施方案通知如下：
一、活動宗旨
通過組織青少年參加「關愛明天、普法先行」主題教育活動，加強中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，培養他們是非分辨能力、自我保護意識和守法觀念；加強青少年法律基礎理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法治觀念，逐步提高青少年整體法律素質，培養合格的中國特色社會主義事業建設者和接班人。
二、活動內容
（一）利用掛圖、板報、宣傳欄、展板、報刊、廣播等傳統宣傳平台和網路、微博、微信等新媒體，以《憲法》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》為重點，廣泛開展「關愛明天、普法先行」主題宣傳活動，積極宣傳青少年普法教育活動的目的和意義，普及法律知識，弘揚社會主義法治精神。
（二）邀請「五老」和法律志願者參加「青少年普法教育宣講團」，組織「宣講團」成員到中小學校、社鄉和企事業單位開展以「關愛明天、普法先行」為主題的宣講活動，同時，通過「以案釋法」、「現身說法」等形式，開展「警示教育」活動，為青少年的成長道路點亮一盞警示燈。
（三）組織青少年利用課余時間開展「關愛明天、普法先行」主題讀書活動，觀看《代號12348》普法影片，參與法律知識普及等活動。在青少年掌握一定法律知識的基礎上，組織青少年積極參加全市舉行的「老少法治書畫大賽」和「法治知識競賽」活動。
（四）根據青少年的年齡特點和身心發展規律，組織開展演講、辯論、攝影、作文、書畫、動漫和模擬法庭、青少年維權崗等寓教於樂的體驗教育活動，以及參觀公安局、法院、檢察院、監獄、矯治（戒毒）場所等活動。
（五）針對新形勢下青少年普法教育出現的新情況、新問題、新特點，組織參與青少年普法教育工作的「五老」、法律志願者和公、檢、法、司等部門有關人員開展培訓、研討和各種交流活動，不斷創新青少年普法教育的理念、思維、途徑和形式，探索青少年普法教育的新規律、新機制、新措施和新辦法，增強青少年普法教育的適應性和實效性。
（六）以公、檢、法、司為依託，組織中小學校開展「零犯罪學校」創建活動，為在校學生營造良好的尊法、學法、守法、用法氛圍，扎實推進平安校園、和諧校園建設；積極開展創建「青少年普法教育示範鄉」活動；以「雙創」活動為抓手，搭建青少年普法教育長效平台。
三、實施步驟
（一）准備階段。2015年9月至10月。鄉活動組委會舉行啟動儀式，各有關單位轉發活動文件，結合實際制定活動實施方案，成立活動組織委員會，舉行動員大會或啟動儀式，邀請「五老」和法律志願者參與「青少年普法教育宣講團」，發放青少年普法教育材料，使廣大青少年在濃厚的氛圍中自覺接受法制教育和熏陶，增強參加普法教育活動的主動性和自覺性。
（二）實施階段。2015年10月至2017年3月。組織各級參與單位根據實際情況，按照活動實施要求，廣泛開展「關愛明天、普法先行」主題宣傳活動，青少年普法教育宣講、讀書、競賽和體驗等系列活動，「零犯罪學校」和「青少年普法教育示範鄉」創建活動，法治教育培訓、研討和交流活動，上報活動情況，推廣先進經驗，宣傳典型事跡。
（三）總結階段。2017年4月至6月。各參與單位對三年來開展普法教育情況和成效進行全面總結，並以書面形式上報主辦單位，並逐級組織開展評選表彰活動。鄉組委會將在開展總結表彰的基礎上，推薦活動中涌現出的先進單位、先進個人以及大力支持青少年普法教育活動的愛心企業、新聞媒體參加全市和全國第三屆「關愛明天、普法先行」--青少年普法教育活動總結表彰大會。
四、具體要求
（一）加強組織領導。里田鄉成立「關愛明天、普法先行」--青少年普法教育活動組委會（名單見附件），組委會下設辦公室，日常工作由鄉關工委辦公室承擔。司法所、學校、綜治辦等部門，要充分認識開展青少年普法教育活動的重要意義，高度重視，周密部署，積極爭取黨委和政府的支持，把青少年普法教育納入重要議事日程，建立黨政主導、關工委協調、部門參與、學校實施「四位一體」的青少年普法教育工作體制，完善青少年普法教育監督、檢查、考核長效機制。鄉關工委負責做好牽頭、協調、活動組織等工作；鄉綜治辦、司法所和「鄉關工委青少年維權救助中心」、「鄉關工委青少年維權救助中心工作站」負責做好青少年的普法宣傳、咨詢、維權工作，准備普法宣傳教育的相關資料;學校負責全鄉中小學普法宣傳、教育工作，開展好創建「零犯罪學校」活動。鄉財政所協助做好全鄉第三屆青少年普法教育活動的經費落實。做到普法教育計劃、課時、教材、師資、經費「五落實」。
（二）創新活動載體。堅持以普及《憲法》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》為重點，將「關愛明天、普法先行」主題教育活動與「老少共築中國夢」教育活動和社會主義核心價值觀教育活動，與每年的「三月法治宣傳月」、「12·4全國憲法日（全國法制宣傳日）」、「綜治宣傳月」活動緊密結合起來，廣泛開展形式靈活多樣、青少年喜聞樂見的系列普法教育活動，著力培育青少年法治意識，全面促進青少年健康成長。
（三）積極廣泛宣傳。注重發現、培植、宣傳、推廣普法教育中涌現的先進典型和品牌活動，拓展宣傳載體，廣辟宣傳渠道，採取多種方式宣傳典型事例和優秀事跡，擴大活動影響，努力調動社會各方面力量，參與到青少年普法教育活動中來，營造全社會關心關愛青少年成長進步的良好氛圍。組委會將組織媒體進行宣傳，挖掘好的做法和好的經驗。
（四）務求教育實效。充分發揮「五老」在青少年普法教育中的重要作用，將青少年普法教育融入到關愛留守流動兒童、網吧監督、結對幫扶幫教等工作中，幫助問題少年和失足青少年轉化思想、遠離惡習、改邪歸正，協同解決特殊青少年群體最關心、最直接、最現實的需求問題，預防和減少青少年違法犯罪。
G. 迎接全國法制宣傳日的展板應包括哪些內容
依貳月四日抄是現行憲法實施日，也是我國法制宣傳日。將憲法實施日作為全國法制宣傳日，是因為依法治國的核心是依憲治國。 憲法規定了國家生活中帶有全局性、根本性的問題，是國家立法活動的基礎。憲法是我國的根本大法，具有最高的法律地位，是實行依法治國的根本依據，在國家政治生活中具有極其重要的作用