社會與法2015
A. 2015社會與法殺人案懷安殺人案殺一男一女
社會保險繳費的最低年限是15年,必須繳夠15才能享受相關待遇。並不是說繳滿15 年就可以不繳,如你繳滿15年還未到退休年齡 ,還應繼續繳納。
B. 思想道德修養與法律基礎2015修訂版課後學習思考題答案
課 後 思 考 題:
1.大學生怎樣才能盡快適應大學新生活?(P15)
(1)認識大學生活特點,了解大學生活的變化。大學生活的新特點:寬松與自主並存的學習環境;統一與獨立並存的生活環境;豐富與平等並存的人際環境;多彩與嚴謹並存的課余環境。
提高獨立生活能力。確立獨立生活意識;虛心求教、細心體察;大膽實踐、不斷積累生活經驗。不斷提高生活上的自理能力,包括一些基本的生活能力;學會用平等的態度對待他人,正確地認識和評價自己,客觀地對待別人的優勢。
(3)樹立新的學習理念。樹立自主學習的理念;樹立全面學習的理念;樹立創新學習的理念;樹立終身學習的理念。
(4)培養優良學風。高度要求自己,努力做到「勤奮、嚴謹、求是、創新」。
2.大學生提高思想道德素質和法律素質為什麼要自覺學習和踐行社會主義核心價值體系?(P15)作用
社會主義核心價值體系是社會意識的本質體現。 社會主義核心價值體系在構建和諧社會、建設和諧文化中應運而生;社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本;建設社會主義核心價值體系是構建社會主義和諧社會的重要保證;建設社會主義核心價值體系是適應新形勢、迎接新挑戰、完成新任務的迫切需要。
社會主義核心價值體系也是引領當代大學生成長成才的根本指針。 它為當代大學生加強自身修養、錘煉優良品德、成長為德智體美全面發展的社會主義事業的合格建設者和可靠接班人指明了努力方向,提供了發展動力,明確了基本途徑。
3.為什麼要將社會主義核心價值觀化於心,外化於行?
一個人核心價值觀能否真正樹立起來,最根本的要將其內化為政治信仰、理想追求。內化得越迅速,宣傳教育的成效就會越明顯;內化得越徹底,核心價值觀就會樹得越牢固;內化得越自覺,核心價值觀就會越管用。要增強宣傳教育的針對性實效性,做到春風化雨、潤物無聲,使核心價值觀真正轉化為認識處理問題的根本立場、觀點和方法,轉化為黨員幹部的理想信仰、精神追求。
推動實踐養成,促進外化於行。實踐是形成核心價值觀的基礎,也是衡量核心價值觀是否確立的標准。各級黨組織要把社會主義核心價值觀貫穿到思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設、制度建設之中,堅持不懈地開展社會主義核心價值觀實踐活動,運用多種形式和手段,運用多種載體和平台,教育引導黨員幹部在帶頭踐行社會主義核心價值觀,充分發揮先鋒模範和示範表率作用,為培育、踐行和傳播社會主義核心價值觀貢獻智慧和力量。
4..結合實際談談學習「思想道德修養與法律基礎」課的意義和方法(P12)
意義:1. 學習「思想道德修養與法律基礎」課,有助於當代大學生認識立志、樹德和做人的道理,選擇正確地成才之路; 2. 學習「思想道德修養與法律基礎」課,有助於當代大學生掌握豐富的思想道德和法律知識,為提高思想道德和法律素養打下知識基礎; 3. 學習「思想道德修養與法律基礎」課,有助於當代大學生擺正「德」與「才」的位置,做到德才兼備、全面發展。
方法:1.注重學習科學理論;2.注重學習和掌握思想道德和法律修養的基本知識;3.注重聯系實際;4.注重知行統一。
第一章 追求遠大理想 堅定崇高信念
課後思考題
一、談談理想信念對大學生成長成材的重要意義。(P17)
1.正確的理想信念可以在成長成材中給大學生正確的導向作用。 2.當遇到困難挫折時,給大學生以鼓舞和支持。
3.當身處優越環境時,它對大學生應該有一個提醒作用。
4.它可以讓大學生在日常生活中,形成正確的人生觀和價值觀,樹立積極的生活態度。 總之,它提醒我們只有努力,端正自己的不好態度,才能創造我們幸福的生活。
二.認識個人理想與中國特色社會主義共同理想的關系
關於理想的定義:理想是一個抽象的概念,是由人所設定,希望達到的人生目標和追求嚮往的奮斗前景。
「理想」一詞,最初來源於希臘語「ideal」,意思是人生的奮斗目標。從社會層面講,理想是人類社會實踐活動的產物,是一定階級在長期的社會實踐中逐步形成的、為絕大多數人認可的、通過共同奮斗有可能實現的、對未來社會的嚮往和追求。
關於個人理想:指處在一定歷史條件個社會關系中的個體對於自己的未來物質生活、精神生活所產生的種種嚮往和設想。包括個人具體的職業理想、生活理想和道德理想。
個人理想在人生的發展中起主導作用,它為人指明奮斗目標方向。樹立一個好的理想對學習、工作、生活會有很大的幫助。首先,有遠大理想的人看問題不會狹隘,他會站在比較高的角度看問題,仔細分析問題,以及做出決策的後果估計和對自我發展的作用。其次,一個個人理想明確的人對目標會很明確,遇到困難會想辦法解決問題,思想迷茫時可以參照理想檢查自己的想法,重新確立正確的思想觀念。最後,個人理想的確立也是一個人成熟的表現。能夠為理想奮斗,用理想控制自己的各種想法,約束自己的行為,這也是個人理想確立的重要作用。 關於中國特色社會主義共同理想:「共同理想」一直是新中國成立以來我們團結社會主義國家,發展民族、黨派間關系的一個重要概念和口號。含義:建設有中國特色的社會主義,把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的基本內容的一部分。這個共同理想,集中地代表了我國各族工人、農民、知識分子和其他勞動者、愛國者的共同利益和願望,是保證全體人民在政治上、道義上和精神上團結一致,克服任何困難,爭取勝利的強大精神武器。
三、談談大學生肩負的歷史使命(P36)
不同時代的青年面對不同的歷史課題,承擔著不同的歷史使命。當代大學生承擔的是建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的歷史使命。成為德智體美全面發展的社會主義事業的建設者和接班人,是歷史發展對大學生的必然要求,是黨和人民的殷切期望,也是大學生需要確立的成才目標。大學培養目標所要求的德智體美方面的素質是相互聯系、相互制約的統一體。德是人才素質的靈魂;智是人才素質的基礎;體是人才素質的條件;美是人才素質的重要內容。大學生的全面發展,就是德智體美的全面發展,是思想道德素質、科學文化素質和健康素質的全面提高。當代大學生應努力成長為主動發展、健康發展、和諧發展的一代新人。
四、如何認識個人理想與中國特色社會主義共同理想的關系。(P36)
首先,社會理想決定和制約個人理想。社會理想居於高層次,是最根本的、起主導作用的。個人理想居於低層次,並從屬於社會理想。個人理想只有自覺地順應社會理想並以此為基本方向來進行選擇和確立,才有可能實現,才能更好地、更順利地達到自己的理想目標。其次,個人理想不同程度地體現著社會理想。社會理想反映著人們的共同願望,代表著人們的共同利益,它要靠千百萬人的實踐活動來實現。沒有每一個人的實踐活動的積累,社會理想是不可能實現的。社會理想有賴於個人理想地整合,個人理想又不能脫離社會理想和人類理想。在我國,社會主義理想依靠每一個公民把自己的理想同社會主義共同理想緊密的結合起來才能真正的實現。個人理想如果同建設有中國特色社會主義理想違背,就失去了客觀地依據,因此就會受到社會輿論的譴責。
第二章 繼承愛國傳統 弘揚中國精神
1.怎樣繼承和發揚中華民族的愛國主義優良傳統?(P63)
熱愛祖國、矢志不渝。刻骨銘心的愛國之情,矢志不渝的報國之志,生死不移的愛國之行,寫滿了中華民族的光輝史冊。
天下興亡、匹夫有責。以天下為己任,無論身居何位,都心憂天下,關心國家的命運和民生的苦樂,自覺地把個人的前途與國家的興衰聯系起來,把愛國的思想付諸實際的行動。
維護統一、反對分裂。中華民族是一個多民族的統一體,除了漢族之外,還有眾多少數民族,而漢族本身也是在歷史發展的過程中由許多民族融合而成的。民族團結和睦,始終是各族人民的共同心願;維護民族團結和祖國統一,始終是各族人民的最高利益和神聖職責。
同仇敵愾、抗禦外侮。中華民族愛好和平與自由,但決不容忍外來的侵略和壓迫。面對外來侵略,各族人民總是團結一致,同仇敵愾,奮起反抗。
2.在經濟全球化條件下為什麼要弘揚愛國主義精神?(P63)
在經濟全球化背景下,科學技術的發展和利用是跨國界的,商品在全世界銷售,資本跨國界流動,信息得以共享,各國經濟交往中需要遵循共同規則,跨國公司本土化的程度不斷提高,不僅利用當地的自然資源,而且還充分利用當地的人力資源。在經濟全球化的條件下,國家仍然是民族存在的最高組織形式,是國際社會活動中的獨立主體。只要國家繼續存在,愛國主義就有其堅實的基礎和豐富的意義。我們在參與經濟全球化的過程中,必須堅定地捍衛自己國家的利益,這就更需要愛國主義的支撐。
對於當代大學生來說,在如何把握經濟全球化趨勢與愛國主義的相互關系的問題上,需要著重樹立這樣一些觀念。人有地域和信仰的不同,但報效祖國之心不應有差別。科學沒有國界,但科學家有祖國。經濟全球化過程中要始終維護國家的主權和尊嚴。
3.新時期的愛國主義有哪些主要內容?(P63)
新時期中華民族的愛國主義,既承接了歷史上愛國主義的優良傳統,又吸納了鮮活的時代精神,內涵更加豐富。建設中國特色社會主義是新時期愛國主義的主題。在現階段,愛國主義主要體現在弘揚民族精神與時代精神;獻身於建設和保衛社會主義現代化事業;獻身於促進祖國統一事業。
在當代中國,愛國主義首先體現在對社會主義中國的熱愛上,這是中華人民共和國每一個公民必須堅持的立場和態度。愛國主義與愛社會主義的統一是中國歷史發展的必然結果。社會主義制度的建立,為祖國的繁榮發展提供了可靠的保障,它集中代表著、體現著、實現著國家、民族和人民的根本利益。
其次,要堅持愛國主義與擁護祖國統一的一致性,這是對全體中華兒女包括港澳台同胞以及海外僑胞的基本要求。在這里,愛國與否是最基本的政治原則。任何旨在製造國家分裂、損害國家主權和領土完整的言行,都會遭到具有強烈愛國主義精神的海內外中華兒女的堅決反對。
4.中國精神的主要內容是什麼,如何弘揚中國精神?(P63) 以愛國主義為核心的和以改革創新的時代精神
5.做一個忠誠的愛國者需要在哪些方面作出努力?(P63)
自覺維護國家利益,承擔起對國家應盡的義務,維護改革發展穩定的大局,樹立民族自尊心和自豪感。
促進民族團結和祖國統一,自覺做促進民族團結和祖國統一的模範,同一切破壞民族團結和祖國統一的思想、行為進行堅決的斗爭。
增強國防觀念,它是新時期愛國主義的重要內容,是報效祖國、弘揚愛國主義精神的重要體現,是履行國防義務、關心支持國防和軍隊建設的必然要求,是提高綜合素質、促進自身全面發展的迫切需要。
以振興中華為己任,努力做到立報國之志、增建國之才、踐愛國之行。要自覺弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,把自己的真才實學同報效國家的志向結合起來,身體力行,為國家和民族作出應有的貢獻,實現做一個忠誠的愛國者的人生追求。
第三章 領悟人生真諦 創造人生價值
2.人生態度與人生觀是什麼關系?如何端正人生態度?(P90)
答:人生態度是人生觀的重要內容。有什麼樣的人生觀就會有什麼樣的人生態度,人生態度往往又制約著他對整個世界和人生的看法,從而對個人的世界觀、人生觀也具有重要的影響。 人生態度是人生觀的表現和反映。一個人如果以悲怨憤懣、心灰意冷的倦怠態度對待生活,其背後必然是消極悲觀的人生觀。相反,一個人滿懷希望和激情,熱愛生活、珍視生命,勇敢堅強地戰勝困難並不斷開拓人生新境界,其背後一定有一種正確的人生觀作為精神支柱。 人生須認真。要嚴肅思考人的生命應有的意義,明確生活目標和肩負的責任,既要清醒地看待生活,又要積極認真地面對生活。
人生當務實。要從人生的實際出發,以科學的態度看待人生、以務實的精神創造人生,以求真務實的作風做好每一件事。要堅持實事求是的思想方法和人生態度,正確面對人生理想與現實生活之間的矛盾。
人生應樂觀。樂觀積極的態度是人們承受困難和挫折的心理基礎。要相信生活是美好的,前途是光明的,要在生活實踐中不斷調整心態,磨煉意志,優化性格。人生要進取。人生實踐是一個創造的過程。要積極進取,不斷豐富人生的意義,要發揚自強不息、敢為人先、堅忍不拔的精神,充分發揮生命的創造力,在創造中書寫人生的燦爛篇章。
3.人生的自我價值、社會價值具有怎樣的關系?(P90)
答:人生價值內在地包含了人生的自我價值和社會價值兩個方面.人生的自我價值是個體的人生活動對社會,他人所具有的價值,主要表現為對自身物質和精神需要的滿足程度.人生的社會價值是個體的人生活動對社會,他人所具有的價值.衡量人生的社會價值的標準是個體對社會和他人所作的貢獻.
人生的社會價值和自我價值既相互區別,又密切聯系,相互依存,共同構成人生價值的矛盾統一體.一方面,人生的自我價值是個體生存和發展的必要條件;另一方面,人生的社會價值是實現人生自我價值的基礎.
第四章 學習道德理論 注重道德實踐
1.道德的本質、功能和作用是什麼?(P115)
本質:道德作為一種特殊的社會意識形式,歸根到底是由經濟基礎決定的,是社會經濟關系的反映。道德對社會經濟關系的反映不是消極被動的,而是以能動的方式來把握世界和引導、規范人們的社會實踐活動。
功能:道德的功能,是指道德作為社會意識的特殊形式對於社會發展所具有的功效與能力。其主要功能是認識功能和調節功能。道德的認識功能是指道德反映社會現實特別是反映社會經濟關系的功效與能力。道德的調節功能是指道德通過評價等方式,指導和糾正人們的行為和實踐活動,協調人們之間關系的功效與能力。此外,道德還具有其他方面的功能,如導向功能、激勵功能、辯護功能、溝通功能等。
作用:道德功能的發揮和實現所產生的社會影響及實際效果,就是道德的社會作用。道德的社會作用主要表現在:道德能夠影響經濟基礎的形成、鞏固和發展;道德對其他社會意識形態的存在和發展有著重大的影響;道德是影響社會生產力發展的一種重要的精神力量;道德通過調整人們之間的關系維護社會秩序和穩定;道德是提高人的精神境界、促進人的自我完善、推動人的全面發展的內在動力;在階級社會中,道德是階級斗爭的重要工具。
第五章 領會法律精神 理解法律體系
課後思考題:
2.如何認識我國社會主義法律的本質和作用?(P169)
我國社會主義法律,是在中國共產黨領導的新民主主義革命時期孕育,在社會主義制度建立後確立並在社會主義建設中不斷發展的。我國社會主義法律的本質主要表現在以下幾個方面:
從法律所體現的意志來看,我國社會主義法律是工人階級領導下的廣大人民意志的體現。我國社會主義法律既具有鮮明的階級性,又具有廣泛的人民性,體現了階級性與人民性的統一。
從法律的實質內容來看,我國社會主義法律是社會歷史發展規律和自然規律的反映,具有鮮明的科學性和先進性。 從法律的社會作用來看,我國社會主義法律是中國特色社會主義事業順利發展的有力保障。在經濟建設方面、政治建設方面、社會建設方面社會主義法律都發揮著重要的作用。 作用:規范作用與社會作用
3.如何理解我國憲法的特徵和基本原則?(P169)
(一)特徵
1,在內容上,憲法規定國家生活中最根本最重要的方面。諸如國家的性質,國家的政權組織形式和國家的結構形式,國家的基本國策,公民的基本權利和義務,國家機構的組織及其職權等。都在憲法中做了明確規定。
2,在效應上,憲法具有最高的法律效力。一切法律,行政法規,地方性法規的制定都必須一憲法為依據,遵循憲法的基本原則,不得與憲法相抵觸。
3,在制定和修改程序上,憲法比其他法律更為嚴格。
(二)基本原則
1,黨的領導原則。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,黨的領導是人民當家做主的根本保證。中國共產黨執政就是黨領導,支持,保證人民當家做主,最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務,管理經濟和文化事業,維護和實現最廣大人民的根本利益。
2,人民主權原則。人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心。
3.人權保障原則。以憲法和法律保障人民的基本權利,是社會主義民主和法制發展的重要標志。人權是指人基於生存和發展所必須的自由,平等權利。我國憲法規定「國家尊重和保障人權」,並規定公民享有廣泛的權利和自由。 4.法治原則。我國憲法明確規定依法治國,建設社會主義法治國家。依法治國的根本要求是「有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究」。依法治國首先是以憲治國。同時規定一切違法行為都應受到法律的追究,法律面前人人平等。
5.民主集中原則。我國憲法規定,中華民主共和國的國家機構實行民主集中原則。國際權力統一由全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使。
(二)中國特色社會主義法律體系的部門p170
憲法相關法 憲法相關法是與憲法相配套、直接保障憲法實施和國家政權運作等方面的法律規范,調整國家政治關系,主要包括國家機構的產生、組織、職權和基本工作原則方面的法律,民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度方面的法律,維護國家主權、領土完整、國家安全、國家標志象徵方面的法律,保障公民基本政治權利方面的法律。
民法商法 民法是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系的人身關系的你法律規范,遵循民事主體地位平等、意思自治、公平、誠實信用等基本原則。商法調整商事主體之間的商事關系,遵循民法的基本原則,同時秉承保障商事交易自由、等價有償、便捷安全等原則。
行政法 行政法是關於行政權的授予,行政權的行使以及對行政權的監督的法律規范,調整的是行政機關與行政管理相對人之間因行政管理活動發生的關系,遵循職權法定、程序法定、公開公正、有效監督等原則,既保障行政機關依法行使職權;又注重保障公民、法人和其他組織的權利。
經濟法 經濟法是調整國家從社會整體利益出發,對經濟活動實行敢於、管理或者調控所產生的社會經濟關系的法律規范。經濟法為國家對市場經濟進行適度干預和宏觀調控提供法律手段和制度框架,防止市場經濟的自發性和盲目性所導致的弊端。
社會法 社會法是調整勞動關系、社會保障、社會福利和特殊群體權益保障等方面的法律規范,遵循公平和諧和國家適度干預原則,通過國家和社會積極履行職責,對勞動者、失業者、喪失勞動能力的人以及其他需要扶植的特殊人群的權益提供給必要的保障,維護社會公平,促進社會和諧。
刑法 刑法是規定犯罪與刑罰的法律規范。它通過規范國家的刑罰權,懲罰犯罪,保護人民,維護社會秩序和公共安全,保障國家安全。我國刑法確立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應等基本原則。
訴訟與非訴訟程序法 訴訟與非訴訟程序法是規范解決社會糾紛的訴訟活動與非訴訟活動的法律規范。訴訟法律制度是規范國家司法活動解決社會糾紛的法律規范,非訴訟法律程序制度是規范仲裁機構或者人民調解組織解決社會糾紛的法律規范。
第六章:樹立法治理念 維護法律權威
課後思考題
二、如何正確理解社會主義法治理念?(P189)
答:社會主義法治理念是我國社會主義法治建設的思想觀念體系,反映了社會主義法治的性質、功能、目標方向、價值取向和實現途徑。是社會注意法治的核心和精髓,是我國立法、執法、司法、守法和法律監督的知道思想。社會主義法治理念是中國共產黨以馬克思主義為指導,在總結社會主義法治建設經驗教訓和吸收古今中外法治文明成果,具有鮮明的政治性、徹底的人民性、系統的科學性、充分的開放性四個基本特徵。
四、如何維護社會主義法律權威:(P189)
1、 首先,明確維護法律權威的意義: 樹立法律權威是社會主義法治國家的前提 樹立法律權威是實現國家長治久安的保障 樹立法律權威是建立社會主義民主國家的基礎
2、其次,要保障法律的至上地位:推進依法執政 提高立法質量 嚴格規范公正執法 提升司法公信力 深入開展法制宣傳教育,努力做到全民知法守法
第七章 准守行為規范 錘煉高尚品質
課後思考題:
一、 聯系實際談談大學生應當如何增強自身的公德意識(P140)
在人與人之間關系的層面上,大學生應自覺做好舉止文明、尊重他人;
在人與社會之間關系的層面上,大學生應自覺做好愛護公物、維護公共秩序; 在人與自然之間關系的層面上,大學生應自覺做好熱愛自然、保護環境。
大學生是祖國的新一代接班人,國家前進的源源不斷的動力源泉,民族的希望,所以應嚴格要求自己遵守好文明禮貌 ,助人為樂 .愛護公物 保護環境 遵紀守法的社會公德的主要內容。
三、 面對當今的就業形勢,大學生應該樹立怎麼樣的就業觀(P141) 1.樹立正確的擇業觀
(1)樹立崇高理想,重視人生價值實現。 (2)服從社會需要,追求長遠利益。 (3)打下堅實基礎,做好就業准備。
知識、能力、身體與心理、道德與法律 的職業素養都要做好准備。
2.調整就業觀念
(1)避免集中在熱門行業和地區尋找就業機會;
(2)降低期望值,特別是從基層和一般行業做起。 社會發展最終將走向利潤平均化,地區差別也將逐漸縮小。 (3)先就業再擇業,不斷調整戰略,不要寄希望於一蹴而就。 (4)拋棄「等」、「靠」「要」觀念,勇於競爭,積極自主創業,不僅給自己機會,也為社會和他人創造就業機會。 (5)樹立遠大理想,不要將人生目標定位於就業。 3.樹立正確的創業觀
(1)積極自主創業的思想准備 (2)敢於創業的勇氣 (3)提高創業能力
四 、如何認識戀愛中的道德要求(P141)
尊重人格平等,主要表現為尊重對方的獨立性和重視對方的平等,戀愛雙方在相互關繫上是平等的,都有給予愛,接受愛,拒絕愛的自由,放縱自己的情感或對對方給予束縛或強迫,都不符合道德要求。 自覺承擔責任,自願的為對方承擔責任,是愛情的本質表現。
文明相親相愛,文明的戀愛往往是戀愛雙方既相互愛慕,親近,有舉止得體,相互尊重,而絕不是在態度,舉止,語言等方面粗俗和放縱。 „„„„„„„„(共8)
五、 道德與法律對婚姻家庭關系調整的特點與作用(P141)
道德和法律作為社會行為規范對社會關系(包括婚姻家庭關系)的調整是普遍的,但各有不同。其中,道德是沒有外在的強制力(國家的強制力),靠的是對人們內心的強制,羞恥感以及社會的輿論,但是它的調整是全方位的。法律靠的是國家的強制力,它的調整是個別的,因為法律規定的有限性.
六、 談談如何加強個人品德與修養(P141)
關於個人品德與道德修養:加強個人道德修養的自覺性;採取積極有效的道德修養方法;自覺向道德模範學習;積極參與社會實踐。
關於個人品德與法律修養:講法律;講證據;講程序;講法理
C. 2015-2016可能修改的法律
2015年1月1日 《中華人民共和國環境保護法》
(1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂)
目錄
第一章總則
第二章監督管理
第三章保護和改善環境
第四章防治污染和其他公害
第五章信息公開和公眾參與
第六章法律責任
第七章附則
第一章總則
第一條為保護和改善環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,制定本法。
第二條本法所稱環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。
第三條本法適用於中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。
第四條保護環境是國家的基本國策。
國家採取有利於節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施,使經濟社會發展與環境保護相協調。
第五條環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第六條一切單位和個人都有保護環境的義務。
地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。
企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞,對所造成的損害依法承擔責任。
公民應當增強環境保護意識,採取低碳、節儉的生活方式,自覺履行環境保護義務。
第七條國家支持環境保護科學技術研究、開發和應用,鼓勵環境保護產業發展,促進環境保護信息化建設,提高環境保護科學技術水平。
第八條各級人民政府應當加大保護和改善環境、防治污染和其他公害的財政投入,提高財政資金的使用效益。
第九條各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志願者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳,營造保護環境的良好風氣。
教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容,培養學生的環境保護意識。
新聞媒體應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳,對環境違法行為進行輿論監督。
第十條國務院環境保護主管部門,對全國環境保護工作實施統一監督管理;縣級以上地方人民政府環境保護主管部門,對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理。
縣級以上人民政府有關部門和軍隊環境保護部門,依照有關法律的規定對資源保護和污染防治等環境保護工作實施監督管理。
第十一條對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人,由人民政府給予獎勵。
第十二條每年6月5日為環境日。
第二章監督管理
第十三條縣級以上人民政府應當將環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。
國務院環境保護主管部門會同有關部門,根據國民經濟和社會發展規劃編制國家環境保護規劃,報國務院批准並公布實施。
縣級以上地方人民政府環境保護主管部門會同有關部門,根據國家環境保護規劃的要求,編制本行政區域的環境保護規劃,報同級人民政府批准並公布實施。
環境保護規劃的內容應當包括生態保護和污染防治的目標、任務、保障措施等,並與主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等相銜接。
第十四條國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府組織制定經濟、技術政策,應當充分考慮對環境的影響,聽取有關方面和專家的意見。
第十五條國務院環境保護主管部門制定國家環境質量標准。
省、自治區、直轄市人民政府對國家環境質量標准中未作規定的項目,可以制定地方環境質量標准;對國家環境質量標准中已作規定的項目,可以制定嚴於國家環境質量標準的地方環境質量標准。地方環境質量標准應當報國務院環境保護主管部門備案。
國家鼓勵開展環境基準研究。
第十六條國務院環境保護主管部門根據國家環境質量標准和國家經濟、技術條件,制定國家污染物排放標准。
省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標准中未作規定的項目,可以制定地方污染物排放標准;對國家污染物排放標准中已作規定的項目,可以制定嚴於國家污染物排放標準的地方污染物排放標准。地方污染物排放標准應當報國務院環境保護主管部門備案。
第十七條國家建立、健全環境監測制度。國務院環境保護主管部門制定監測規范,會同有關部門組織監測網路,統一規劃國家環境質量監測站(點)的設置,建立監測數據共享機制,加強對環境監測的管理。
有關行業、專業等各類環境質量監測站(點)的設置應當符合法律法規規定和監測規范的要求。
監測機構應當使用符合國家標準的監測設備,遵守監測規范。監測機構及其負責人對監測數據的真實性和准確性負責。
第十八條省級以上人民政府應當組織有關部門或者委託專業機構,對環境狀況進行調查、評價,建立環境資源承載能力監測預警機制。
第十九條編制有關開發利用規劃,建設對環境有影響的項目,應當依法進行環境影響評價。
未依法進行環境影響評價的開發利用規劃,不得組織實施;未依法進行環境影響評價的建設項目,不得開工建設。
第二十條國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制,實行統一規劃、統一標准、統一監測、統一的防治措施。
前款規定以外的跨行政區域的環境污染和生態破壞的防治,由上級人民政府協調解決,或者由有關地方人民政府協商解決。
第二十一條國家採取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施,鼓勵和支持環境保護技術裝備、資源綜合利用和環境服務等環境保護產業的發展。
第二十二條企業事業單位和其他生產經營者,在污染物排放符合法定要求的基礎上,進一步減少污染物排放的,人民政府應當依法採取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
第二十三條企業事業單位和其他生產經營者,為改善環境,依照有關規定轉產、搬遷、關閉的,人民政府應當予以支持。
第二十四條縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委託的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門,有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業秘密。
第二十五條企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。
第二十六條國家實行環境保護目標責任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應當將環境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環境保護監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容,作為對其考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公開。
第二十七條縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況,對發生的重大環境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告,依法接受監督。
第三章保護和改善環境
第二十八條地方各級人民政府應當根據環境保護目標和治理任務,採取有效措施,改善環境質量。
未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府,應當制定限期達標規劃,並採取措施按期達標。
第二十九條國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線,實行嚴格保護。
各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域,重要的水源涵養區域,具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應當採取措施予以保護,嚴禁破壞。
第三十條開發利用自然資源,應當合理開發,保護生物多樣性,保障生態安全,依法制定有關生態保護和恢復治理方案並予以實施。
引進外來物種以及研究、開發和利用生物技術,應當採取措施,防止對生物多樣性的破壞。
第三十一條國家建立、健全生態保護補償制度。
國家加大對生態保護地區的財政轉移支付力度。有關地方人民政府應當落實生態保護補償資金,確保其用於生態保護補償。
國家指導受益地區和生態保護地區人民政府通過協商或者按照市場規則進行生態保護補償。
第三十二條國家加強對大氣、水、土壤等的保護,建立和完善相應的調查、監測、評估和修復制度。
第三十三條各級人民政府應當加強對農業環境的保護,促進農業環境保護新技術的使用,加強對農業污染源的監測預警,統籌有關部門採取措施,防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養化、水源枯竭、種源滅絕等生態失調現象,推廣植物病蟲害的綜合防治。
縣級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平,推動農村環境綜合整治。
第三十四條國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,進行海岸工程和海洋工程建設,應當符合法律法規規定和有關標准,防止和減少對海洋環境的污染損害。
第三十五條城鄉建設應當結合當地自然環境的特點,保護植被、水域和自然景觀,加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設與管理。
第三十六條國家鼓勵和引導公民、法人和其他組織使用有利於保護環境的產品和再生產品,減少廢棄物的產生。
國家機關和使用財政資金的其他組織應當優先採購和使用節能、節水、節材等有利於保護環境的產品、設備和設施。
第三十七條地方各級人民政府應當採取措施,組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。
第三十八條公民應當遵守環境保護法律法規,配合實施環境保護措施,按照規定對生活廢棄物進行分類放置,減少日常生活對環境造成的損害。
第三十九條國家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究,採取措施預防和控制與環境污染有關的疾病。
第四章防治污染和其他公害
第四十條國家促進清潔生產和資源循環利用。
國務院有關部門和地方各級人民政府應當採取措施,推廣清潔能源的生產和使用。
企業應當優先使用清潔能源,採用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術,減少污染物的產生。
第四十一條建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。
第四十二條排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當採取措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。
排放污染物的企業事業單位,應當建立環境保護責任制度,明確單位負責人和相關人員的責任。
重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備,保證監測設備正常運行,保存原始監測記錄。
嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。
第四十三條排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照國家有關規定繳納排污費。排污費應當全部專項用於環境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
依照法律規定徵收環境保護稅的,不再徵收排污費。
第四十四條國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達,省、自治區、直轄市人民政府分解落實。企業事業單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時,應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。
對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區,省級以上人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。
第四十五條國家依照法律規定實行排污許可管理制度。
實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
第四十六條國家對嚴重污染環境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染環境的工藝、設備和產品。
禁止引進不符合我國環境保護規定的技術、設備、材料和產品。
第四十七條各級人民政府及其有關部門和企業事業單位,應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定,做好突發環境事件的風險控制、應急准備、應急處置和事後恢復等工作。
縣級以上人民政府應當建立環境污染公共監測預警機制,組織制定預警方案;環境受到污染,可能影響公眾健康和環境安全時,依法及時公布預警信息,啟動應急措施。
企業事業單位應當按照國家有關規定製定突發環境事件應急預案,報環境保護主管部門和有關部門備案。在發生或者可能發生突發環境事件時,企業事業單位應當立即採取措施處理,及時通報可能受到危害的單位和居民,並向環境保護主管部門和有關部門報告。
突發環境事件應急處置工作結束後,有關人民政府應當立即組織評估事件造成的環境影響和損失,並及時將評估結果向社會公布。
第四十八條生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質的物品,應當遵守國家有關規定,防止污染環境。
第四十九條各級人民政府及其農業等有關部門和機構應當指導農業生產經營者科學種植和養殖,科學合理施用農葯、化肥等農業投入品,科學處置農用薄膜、農作物秸稈等農業廢棄物,防止農業面源污染。
禁止將不符合農用標准和環境保護標準的固體廢物、廢水施入農田。施用農葯、化肥等農業投入品及進行灌溉,應當採取措施,防止重金屬和其他有毒有害物質污染環境。
畜禽養殖場、養殖小區、定點屠宰企業等的選址、建設和管理應當符合有關法律法規規定。從事畜禽養殖和屠宰的單位和個人應當採取措施,對畜禽糞便、屍體和污水等廢棄物進行科學處置,防止污染環境。
縣級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作。
第五十條各級人民政府應當在財政預算中安排資金,支持農村飲用水水源地保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農村工礦污染治理等環境保護工作。
第五十一條各級人民政府應當統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網,固體廢物的收集、運輸和處置等環境衛生設施,危險廢物集中處置設施、場所以及其他環境保護公共設施,並保障其正常運行。
第五十二條國家鼓勵投保環境污染責任保險。
第五章信息公開和公眾參與
第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。
各級人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門,應當依法公開環境信息、完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利。
第五十四條國務院環境保護主管部門統一發布國家環境質量、重點污染源監測信息及其他重大環境信息。省級以上人民政府環境保護主管部門定期發布環境狀況公報。
縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門,應當依法公開環境質量、環境監測、突發環境事件以及環境行政許可、行政處罰、排污費的徵收和使用情況等信息。
縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門,應當將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公布違法者名單。
第五十五條重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督。
第五十六條對依法應當編制環境影響報告書的建設項目,建設單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明情況,充分徵求意見。
負責審批建設項目環境影響評價文件的部門在收到建設項目環境影響報告書後,除涉及國家秘密和商業秘密的事項外,應當全文公開;發現建設項目未充分徵求公眾意見的,應當責成建設單位徵求公眾意見。
第五十七條公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的,有權向環境保護主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報。
公民、法人和其他組織發現地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門不依法履行職責的,有權向其上級機關或者監察機關舉報。
接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密,保護舉報人的合法權益。
第五十八條對污染環境、破壞生態,損害社會公共利益的行為,符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟:
(一)依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記;
(二)專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。
符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟,人民法院應當依法受理。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。
第六章法律責任
第五十九條企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。
前款規定的罰款處罰,依照有關法律法規按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規定執行。
地方性法規可以根據環境保護的實際需要,增加第一款規定的按日連續處罰的違法行為的種類。
第六十條企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標准或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的,縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其採取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的,報經有批准權的人民政府批准,責令停業、關閉。
第六十一條建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批准,擅自開工建設的,由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設,處以罰款,並可以責令恢復原狀。
第六十二條違反本法規定,重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令公開,處以罰款,並予以公告。
第六十三條企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留:
(一)建設項目未依法進行環境影響評價,被責令停止建設,拒不執行的;
(二)違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;
(四)生產、使用國家明令禁止生產、使用的農葯,被責令改正,拒不改正的。
第六十四條因污染環境和破壞生態造成損害的,應當依照《中華人民共和國侵權責任法》的有關規定承擔侵權責任。
第六十五條環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構,在有關環境服務活動中弄虛作假,對造成的環境污染和生態破壞負有責任的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六十六條提起環境損害賠償訴訟的時效期間為三年,從當事人知道或者應當知道其受到損害時起計算。
第六十七條上級人民政府及其環境保護主管部門應當加強對下級人民政府及其有關部門環境保護工作的監督。發現有關工作人員有違法行為,依法應當給予處分的,應當向其任免機關或者監察機關提出處分建議。
依法應當給予行政處罰,而有關環境保護主管部門不給予行政處罰的,上級人民政府環境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。
第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重後果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職:
(一)不符合行政許可條件准予行政許可的;
(二)對環境違法行為進行包庇的;
(三)依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的;
(四)對超標排放污染物、採用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為,發現或者接到舉報未及時查處的;
(五)違反本法規定,查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的;
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;
(七)應當依法公開環境信息而未公開的;
(八)將徵收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;
(九)法律法規規定的其他違法行為。
第六十九條違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則
第七十條本法自2015年1月1日起施行。
D. 2015年8月5日社會與法節目單
普法欄目劇
E. 中央十二台社會與法2015年1月3號節目表
00:38 平安365
01:02 法律講堂(文史版)
01:35 心理訪談
06:00 心理訪談
06:41 熱線12
07:22 法律講堂(文史版)
07:55 一線
08:35 夕陽回紅
08:55 平安365
09:16 普法欄目劇
10:08 法律講堂
10:38 一線
11:19 道德答觀察(日播版):道德事件大盤點
11:39 平安365
11:59 熱線12
午間節目
12:42 普法欄目劇
13:35 心理訪談
14:15 法律講堂
14:48 一線
15:28 道德觀察(日播版)
15:48 夕陽紅
16:08 平安365
16:28 熱線12
17:16 普法欄目劇 迷你劇集 蘆花似雪 七
晚間節目
18:01 普法欄目劇 迷你劇集 蘆花似雪 八
18:52 法律講堂
19:24 一線
20:07 庭審現場
20:49 普法欄目劇
21:39 道德觀察(日播版)
22:00 作風建設永遠在路上
23:24 法律講堂(文史版)
23:58 小區大事
F. 【本人對法律不懂,請求社會人士幫助。】本人與2015年12月3日中午在家做飯炒菜突然天然氣灶爆炸,
1,沒有事故原因,無法進行下一步法律程序,事故原因確定後才能確定是誰的責任;另外內,房東、容物業的責任問題,除了事故原因外,合同約定也是重要的判斷標准。可以看看合同中,約定了誰承擔天然氣的檢修和維護義務。
2,可以請求法律援助,大城市司法局會有專門的法律援助服務,向符合條件的人提供免費法律服務;
3,一旦決定法律途徑,請做好時間上的准備,一般情況下都不會在短期內解決。
G. 2015形式與政策法治中國論文1500字
建設法治中國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。我們要建設的法治中國,是憲法法律具有最高地位和最大權威的中國;是全體公民依法享有廣泛權利和自由的中國;是政治清明、經濟富強、文化繁榮、社會和諧、生態文明的中國。建設法治中國的關鍵點有六:高層領導的政治決斷和信心;著眼科學民主立法;著眼保障法律有效實施;著眼保障司法公正;著眼用制度規范和約束公權力;著眼增強全社會的法律意識和法治觀念。
建設法治中國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。法治在中國的推行具有重要意義。
(一)法治是保障公民權利奠基石
法治以維護公民權利為宗旨,以限制和規范國家權力為要義。法治不僅要保護公民的基本人權,而且要維護公民的各項民事權利。隨著中國經濟發展和社會進步,現實中各種侵犯公民權利的事件仍時有發生。只有有法必依,堅持公正司法、規范行政行為,讓政府真正依法行政,才能保證公民權利不受侵犯。
(二)法治是市場經濟的護航員
市場經濟本質上是法治經濟。市場經濟的主體需要法律確定其地位,保障其權利;市場經濟的各種活動需要法律來規范,各種矛盾需要法律來解決;市場經濟體制的確立需要法律來確認;市場經濟的正常發展需要法律保駕護航,離不開法律作用的充分發揮。沒有法律和法治,就沒有市場經濟。確立了法治國家的目標,有利於全社會名正言順地開展法制和法治建設,為市場經濟的發展提供更好的法治環境。
(三)法治是社會和諧穩定的「安全閥」
當前,我國經濟和社會發展面臨的形勢仍然嚴峻,正處於社會矛盾凸顯期,維護社會秩序穩定的任務艱巨。在此背景下,強調運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護公民合法權益、維護穩定,尤為緊迫和必要。在此方面,法治具有不可替代的功能和作用。
(四)法治是維護社會公平正義的守護神
我國在經濟高速發展的同時,貧富差距逐漸拉大,實踐中出現的分配不公、勞動者權益不能得到充分保障、因行政權力產生的「暴利」、利用壟斷地位產生的「暴富」等問題,其重要原因就在於規則的缺失或者是對現有規則的漠視。社會公平是人們所追求的理想目標,而公平正義只有通過法治的途徑才能實現。
(五)法治是實現中國夢的助推器
僅僅是GDP的提升並不等於民富國強,中華民族的復興、國力的富強,人權得到尊重,人民享受著良好的治安、優美的環境和健康的飲食的「中國夢」的實現,很大程度上取決於我們是否把法治作為一種社會治理工具。
二、我們需要建設什麼樣的法治中國
建設法治中國,首先要明確什麼是法治中國。建設法治中國決不是一句時髦的口號,而是有著十分豐富內涵的真實目標。擇其要者,下列三個特徵構成了法治中國最基本的要素。
我們要建設的法治中國,是憲法法律具有最高地位和最大權威的中國。這是法治中國最典型的特徵。維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。
我們要建設的法治中國,是全體公民依法享有廣泛權利和自由的中國。這是法治中國最堅實的根基。建設法治中國,應當讓權利公平、機會公平、規則公平成為全社會奉行的基本准則,讓公民在法律面前一律平等得到嚴格落實,讓人權受到切實尊重和保障,讓每一個人都活得更加幸福更有尊嚴。
我們要建設的法治中國,是政治清明、經濟富強、文化繁榮、社會和諧、生態文明的中國。這是法治中國最重要的使命。法治興則國家興,法治強則國家強。建設法治國家就是要為社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設提供法治支撐和保障,讓人民民主更加充分和健全,讓經濟發展更加健康和有序,讓社會運行更加穩定和和諧,讓各方面制度更加成熟和定型,讓一個富強民主文明和諧美麗的中國與法治中國相伴而行。
三、我們應當怎樣建設法治中國
黨的十八大報告的「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」十六字方針,堪稱新時期中國法治建設的指南針。建設法治中國的關鍵點有六:
(一)高層領導的政治決斷和信心
任何權力規范和約束都應該也只能是自上而下進行。政治家要有倡導和推行法治的決心和信念,運用足夠的政治智慧,能夠厲行法治、自我限權、帶頭守法。
(二)著眼科學民主立法
立法是法治建設的前提。我們立法建制,最根本的目的只有一個,就是維護最廣大人民群眾的利益。必須切實堅持以人為本、立法為民理念,把公正、公平、公開原則貫穿於每一部法律法規制定的全過程。要使立法真正符合人民意願,完善科學民主立法機制,創新公眾參與立法方式,認真傾聽不同階層不同利益群體的聲音,廣泛集中民智、匯聚民意。要使立法真正立足客觀實際,從改革發展穩定最突出的矛盾入手,從人民群眾反映最強烈的問題入手,研究和決定該立哪些法、怎樣立,該制定哪些制度、怎樣制定。要使立法真正解決實際問題,進一步提高立法質量,完善中國特色社會主義法律體系,切實增強每一部法律法規的科學性、針對性和有效性。
(三)著眼保障法律有效實施
法律的生命力在於實施。中國特色社會主義法律體系的形成,總體上解決了有法可依的問題,在這種情況下,有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫。因此,我們要在繼續加強立法工作的同時,採取積極有效措施,切實保障憲法和法律的有效實施。一要維護憲法和法律的權威和尊嚴。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律,任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,一切違反憲法和法律的行為必須予以追究。二要堅持依法行政和公正司法。國家行政機關要嚴格按照法定許可權和程序辦事,加快建設法治政府。國家審判機關、檢察機關要依法獨立公正行使審判權、檢察權,維護社會公平正義。三是全國人大及其常委會要依法行使監督憲法和法律實施的重要職權,地方各級人大及其常委會要依法行使保證憲法、法律、行政法規在本行政區域內得到遵守和執行的重要職權,確保各國家機關把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。四是要改革現在的績效評價體系,建立一套以法治為重要指標體系的政績考核評價體系,即「法治GDP」,保證法律的實施。地方政府領導幹得好不好,能不能得到重用提拔,關鍵要看他是不是有法律意識,是不是善於運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。一旦建立起法治作為重要指標的政績考核評價體系,法律的實施就有了保障,法治中國建設才會更加順暢。
(四)著眼保障司法公正
司法公正是維護和實現社會公平正義的重要內容,反映社會的文明程度,關繫到國家長治久安,是構建和諧社會的基礎性保障。要實現司法公正,必須樹立現代司法理念,推進司法體制的改革與創新。
1.樹立司法獨立理念
司法獨立是實現司法公正的基礎。現在如何認識我國的司法獨立,學術界爭論頗多。有的主張西化式獨立,有的主張逐步獨立等等。筆者認為,在當前不能離開我國的政治制度去談獨立,而要符合我國的國情。一是要正確處理好黨的領導與司法獨立的關系。必須明確黨對司法的領導主要體現為政治領導和組織領導,而並非是具體業務和工作的代辦與干預。二是規范和完善人大司法監督,高度重視自覺接受人民群眾和社會各界、新聞媒體的監督。三是改革現有司法人事與財政制度。現行的司法管理體制是各級司法機關的人事權、財產權受制於當地黨委政府。要從根本上克服地方保護主義,就必須進行司法體制改革。首先可考慮基層、中級法院法官由省級人大任命,高級、最高法院法官由全國人大任命,任命後即由最高法院統一管理的方式。其次,必須改變地方政府把持司法財政權的現象。目前,世界上多數國家都是將法院的經費獨立出來,單獨列入國家預算。為此,有學者建議應當吸取歷史的教訓和其他國家的經驗,重視司法經費獨立對於司法公正的重要意義。四是正確處理好上、下級法院間關系,確保下級法院獨立辦案。上、下級法院並非行政領導關系,而是監督、審級關系,不同的審級設置是為確保當事人上訴權的實現,確保司法公正,上級法院對下級法院的指示、批示,下級法院向上級法院事先請示,都有違司法獨立原則,應予根除。
2.大力加強司法隊伍建設,尤其是法官隊伍建設
司法工作的生命力在於司法公正。法官的職業特點決定了法官的素質是司法公正的根基,高素質的法官是司法公正的先導。一定要提高法官的道德修養,提高法官的業務素養,提高公正司法能力。
(五)著眼用制度規范和約束公權力
當今,許多法律得不到真正執行,公權侵犯私權的情況屢屢發生。如果不能「把權力關進制度的籠子里」,權力就會是恣意妄為的猛獸,就會禍害社會。要把權力關進制度的籠子里,籠子有哪些?第一個是民主的籠子,通過統一的程序規則約束公權力的行使。特別要通過立法和制度建設對地方黨政一把手的權力加以更加嚴格的硬約束。因此應當盡快制定《行政組織法》和《行政程序法》等法律法規,為各種行政行為提供最基本的權力邊界和程序規則,防止決策機關規避程序法濫用決策權,確保每項權力都受到法律的嚴格約束。第二個是法治的籠子,要依法行政。依法行政不僅要求行政機關根據法律和法律的授權制定規范;不僅要求行政機關在作出具體行政行為時必須依據法律、法規和規章;還要求行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。凡法律法規規定的職責,都必須積極履行,不能失職,不能不作為。同時,履行法定職責,必須依據法定程序。第三個是監督的籠子,通過公開約束規范公權力。應當進一步擴大信息公開的范圍,將領導批示、指示及一切行使權力的表現形式納入信息公開的范圍,實現真正意義上的黨務、政務、司法、公共事務的信息公開,通過公開約束規范公權力。要創造人民監督和批評政府的條件,拓寬民眾知情權、參與權、監督權和決策權的渠道,充分利用現代新興媒體監督的便利,實現對公權力行使的全時空監督,惟其如此,才能讓所有官員在法律面前不越雷池半步,防止權力濫用和失控。
(六)著眼增強全社會的法律意識和法治觀念
法治中國就是大家都尊法守法。
只有當法律成為國民必須信仰與敬畏的規則時,人們才可能在這條規則的底線上行走,道德才不會失守,底線才不會被擊穿,秩序才不會崩壞,公平正義才能讓人有所期許。也只有全社會都把法治當成一種生活方式的時候,法治中國才會形成。因此要把「促進全社會學法尊法守法用法」作為建設法治中國的重要目標。一是要加強對領導幹部的法治培訓。讓各級領導幹部和國家機關工作人員帶頭遵守憲法和法律,善於運用法治思維和法治方式治國理政,這無疑是對整個社會法治精神的引領和提升。二是要深化對群眾的法制宣傳教育。建設法治中國,人民群眾是基礎力量。要在全社會深入開展法治宣傳教育,讓廣大人民群眾懂得依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛,自覺履行法定義務,為構築法治中國奠定堅實的社會基礎。
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2015-2-10 CCTV-12(社會與法) 電視節目單
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