勞動合同法熱點問題

1. 2013年勞動法的熱點問題,爭議問題有哪些

2013年勞動合同法修正案，主要針對勞務派遣作出了更詳細、嚴格的規定，以解決近年濫用勞務派遣的問題。

2. 想寫合同法論文，能否給些建議 ，希望題目范圍小一些，盡量跟社會熱點有關聯，值得探討的

1、勞動合同法方面的：
勞動合同解除法律制度；勞動合同法對職工的保護版......
（這些可以權寫的很多1萬字以上很容易寫到，如果你嫌太寬，你可以在裡面適當縮小范圍）
2、合同法方面的：
租賃合同方面的（實踐中這類糾紛很多）；違約責任（6種違約責任的承擔方式）；合同效力（無效、有效、可撤銷）；合同欺詐或詐騙問題；合同的解除問題等

可以寫的很多，而且和合同相關的涉及實務也多，相對也好寫很多的

3. 您好！在下想請教一下關於勞動法的問題。

個人覺得可以從以下方面入手：
第一點：《勞動合同法》第82條規定，超過一個月未簽合同，從第二月開始要向勞動者支付雙倍工資的規定。
第二點：《勞動合同法》第38條之規定：用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：
（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；
（二）未及時足額支付勞動報酬的；
（三）未依法為勞動者繳納社會保險費的；
第三點：《勞動合同法》第八十七條用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同的，應當依照本法第四十七條規定的經濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。
以上三點，是很多勞動者和企業容易疏忽的地方。但是一旦起了爭議，就是熱點問題了。

4. 勞動合同問題，請朋友們看看

違法！原因如下：

有關原作為見習期制度設立依據的《高等學校畢業生調配派遣辦法》、《高等學校畢業生見習暫行辦法》等隨著時代的推移，已經失去了有效性,失效的法律原因為：1. 調整對象已消失，條例失效。2. 被國家新頒布的法規代替。

事實上， 由原國家教委和原勞動人事部制定的關於高校畢業生見習期的制度，明確針對的都是畢業後由國家或者政府分配工作的畢業生。原勞動部在1996年的復函也重申了見習期的問題，但針對的也是分配工作的高校畢業生。雖然國家有關部門並沒有明文廢止見習期制度，但隨著市場經濟的發展，我們國家已經取消了計劃經濟體制，所有企業也不再具有行政性質和享有行政級別。同時勞動關系的建立形式也發生著變革，高校畢業生由國家分配工作的制度已經基本消亡，因此高校畢業生見習期制度也失去了立足的根基，已形同虛設。 在我國現階段，已經不實行高校畢業生分配工作的制度，因此原來的見習期制度已基本不適用。高校畢業生（勞動者）與企業通過市場招聘等雙向選擇而建立的勞動關系，則其行為受現行國家勞動法律法規保障政策調整，用人單位不應以見習期制度為由來設法規避勞動法（廣義的）規定的法定義務和責任。自2008年1月1日起，凡在中國境內的企業與勞動者訂立勞動合同，必須適用國家《勞動合同法》的法律條款。 當前許多的國有企業仍舊要求畢業生執行見習期制度，由於這類企業一路由計劃經濟時期走來，被計劃經濟時期政策的束縛也較多。但是不論如何，見習期制度明確只適用於國家分配工作的高校畢業生，而不適用通過雙向選擇建立勞動關系的勞動者。在當前國家勞動法律法規和畢業生就業政策明確的情況下，企業如仍以實行見習期為名要求通過市場招聘形式而錄用的畢業生實行長達1年的試用期，是混淆概念、變相延長試用期的違法行為。

綜上所述，當前對見習期的理解需要注意兩點：
第一，適用范圍。根據國家教育部、人事部、勞動社會保障部的相關規定，（如《事業單位工作人員收入分配製度改革實施辦法》國人部發[2006]59號），見習期僅對事業單位和國家機關，因為他們沒有勞動合同，而有勞動合同的企業單位不得再約定見習期，否則沒有任何法規依據。
第二，時間限制。國家對機關新聘用人員實行見習期時間也有明確規定，明確規定見習期為六個月到一年，一年是它的上限。

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熱點問題解答

1. 《勞動合同法》中也沒有關於見習期的規定，上網查資料後發現說：見習期是針對國家分配工作的畢業生才有的，現在沒有分配的問題也就沒有見習期了，這個說法對嗎?
答：「現在沒有分配的問題也就沒有見習期了」，這個說法是對的，最少對於企業是對的。原因是：原作為見習期制度設立基礎的行政文件（行政規章）已經失效，1997年3月24日國家教委發布了新的《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》，畢業生就業實行了「供需見面及雙向選擇」，原有規定高校畢業生就業的政策同時廢止，這個十分顯而易見的，具有法律效應。目前，全國高校畢業生就業工作都是按照《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》來實行的，也不可能再按原計劃經濟時期的規定給你分配工作。同時，2008年1月1日起，國家《勞動合同法》生效實施。企業要訂立勞動合同，就必須按照現行的國家法律條文來辦事，否則是違法行為。其超越《勞動合同法》私自約定的事項也不受法律的保護，勞動者也可以解除勞動合同。

2. 那麼既然作為原見習期制度的規章文件（注意是行政規章）已經失效，那麼事業單位為什麼又可以實行見習期呢？
答：那是因為，事業單位的數十年來的文件具有承襲性，最近全國性的事業單位工資文件即國人部發[2006]59、95、100號等文件等，仍然沿用了「見習期」這個稱謂和叫法（而公務員又不稱「見習期」，在公務員的工資文件( 國人部發〔 2006 〕 58 號）中是使用「試用期」的稱謂）。但必須指出，文件只在有行政事業序列的事業單位內有效，企業單位不可能套用具有行政編制的事業單位的文件。事業單位歸屬人事部門管理，而企業歸勞動部門管理。在現行勞動部門的勞動法律和行政文件中，現已經沒有「見習期」的說法。

3. 」見習期是對轉正定級為國家幹部前的考查」，這個說法對嗎？
答：這個說法是對的。原因是：見習期制度從來只針對有行政性質的單位（過去計劃經濟體制下的國企也享有行政級別和行政待遇）。目前，見習期只在事業單位中實行。當然期滿，事業單位會給畢業生向當地人事局報定行政級別，如辦事員（十至十五級）、科員（九至十四級）、副主任科員（九至十三級）等。

4. 研究生不實行見習期制度嗎？
答：是的。根據仍然有效的《關於攻讀碩士、博士學位研究生畢業分配工作後工資待遇問題的通知》的規定（國家勞動和社會保障部網站查詢），研究生不實行見習期制度。目前，事業單位的相關文件都沿用了這一規定（之所以仍然保持該對研究生待遇文件的有效，是因為事業單位內仍實行見習期制度，作為上游法規必須有效）。

5. 現在的「就業見習制度」是怎麼一回事？
答：簡單的說此制度非彼制度。根據2006年3月22日，人事部、教育部等聯合發出《關於建立高校畢業生就業見習制度的通知》的文件精神，「就業見習制度」是為了幫助回到原籍的、尚未就業的高校畢業生實現就業而推出的政策，類似實習制度。相關部門每年將組織沒有就業的高校畢業生到基地參加見習，同時為見習高校畢業生提供免費就業服務。

《國務院關於高等學校和中等專業學校畢業生在見習期間的臨時工資待遇的規定》（1957年，失效）、《高等學校畢業生調配派遣辦法》、《高等學校畢業生見習暫行辦法》、《關於原是民辦教師、集體所有制企事業單位的正式職工考入高等學校和中等專業學校畢業後是否實行見習期問題的通知》、《關於攻讀碩士、博士學位研究生畢業分配工作後工資待遇問題的通知》、《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》、《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於進一步做好1999年普通高等學校畢業生就業工作意見的通知》、《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題意見的通知》、《事業單位工作人員收入分配製度改革實施辦法》、《浙江省轉發勞動和社會保障部關於引導鼓勵高校畢業生同向基層就業意見的通知》

5. 新《勞動合同法》下的勞動爭議熱點、難點、疑點問題全解、典型案例剖析及違紀員工處理技巧

你的問題比較多，有的問題不是三言兩語就能說清的。以下按照你的問題序號對能夠簡單說明的部分問題進行回答：
勞動關系解除終止：
3.考核需要制定一個周全的計劃。應當明確考核的目的、考核的對象、考核的內容、考核的標准、考核的後果。要事先對勞動者進行與考核相關的崗位技能培訓（培訓記錄可以作為證據），給予合理的時間實踐，然後再安排考核。需要注意的是，對於試用期內的勞動者，單位如果合理合法的考核不通過，單位可以依法辭退並且不需要支付經濟補償金，但是對於正式期內的勞動者如果被證明不能勝任工作的，單位應當再培訓或者調崗，經過再培訓或調崗仍然不能勝任工作的，那麼單位才可以依法辭退，但是需要支付經濟補償金。
4.末位淘汰需要制定一個合理的判斷標准，末位不等於絕對最差。比如：某企業有三名銷售員，企業約定每月必須達到10萬銷售額，而某月甲的銷售額為15萬，乙為13萬，丙為12萬，那麼這三名銷售員都是合格的，但是按照末位淘汰制丙將會面臨淘汰，這顯然是不合理的，也是不合法的。
5.解除勞動合同通知書的關鍵點核心點是解除的法律依據和事實依據。
6.單位需要有事實依據，一般最好通過企業工會出面和勞動者溝通解決，沒有工會的最好能夠主動與勞動部門溝通，在勞動部門參與監督下和勞動者解除勞動合同。
7.經濟性裁員要有事實依據，單位應當從財務角度、運營實況角度證明。較好的具體操作方法同第6點。
8.單位必須做好一個關鍵點，就是事先應當明確告知勞動者（在解除到了合同協議中明確說明）按照法律規定單位應當支付給勞動者A元經濟補償金，經過雙方協商一致，勞動者同意單位實際支付B元經濟補償金(B<A)。有了這個協議說明，單位可以100%勝訴。
9.與第8個完全相同，三期婦女在協商解除勞動合同的問題上與普通勞動者相比沒有任何特權，但是三期婦女可以提出她自己的合理要求，如果單位不同意，她完全可以依法拒絕單位協商解除勞動合同。
10.歸根結底這是單位人事行政的管理問題。除了常規的人為直接管理，還可以通過電腦化管理，比如各種軟體。
11.勞動合同到期而約定的服務期未到期的，單位有權決定是終止勞動合同不續簽還是續簽勞動合同要求勞動者繼續履行服務期約定。單位不續簽合同的應當支付經濟補償金給勞動者，並且不得要求勞動者支付違約金。服務期約定僅僅是對勞動者的約束，而不是對單位的約束，所以單位不構成違法解除勞動合同。勞動合同到期後合同自然終止，只要勞動者沒有勞動合同法第四十二條規定的情形，那麼單位就可以依法終止合同不續簽，這等於是單位主動放棄服務期要求。
12.與勞動者簽訂培訓協議，約定好服務期、合法的違約金。

6. 2020新冠疫情期間，勞動法和人社部出台的一系列指導意見是如何保護勞動者的

去年5月8日，人力資源和社會保障部開展了全國涉疫情勞動人事爭議處理工作政策線上培訓。培訓由人社部調解仲裁管理司司長張文淼主持。該司副司長王振麒就涉疫情勞動人事爭議中出現的「不可抗力」「工資待遇」「醫療期」「共享用工」「年休假」等熱點難點問題作了詳細的政策解讀，特此分享——

涉疫情勞動人事爭議處理工作

政策解讀

人社部調解仲裁管理司副司長 王振麒

（2020年5月8日）

一、涉疫情爭議處理的有關法律適用

疫情防控期間，人社部、地方人社部門、人民法院出台了一系列勞動保障政策文件，對全力支持用人單位復工復產、穩定勞動關系發揮了重要作用。實踐中，部分法律政策理解不一、內容沖突，導致「同案不同裁」「裁審不一致」問題突出。現對部分法律適用的政策要點、存在問題、處理依據解讀如下：

（一）不可抗力的法律適用

1.政策要點

今年2月10日，全國人大法工委認定本次新冠肺炎疫情屬於不可抗力。所謂不可抗力，是指合同訂立時不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況。不可抗力是民法的一個法定免責條款。

2.存在問題

一些地區法院文件提出，《民法總則》關於不可抗力規定，應適用於勞動合同的履行、解除、終止。

3.處理依據

人力資源和社會保障部、最高人民法院等七部門《關於妥善處置涉疫情勞動關系有關問題的意見》（人社部發[2020]17號，以下簡稱17號文件）規定：「受疫情影響導致原勞動合同確實無法履行的，不得採取暫時停止履行勞動合同的做法，企業和勞動者協商一致，可依法變更勞動合同。」因此，受疫情影響的民事合同主體應當依法適用不可抗力條款，但勞動合同主體則不適用，並不得中止履行勞動合同。主要原因是不可抗力不是勞動法的適用條款，勞動法之所以未引入不可抗力條款，在於勞動關系是一種從屬性的不對等關系，不同於民事合同是兩個平等主體之間的關系。勞動法具有不同於民法的社會法屬性，如果用人單位因不可抗力而免責，則會直接影響勞動者生存權。部分地區在文件中對中止勞動合同做出規定，但這些規定僅針對個案，大范圍適用缺乏上位法依據。如：勞動部1995年309號文件規定了勞動者涉嫌違法犯罪被公安機關收容審查、拘留或逮捕期間暫時停止履行勞動合同的情形。

廣東省人社廳、高級人民法院聯合下發的涉疫情爭議案件若干問題解答中明確，如雙方未能協商一致，用人單位根據勞動合同法第四十條、第四十一條規定解除勞動合同，應當依照勞動合同法第四十六條、第四十七條規定向勞動者支付經濟補償。(上述規定，符合勞動合同法「客觀情況發生重大變化」規定精神，在這種情形下，用人單位可以變更勞動合同，但必須給勞動者相應的經濟補償）

（二）工資待遇

1.政策要點

一是被依法隔離的勞動者工資待遇根據《傳染病防治法》規定，由醫療機構或政府依法對新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等實施隔離措施，導致勞動者不能提供正常勞動的，企業按正常勞動支付其在隔離期間的工資。隔離期結束後，對仍需停止工作進行治療的勞動者，企業按照職工患病的醫療期有關規定支付其工資。

二是受政府緊急措施影響的勞動者工資待遇分為三種情況：

第一，勞動者提供正常勞動。對不受復工命令限制承擔政府疫情防控保障任務的企業，在此期間安排勞動者工作的，應當依法支付勞動者工資。其中，企業在休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，按照不低於勞動者本人日或小時工資的200%支付工資報酬。對企業安排未返崗勞動者通過電話、網路等方式提供正常勞動的，按正常勞動支付其工資。

第二，勞動者使用各類假。對企業安排勞動者在受疫情影響延遲復工期間使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假的，按相關假的規定支付其工資。

第三，勞動者不能提供正常勞動。對企業未復工或者企業復工但勞動者未返崗不能通過其他方式提供正常勞動的，企業參照國家關於停工停產期間工資支付相關規定與勞動者協商，在一個工資支付周期內的，按照勞動合同規定的標准支付工資；超過一個工資支付周期的，由企業發放生活費，生活費標准按地方有關規定執行。

三是企業停工停產在一個工資支付周期

停工停產期間計算從今年春節延長假結束的次日起（即2月3日，湖北省從2月14日）至企業復工或勞動者返崗前一日止。其中，一個工資支付周期最長不超過30天（不剔除休息日、法定休假日等各類假）。

2.存在問題

一是一些地區人社部門文件除「正常勞動」外，還出現了「正常出勤」「正常工作時間」「勞動合同約定」等多種表述。

二是一些地區對「工資報酬」范圍存在不同理解，有的認為是勞動者基本工資，有的認為是勞動合同約定的固定工資，有的學者認為是特殊情況下支付的工資。

三是一些地區對「一個工資支付周期」理解與操作不同，有的認為按自然月，有的認為從用人單位停產日到發薪日。

3.處理依據

一是被依法隔離和受政府緊急措施影響的勞動者工資待遇，根據人力資源和社會保障部與最高人民法院17號文件和人力資源和社會保障部等三方四家8號文件規定處理。

二是對於「工作報酬」范圍，北京市人社局、高級人民法院在法律適用問題解答中明確：支付基本工資、崗位工資等固定構成部分，可以不支付績效、獎金、提成等勞動報酬中非固定部分以及與實際出勤相關的車補、飯補等款項，但不得低於本市最低工資標准。我們認為，隔離期間勞動者沒有實際提供勞動，沒有為企業創造價值，「按正常勞動」與實際到崗提供正常勞動的待遇應當有所區別。

三是一些地區文件提出的延遲復工期就是「停工期」，其目的是要求企業通過停止安排勞動者從事生產經營活動，以達到切斷傳染病傳播途徑的目的。不能簡單地認為延遲復工期等同於休假期，也不能認定在延遲復工期工作屬於加班，否則就偏離了法律本意。

（三）勞動合同

1.政策要點

一是受疫情影響企業與招用的勞動者不能依法及時訂立或續訂書面勞動合同，可通過協商合理順延訂立書面勞動合同的時間。

二是用人單位不得解除和終止勞動合同的人員。主要包括：新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似新冠肺炎患者、無症狀感染者、密切接觸者、被依法隔離者或者來自疫情相對嚴重地區的勞動者。對上述人員，勞動合同到期的，分別順延至勞動者隔離治療期、醫學觀察期、隔離期期滿或者政府採取的緊急措施結束。

三是具備復工條件的企業，對不願復工的勞動者，經勸導無效或其他非正當理由拒絕返崗的，企業可按照《勞動合同法》第三十九條第（二）項規定，依據依法制定的規章制度，與勞動者依法解除勞動合同。

2.存在問題

相當部分地區人社部門文件規定，用人單位不得解除和終止勞動合同的人員未包括「病原攜帶者、無症狀感染者」。

3.處理依據

一是根據17號文件和人力資源和社會保障部勞動關系有關政策解讀口徑規定，將有關人員納入不得解除和終止勞動合同范圍。

二是用人單位對於勞動者存在以下情形的，可以解除勞動合同。如：廣東省人社廳、高級人民法院共同下發的涉疫情爭議處理問題解答明確，用人單位要求勞動者到原疫情嚴重地區但已被確定為低風險地區工作、出差，勞動者無正當理由拒不服從的，用人單位有權依照法律法規、勞動合同約定或者規章制度處理。屬於可以解除勞動合同情形的，用人單位依法解除勞動合同。

三是慎用《勞動合同法》第三十八條第（二）項「未及時足額支付勞動報酬」、第（三）項「未依法為勞動者繳納社會保險費」規定，一般情況下不支持勞動者關於解除勞動合同、支付經濟補償金的訴求。

（四）醫療期

1.政策要點

新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期或醫學觀察期均不計算為醫療期。

2.存在問題

一些地區人社部門文件提出，新冠肺炎患者隔離治療期間，計入醫療期。

3.處理依據

根據人力資源和社會保障部勞動關系有關政策解讀口徑規定，不能將新冠肺炎患者隔離治療期間計入醫療期。主要理由：隔離治療期間，屬於政府採取的強制性緊急措施，勞動者無法提供正常勞動並非本人能力所致，不符合《企業患病或非因工負傷醫療期的規定》，不應由勞動者承擔醫療期被佔用的後果。

（五）年休假中的「協商」

1.政策要點

企業可與職工協商使用帶薪年休假並根據工作需要予以統籌安排。

2.存在問題

實踐中，一些用人單位與勞動者就使用帶薪年休假問題進行協商，存在「共議單決」或「共議共決」的困惑。

3.處理依據

帶薪年休假安排實行「共議單決」。根據《職工帶薪年休假條例》第五條第一款規定、《企業職工帶薪年休假實施辦法》第九條規定和人力資源和社會保障部等三方四家8號文件規定，無論勞動者是否同意，企業都可以統籌安排年休假，「與職工協商」只規范決定程序，而不影響企業單方決定權。

（六）「共享用工」爭議處理

1.政策要點

「共享用工」是疫情期間借出員工企業與借入員工企業之間自行調配人力資源、解決特殊時期用工問題的應急措施。「共享用工」的本質是不改變借出員工企業與勞動者之間的勞動關系。

2.存在問題

實踐中，存在一些借出員工企業以營利為目的借出員工，借出和借入員工的企業以「共享用工」之名，進行違法勞務派遣，或誘導勞動者注冊個體工商戶以規避用工責任的問題。

3.處理依據

根據人力資源和社會保障部勞動關系有關政策解讀口徑規定，借出和借入員工企業之間可以通過簽訂民事協議明確雙方權利義務關系。目前，「共享用工」在法律主體認定、勞動報酬支付、社會保險繳納等方面還存在制度盲點，需要深入研究。

上海市人社局、高級人民法院在共同下發的相關指導意見明確，不應認定借出單位、借入單位、勞動者三者之間形成雙重勞動關系。借調期間勞動者與借出單位仍為單一勞動關系，雙方權利義務關系不變。

二、涉疫情爭議處理有關程序

(一)加強裁審銜接

1.有關背景

為解決裁審工作存在的爭議受理范圍不一致、法律適用標准不統一、程序銜接不規范等問題，2017年11月，人力資源和社會保障部與最高人民法院聯合制定並發布《關於加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制的意見》（人社部發[2017]70號），明確提出了「兩個統一（裁審受理范圍和裁審法律適用標准）、三個程序銜接（受理、保全和執行程序）、建立四項制度（聯席會議、信息共享、疑難復雜案件辦案指導和聯合培訓制度）」的工作要求。截止目前，各省份、地市級人社部門與同級人民法院普遍聯合下發實施意見，建立了工作機制銜接制度。

2.工作進展

一是實現了裁審法律適用銜接的重要突破。今年4月，最高人民法院《關於依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見（一）》（法發[2020]12號）第四條明確規定：「就相關勞動爭議案件的處理，應當正確理解和參照適用國務院有關行政主管部門以及省級人民政府等制定的在疫情防控期間妥善處理勞動關系的政策文件」。該規定有實踐基礎。今年3月初，河南省人社廳會同省高級人民法院在全國率先共同印發了涉疫情勞動爭議處理工作通知明確，疫情防控期間的勞動用工、工資待遇等問題處理，遵照人力資源和社會保障部、省人社廳政策文件執行。根據最高人民法院《關於裁判文書引用法律、法規等規范性法律文件的規定》，民事裁決文書應當引用法律、行政法規、地方性法規、法律解釋或者司法解釋，對於規范性文件，根據審理案件的需要，經審查認定為合法有效的，可以作為裁判說理的依據。該規定對於將人力資源和社會保障部以及省級人民政府等在特定時期制定的妥善處理勞動關系政策文件作為人民法院民事裁判依據、加強裁審法律適用銜接具有重要意義。

二是逐步統一法律適用標准。人力資源和社會保障部正與最高人民法院協調，擬通過聯合下發爭議處理典型案例、法律適用指導意見等形式，將裁審標准統一到法律規定上來。（一方面，仲裁不是法院的一審程序，要協調法院尊重仲裁意見並支持仲裁工作，主要理由是人社部門是勞動法、勞動合同法的主要實施部門，是相關規章政策文件的制定者。同時，各級調解仲裁機構擔當作為，去年就處理爭議案件211.9萬件，其中仲裁終結率達到68.3%。最高人民法院領導強調，調解仲裁機構發揮了重要的「攔水壩」作用，要求各級人民法院支持調解仲裁工作。另一方面，要防止仲裁「訴訟化」傾向，仲裁「前置、終結、三方、效率」的准司法制度特色越鮮明，生命力就越強）
【拓展資料】
3.推動落實有關制度

一是裁審信息比對制度

包括：不服仲裁裁決起訴、撤銷終局裁決、改判仲裁裁決等情況。四川省綿陽市的經驗做法就很有說服力。這里需要說明的是仲裁機構與人民法院對勞動爭議案件統計口徑不同，人民法院統計口徑包括:不服仲裁裁決起訴到法院的案件、集體勞動人事爭議拆案「一人一案」、按照最高人民法院勞動爭議司法解釋二規定的勞動者有工資欠條不經仲裁程序的案件等。

二是推廣裁審證據銜接和相互委託查證制度

去年7月，人力資源和社會保障部會同最高人民法院等五部門聯合下發的「護薪」行動通知明確提出了建立裁審證據銜接、相互委託查證制度，需要協調人民法院將這兩項制度從拖欠農民工工資爭議案件擴大到各類爭議案件。

（二）推動仲裁與勞動保障監察機構協調聯動

仲裁與勞動保障監察是人社部門落實勞動保障法律政策的兩個重要手段。兩者工作目標、價值取向、服務對象相同，但在機構性質、工作方式、法律適用和救濟方式等方面明顯不同。

一是協調勞動保障監察機構分流無爭議的「明顯違法」案件

實踐中，各級調解仲裁機構處理的爭議案件中，相當部分是拖欠勞動報酬、工作時間、休息休假等「明顯違法」案件，勞動保障監察機構可以通過主動巡查等方式，責令違法用人單位整改。

二是協調勞動保障監察機構督促爭議雙方當事人達成和解協議

如:北京市朝陽區仲裁院在勞動監察大隊設立聯合調解室，取得了明顯效果。

三是落實聯動機制

貫徹落實「護薪」行動通知要求，完善信息共享、事實互認、情況會商、協調處置等聯動機制。

7. 用人單位如何規避勞動合同法

僅供參考，可以包括但不限於以下內容：
第一、企業不管是什麼階段，各項規章制度必須要建立健全。企業初創期制度管人更是非常重要。這里需要提醒的一點是，企業在做制度和流程時一定不能違背國家相關的勞動法律法規，就是你的制度必須是合理合法的。比如勞動合同法規定試用期一年合同不能超過1個月，那麼你的制度規定試用期3個月，那這個制度本身就是有悖於勞動合同法的，一旦發生勞動用工糾紛案件，企業無法提供自己不違法的證據。即使員工也有錯，觸犯了企業的制度，企業的制度是不合法不合理的，不能作為仲裁的當庭證據。切忌。
第二、企業和員工之間一定要簽正規標準的勞動保障局下發的制式勞動合同，不要自己要麼不簽合同要麼自己企業草擬一份不合法的無效合同和員工來簽訂，簽了也是不合法，做無用功。

第三、企業一定要給員工至少一個月試用結束後繳納社會保險。五險一金中的一金國家不強制企業為員工繳納，但是五險一定要給員工繳納。這個也是這兩年勞動糾紛案高頻點。希望企業注意。

第四、辭退員工一定要給員工合理給付經濟補償金，既然是企業辭退在先，那麼沒有理由不付補償金。何況一旦發生糾紛，經過很多周折企業還是要給付這部分補償的。經濟補償金也是這幾年糾紛高發點。

第五、女性三期即：懷孕期、生育期、哺乳期不可以辭退，這個勞動合同法和勞動法有明文規定，一旦辭退如果員工起訴單位，基本上單位要敗訴。女性三期是受國家法律保護的。企業一定要注意這點。

第六、有格局和會管理的老闆都是讓員工在工作時間高效工作，避免無畏加班加點。如果確實需要加班的情況，加班一小時之外都要支付加班工資。特別是國家法定節假日沒有什麼重要的事就別讓員工加班了。加班費也挺高的。讓他們休息好了，後面好好投入工作。加班費也是一個社會熱點問題，受到廣大人民群眾的關注，當然也是這兩年勞動糾紛案的高頻觸發點。

8. 懂勞動法的進來

這種協商的形式是可以接受的，但內容不合理。如果雙方達不成協議，可解除合同，並依勞動法進行補償。

9. 勞動關系熱點問題

考核來內容：（可另附頁）就勞動關自系領域的社會熱點問題，撰寫論文一篇。
考核程序與方法:（可另附頁）1.上述選題只是提供大的范圍，具體題目需要自擬，但一定要具體、細化。2.論文要符合學術論文的規范，必須包括題目、摘要（300字左右）、關鍵詞（3-5個）、參考文獻等；一律採用腳注形式，且不少於8個；論文封面從教務系統下載。3.字體一律用宋體，題目用二號，摘要、關鍵詞用五號，正文部分用小四；1.5倍行距。4.腳注和參考文獻的格式要統一、規范，可參考學校關於學年論文或畢業論文的要求。5.字數不少於2000字。
評分標准：（可另附頁）優：選題合乎要求，有觀點、有較強邏輯性，格式合乎要求；良：選題合乎要求，能圍繞選題展開論述、有邏輯性，格式合乎要求；中：選題合乎要求，能圍繞選題展開論述、有一定邏輯性，格式合乎要求；及格：選題基本合乎要求，能基本圍繞選題展開論述、有一定邏輯性，格式基本合乎要求。
我是趙祖平，上面一篇我已經備份了，誰抄誰零分！

10. 現在就業熱點有哪些

隨著我國經濟連續5年以超過10%的速度增長，就業形勢不斷好轉。當前勞動供求基本平衡，勞動供給略大於需求。總的來看，中國目前的勞動供求關系正在發生根本性變化。隨著人口老齡化不斷加速，勞動供給壓力正在減弱。目前勞動年齡人口總量仍在增長，但每年增加量正在減少。與勞動供給變化不同的是，勞動需求增長強勁。隨著以國有企業改革為標志的結構調整接近尾聲以及勞動力資源市場配置能力的增強，經濟結構已經向著更加有利於利用勞動的方向轉變，經濟增長對就業的吸納作用逐漸增強，就業需求增長迅速，部分地區和行業甚至已經受到勞動力供給不足的困擾。上述變化意味著我國的勞動供求形勢正發生根本性變化，勞動的供求矛盾正在減弱，但結構性矛盾正變得越來越突出。文章作者對於當前就業形勢與熱點問題進行了分析。
關鍵詞： 就業形勢，勞動合同法，利益分配格局，勞動力市場，勞動成本，勞動力供求

一、當前的就業形勢

隨著我國經濟連續5年以超過10%的速度增長，就業形勢不斷好轉。2007年城鎮新增就業人數創實施積極就業政策以來最好水平，達到1204萬人，完成全年目標任務的134%。下崗失業人員再就業人數為近年來最高。2007年下崗失業人員再就業515萬人，完成全年目標任務的103%。城鎮登記失業率繼續穩中有降。2007年底城鎮登記失業率為4.0%，比2006年底下降0.1個百分點。
當前勞動供求基本平衡，勞動供給略大於需求。根據中國勞動力市場信息網監測中心對全國94個城市的勞動力市場職業供求信息統計分析，2007年第四季度用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約412萬人，進入勞動力市場的求職者約422萬人，求人倍率約為0.98。79.1%的企業用人需求集中在製造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業、建築業，以上各行業的用人需求比重分別為30%、16.2%、11.8%、9.1%、7.5%和4.5%。其中，製造業和建築業的用人需求約占第二產業全部用人需求的93.1%；批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業的用人需求約占第三產業全部用人需求的73.1%。
總的來看，中國目前的勞動供求關系正在發生根本性變化。隨著人口老齡化不斷加速，勞動供給壓力正在減弱。目前勞動年齡人口總量仍在增長，但每年增加量正在減少。15－59歲年齡段勞動人口預計會增長到2011年，15－64歲年齡段勞動人口增長會持續到2014年左右，之後，勞動年齡人口絕對數量將不再增長，規模會逐漸縮小。與勞動供給變化不同的是，勞動需求增長強勁。隨著以國有企業改革為標志的結構調整接近尾聲以及勞動力資源市場配置能力的增強，經濟結構已經向著更加有利於利用勞動的方向轉變，經濟增長對就業的吸納作用逐漸增強，就業需求增長迅速，部分地區和行業甚至已經受到勞動力供給不足的困擾。上述變化意味著我國的勞動供求形勢正發生根本性變化，勞動的供求矛盾正在減弱，但結構性矛盾正變得越來越突出。

二、當前就業矛盾的突出特點：「短缺」與「過剩」共存

（一）企業「招工難」：勞動力短缺了嗎

自2004年沿海經濟發達地區的企業開始出現「招工難」以來，這一現象不僅沒有得到緩解，而且還呈愈演愈烈之勢，甚至在勞動力的主要輸出地如中部的一些省份，也陸續出現勞動力供不應求的現象。調查表明，珠江三角洲地區是缺工最為嚴重的地區，目前有近200萬人的缺口，缺工比率約為10%。據勞動社會保障部的企業調查數據，在2006年春季的用工需求中，僅有31.7%的企業全部招滿，32.2%企業招到所需工人的75%，20.9%的企業招到50－75%的工人，15.1%的企業的用工需求有一半沒有得到滿足。中國真的已經進入了勞動力短缺時代嗎？
一般來說，當一個國家勞動年齡人口增長停止後，勞動力數量不足的問題會很快到來。但中國的情況和其他國家有很大不同，城鄉分割的二元結構使得中國大多數人口仍然居住在農村。在勞動年齡人口增長停止後，農村人口仍然能夠在相當長的時間內為城鎮提供勞動供給的來源。事實上，我國目前正經歷著世界上最為迅速的城鎮化過程。1990－2002年間，中國平均城鎮化速度為1%左右，而1995年至今這一速度增加到1.4%左右。1%的城鎮化速度意味著2007年城鎮會新增15－64歲勞動年齡人口1300萬左右，而1.4%城鎮化意味著這一數字超過1700萬。假設中國步入比較發達的階段時大多數人口如70%的人口會選擇居住在城鎮，那麼，農村勞動力向城鎮轉移似乎還能持續20年以上時間。因此，從總量上來看，中國在相當長的一段時間內仍然擁有充足的勞動供給。
在總量供給充足的情況下，勞動力短缺的發生更多地來自於結構性的原因，也就是說當前的勞動力短缺更多地是一種結構性的矛盾。所謂結構性矛盾，簡單說來就是勞動力市場上供給和需求之間存在的不匹配現象，這種既可以來自於地區、行業之間的不匹配，也可以表現為勞動者素質技能與崗位技能需求之間不匹配。由於無法實現供給和需求之間的配合，勞動力市場上既會出現有人無崗的現象（「過剩」），也會出現有崗無人（「短缺」）的現象。
當前的「農民工短缺」就是勞動力市場結構性矛盾的具體反映。造成這一矛盾的原因首先是因為勞動供求在地域間存在著不匹配。農民工的供給主要在農村和中西部地區，而需求則發生在城鎮和東部沿海發達地區。改革開放以來，我國農村勞動力向城鎮轉移的步伐不斷加快，2006年農村進城務工人員數量大約1.32億，其中從中西部流出的勞動力中絕大多數都流入了東部地區。但是，農民工要實現向城鎮的轉移，不僅要克服各種制度性和非制度性障礙，而且還面臨著城鎮社會的排斥，農村轉移勞動力不得不更多地選擇像「候鳥」一樣在輸入地和輸出地流動，難以實現在輸入地的穩定居住和就業。隨著新農村建設步伐不斷加快，農村收入水平不斷提高，農民外出務工的機會成本越來越高，農村對農民的推力開始減弱，在這種情況下，如果農民工在流入地的待遇難以改善，必然導致流入地的拉力降低，企業陷入招工難也就不可避免。造成當前「農民工短缺」的另一個重要原因，是農民工素質技能與需求的不匹配。目前農村轉移勞動力中，大約16%的人只有小學以下教育程度，大約83%的人只受過初中及初中以下教育，受過正規職業培訓的比例僅有15%左右。教育程度不足和缺乏技能使得很多企業即使出高價也難以招到合格的工人。

（二）大學生「就業難」：大學生過剩了嗎

自1999年中央政府做出擴招決策後，高等院校的數量和在校生數量迅速增加。2005年普通高等學校已經發展到1792所，在校本、專科學生數量達到1562萬人，研究生97.9萬人。從1998到2006 年，高等教育招生人數從108萬增至546萬人，高等教育毛入學率由9.8 %上升到22%；2005年普通高等學校在校生與1993年相比，本、專科學生增加了5倍，研究生增加了8倍。隨著大學畢業生數量迅速擴大，就業難度日益增加。1996－2004年大學畢業生就業率分別為93.7 %、97.1 %、76.8 %、79.3 %、82.0 %、90.0 %、80.0 %、70 %和73 %。大學生就業難的直接後果是工資難以增長。依據北京大學「高等教育規模擴展與勞動力市場」課題組對全國高校畢業生就業狀況的調查，2005 年包括大專、本科、碩士和博士的畢業生起薪平均月收入為1588元，僅比2003年的1551元增加37元，其中專科畢業生為1333元，本科畢業生為1549元。與此相對照，農民工工資水平迅速上升，根據勞動和社會保障部對農村外出務工人員就業情況的調查，2006年農村外出務工人員的平均工資為1226元/月，比2005年增加181元，增長17.3%。農民工和大學生工資水平差距快速縮小並開始趨同。
我國大學生數量真過剩了嗎？我國目前擁有大學適齡青年1.2億之多，雖然從毛入學率看已經進入了高等教育大眾化階段，但大多數的適齡青年仍然被拒之在高等院校大門之外，大學生招生數量遠遠並不能滿足需要。從每萬人擁有的大學生數量來看，美國為520人，加拿大為580人，韓國為571人，而我國目前僅120多人，甚至落後於南美的巴西。即使從高等教育毛入學率來看，我國22%的比率同樣遠遠低於日本的48%和美國的52%。很顯然，與我國經濟社會飛速發展的要求相比，中國大學生數量不是太多而是太少，大學生就業難從本質上來說仍然是一種結構性矛盾。
造成大學生就業難的原因，簡單說來，就是大學生教育體系與勞動力市場之間存在嚴重脫節。自1990年代中期時候以來，我國勞動力市場化改革進程不斷加快，經過10年多的發展，市場已經在我國勞動力資源配置中發揮主導作用。但大學生供給體系改革嚴重滯後，大學教育的計劃經濟特徵明顯，高等教育層次單一，課程內容和設置僵化，與市場多樣化的需求相比，高等學校提供的畢業生同質性強、就業能力差，反映在就業市場上，人們經常可以看到一流大學、二流大學甚至三流大學的畢業生，都在爭搶同樣乃至同一個就業崗位。最近幾年的公務員招考人滿為患，有些崗位經常是一個就業機會被數千人爭搶；相反，一些跨國公司需求大量經營管理和技能人才，因中國本土難以招募到合格人才而不得不花更高的代價從海外僱傭。我國的高等教育改革確實給了更多人接受高等教育的機會，但並沒有帶來同樣多的就業機會，高等教育需要發展，但更需要健康發展。


三、熱點問題：《勞動合同法》對就業和經濟發展的影響

經過反復醞釀和討論，旨在構建新時期和諧穩定勞動關系的《勞動合同法》終於通過立法程序並已經於2008年開始實施。這一法律的頒布實施在社會上引起巨大反響。一些企業視《勞動合同法》為洪水猛獸，千方百計規避，有些人批評這部法律矯枉過正、對勞動者保護過頭，認為這部法律會嚴重損害中國經濟增長的基礎。那麼，《勞動合同法》到底會對就業和經濟發展產生什麼影響呢？

（一）《勞動合同法》有利於調整利益分配格局

長期以來，我國經濟雖然保持了高速增長，但收入差距不斷拉大，勞動者報酬占國民收入的比重不斷降低。造成國民收入分配格局不利於勞動者的原因在很大程度上需要從勞動力市場中去尋找。從勞動力市場角度來看，我國過去一直面臨著似乎是無限的勞動供給，勞動力供大於求的形勢決定了勞動者收入難以增長，勞動者工資增長缺乏客觀基礎。同時，我國過去一直處於由計劃體制向市場體制轉軌的過程中，保護勞動者的制度和法律缺失，勞動者權益無法得到有效保障。目前我國勞動供求關系正在發生根本性變化，勞動需求增長強勁，經濟增長的就業效應不斷增強，沿海地區和部分行業連續多年出現勞動力短缺，勞動力正從無限供給走向有限剩餘，這就為實施《勞動合同法》提供了有利條件和客觀基礎，《勞動合同法》的出台可以說恰逢其時，符合我國發展的階段性特徵。同時，旨在保護勞動者權益的《勞動合同法》也具有調整收入分配格局的作用，它的實施將會有助於校正初次收入分配的市場失敗，有利於解決我國經濟發展中出現的一些深層次矛盾和問題。

（二）《勞動合同法》不會嚴重損害勞動力市場的靈活性

勞動力市場靈活性是保持經濟活力和競爭力的重要保證。世界上許多發達國家尤其是歐洲國家因為過度保護勞動者，造成勞動力市場僵化、失業率攀升、勞動參與率下降和經濟競爭力下降等嚴重問題。改革勞動力市場已經成為這些國家重振經濟的重要戰略選擇，例如歐盟的《里斯本戰略》和德國的《哈茲改革法案》等都是這樣的改革。我國經濟改革的深化打破了計劃體制的「鐵飯碗」，實現了勞動力市場的靈活，保證了我國經濟持續快速增長。我國勞動力市場因改革不徹底仍存在著對部分人群的過度保護問題，但與發達國家甚至一些發展中國家相比，更主要的問題是缺乏勞動力市場保護。歐洲國家的改革是希望在保證安全性的前提下增強勞動力市場靈活性，我國的改革方向則需要在保持靈活的前提下增強安全性，這就需要為勞動者提供基本保護。勞動者與僱主簽訂勞動合同就是對勞動者的最基本保護，這也是《勞動合同法》的核心內容。《勞動合同法》鼓勵建立長期穩定的勞動關系，鼓勵無固定期限勞動合同的使用，但鑒定無固定期限勞動合同並不等於「鐵飯碗」，無固定期限勞動合同和固定期限勞動合同並沒有本質區別，它僅僅意味著終止勞動合同的時間不確定，不意味著不能解除，實際上，解除無固定期限合同與接觸固定期限合同沒有本質不同，因此，《勞動合同法》並不會必然導致勞動力市場僵化和「養懶人」。

（三）《勞動合同法》不會增加正規企業的勞動成本

很多人認為實施《勞動合同法》會大大增加企業勞動成本，導致企業倒閉和外資撤離，中國經濟增長的動力會因此喪失。事實並非如此。從《勞動合同法》相關規定來看，實施法律會從三個方面影響到勞動成本：一是裁員的經濟補償，二是繳納社會保險的費用，三是違法成本。對照我國1995年頒布實施的《勞動法》，上述三個方面的勞動成本同樣存在，但《勞動法》的有關規定比較籠統，執行困難，致使一些企業尤其是非正規用人單位經常不執行《勞動法》，並把不執行法律所帶來的「好處」或者「利潤」看成是理所當然。即使如此，大多數的正規企業仍然很好地執行了《勞動法》，對這些企業來說，實施《勞動合同法》並不會帶來勞動成本的額外增加，相反，《勞動合同法》因為新規定了對高薪員工經濟補償金的封頂，還會使這類企業的勞動成本有所減低。對於那些過去不執行《勞動法》的企業來說，實施《勞動合同法》後，勞動成本大幅度增加是不爭的事實。具體來看，實施《勞動合同法》後，除了違法成本大大增加外，為員工繳納社會保險和裁員經濟補償還會使勞動成本增加30－40%左右，這對那些靠逃避法律責任和義務為生存手段的企業來說無疑是嚴重打擊。但是，法律面前人人平等，遵守法律是市場競爭的基本前提，只有每個企業都遵守法律，企業間的競爭才是公平的競爭。世界上恐怕沒有任何國家會允許一些企業守法，而另外一些企業可以不守法。《勞動合同法》會消除不守法企業的「超額利潤」，是一種對正規守法企業的保護。對於守法企業來說，《勞動合同法》不僅不會削弱其競爭力，而且還將給這些企業帶來前所未有的發展機遇。

（四）《勞動合同法》不會加劇失業

很多人擔心嚴厲執行《勞動合同法》會導致嚴重的失業，這似乎也是一種危言聳聽的說法。我國目前就業形勢穩定，失業率穩中有降，失業最嚴重的時期已經過去，同時，隨著每年新創造的就業崗位不斷增多，生產部門中勞動力供不應求的現象不斷加劇，《勞動合同法》有利於緩解當前很多地方出現的「民工荒」，更有利於提高就業的穩定性。勞動關系脆弱和不穩定所導致的是就業的非正規化趨勢是當前勞動力市場所面臨的突出問題之一。在這種情況下，勞動者一份工作結束後常常需要重新找工作，有時不得不從一個地方遷移到另一個地方找工作，這不僅加大勞動者的工作搜尋成本，也是造成失業率難以進一步下降的原因。《勞動合同法》鼓勵建立穩定和長期的勞動關系，不僅會減少勞動者找工作的成本，也從制度上保證了人力資本投資的激勵機制。在缺乏穩定勞動關系的情況下，企業常常擔心培訓後勞動者會離開而不願意在培訓上投資，《勞動合同法》專門規定對由用人單位提供專項經費進行專業技術培訓的員工可以約定服務期和違約金，這在很大程度上保護了用人單位人力資本投資的積極性。當然，很多非正規企業可能會因《勞動合同法》的實施導致經營困難，這在短期內也許造成一定程度失業上升，但它並不會從根本上影響我國的勞動供求格局，更不會造成嚴重失業。
從長期來看，《勞動合同法》會大大促進就業的穩定性，有利於國家的長期發展。首先，《勞動合同法》通過規范勞動關系起到從制度上調整收入分配格局的作用，有助於縮小日益擴大的收入差距和不平等，促進社會的和諧與穩定，從這個意義上說，《勞動合同法》是我國構建社會主義和諧社會的重要的基礎性法律之一。其次，《勞動合同法》的實施會加大不守法企業的勞動成本，減少企業因為不守法律而獲得的超額「利潤」，間接保護了守法企業，有利於建立更加公平的競爭環境；公平競爭是市場經濟的核心，只有公平競爭才會保證經濟的健康發展和活力。第三，《勞動合同法》鼓勵建立長期穩定的勞動關系，有利於企業和勞動者的人力資本投資，這必然增強創新能力和經濟增長的後勁。總的來看，實施《勞動合同法》利大於弊。
當前社會上存在著對《勞動合同法》的嚴重誤讀，迫切需要澄清誤解，統一認識。《勞動合同法》已經通過並開始付諸實施，意味著全社會已經形成共識，現在討論法律應該如何的問題顯然已不合時宜，當務之急是如何執行。從這個意義上說，目前面臨的問題非常多。首先，執法力量不足可能難以保證《勞動合同法》得到有效執行，無論多麼好的法律條文，如果得不到執行，就等於一張白紙。其次，隨著《勞動合同法》的實施，勞動爭議案件會增多，迫切需要完善勞動爭議處理程序，加快勞動仲裁製度的建設步伐。第三，對《勞動合同法》的誤解不僅體現在用工方，甚至很多勞動者也不願意簽訂勞動合同，認為這樣會束縛自己，這顯然不利於勞動者自身權益的保護，勞動者和用人單位的守法意識都亟待加強。
當然，一部法律的真實效果需要時間來檢驗，我國的《勞動合同法》剛剛開始實施，實際效果同樣需要實踐來檢驗和評判。