非典與經濟法

A. 非典的發病症狀、預防措施

非典病人是在感染SARS病毒後，經過1～14天的潛伏期後發病，潛伏期通常為5天左右。臨床表現為起病急，以發燒為首發症狀，發病初期體溫就上升到38℃以上，同時伴有全身酸痛、乾咳和嚴重乏力等症狀，但是一般沒有普通感冒的流鼻涕、打噴嚏等卡他症狀。嚴重者較早出現氣短、呼吸加速等症狀。 感染早期患者的血液白細胞數正常，或者是減少。
患者胸部X線檢查較早可見肺部有不同程度的絮狀或片狀陰影。
3、非典是怎樣傳播的？
傳染源：非典病人是主要的傳染源。
傳播途徑：主要有兩種，一種是近距離呼吸道飛沫傳播，另一種是密切接觸傳播。近距離接觸病人，吸入病人咳嗽、打噴嚏時排出的飛沫，就很容易感染。另外，如果接觸了被病人分泌物和排泄物污染過的物品，例如，日常生活用品、衣物和傢具等，再用手去觸摸口、鼻子和眼睛等，也有可能感染。
人群易感性：人群普遍易感。
4、如何預防非典？
避免接觸患者或疑似病人是預防非典的關鍵。確保室內空氣流通、經常用流動的水和肥皂洗手、注意個人衛生也是預防非典的重要措施。還應注意以下幾個方面：
搞好家庭的清潔衛生。每天清掃地面、擦拭桌椅板凳；經常洗曬床單和被子，經常換洗衣服；及時清除房屋周圍的垃圾和污水；搞好廁所的衛生，管好人和家禽家畜糞便，防止糞便外流污染周圍環境。 講究個人衛生。飯前便後要洗手；勞動後要洗手；放養家畜或給家畜餵食後要洗手。洗手後要用毛巾擦乾，不要共用毛巾。咳嗽、打噴嚏時不要面對著別人。及時清除咳嗽、打噴嚏時噴出的分泌物。不要隨地吐痰。
加強營養、注意飲食衛生。根據家庭經濟狀況，適當多吃一些肉和蛋類食物；多吃新鮮蔬菜。食物要煮熟，不要生吃；剩飯剩菜要煮透後再吃，有異味的就不要吃；經常用開水煮洗碗筷。
加強體育鍛煉，增強自身抵抗疾病的能力。注意休息好，不要過度勞累；要根據天氣的變化增減衣服，避免著涼。
與非典病人或疑似病人有過密切接觸的人應該醫學觀察2周。
如果出現發燒、咳嗽等症狀，應該盡快到醫院看病，將自己的病情和有關情況如實地告訴醫生，積極配合醫生進行檢查，明確診斷，及早治療。
5．非典可以預防，可以治療，不可怕。
如果採取了有針對性的預防控制措施，是可以預防感染的。得了非典以後，也是有辦法治療的。只要早發現、早報告、早隔離、早治療，絕大部分病人是可以治好的。非典可以預防，可以治療，不可怕。所以，要以科學的態度對待非典，提高警惕，科學預防，但不必緊張恐慌，更不應該傳謠信謠和迷信。
不要自行購買和服用某些葯品，不要濫用抗生素。 冬春季是普通感冒和流感等呼吸道疾病的高發季節，流感與非典發病早期有類似症狀，應與非典嚴格鑒別。預防非典的措施對於預防這些疾病同樣有效。

B. 非典是什麼

嚴重急性呼吸道癥候群：在未查明病因前，被叫做「非典型性肺炎」,是一種極具傳染性的疾病。傳染性非典型肺炎，又稱嚴重急性呼吸綜合症（Severe Acute Respiratory Syndromes），簡稱SARS，是一種因感染SARS相關冠狀病毒而導致的以發熱、乾咳、胸悶為主要症狀，嚴重者出現快速進展的呼吸系統衰竭，是一種新的呼吸道傳染病，極強的傳染性與病情的快速進展是此病的主要特點。
患者為重要的傳染源，主要是急性期患者，此時患者呼吸道分泌物、血液里病毒含量十分高，並有明顯症狀，如打噴嚏等易播散病毒。SARS冠狀病毒主要通過近距離飛沫傳播、接觸患者的分泌物及密切接觸傳播，是一種新出現的病毒，人群不具有免疫力，普遍易感。
此病死亡率接近11％，主要是冬春季發病。其發病機制與機體免疫系統受損有關。病毒在侵入機體後，進行復制，可引起機體的異常免疫反應，由於機體免疫系統受破壞，導致患者的免疫缺陷。同時SARS病毒可以直接損傷免疫系統特別是淋巴細胞。
非典型性肺炎 （Atypical pneumonias）是指由支原體、衣原體、軍團菌、立克次體、腺病毒以及其他一些不明微生物引起的肺炎。而典型肺炎是指由肺炎鏈球菌等常見細菌引起的大葉性肺炎或支氣管肺炎。
其實在醫學界，人們對2003年發生的這場傳染病的名稱存在爭議，因為已經查明，這種病其實並不是醫學上通常所說的「非典型肺炎」，而是「傳染性冠狀病毒肺炎」。
對於這種型傳染病，人們的認識有一個逐步深入的過程，概念也漸趨正確。起初人們認為，致病原因是衣原體病毒，直到2003年3月份才弄清其病原體是「冠狀病毒」。我國廣東醫生在與病魔的搏鬥中，根據其臨床上有發燒、咳嗽、肺部有陰影等肺炎共性症狀，但與由肺炎鏈球菌等細菌引起的肺炎相比，症狀不夠典型，病原體尚未完全明確，而且有傳染性強、使用抗菌葯物治療無效等特徵，於1月22日首次使用「非典型肺炎」來命名它，世界衛生組織也確認了其醫學名稱Atypical pneumonia，簡稱ATP。2月底，世界衛生組織的義大利籍傳染病專家卡洛·厄巴尼（Carlo Urbani）大夫根據當時已經掌握的情況將其命名為severe acute respiratory syndrome （簡稱SARS），3月15日世界衛生組織正式以此取代了ATP。
事實上， severe acute respiratory syndrome這一命名也沒有充分反映該病症的本質特徵，早有人建議應該將其命名為「傳染性冠狀病毒肺炎」（果真如此，可縮略為「冠肺」）。這種建議雖然尚未被社會和醫學界接受，但足以佐證了SARS和非典一樣，都是反映人們一定階段對事物區別性特徵的認識。
目前已經找到治療方法，中國和歐盟科學家聯手，成功找到了15種能有效殺滅非典病毒的化合物，為合成非典治療葯物提供了新方法。中歐科學家2005年6月9日在杭州結束的「中國—歐盟非典診斷及病毒研究」項目學術年會上公布了這一成果。
香港大學的新近研究表明，蝙蝠可能是SARS病毒野生宿主
計算機漢字輸入專家周鋼曾於2003年建議「非典型性肺炎」可以稱為「肺痶」。
不過，仍然建議應該按世界衛生組織（WHO）的命名原則，在醫學界稱之為SARS（音「薩斯」）。香港醫學界在第一時間與WHO一樣，改稱為SARS，中國大陸地區，因為民間一直以簡稱「非典」來稱之，故在詞條本身，不建議更改。
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傳統醫學上的非典型肺炎是相對典型肺炎而言的，典型肺炎通常是由肺炎球菌等常見細菌引起的。症狀比較典型，如發燒、胸痛、咳嗽、咳痰等，實驗室檢查血白細胞增高，抗菌素治療有效。非典型肺炎本身不是新發現的疾病，它多由病毒、支原體、衣原體、立克次體等病原引起，症狀、肺部體征、驗血結果沒有典型肺炎感染那麼明顯，一些病毒性肺炎抗菌素無效。
非典型肺炎是指一組由上述非典型病原體引起的疾病，而不是一個明確的診斷。其臨床特點為隱匿性起病，多為乾性咳嗽，偶見咯血，肺部聽診較少陽性體征；X線胸片主要表現為間質性浸潤；其疾病過程通常較輕，患者很少因此而死亡。
非典型肺炎的名稱起源於1930年末，與典型肺炎相對應，後者主要為由細菌引起的大葉性肺炎或支氣管肺炎。20世紀60年代，將當時發現的肺炎支原體作為非典型肺炎的主要病原體，但隨後又發現了其他病原體，尤其是肺炎衣原體。目前認為，非典型肺炎的病原體主要包括肺炎支原體、肺炎衣原體、鸚鵡熱衣原體、軍團菌和立克次體（引起Q熱肺炎），尤以前兩者多見，幾乎占每年成年人社區獲得性肺炎住院患者的1／3。這些病原體大多為細胞內寄生，沒有細胞壁，因此可滲入細胞內的廣譜抗生素（主要是大環內酯類和四環素類抗生素）對其治療有效，而β內醯胺類抗生素無效。而對於由病毒引起的非典型肺炎，抗生素是無效的。
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黃杏初，中國首例報告SARS病人（即中國大陸地區俗稱的「非典病人」）,也是全球首例。
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葉欣，在非典戰爭中有極大貢獻的廣州某醫院的護士長。
[編輯本段]【SARS症狀及體征臨床診斷】
非典時期的北京地鐵
1.流行病學史
1.1 發病前2周曾密切接觸過同類病人或者有明確的傳染給他人的證據
1.2 生活在流行區或發病前2周到過SARS正在流行的地區
2.症狀與體征
發熱（＞38℃）和咳嗽、呼吸加速，氣促，或呼吸窘迫綜合征，肺部羅音或有肺實變體征之一以上。
3.實驗室檢查
早期血WBC計數不升高，或降低。
4.肺部影像學檢查
肺部不同程度的片狀、斑片狀浸潤性陰影或呈網狀樣改變
5.抗菌葯物治療無明顯效果。
SARS的臨床診斷
根據病例的流行病學資料、症狀與體征、實驗室檢驗、肺部影像學檢查綜合判斷進行臨床診斷，一旦病原確定，檢測方法特異，即建立確診根據病例的流行病學資料、症狀與體征、實驗室檢驗、肺部影像學檢查綜合判斷進行臨床診斷，一旦病原確定，檢測方法特異，即建立確診例的定義。
疑似病例：1.1＋2＋3或1.2＋2＋3＋4
臨床診斷病例：1.1＋2＋3＋4或1.2＋2＋3＋4＋5
SARS重症病例診斷標准
SARS病例符合下列標準的其中1條可診斷為SARS的重症病例：
1.多葉病變或X線胸片48小時內病灶進展>50%
2.呼吸困難，呼吸頻率>30次/分；
3.低氧血症，吸氧3-5升/分條件下，SaO2< 93%，或氧合指數<300mmHg。
4.出現休克、ARDS或MODS（多器官功能障礙綜合征）。
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顯而易見的是，由於SARS是由於病毒引起，所以，針對細菌有效的任何抗生素類葯物，均對此疾病無明顯療效。
傳統意義的「非典型肺炎」，可能是由於支原體、衣原體、立克次體等病原體引起，或由罕見細菌引起，則可能會對大環內酯類抗生素有敏感性，即用大環內酯類抗生素（即紅黴素類）可以作為特效葯物治療。
但若傳統意義上的「非典型肺炎」也是由於病毒引起，則抗生素也無效。此時，若運用抗生素，實為抗生素的濫用。
非典小資料

一、「非典」是指自2003年以來我國局部地區發生的一類由冠狀病毒引起的肺部感染病症。它是主要通過近距離空氣飛沫和密切接觸傳染的呼吸道傳染病，臨床主要表現為肺炎，在家庭和醫院有顯著的聚集現象。而典型肺炎是指由肺炎鏈球菌等常見細菌引起的大葉性肺炎或支氣管肺炎。

二、非典型肺炎的臨床表現與以往不同的是，首先病人高燒、乾咳，並且沒有一般流感的流涕、咽痛等症狀，也沒有通常感冒常見的白色或黃色痰液，偶爾病人痰中帶血絲，出現呼吸急促的現象，個別病人出現呼吸窘迫綜合症。一般情況下，患者發燒時白細胞會升高，而此次非典型肺炎病人白細胞正常或下降。「非典」到了一定程度以後，症狀會和感冒比較好區別，但是在初期的時候，有時候還是非常容易混淆，甚至一部分「非典」的病人，開始的時候症狀類似於感冒，或者完全和感冒相同，或者有點象流感一樣，有上呼吸道感染的症狀。因為作為「非典」的病原體來說，不是一下子到肺部的，要經過上呼吸道，氣管、支氣管到肺部，我們觀察的病人，往往是持續的發熱，持續三五天，甚至再長的時間，但是在觀察的過程中，突然出現病情的轉機。病人通常的症狀有乾咳少痰，個別痰中帶血，嚴重的會呼吸困難。一般感冒病症包括發燒、咳嗽、頭痛，可在數日後轉好，並且一般沒有肺炎跡象。

三、潛伏期約為二至十二天之間，多數人通常在四到五天就有明顯症狀。目前大家公認的傳播途徑是經過呼吸道傳播，主要是通過飛沫來傳播，特別是近距離接觸，咳嗽、噴嚏、病人的分泌物、體液接觸所傳染；現在又有一些其它情況，直接接觸病人後，通過手，再揉鼻子、眼睛等，也是一個傳播途徑。

四、建議如發現發熱、咳嗽等症狀應及早就診，因為這種病在觀察的過程中，會突然加重，假如能及早發現，給予及時治療，大多數的病人經過數周就可以康復出院。另外到醫院就診，除了早期診斷和治療以外，可以及時的採取隔離措施，避免回家裡感染家人和到社會上傳染給別人。還有，有些人認為如果有流鼻涕的症狀，就肯定不是「非典」是不對的。無論「非典」病原體是什麼，都是經過上呼吸道，經過口咽、鼻喉部侵入的，所以早期的時候，可能會出現普通感冒的類似症狀。懷疑感染非典型肺炎應及早到醫院就診，X光檢驗有助於診斷。

五、目前沒有特效葯物和治療方法，但經及時的支持性治療和對症治療後，絕大多數病人可以痊癒康復。目前衛生部疾病控制司組織多學科專家，在總結前階段防治工作的基礎上制定了《全國非典型肺炎防治技術方案》。目前沒有疫苗預防非典型肺炎，而且也沒有特效葯物和治療方法，所以說，預防「非典」最根本的辦法是強身健體，增強自身的免疫力。

六、主要可以採取以下預防措施：

① 培養和保持良好的個人衛生習慣，打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子後要洗手；洗手後，用清潔的毛巾和紙巾擦乾。不要共用毛巾。

② 注意均衡飲食、根據氣候變化增減衣服、定期運動、充足休息。減輕壓力和避免吸煙，經常到戶外活動，呼吸新鮮空氣增強身體的抵抗力。

③ 室內經常通風換氣，促進空氣流通，注意居室環境清潔衛生，勤曬衣被。（室內安裝空調的要保持空調設備的良好性能，並經常清洗隔塵網，保證送風安全。）

④ 避免前往空氣疏通不暢、人口密集的公共場所或長時間呆在密閉的空間內。

⑤ 出現病症應及時就醫。

C. 非典帶來的災難

遭遇「非典」給我們的啟示和反思
作者:馬光祖 吉星亮
「非典」作為一種新型烈性呼吸道傳染病，全稱是「非典型性肺炎」， 國際上稱之為「SARS"。半年多來，「非典」 疫情在我國及全球各地區的流行和蔓延，引起了世界各國的廣泛關注。遭遇突如其來的災難，分析這場疫情的由來和演變情況，總結回顧歷史的經驗教訓，我們得到幾多啟示和反思。
一、識別「非典」危害，勇敢面對「世紀災害」
1、借鑒歷史，識別「非典」危害
傳染病是危害極大的一種全人類災害。1348年歐洲爆發的鼠疫，3年時間奪去了6200萬人的生命，幾乎占當時歐洲人口的四分之一；1918年美國爆發的流感，10個月內造成全世界4000萬人的死亡。人類歷史上曾經出現的這些傳染病，無一例外的具有傳播速度快，死亡率高，並在相當一段時間內難以控制等特點，給人類社會帶來巨大創痛。今年出現的「非典」，在流行初期呈發散傳播趨勢，被世界衛生組織列為甲類傳染病，如果不能有效控制，歷史的悲劇就可能重演。
疾病防治是人類安全健康體系的重要組成部分。依照廣義的安全系統工程原理和程序，控制任何一個系統風險的首要任務，就是必須進行系統風險的識別。搞不清楚風險的起因、作用機理和危害程度，就相當於「盲人騎瞎馬，夜半臨深池」，風險的防止和控制就無從談起。 「非典」作為一種新型傳染病，科學家初步查明是由一種「冠狀病毒」引起，但該病毒的發源地、病毒載體、傳播途徑以及病毒的變異性等問題不明，病理學界尚處於摸索、研討之中。「非典」問世初期，醫療界對該症沒有明確的診斷標准、有效的醫療防護方案和對症葯品，人們面臨的是一個凶險而隱蔽的頑敵，在無從戒備和束手無策之際，包括醫護人員在內，數千人遭到病魔侵襲，一個個鮮活的生命無助地消逝。人類和「非典」的斗爭剛剛拉開序幕，完全摸透「非典」病毒的真面目，徹底戰勝這一凶惡的敵人還尚需時日。
2、勇敢面對「世紀災害」，管理者應首先負起責任
「非典」是當今的「世紀災害」。「抗擊非典」事關全人類的生命和健康，需要嚴密周到的組織和社會各方面的配合，任何一個國家合格的、負責任的政府和公眾事務的管理者，都理應全力擔負起組織、動員抗災斗爭的責任，並迅速付之行動。
應當指出，當今年2月份「非典」在我國廣東初露端倪的時候，民眾表現出恐慌，曾發生了搶購食鹽、白醋等日用品的風波，而某些政府官員和媒體則表現為認識的模糊和滯後。3月份前衛生部部長答國外記者問時聲稱：「我國的疫情已得到控制」，鍾南山院士修正這句話為「得到遏制」，意指在廣東的疫情「得到了遏制」，「遏」、「控」一字之差，反映了對疫情發展階段完全不同的認識。應該說，衛生部官員對疫情形勢作了完全錯誤的估計，滯後的認識和不力的行動使北京喪失了阻止「非典」蔓延的寶貴時機。進入4月份，北京的疫情進入高潮期，並迅速向全國一些地區擴散，如果不是黨中央採取斷然措施，撤免部分官員，啟動媒體每日公布疫情，進行專題報道，動員全國上下的人力、物力和財力，採取嚴格的消毒、隔離等預防措施，全力以赴抗非典，後果是不堪設想的。
二、「體系保證、科學防治、依法防治」，戰勝「非典」
如何有效、有序地開展這場斗爭?抗擊「非典」斗爭的現實告訴我們，只有建立和啟動「疾病預防和控制體系」，動員全社會實行科學防治、依法防治，才是保證這場斗爭勝利的正確途徑。
1、建立體系，依法防治
安全衛生系統風險的防範和控制必須依靠一個完整的管理體系來保證。這個「體系」應包括環境和安全衛生評價、制訂方針目標、建立組織機構，確定職責和工作計劃、制訂緊急事故應急預案、落實資金和設施以及技術支持等。顯然，應對「非典」這一類傳染性很強、具有突發性的疾病災害，必須建立並運行「疾病預防和控制體系」，啟動「疾病預防應急機制」，動員全社會的人力、物力、財力和智力資源，組織全體公民展開科學防治、依法防治，才能真正奏效。在這次全球抵禦「非典」的斗爭中，美國在今年3月14日世界衛生組織首次公布「非典」疫情後，決定提前啟用新建的「國家疾病預防應急工作中心」，該中心耗資710萬美元，可以24小時運轉，它的啟用明顯增強了美國各府部門、各級地方衛生機構的實時信息交流能力，保證了早發現、早治療、隔離檢疫和預警應急措施的落實，這無疑對美國人民在抗擊「非典」戰役中創零死亡記錄起到重要作用。
不久前，世界衛生組織肯定了中國在「抗擊非典」方面取得的成就，並呼籲世界各國積極幫助中國建立「疾病預防和控制體系」。5月12日，國務院公布了「突發公共衛生事件應急條例」，其中包括預防與應急准備、報告與信息發布、應急處理、法律責任等重要內容。該條例的發布與實施，是我國建立「疾病預防和控制體系」，實行「依法防治」的重要步驟。
醫療衛生設施建設是「疾病預防和控制體系」的重要組成部分。依照該體系和運作模式的要求，衛生設施的新建、改建和擴建應在設計之前進行環境保護和職業衛生評價，以減少布局、功能配置不合理等弊端。據近期自治區衛生廳「非典」督導組在我市的反饋意見，我市各醫院發熱門診不同程度地存在著布局不合理，人流、物流交叉等問題，回想「非典」流行期間，在北京當時有很多人不願意到醫院去看病，就是由於醫院內交叉感染，使一些醫院成了「疫院」，這種教訓必須引以為戒。以此推理，我市正在改建中的傳染病定點醫院也理應認真作好這部分前期工作為宜。
SARS事件中為諸多人非議的疫情報告問題，實際上是一個「依法防治」的問題。在我國的「傳染病防治法」以及「突發公共衛生事件應急條例」中有明確的責任規定：對突發事件不得瞞報、緩報、漏報，不得授意他人謊報、瞞報，否則將面臨嚴厲的法律責任。醫護人員是疫情的法定報告人，但他們中的一些人由於責任心不強、專業素質較差、法律意識淡薄等原因，常常緩報或不報疫情，造成防疫部門收集疫情信息困難和不準確。「突發公共衛生事件應急條例」還規定：不僅醫療衛生機構或監測機構在接到突發事件報告後要迅速報告，政府及相關部門在接到報告後，也必須在1小時內作出反應，向上一級政府通報，並有責任通告毗鄰的省市地。對於地處祖國西北邊陲的石油城，信息較為閉塞，政府和醫療衛生機構更應嚴格遵守上述「應急條例」中的規定，作到遵法守法，為人民的健康和生命負責。
2、全民動員，科學防治「非典」
「科學防治」是指在對疾病的風險識別基礎上所採取的科學的措施、方法和手段。人類「抗非典」的斗爭尚在初級階段，認識上的不確定和不完全性會造成行動的盲目、低效或無效，反科學的錯誤認識還可能擴大危害，造成大眾的盲從、恐慌甚至荒唐的迷信行為，引起嚴重的後果。而只有真正掌握了「非典」病毒的致病機理和正確的防治方法，社會全員實施「科學防治」，才可能真正戰勝「非典」。
對抗SARS的斗爭使全球的科研組織團結起來。全世界的病理學、醫學科技人員，在「非典」問世以來短短幾個月的時間內，以「與病魔搏鬥，和時間賽跑」的忘我精神，共同尋求征服新型冠狀病毒的途徑，在「非典」研究和醫護設施方面上取得了飛速的進展：包括完成SARS病毒的全基因組測序圖譜，研製成功SARS病毒快速富集裝置、酶聯快速診斷盒以及SARS病毒基因晶元檢測技術等，為有效地預防和治療「非典」提供了科學的理論根據和防治手段。
在救治「非典」患者的重役區前線，我國醫療專家和醫護人員以自己生命和健康的代價，挽救了眾多「非典」病人的生命。鍾南山院士在廣東初發疫情時果敢採用「激素療法」，大大降低了叫「非典」病死率。軍事醫學院姜素椿老教授在救治前線不幸染病，他冒著極大的風險，對自己實施了「血清療法」，獲得了一種可在特殊情況下採用的「救命療法」。葉欣、鄧練賢、李曉紅等「白衣天使」在與病魔的搏鬥中義無返顧地獻出了生命，換來了寶貴的預防、救治經驗，成為世界人民以科學方法抗擊「非典」的實踐依據。
我市的「科學防治」工作作的較好。各單位、各社區在「防非典」知識宣傳、環境消毒、對外來人員嚴格檢查和管理等方面作了大量工作，為今後我市防疫及環境衛生工作的深入開展打下了良好的基礎。
三、「非典」災害給予我們的反思
恩格斯說：「一個聰明的民族，從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多」。「非典」的確給人類的生命健康和社會經濟帶來了重大損失，但「非典」災難的影響是暫時的，人們從災難中學到的東西和汲取的教訓卻久遠深長。「非典」時期，全社會思緒活躍，人們反思的問題林林總總，其中關於人的生命和健康的價值、關於人與自然環境和其它物種之間的關系以及人的行為和習慣等問題成為熱門話題。
1、生命和健康的價值
「非典」災害如一面鏡子，暴露了中國在公共衛生和醫療體系方面存在的弊端，凸顯了我國經濟的高速增長與「人民健康及人的自身發展」之間的不和諧狀態。2000年由世界衛生組織發布的《世界衛生報告》披露：中國人均衛生支出金額在全球191個國家中排位188名， 目前中國大約76％的人沒有參加醫療保險，我國工業生產領域中煤礦、金屬冶煉等行業的職業安全衛生狀況也令人堪憂。2000年，國家財政總投入15886億，衛生事業費占國家財政的1．74％，為272億，而公共衛生方面財政則只佔其中的10％左右，約為30多億元。2001年，國家有衛生防疫站4253個，人員20多萬，這些錢基本上只夠發工資，沒有資金進行研究和業務開拓。我國「以經濟建設為中心」的總路線本來就旨在解決「人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產力之間的矛盾」，保障人民過上安全、健康的「小康」生活。但目前的實際情況是國民經濟GDP的高速增長與公眾的健康醫療、環境衛生條件狀況形成落差，「非典」災害的降臨威脅到每一個人。現實警示我們，人民需要的不僅僅是GDP，經濟建設的基礎是人，人的生命和健康是最可寶貴的，對人的尊重和生存狀況的關注應該得到更多的強調。
國家一直強調「預防為主」，但在實際工作中，「重治輕防」的問題沒得到有效解決。公共衛生事業不應簡單的納入市場經濟的渠道來管理，政府有責任在公共衛生方面投入足夠的人力、財力和物力。只有公共衛生體系建立、健全了，才談得上有能力去應付突發事件。
我市疾病預防控制機構是隸屬於政府衛生行政部門的事業單位，從硬體上講，我市的疾病控制機構在全疆是較好的，但與內地城市相比，與本市各臨床醫療機構相比，經費投入相形見絀，「重治輕防」的問題依然存在。況且我市是一個地域偏遠的石油工業城市，疾病預防與控制工作應該不僅僅體現在傳染病的防治方面，食品衛生、職業衛生以及突發公共衛生事件的預防處理工作也尤為重要。
抗「非典」斗爭以一種強大外來沖擊力量，促進了政府各級部門思維的轉變和政策取向的矯正：「非典」時期，政府和各級管理部門在媒體宣傳、財務撥款、物資調運、交通運輸、稅收政策等方面全方位為抗「非典」讓路。抗災斗爭凈化了人們的靈魂，無形中提升了全社會關心生命和健康的意識，人們在呼喚「尊重生命、健康和權利」的「人文主義」精神，溫暖的熱流在涌動，仁愛、護助、無私、自我犧牲的崇高品質閃現在數不清的感人故事中。一種超功利的信仰把全體人民團結起來，足以讓任何災害退卻。
2、「天人合一」是人類的正確選擇
「天人合一」是我國古代傳統的重要哲學思想。它簡潔而本質地揭示了關於人與自然、人與環境之間密切而和諧的關系。這一思想是對現代環境保護觀念從深層次的意義上的一種詮釋。人類只能應順自然規律，有計劃地開發自然資源，合理地改造自然環境，努力保持生態平衡，而決不能依靠高科技瘋狂地向大自然索取，全然不顧這個星球的承受能力和其它生物的生存環境。
20世紀以來，現代工業飛速發展，科學技術創造了人類嶄新的生產方式和生活方式，但同時破壞了大自然的平衡，造成環境污染、生態失衡、能源危機、核污染等新問題。工業和交通產生的廢水、廢氣污染大氣、海洋和河流，影響了人類健康，造成多種海、陸生物的滅絕危險。近半個世紀以來，科學和發達並未能阻止住致命傳染病頻發的勢頭，多種流感、愛滋病、登格熱、西尼羅河病、埃博拉病等惡疾先後登陸世界各地，「非典」正是這眾多病毒種族中的新成員。無論如何，環境的失衡和破壞，無疑是新生傳染病的誘發因素，所謂「天病了，人還能健康嗎?」，此話的確值得人類深深的反省。
近幾年來，隨著我市引水工程、大農業、污水處理等重大工程的開發，使本地區的環境保護和生態平衡工作進入了良性循環的軌道，我們應該充分利用西部大開發的有利時機，持之以恆，為把我市建設成環境優美的生態城市而努力。
3、動物的報復
關於「非典」的病源，科學界有說法認為來於動物。這種理論在廣東初現疫情時成為一種普遍的看法，其判斷依據主要是初期患者中有多名餐館廚師，而廣東人嗜好吃山禽、野獸和蛇等野生動物。世界衛生組織有專家認為SARS病毒與野生動物有著密切的關系。前一段時間，日本科學家通過對SARS病毒作基因分析，聲稱SARS是一種鳥類體內病毒的變異形式，他們認為這種變異病毒通過鳥類傳播到人類，成為有致命危險的作用因子。近期，我國廣東疾病控制中心、香港大學及農業部疫源調查組發布了最新調查結果：初步查明SARS病毒很可能來自果子狸等野生動物。
無論上述說法最終的確認結論如何，人類濫食野生動物的惡習顯然是有悖自然規律的。豬、牛、羊、雞等飼養動物經過人類幾千年的馴化和食用，相對來說已經比較適用和安全，但一些人吃膩了家畜家禽，求鮮的心態造成食野味之風盛起，大量未經檢疫的野生動物成為人們餐桌上所謂的美味佳餚。人們貪婪食慾的代價是慘重的，可能來自野生動物的不明病毒流行是大自然對我們人類不良飲食嗜好的懲罰。著名網路人張朝陽在「非典」期間談到：「SARS是動物界一次強大的哀鳴與報復。人類進化並沒有準備讓我們對付所有病毒，而病毒在其它生物身上廣泛存在。」面對「非典」，「動物的報復」之說的確值得反思。
4、傳統和習慣面臨挑戰
「非典」的傳播使一些地方的中餐館生意受到影響，因為共聚一桌、共食一盤的共餐制存在著交叉傳染的可能，傳統的「中華美食」聚餐方式受到了挑戰；「非典」時期，人們的環境衛生觀念大為增強，生活垃圾的清除和處理引起廣泛關注，隨地吐痰的不良習慣遭到全社會的圍剿和重罰；居室通風和環境消毒成為全民一致的自覺行動；人們講究食用綠色無污染食物，注重戶外活動以促進身體健康，增強自身免疫力；對疑似病人及與「非典」密切接觸者的隔離得到多數公民的理解與支持，連農民打工者在返鄉後都能作到自覺隔離，人們在約束和制度面前變得空前理智和自律。
「非典」病痛和死亡的威脅使更多的人深層次地思索生命的價值、生活的意義以及人與人之間的關系。人與人之間為了利益和權利的爭斗減少了，而代之以更多的關愛、諒解和互助；企業領導者和社會公務員放棄過多的宴請、應酬和迎送，選擇與家人共進晚餐，以享受家庭的溫馨，盡到孝敬老人和教育子女的責任；追求文明、寧靜、深邃的精神生活漸成風氣。
現實在向我們展現：「非典」的沖擊正在促使民眾自覺地改變和修正千百年來形成的傳統生活習慣和生活方式，改掉不良陋習，並不斷凈化自己的靈魂。但是，事物總是波浪式的發展，不良陋習的回潮也隨時可能出現的。例如近期在我市的各小區，一些不自覺的人亂扔垃圾的惡習有所抬頭，加強教育和管理依然任重道遠。
潛移默化的作用是偉大的，當仁愛、善良、文明、科學滲透入每一個社會細胞中之時，人類才可能真正獲得戰勝愚昧和疾病的力量。
2003年5月27日，全國新增臨床診斷病例僅為9例，至6月4日，首次出現零病例，「非典」疫情已經得到初步控制。「抗非典」斗爭已經取得了階段性進展。然而，科學和歷史告訴我們：控制流行病不是一朝一夕的事情，反彈可能隨時發生。中國疾病預防控制中心流行病學首席科學家曾光在接受新華社記者采訪時曾表示：「非典」如此迅猛出現，有極大可能會在國內外繼續流行，並很可能像絕大多數呼吸道傳染病一樣，形成季節流行高峰，即使目前疫情已下降的地區，疫情仍然有再度回升的可能，在沒有疫情或者病例報告不多的地區，也絕不可掉以輕心。
換個角度看，「非典」流行以來，迄今為止全球感染人數不到萬人，死亡人數不到千人。與上個世紀任何一次瘟疫流行時期的情況相比，其損失都可以說是「小巫見大巫」。人類社會的團結、組織力量、科技水平以及尊重生命、健康和環境的意識已經今非昔比，我國現政府在本次抵禦疾病中所付出的努力和取得的輝煌成就強於中華歷史上任何一個朝代。「非典」必將被戰勝，人民在「抗非典」斗爭過程所取得的經驗教訓將轉化為偉大的精神力量，促使我們在建設「中國特色社會主義」的廣闊大道上邁出更加堅實的步伐。

D. 「非典」給我們生活陋習的警示以及人們關於革除

1、生活陋習要根本改變
非典的產生和傳播為我們的日常生活和社會發展敲響了警鍾。山東大學醫學院實驗室主任馬保華教授說,審視我國傳統生活習慣,存在許多衛生陋習,如隨地吐痰、亂扔垃圾是缺乏教養和社會公德的表現,是傳播疾病的重要途徑;沿小街小巷的露天飲食點、混餐制一個盤里幾雙筷子、特別是用自己的筷子為客人夾菜,容易把自己的口液留在別人吃的食物上,造成交叉傳染;大量飲酒會使心跳加快,血壓升高,還造成免疫力下降,尤其是宴席上勸酒,是全國各地共同的陋習;野生動物是許多變異病毒、特殊細菌的攜帶者,捕殺、食用野味既容易傳播疾病,又破壞了自然生態環境;迷信並且大量食用動物的內臟,不僅愚昧,而且有損人的健康。馬教授說,告別落後的生活習俗,許多疾病就會遠離我們,這是現代文明的表現之一。<br>
2、飲食結構要科學合理<br>
人體免疫力的高低受多種因素影響,其中營養因素起著十分重要的作用。山東營養學會秘書長、山東大學醫學院藺新英教授談到,通過科學合理的飲食結構,達到膳食均衡、營養充足,以此來調節人體的免疫狀況,提高肌體抵抗力,對預防和減少各種疾病的發生起著十分重要的作用。針對預防非典,藺教授說,日常生活中要注意膳食種類多樣化,注意攝取足夠的蛋白質和有助於上呼吸道黏膜細胞正常代謝和防禦能力提高的維生素A,維生素C、維生素E<br>
有助於增強免疫力,鐵和鋅對於維持免疫系統的正常功能也是必不可少的。同時要注意多飲水、控制過量的脂肪和糖類。通過飲食,增強肌體免疫能力,能有效地預防非典的侵襲。<br>
3、環境保護要高度重視<br>
在談到這場非典與環境保護的關系時,山東省可持續發展研究中心副主任徐天祥教授說,「非典」危機提示的深層問題之一,就是人類社會不可持續發展模式使生物多樣性遭到破壞。環境污染、自然生物圈的破壞,使人類賴以生存的環境每況愈下,惡性循環。許多江河溝渠污水橫流,臭氣熏天;糧食蔬菜中含有化肥農葯殘留;植被破壞,塵沙漫天,危害了人類的生命安全。因此,要高度重視環境保護,建立人與自然和諧的關系,減少和避免因發展經濟而造成環境污染,真正走可持續發展道路,保護我們的地球,保護我們的生存環境。<br>
4、城鎮建設要體現人文關懷<br>
城鎮建設關繫到每位市民的切身利益,是廣大人民群眾十分關注的問題。城市建設眼光要長遠,要體現人文關懷,要有科學的規劃和設計,要多留綠地和居民的健身場所,大力發展城市森林公園,這是城市的「肺」。城建不能急功近利,不能由開發商來左右,把城市建成密不透氣的鋼筋水泥堡壘,怎能不使市民得傳染病?城市環境的污染、市民缺乏良好的生活氛圍也是導致一些疾病產生的重要因素。每位市民都有責任和義務投身城市建設之中,共同創建我們美好的家園。山東建築學會趙廣和秘書長認為,就預防非典而言,在美化環境的同時,更要加強對生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理全過程的監督檢查;加強對污染源的控制;加強對城市供水和水處理的管理;特別要加強對建築工地和流動人口的管理,切斷一切傳播途徑。<br>
5、衛生防疫要建立應急機制<br>
建國以來,我國大規模傳染病基本消失,社會缺乏對於大規模公共健康和安全危機的應急機制。而世界上許多國家對於公共突發事件都有相應的應急機制。非典的爆發,警示我們要盡快建立衛生防疫的應急機制。山東預防醫學會李露霞主任說,大規模公共衛生危機應急機制,應當包括完善的組織機構、相關政策法規、暢通信息網路、制定應急預案、相應技術設備、人員應急能力以及監督、保障措施等方面內容,才能確保妥善應對突發事件。<br>
6、科研攻關要形成合力<br>
關於加強合作攻關和信息交流問題,山東大學醫學院免疫學研究所副所長張利寧教授說,隨著科技的發展,要進行高水平的研究,僅靠某個實驗室的幾個科研人員是遠遠不夠的,常常需要多個實驗室、不同領域的諸多專家的分工合作、聯合攻關。特別是在目前抗擊非典的戰斗中,更應深刻地認識到合力進行科研攻關的重要性和必要性,只有聯合起來,各盡其能,才能更快地戰勝SARS病毒對人類的襲擊。<br>
7、心理健康要進一步加強<br>
面對突如其來的非典疫情,許多人的心理與行為出現了失常、失衡與失態的現象,出現過度心理恐慌、消極心理暗示等,使工作、學習和生活習慣發生了很大改變。針對這種現象,心理學專家、山東師范大學高峰強教授說,出現一定的緊張不安和恐慌是正常和自然的心理反應,可加強人們對「非典」的防範意識。但風聲鶴唳、草木皆兵不可取,過度和盲目的恐慌比疾病更可怕,會影響和削弱人體免疫功能。高教授說,要積極採取應對措施,增強公眾心理健康,及時減輕和消除心理恐慌和從眾心理。有關方面要增加信息的透明度和時效性,開誠布公,避免公眾不必要的猜疑;要健全應變機制,完善社會保障體系和醫療體系,使公眾產生信任感、安全感;面對長期以來人們對如此重大疫情所第一次享有的如此透明的知情權,媒體宣傳既讓公眾得到全面、客觀的消息,引起足夠重視,又能及時對各種小道消息和謠傳進行辟謠,舒緩公眾恐慌心理;通過科普宣傳,及時調整心態,樂觀向上、沉著應戰,構築強大的心理免疫力,抵抗疾病的侵襲。<br>
8、科普活動要長抓不懈<br>
在談到科普工作的重要性時,專家們說,科普工作是事關國家富強、民族振興的社會公益性事業,是提高全民素質的一項重要工作,也是精神文明建設的重要內容。《科普法》的頒布施行,標志著我國科普工作已經納入法制化軌道,大力弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法、普及科技知識已成為全社會的重要職責。雖然通過多年的努力,我們的科普工作取得了巨大成效,但應該看到,我國的科學技術水平還很落後,公民的科學素質還比較低,封建愚昧、迷信落後的東西和反科學、偽科學的活動在部分群眾中還有市場,不科學和不合理的生活、衛生習慣和做法還普遍存在。對目前出現的非典,許多人驚惶失措,心理恐慌,不知道應對措施,已對工作和生活帶來了嚴重影響。因此,在全社會開展科學宣傳與普及任務還十分艱巨,應長抓不懈。非典疫情的發展,正在影響著群眾的心緒,使人們不能較好地安心工作和生活,給社會穩定和經濟發展帶來了較大影響。旅遊、交通、商貿和對外交往等活動受到影響是難以避免的,消費減弱也已成為事實。在加強科學預防,控制疫情蔓延的同時,應採取各種措施,做好各方面工作,努力將損失減少到最小已顯得十分必要。另外,專家們強調,新聞宣傳工作既要堅持正面引導,又要客觀適度把握。在當前十分緊迫的形勢下,對非典的報道不要鋪天蓋地;有關一線醫務工作者的生活瑣事,過生日聚會之類的現場采訪可以放到戰勝非典之後。目前需要我們做好的最重要的事情是:聚精會神搞好科研攻關,一心一意抓好非典防治,穩定人心,發展經濟。相信在黨中央的堅強領導下,通過各級黨政以及全國人民的共同努力,我們一定能夠早日戰勝非典。

E. 非典帶來哪些法律問題 哪些法律法規還需完善

教育法律基礎依法執教與教師違法行為
教育法規是指國家權利機關，和國家行政回機關未調答整，教育與經濟社會政治的關系，調整教育內部各個環節的關系，而制定和發布的教育法律。基本法律和法律法令條例規程制度等規範文件的總稱。

F. 用供給與需求理論解釋下非典菜價上漲的原因

首選，供給和需求是導致非典期間菜價上漲的原因之一。其他的原因暫不在此贅述。
我覺得由於非典病毒具備較高的傳播性，非典期間道路運輸等多方面受到了直接的影響，導致蔬菜供給減少（產地到超市的通道受阻），同時由於恐慌的因素出現了市民瘋狂備貨的情況，導致需求被增加，由此造成了供給不足，需求增加，價格上漲的局面。

G. 針對03年非典事件，從經濟法學角度如何分析

2003年的非典實踐，從經濟法學都來看，損害了我國的經濟利益，對社會來說造成了一定的恐慌

H. 關於非典

冠狀病毒.如何預防
——公共場所、學校和托幼機構應首選自然通風，盡可能打開門窗通風換氣。

——應保證空調系統的供風安全，保證充足的新風輸入。所有排風要直接排到室外。未使用空調時應關閉回風通道。

——對地面、牆壁、電梯等表面定期消毒。消毒時應按照先上後下、先左後右的方法，依次進行噴霧消毒。噴霧消毒可用0.1%—0.2%過氧乙酸溶液或有效溴為500mg/L～1000mg/L二溴海因溶液或有效氯為500mg/L～1000 mg/L的含氯消毒劑溶液噴霧。用葯量：泥土牆吸液量為150 mg/m2～300 ml/m2，水泥牆、木板牆、石灰牆為100 ml/m2。地面消毒噴葯量為200ml/m2～300ml/m2，由內向外進行噴霧消毒，作用時間應不少於60分鍾。

——對經常使用或觸摸的物品、食飲具定期消毒。對人體接觸較多的櫃台、桌椅、門把手、水龍頭等可用0.2%～0.5%過氧乙酸溶液或有效氯為1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒劑進行噴灑或擦拭消毒作用15-30分鍾。食飲具可用流通蒸汽消毒20min(溫度為100℃)；煮沸消毒15-30分鍾；使用遠紅外線消毒碗櫃，溫度達到125℃，維持15分鍾，消毒後溫度應降至40℃以下方可使用。對不具備熱力消毒的單位或不能使用熱力消毒的食飲具可採用化學消毒法。如，用有效氯含量為250mg/L-500mg/L的含氯消毒液、有效溴為250-500mg/L的二溴海因溶液、200mg/L二氧化氯的溶液浸泡、0.5%過氧乙酸溶液浸泡30 min。消毒後清水沖洗、空干保存備用。

——勤洗、勤曬衣服和被褥等，亦可用除菌消毒洗衣粉和洗滌劑清洗衣物。

——衛生間、廚房和居住的房間要經常打掃，衛生潔具可用有效氯含量為500mgL的含氯消毒劑浸泡、擦拭作用30分鍾。

發現疑似傳染性非典型肺炎病人時的終末消毒措施指引：

——對於體積較小的房屋進行空氣消毒和物體表面消毒時，每立方米用15%過氧乙酸溶液7 ml(即每立方米用過氧乙酸1克)，放置瓷或玻璃器皿中，底部用裝有適量酒精的酒精燈加熱蒸發，密閉熏蒸2小時，再開門窗通風。熏蒸消毒時要注意防火，還要注意過氧乙酸有較強的腐蝕性。

——體積較大的房屋，密閉後應用0.3%—0.5%過氧乙酸溶液或3%的過氧化氫溶液，按每立方米20ml的量進行氣溶膠噴霧消毒，作用1小時後即可開門窗通風。

——調系統應停止使用，整個供風設備和送風管路用有效氯為500～1000mg/L的含氯消毒劑溶液進行浸泡或擦拭消毒。

——對地面、牆壁、電梯表面等進行消毒時，應按照先上後下、先左後右的方法，依次進行噴霧消毒。噴霧消毒可用0.3%～0.5%過氧乙酸溶液為500mg/L～1000mg/L二溴海因溶液或有效氯為1000mg/L～2000 mg/L的含氯消毒劑溶液噴霧。泥土牆吸液量為150 mg/m2～300 ml/m2，水泥牆、木板牆、石灰牆為100 ml/m2。對上述各種牆壁的噴灑消毒劑溶液不宜超過其吸液量。地面消毒先由外向內噴霧一次，噴葯量為200ml/m2～300ml/m2，待室內消毒完畢後，再由內向外重復噴霧一次。以上消毒處理，作用時間應不少於60分鍾。

——病人用過的餐(飲)具、污染的衣物若不能集中在消毒站消毒時，可在疫點進行煮沸消毒或浸泡消毒。作浸泡消毒時，必須使消毒液浸透被消毒物品，可用0.5%過氧乙酸溶液或有效溴為250mg/L～500mg/L二溴海因溶液或有效氯為250mg/L～500 mg/L的含氯消毒劑溶液浸泡30分鍾後，再用清水洗凈。對污染重、經濟價值不大的物品和廢棄物，在徵得病家同意後焚燒。

——必要時對廁所、垃圾、下水道口、自來水龍頭、缸水和生活污水等進行消毒。
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I. 分析「非典」對電子商務產生了哪些影響

「非典加速了傳統交易方式的改變」，杭州中化網路技術有限公司總經理孫德良接受記者采訪時這樣感言，他認為，盡管「非典」不可避免為企業帶來損失，但「非典」因素的影響，也讓商業機會信息數增長了3－5倍。企業若能突破傳統經營方式，仍然能夠獲得商機。

同時，在企業經營受「非典」制約下，企業尋求的在虛擬世界經營方式，不受時空限制、毋需人員接觸，同時趁機發展網上交易和電子商務，對企業是一種新的機遇。於是，有人提出，一度冷落的電子商務時代會因「非典」疫情的威脅而提前到來。

回顧中國電子商務的發展，可謂歷盡坎坷。1999年底，正是互聯網高潮來臨的時候，國內誕生了370多家從事B2C的網路公司，到2000年，變成了700家，但隨著納指下挫。

2001年，人們還有印象的只剩下三四家。隨後電子商務經歷了一個比較漫長的「冰河時期」。誰都沒有料到，一場突如其來的非典能讓電子商務重放異彩，把網上交易的種種好處適時放大。