ppp項目合同法
⑴ PPP 項目合同有哪些審查要點
一、PPP項目的適用范圍
城市基礎設施及公共服務領域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫療和養老服務設施等，優先選擇收費定價機制透明、有穩定現金流的項目。
國務院辦公廳轉發財政部、國家改革委、人民銀行《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》(以下簡稱《意見》)指出，在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域，鼓勵採用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與，為人民群眾提供優質高效的公共服務。
二、PPP項目的合同審查要點
2016年7月，財政部推出了《政府和社會資本合作項目財政管理辦法》的徵求意見稿，該辦法第十六、十七條規定了PPP項目合同審查和批准要點，包括：一是PPP項目合同在項目采購公示結束後、正式簽署前，應經行業主管部門、財政部門、法制部門等相關職能部門審核後，報本級人民政府批准;二是合同審核要對照審核實施方案、要有物有所值評價報告、財政承受能力論證報告及采購文件，檢查合同是否發生實質性變更;三是重點審核合同是否滿足所規定的五點要求。
PPP項目合作期限一般比較長,牽涉環節多、合同復雜，結合上述規定，實務中PPP項目合同的審查主要從以下四個方面入手：項目合作背景及前期階段(合規性、合法性);項目建設階段;項目運營階段和移交資產階段。具體分述如下：
1、總則部分：重點審查合規性和合法性、包括合同相關術語的定義和解釋、合同簽訂的背景和目的、聲明和保證、合同生效條件、合同體系構成等。
2、合同主體：審查項目合同各主體資格是否合法，重點審查各主體的主要權利、義務;包括政府主體、社會資本主體，通過主體資格審查，合理界定各主體權力義務范圍。
3、合作關系：主要是合作內容、合作期限、排他性約定、合作履約保證等。
4、投資計劃及融資方案：重點審查投資控制、融資條件、投融資監管及違約責任等事項。
5、項目前期工作：重點審查合作項目前期經費承擔及違約責任等事項。
6、項目建設：重點審查合作項目工程建設條件，進度安排、質量、安全要求，工程變更管理，實際投資認定，工程竣工驗收，工程保險及違約責任等事項。
7、政府移交資產：重點審查政府向社會資本主體移交託管資產的范圍、託管形式(有償還是無償)、移交程序及違約責任等。
8、運營和服務：重點審查合作項目運營的內外部條件、運營服務標准和要求、更新改造及追加投資約定、服務計量方法、運營期保險購買、政府監管職責、運營外支出及違約責任等事項。
9、社會資本主體項目移交：重點審查社會資本主體向政府移交項目的過渡期、移交范圍和標准、移交程序、質量保證及違約責任等。
10、收入和回報：重點審查合作項目收入來源、回報方式確定，價格確定和調整方式，財務監管及違約責任等事項。
11、不可抗力和法律變更：重點審查不可抗力事件范圍以及法律變更的處理原則。
12、合同解除：重點審查合同的退出機制，明確合同解除事由、解除程序以及合同解除後的清算、項目移交等事項。
13、違約處理：對於合同中涉及違約的各種情形在合同中予以明確規定，並對相應的違約責任進行明確細化。
14、爭議解決方式：協商、調解、仲裁或訴訟;管轄仲裁機構或管轄法院。
15、其他約定：審查項目合同的其他未盡事項，包括：合同變更與修訂、合同的轉讓、保密條款、信息披露、廉政和反腐、通訊方式、送達方式和地點，合同適用的法律、語言、貨幣等事項。
由於PPP項目是在近期迅速崛起與推廣的，立法和司法體系相對滯後，律師在PPP項目中法律服務的空間越來越大;但鑒於PPP項目的長期性、專業性和復雜程度，PPP項目法律審查有待在實踐中進一步完善。
參考網頁：
PPP項目合同審查要點：網頁鏈接
⑵ ppp合同從行為性質上屬於什麼法律