技術性貿易壁壘國際經濟法

① 對外貿易中的技術性貿易措施法律問題研究作者簡介

何鷹，1974年生，南京大學法學院的副教授。從1991年到1998年，他在西南政法大學經濟法系學習，並獲得法學學士和法學碩士學位。從2002年到2005年，他在南京大學法學院經濟法專業深造，最終獲得法學博士學位。自1988年7月起，他在南京大學法學院工作，主要進行國際經濟法和國際公法的教學與研究。在專業領域內，他已經在《國際經濟法論叢》和《社會科學研究》等期刊上發表過十餘篇論文，並且合著、參編了《國際經濟法學》等四部法學著作。

本書詳細介紹了對外貿易中的技術性貿易措施法律問題。研究了技術性貿易措施的基本理論、運行機制、以及技術標准、技術法規合格評定程序的法律制度，並且探討了技術性貿易壁壘的應對及應對措施。

② 范健是誰

你是 魏笙冕

③ 國際貿易壁壘與國際技術壁壘有什麼區別

國際貿易中技術壁壘

國際市場的激烈競爭使技術壁壘問題凸現，世界各國普遍採取技術壁壘保護本國市場和產業發展，成為當今影響全球貿易發展的重要因素。研究國際貿易中的技術壁壘，分析其對我國對外貿易的影響，尋找突破技術壁壘的對策，是擺在我們面前的重要課題。

一、國際貿易中技術壁壘的特點

所謂技術壁壘，是指一個國家（地區或貿易集團）在對進口商品進行管理時，通過對進口商品提出特殊的、甚至苛刻的技術要求，採取包括頒布技術法規、推行技術標准、實施合格認證程序等在內的技術性措施而設置的貿易保護壁壘。這種技術壁壘具有如下主要特點：

1、技術壁壘的廣泛性。從目前國際貿易來看，技術壁壘無處不在，從初級品到製成品，從勞動密集型商品到高資本技術含量商品，進口國都有嚴格的技術壁壘限制，具體到食品中的農葯殘留量、陶瓷商品的含鉛量、皮革中的PCP殘留量、煙草中的有機氯含量、機電商品與玩具的安全指標、汽油中的鉛含量、汽車的尾氣排放標准、包裝的可回收性指標、紡織品纖維及染料指標等。其限制的對象不僅涉及到眾多的商品，而且涵蓋了商品生產加工、包裝運輸、銷售、消費的全過程，並逐步擴大到金融、電信、保險等服務領域。

2、技術壁壘的歧視性。盡管世界貿易組織《技術性貿易壁壘協議》要求實行國民待遇和非歧視原則，技術性貿易措施不應妨礙正常的國際貿易，但發達國家不斷提高技術標准，存在著對發展中國家許多歧視性和蓄意刁難的做法。這種歧視性不僅體現在進口國內外有別、內松外緊、內低外高限制進口的技術規則和標准上，更表現於技術規則與標准實施的全過程。

3、技術壁壘的靈活性。世界貿易組織的《技術性貿易壁壘協定》並不存在自身的標准，也不試圖說明一項商品應如何去設計、何為安全或不安全的標准，只是提出了一個鬆散的彈性很大的框架結構。在這種情況下，各國特別是發達國家就可以以國內的生產發展和市場保護需求為出發點，以維護人類健康和安全、保護動植物的生命和安全、保護環境為理由，根據自身的標准和需要自行靈活設定技術壁壘，制定出繁多、苛刻的技術規則和標准來限制進口。

4、技術壁壘的隱蔽性。設置技術壁壘大多以保護環境和人類健康為名，行貿易保護主義之實，其目的是為了抵禦其他國家商品對本國市場形成沖擊，同時更多地輸出本國商品或技術。在傳統的關稅壁壘、進口配額、許可證等限制貿易的措施逐漸弱化和取消之後，看似最客觀、最中性、披上合法外衣的技術標准、技術法規、合格評定等技術壁壘成為影響貿易最重要的因素，特別是當經濟蕭條或進口商品影響本國生產者的利益時，進口國常以安全、衛生不符標准或法規為由限制進口。

二、我國外貿遭遇技術壁壘障礙

目前，技術壁壘已經取代反傾銷，成為我國出口面臨的第一大非關稅壁壘。我國每年受反傾銷措施影響的出口額僅佔全年出口額的1%左右，而受技術性貿易措施影響的出口額已超過25%，技術壁壘已成為阻礙我國出口貿易發展的重要障礙。

1、技術壁壘使我國受限商品越來越多。我國加入世界貿易組織後，部分商品在國際市場上的價格優勢明顯，但由於競爭規則所限，國外不能隨意對我國出口商品課以高額關稅，便紛紛以技術壁壘為手段限制我國商品出口，使我國受到限制的出口商品越來越多。在我國遇到技術壁壘的出口商品中，不僅有農產品，還有紡織品、玩具等工業品，甚至機電商品和高技術商品也不同程度地受到技術壁壘的影響。

2、技術壁壘使我國出口商品市場萎縮。在國外越築越高、范圍越來越廣的技術壁壘面前，我國部分出口商品的市場迅速萎縮，甚至被擋在進口國的國門之外。如由於歐盟將茶葉中農葯殘留的檢驗種類由6種擴大到62種，降低茶葉中農葯最大殘留限量標准20～100倍，個別達到200倍，致使2001年中國對歐盟的茶葉出口減幅超過37%，2004年一季度又減31%；日本將進口大米的檢測指標由1993年的47項，增加到現在的116項，致使無錫大米由20世紀80年代每年10多萬噸的出口量下降為零。

3、技術壁壘使我國遭受嚴重經濟損失。國外技術壁壘對我國出口商品的阻擊，不僅使我國部分出口商品失去賴以生存和發展的市場，而且直接或間接地造成了巨大的經濟損失。江蘇申澄集團出口德國的一批針織服裝，因沒有達到合同約定的生態紡織品標准，被處以16萬美元的罰款；2001年，無錫賽福天鋼繩有限公司生產的3mm以上鋼絲繩，因達不到歐盟質量技術標准，損失300多萬元。

4、技術壁壘削弱了我國商品競爭能力。技術壁壘之所以能夠削弱進口國商品競爭能力，是因為達不到其技術規則、標准將被拒之門外，而要達到其技術規則、標准，則必須增加投入，從而增加成本，使低成本優勢喪失。如某發達國家對我國的絲綢製品要求每一批出口商品中每一小包內的絲綢均需有取樣檢測報告，逐一檢查112種禁用的偶氮染料及其它有毒有害物質的含量，迫使我國建立相應的檢驗機構，增加出口成本。2001年歐盟對我國木包裝採取緊急檢疫措施，造成無錫巴馬格紡機廠、光陽電器有限公司等企業出口商品被退關，成本增加10～30%。

三、突破技術壁壘的對策與措施

各級政府部門和企業必須高度關注技術壁壘，加強對技術壁壘的研究，採取措施，主動出擊，積極應對，突破限制，擴大出口。

1、提高對技術壁壘的認識。出口生產企業和經營部門要充分認識到技術壁壘對企業生存和發展的關鍵性作用，加強對國外新技術、新標準的研究，並掌握這些新技術、新標准，自覺接受政府引導，走科技興貿，可持續發展道路，以市場為導向，與科技部門、質量監督部門攜手，注重科技創新，依靠科技進步逐步提高我國出口商品的科技含量，增強國際競爭力，以有效迴避和突破進口國技術壁壘。

2、積極實施標准化生產。要突破技術壁壘的限制，關鍵在於企業要積極實施標准化生產，提高我國商品質量和檔次。要實現標准化生產，必須認真了解國際標准、法規的現狀和未來趨勢變化，借鑒國際標准、發達國家和地區的標准，建立國內完整的技術標准、技術法規和合格評定以及檢驗檢疫制度、包裝和標簽制度，以此來調整我們的生產程序、工藝程序，研發新商品，組織標准化生產，以適應國際市場技術標準的要求。

3、著力建立合格認證體系。合格認證是企業沖破技術壁壘的精銳利器，為了做好國內合格認證工作，並使認證結果得到國際承認，必須加強對全國認證工作的協調和管理，要通過整合和有效協調，建立運轉靈活、高效快捷、統一的認證體系。按照世界貿易組織規則的要求，統一認證目錄，統一標准、技術法規和合格認證程序，統一我國的認證標志；積極推行IS09000和IS014000系列的認證工作，建立與國外權威機構認證的相互認可機制；加快建立和完善綠色食品技術標准、認證和檢測體系，對農產品的生產和銷售實施全程管理及檢測，確保綠色食品的標准和質量，積極促成農產品向規范化、標准化方向發展，打通農產品的綠色通道。

4、建立技術壁壘預警機制。為了有效應對國際貿易中的技術壁壘，在某種商品出口到其它國家和地區之前，政府及相關機構應告訴企業此種商品能否出口，商品出口之後，如果遭遇到技術壁壘限制，企業該如何處理。在建立技術壁壘預警機制過程中，應加強通報咨詢網路建設，建立國外技術壁壘信息中心和資料庫，及時發布預警信息，為企業提供信息咨詢服務，及時向企業提供主要貿易對象國的技術法規、國際上技術性貿易措施的發展動態等信息。

5、全面提高解決爭端能力。當正當利益受到侵害時，應通過貿易交涉、對話，甚至訴諸世界貿易組織爭端解決機制，利用世界貿易組織規則來保護自己的利益。這就要求企業、部門，甚至政府具有較強的解決爭端的能力。提高爭端解決能力必須重視外貿人才培養，使之具有豐富的國際貿易知識，熟悉國際經濟法，了解世界貿易組織的協定、協議、爭端解決機制，並具有計量、標准、質量管理和質量認證的知識和經驗，清楚什麼情況下，自己遭到無辜侵害，可以通過什麼途徑和措施，利用世界貿易組織的爭端解決機制為自己挽回損失，以利在別人侵權的時候，能做到快速反應。

總之，我們應在充分認識到國際貿易中技術壁壘對我國出口貿易構成威脅，甚至可能是致命性打擊的同時，努力掌握和跟蹤進口國技術法規、標准信息，從商品開發開始，到生產、出口等全過程中充分貫徹實施高標准、嚴要求，並利用世界貿易組織規則回擊歧視性技術壁壘。只有這樣，才能較徹底地跨越日益升級的各種技術壁壘，促進我國出口貿易的發展。

貿易壁壘
外國(或地區)政府實施或支持實施的措施，具有下列情形之一的，視為貿易壁壘：

l、違反該國(或地區)與我國共同參加的多邊貿易條約或與我國簽定的雙邊貿易協定；

2、對我國產品或服務進入該國(或地區)市場或第三國(或地區)市場構成或可能構成不合理的阻礙或限制；

3、對我國產品或服務在該國(或地區)市場或第三國(或地區)市場的競爭力造成或可能造成不合理的損害。

外國(或地區)政府未履行與我國共同參加的多邊貿易條約或與我國簽定的雙邊貿易協定規定的義務的，也視為貿易壁壘。

實踐中較為常見的貿易壁壘主要體現在以下幾個方面：違反承諾的關稅措施；缺乏規則依據的進口管理限制(包括通關限制、國內稅費、進口禁令、進口許可等)；缺乏科學依據的技術法規、產品標准、合格評定程序、衛生與植物衛生措施；不合理的反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟措施；政府采購中違反有關規則限制進口產品的做法；出口限制；補貼；服務貿易准入和經營限制；不合理的與貿易有關的知識產權措施；其它貿易壁壘等。

④ 急求...關於技術性壁壘對溫州打火機的影響的論文....

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歐兒童防護法規卷土重來 溫州打火機在劫難逃？
上月底，歐洲打火機進口商協會技術顧問洛茲專程來到「中國金屬外殼打火機生產基地」溫州，向溫州日豐打火機有限公司董事長黃發靜傳遞消息稱，歐洲標准化委員會已再次把「CR法案」（ChildResistanceLaw，即兒童防護法規：售價在2歐元以下的打火機必須安裝「安全鎖」）列入其議事日程，並將對該法案進行重新修訂。

這則消息，讓曾因牽頭抵制「CR法案」而奪得2003年CCTV年度經濟人物的溫州煙具協會副會長、溫州日豐打火機有限公司董事長黃發靜很是不安，「一旦歐盟啟動『CR』修訂法案，溫州乃至全國打火機極有可能面臨全線退出歐盟市場的危險」。

「專利」擋道溫州打火機

「物美價廉」的溫州打火機為何如此懼怕「CR法案」？從表明上看，企業不過只需加裝安全鎖而已，這項操作對溫州企業來說，可謂簡單之極。但實際上並非如此。對此黃發靜一語道破玄機，關鍵是溫州幾乎所有的打火機企業，在歐盟國家並未取得產品銷售的專利權。

已佔據全球市場較大份額的溫州打火機，在海外同類產品競爭中明顯具有低價格優勢，直接沖擊了國外打火機生產商的利益，這無疑是令美國、歐盟啟動「CR法案」的主要原因。據了解，目前我國已成為全球最大打火機製造基地，主要集中在浙江、廣東和福建3大片區，年產量佔世界總銷售量的2/3以上。而浙江打火機出口佔全國2/3左右，其中「主產區」溫州年產的金屬外殼打火機高達6億多隻。

在我打火機出口保持強勁勢頭背景下，歐美同行生產商的貿易保護態度也日益強硬。此時溫州打火機海外注冊專利權缺失的「辮子」，自然就成為歐美企業限制我產品出口的主要「把柄」，但令溫州打火機企業普遍尷尬的是，全球幾乎所有的打火機專利技術，都掌握在歐美等企業手中。黃發靜說，「數量眾多的溫州企業，如要研製出每款結構、款式都不雷同的產品，那幾乎是不可能做到的事情」。另外，歐美專利注冊費用之高、時間之長也令溫企望而卻步。目前一款打火機專利在歐美注冊需要半年以上時間，注冊費用在3萬元人民幣左右。而一家溫州企業一般年產打火機就有上百款，全市企業年產打火機更是多達10000多款。對於規模小、實力弱且競銷激烈的溫州打火機企業來說，專利注冊幾乎等於在做「吃力不賺錢」的「傻事」。

三分之一浙企出口遭技術壁壘

「CR法案」風波是近年來浙江外貿遭遇的縮影，據浙江外經貿研究人士估算，目前浙江至少有1/3出口企業受技術性知識產權貿易壁壘影響，涉及金額每年達30億美元，相當於出口額的6%左右。

而力圖打造「國際性輕工城」的溫州，更是浙江乃至全國遭遇技術性貿易壁壘的「重災區」。溫州大學經濟學院副教授林利分析，與打火機遭遇歐美「CR法案」一樣，目前溫州服裝、鞋革、低壓電器等優勢產業，也均已不同程度遭到技術性貿易壁壘影響，且涉及產品范圍在擴大。

溫州市外經貿局公平貿易處有關負責人透露，「溫州企業遭遇國外技術壁壘的具體涉案金額目前尚未詳細統計，但可以肯定是的，技術壁壘對溫州出口產品造成的影響遠甚於反傾銷。」

浙江省高級人民法院民事審判第三庭（主管「知識產權」案件）法官方雙復認為，以專利侵權為代表的技術性貿易壁壘，目前正被持國際貿易保護主義的國家所利用，由於技術壁壘大都以「符合科學、經濟、社會和人類健康發展」的形式出現，更具較大的合理性、隱蔽性和策略性，已成為影響浙江企業參與國際市場競爭的重要因素。

CR法案備忘錄

1994年，美國實施CR法案，即售價在2美元以下的打火機必須安裝「安全鎖�。溫州打火機自此從美國市場上節節敗退，目前，出口美國的打火機不足出口歐洲市場的五分之一。

1998年，歐盟制定了CR草案，即售價在2歐元以下的打火機必須安裝「安全鎖」。草案待歐盟成員國表決。

2001年10月2日，歐盟打火機進口商協會會長克勞斯·邱博致函中國溫州打火機協會，歐盟制定的打火機CR草案將在不久進行表決。

2002年3月21日，溫州打火機協會會長李堅、副會長黃發靜、秘書長林嶸等組成交涉團在國家外經貿部公平交易局有關領導的帶領下前往歐洲。

2002年4月30日，歐盟標准化委員會主持就CR法案進行表決，CR法案正式通過。