合同法和清單計價規范優先順序

A. 清單計價與合同形式是什麼

工程量清單計價要求採用單價合同，但在實際清單計價的工程中不能一味強調使用「單價合同」這一單一合同計價類型，應從如何激勵承包商實現項目總體目標的角度設計合同類型。工程合同計價類型的選擇取決於以下幾個因素：項目的明確程度、競爭情況、復雜程度、工程規模和工期要求以及外部環境因素等，在確定合同價款時，可分為以下三種合同類型：
固定總價合同。固定總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據此完成項目全部內容，合同在約定的風險范圍內價款不再調整。這類合同適用於合同工期較短且工程合同總價較低的工程。

固定綜合單價合同。雙方在專用條款中約定綜合單價包含的風險范圍，在約定的風險范圍以外的綜合單價不再調整；風險范圍以外的綜合單價調整方法應在合同專用條款中約定。這類合同一般適用於工程量清單計價的項目。

可調價格合同。可調價格包括可調綜合單價和措施項目費用等，雙方應在合同專用條款中約定綜合單價和措施項目費的調整方法。 在實際工作中，合同雙方應根據工程項目的明確程度、競爭情況、復雜程度、規模和工期以及外部環境因素等實際情況，選擇適合的施工合同類型

B. 工程量清單計價規范的規范內容

1 總 則
1.0.1 為規范工程造價計價行為，統一建設工程工程量清單的編制和計價方法，根據《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，制定本規范。
1.0.2 本規范適用於建設工程工程量清單計價活動。
1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱「國有資金投資」)的工程建設項目，必須採用工程量清單計價。
1.0.4 非國有資金投資的工程建設項目，可採用工程量清單計價。
1.0.5 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業人員承擔。
1.0.6 建設工程工程量清單計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。
1.0.7 本規范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應作為編制工程量清單的依據。
1 附錄A為建築工程工程量清單項目及計算規則，適用於工業與民用建築物和構築物工程。
2 附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規則，適用於工業與民用建築物和構築物的裝飾裝修工程。
3 附錄C為安裝工程工程量清單項目及計算規則，適用於工業與民用安裝工程。
4 附錄D為市政工程工程量清單項目及計算規則，適用於城市市政建設工程。
5 附錄E為園林綠化工程工程量清單項目及計算規則，適用於園林綠化工程。
6 附錄F為礦山工程工程量清單項目及計算規則，適用於礦山工程。
1.0.8 建設工程工程量清單計價活動，除應遵守本規范外，尚應符合國家現行有關標準的規定。
2 術 語
2.0.1 工程量清單
建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單。
2.0.2 項目編碼
分部分項工程量清單項目名稱的數字標識。
2.0.3 項目特徵
構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特徵。
2.0.4 綜合單價
完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。
2.0.5 措施項目
為完成工程項目施工，發生於該工程施工准備和施工過程的技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目。
2.0.6 暫列金額
招標人在工程量清單中暫定並包括在合同款中的一筆款項。用於施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。
2.0.7 暫估價
招標人在工程量清單中提供的用於支付必然發生但暫時不能確定的材料的單價以及專業工程的金額。
2.0.8 計日工
在施工過程中，完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。
2.0.9 總承包服務費
總承包人為配合協調發包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。
2.0.10 索賠
在合同履行過程中，對於非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求。
2.0.11 現場簽證
發包人現場代表與分包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所做的簽證證明。
2.0.12 企業定額
施工企業根據本企業的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械台班等的消耗標准。
2.0.13 規費
根據省級政府或省級有關權力部門規定必須繳納的，應計入建築安裝工程造價的費用。
2.0.14 稅金
國家稅法規定的應計入建築安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅以及教育附加等。
2.0.15 發包人
具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。
2.0.16 承包人
被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。
2.0.17 造價工程師
取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業人員。
2.0.18 造價員
取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業人員。
2.0.19 工程造價咨詢人
取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委託從事建設工程造價咨詢活動的企業。
2.0.20 招標控制價
招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。
2.0.21 投標價
投標人投標時報出的工程造價。
2.0.22 合同價
發、承包人在施工合同中約定的工程造價。
2.0.23 竣工結算價
發、承包雙方依據國家有關法律、法規和標准規定，按照合同約定的最終工程造價。