合同法審議

1. 為什麼到現在執業葯師法還沒出台

還處於制定與報審階段，尚未頒布，當然實施時間還會有很長或較長時間。醫葯經濟報：眾所周知，我國葯師界翹首期盼《葯師法》出台許久，為什麼會在當下先行發布《辦法》？吳永佩：從醫葯供應體系的法規來看，《執業醫師法》已經出台20餘年了，《護士管理條例》也已經出台7年多，惟有《葯師法》還沒有正式出台。可喜的是現在國務院已經委託衛計委把這部法令起草出來，並正式報送人大。但一部法律的出台並不是一蹴而就的事，從起草到修改，再到論證，直至最後出台，至少需要78年的時間。目前，在醫、葯、護三者之間，醫生和護士已經有法律法規管理，缺失葯師這部分法令不利於保護患者用葯安全，所以衛計委希望在《葯師法》出台之前，先行出台《辦法》進行管理，把葯師工作上的一些基本原則，包括准入條件、考核培訓等先規范起來，有利於臨床葯物的合理使用以及醫、葯、護團隊的通力協作，更好地為患者服務。

2. 2012年全國人大何時審議通過最新《勞動合同法修正案》

2012年6月26日至30日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議審議通過。

3. 民法典草案的內容

新中國首部民法典草案制定
首次提請全國人大常委會審議
在今天的全國人大常委會第三十一次會議上，《中華人民共和國民法（草案）》首次提交審議。這是新中國成立以來首部提出的民法典草案。
全國人大常委會法制工作委員會主任顧昂然對這部草案進行了說明。據悉，民法典草案共分為九編：第一編為總則，第二編為物權法，第三編為合同法，第四編為人格權法，第五編為婚姻法，第六編為收養法，第七編為繼承法，第八編為侵權責任法，第九編為涉外民事關系的法律適用法。其中，總則、物權法、人格權法、侵權責任法、涉外民事關系的法律適用法五編是在現有法律基礎上重新起草的。
顧昂然表示，民法涉及面廣，內容復雜，世界上沒有一部民法典可以涵蓋所有民事規范。未編入民法草案初稿的民事法律及其他法律中有關民事規范的規定，繼續有效。已編入民法草案初稿的合同法、婚姻法、收養法、繼承法等法律，在依法進一步完善之前仍然有效。
據悉，民法典草案共有1200餘條，規模相當於一般單行法律的二三十倍，成為中國最龐大的法典草案。該草案將在此次常委會會議上進行審議。專家表示，這樣一部民法典要最終獲得通過，至少需要三至五年的時間。根據我國《立法法》的相關規定，民法典作為國家的基本法律，需要全國人民代表大會審議通過。

4. 民點法

1954年，全國人大常委會組織力量起草民法典。此後，由於反右斗爭擴大化，立法活動被終止。1962年，民法典起草工作再次被提上議程，並於1964年完成了草案(試擬稿)。後因"文化大革命"而停止。1979年11月，全國人大常委會第三次組織民法典起草工作，至1982年形成民法草案第四稿。雖然草案並未正式通過成為法律，但現行的民法通則都是以該草案為基。2002年12月，第九屆全國人大常委會第三十一次會議審議民法草案。之後，由於物權法尚未制定，加之對民法草案認識分歧較大等原因，民法草案最終被擱置下來。2014年11月，黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典。2015年3月，全國人大常委會法制工作委員會啟動民法典編纂工作，著手第一步的民法總則制定工作，以1986年制定的民法通則為基礎，系統梳理總結有關民事法律的實踐經驗，提煉民事法律制度中具有普遍適用性和引領性的規則，形成民法總則草案。

2016年3月4日，十二屆全國人大四次會議副秘書長、發言人傅瑩在新聞發布會上表示，民法典編纂工作已經啟動，從做法上分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的徵求意見稿已經出來，預期6月份能夠提請人大常委會進行審議 。6月，十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議了民法總則草案，標志著民法典編纂工作進入立法程序 。2017年3月15日，《中華人民共和國民法總則》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過，自2017年10月1日起施行。2018年8月27日，民法典各分編草案提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議，不再保留計劃生育的有關內容，新增離婚冷靜期 。12月23日，民法典侵權責任編草案提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議 。12月23日，民法典合同編草案二審稿提交全國人大常委會審議。為體現對合同的保護，二審稿規定，依法成立的合同，受法律保護。

2019年6月25日，栗戰書委員長主持召開十三屆全國人大常委會第十一次會議，會議審議了民法典婚姻家庭編草案和民法典繼承編草案 。12月20日，法工委對民法典各分編草案進行了修改完善，並將2017年已經出台施行的《中華人民共和國民法總則》編入草案，重新編排條文序號，形成《中華人民共和國民法典(草案)》，提請12月常委會會議審議 。12月23日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議聽取全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作關於《民法典各分編(草案)》修改情況和《中華人民共和國民法典(草案)》編纂情況的匯報。據沈春耀介紹，民法典(草案)共7編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，共1260條 。12月24日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議舉行分組會議，審議民法典草案 。12月28日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了全國人大常委會關於提請審議民法典草案的議案，決定將民法典草案提請2020年召開的十三屆全國人大三次會議審議 。

2020年5月22日，在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，全國人民代表大會常務委員會副委員長王晨作關於《中華人民共和國民法典(草案)》的說明 。5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行 。

5. 我國建國以來的民法點編工作從何時開始

民法典在國家法律體系中的地位僅次於憲法。民法典是市場經濟的基本法、市民生活的基本行為准則，法官裁判民商事案件的基本依據。中國曾於1954年、1962年、1979年三次啟動民法典的制定，均無果。中華人民共和國第六屆全國人民代表大會為了保障公民、法人的合法的民事權益，正確調整民事關系，適應社會主義現代化建設事業發展的需要，根據憲法和我國實際情況，總結民事活動的實踐經驗，制定了《中華人民共和國民法通則》，該法於1986年4月頒布，被學者稱為「准法典」。[1] 2002年12月，全國人大常委會首次審議民法典草案，但最終由於內容復雜、體系龐大、學術觀點存在分歧等原因，最終未能實現。

《中國民法典草案（建議稿）》由中國社會科學院民法典立法研究課題組起草。課題組由中國社會科學院法學研究所、中央財經大學法學院、北京大學法學院、清華大學法學院、中國人民大學法學院、煙台大學法學院、復旦大學法學院、山東大學法學院、北京化工大學法學院、對外經濟貿易大學法學院、深圳大學法學院、中國建銀集團法律部等單位的26人組成。梁慧星學部委員擔任課題組負責人。該草案採用德國潘德克吞編制體例，分為總則、物權、債權總則、合同、侵權行為、親屬、繼承七編，共計1947條。

2015年3月，張德江表示，將抓緊研究啟動民法典編纂工作。

2016年6月13日上午，十二屆全國人大常委會第七十次委員長會在人民大會堂舉行。張德江委員長主持會議。會議決定，十二屆全國人大常委會第二十一次會議6月27日至7月2日在北京舉行。委員長會議建議，十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議全國人大常委會委員長會議關於提請審議民法總則草案的議案

6月28日，《中華人民共和國民法總則（草案）》提請十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議。

全國人大常委會法工委主任李適時在向會議做說明時說，編纂民法典已列入調整後的十二屆全國人大常委會立法規劃。民法典編纂工作擬按「兩步走」進行：第一步，編纂民法典總則編，經全國人大常委會審議後，爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過；第二步，編纂民法典各分編，擬於2018年上半年整體提請全國人大常委會審議，爭取於2020年3月將民法典各分編一並提請全國人大審議通過，從而形成統一的民法典。

截至2016年9月，中國尚沒有真正意義上的民法典。現有民事立法存在主體多元化、法律淵源眾多等問題，並未形成系統。民法典有上千個條文，涉及的法律法規、司法解釋多且復雜。如何將這些已有的法律法規串在一起，缺乏共識，需要處理好法典編纂和單行法的關系。此外，中國的民法典編纂，要借鑒國外有益的立法經驗，更要從中國實際出發，反映我國社會的政治經濟發展要求，在實踐中需要權衡。

6. 十三屆全國人大三次會議審議民法典說明了什麼

在我國革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視民事法律制定實施。革命戰爭年代，我們黨在中央蘇區、陝甘寧邊區等局部地區就制定實施了涉及土地、婚姻、勞動、財經等方面的法律。新中國成立後，我國相繼制定實施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有關戶籍、工商業、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我們黨還於1954年、1962年、1979年、2001年4次啟動制定和編纂民法典相關工作，但由於條件所限沒有完成。

改革開放以來，我國民事商事法制建設步伐不斷加快，先後制定或修訂了中外合資經營企業法、婚姻法、經濟合同法、商標法、專利法、涉外經濟合同法、繼承法、民法通則、土地管理法、企業破產法、外資企業法、技術合同法、中外合作經營企業法、著作權法、收養法、公司法、擔保法、保險法、票據法、拍賣法、合夥企業法、證券法、合同法、農村土地承包法、物權法、侵權責任法等一大批民事商事法律，為編纂民法典奠定了基礎、積累了經驗。

黨的十八大以來，我們順應實踐發展要求和人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會作出關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定，其中對編纂民法典作出部署。之後，我主持3次中央政治局常委會會議，分別審議民法總則、民法典各分編、民法典3個草案。在各方面共同努力下，經過5年多工作，民法典終於頒布實施，實現了幾代人的夙願。

民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度，對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展，對推進國家治理體系和治理能力現代化，都具有重大意義。

民法典系統整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規范，汲取了中華民族5000多年優秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設有益成果，是一部體現我國社會主義性質、符合人民利益和願望、順應時代發展要求的民法典，是一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。

7. 立法法律是不是要主吸簽字生生效

國務院的立法，需要主席簽字的。

立法法對於不同立法程序有規定。

《中華人民共和國立法法》

第七條全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。

全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

第八條下列事項只能制定法律：

（一）國家主權的事項；

（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；

（三）民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；

（四）犯罪和刑罰；

（五）對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；

（六）稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度；

（七）對非國有財產的徵收、徵用；

（八）民事基本制度；

（九）基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度；

（十）訴訟和仲裁製度；

（十一）必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。

第九條本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。

第六十五條國務院根據憲法和法律，制定行政法規。

行政法規可以就下列事項作出規定：

（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；

（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。

應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。

第七十條行政法規由總理簽署國務院令公布。

有關國防建設的行政法規，可以由國務院總理、中央軍事委員會主席共同簽署國務院、中央軍事委員會令公布。