行政法規的壟斷

Ⅰ 政府應如何限制壟斷

我國是世界第大石油生產國，第二大石油消費國，石油已成為與糧食和水資源並列，事關國家經濟可持續發展與安全的重要資源。世界上主要油氣資源國與消費國大都制定了相關法律法規，而我國能源法律體系中石油天然氣法長期處於缺位狀態，石油天然氣法律體系既不健全也不完善，不適應當前油氣需求迅速增長的新形勢。前不久，國家發改委能源局啟動了《石油天然氣法》起草的前期工作。
早在1995年，全國人大就有200多名代表提議制定《石油法》，但由於當時條件不成熟，該動議最終無果。
據羅東坤教授統計，我國目前涉及石油天然氣方面的現行有效的法律級文件有15個，行政法規有62個，部門規章有1024個，地方性法規有1642 個，但我國石油行業法律現狀的特點是：數量眾多卻不統一，可操作性差，有些重要的法規缺位，效力層次較低。又據商務部發布的一份研究報告顯示，世界各國近年來通過石油立法「打破國有公司的壟斷地位」已成為趨勢之一。而我國也有不少專家學者期待這部《石油天然氣法》能作為打破行業壟斷，實現石油經濟市場化的根本保證。
近10年，中國石油業發生了巨大的變化，單獨的一部《石油天然氣法》對於今時今日的中國顯得尤為迫切。1993年以來，我國成為石油進口國，且石油凈進口逐年增加，未來石油天然氣的供需矛盾還會進一步擴大，因此，石油天然氣單獨立法將有利於我國石油工業的發展，保障石油資源的穩定供給；有利於確保國家經濟安全和可持續發展戰略的實施。
本文淺析了我國石油天然氣行業壟斷堅冰形成的原因及危害，並對立法破冰提出隱憂。
上個世紀90年代，我國經濟開始由計劃經濟向市場經濟轉軌。在這個過程中，產業結構隨著經濟政策的演變而進行調整，但計劃經濟遺留下來的強制性行政管理體制和特殊的所有制形式，使我國眾多產業形成了超經濟因素的壟斷狀態--行政壟斷。行政壟斷直接導致了行政壁壘的產生，政府通過行政干預設置一些特殊行業的准入壁壘，限制企業自由參與競爭，對市場經濟的發展是一股扭曲的力量。
經濟學將壟斷分為三種形式，一是自然壟斷；二是市場壟斷即經濟壟斷；三是行政壟斷，也就是用權利壟斷資源。我國主要是行政壟斷。
行政壟斷具有以下特徵：一、壟斷企業多為國有獨資或國家絕對控股。二、壟斷企業由政府直接經營或由政府控制經營者的人事權和監管權。三、壟斷企業市場份額的獲得來源於法律的合法性或行政合法性。四、壟斷企業之間的競爭是一種低效競爭，表現為不計成本的重復投資和缺少創新的經營理念。五、市場結構以行業性寡頭壟斷為主。這些特徵在我國石油天然氣行業得到了充分體現。
壟斷的成因很多，通常因政府支持，法律法規認可而產生，一般存在於公共事業密切相關的領域，此外在產業結構調整過程中，企業合並或並購最易產生壟斷，主要表現為同行業同企業並購且集中在兩個領域：一是過去行政管制的部門和自然壟斷部門，如金融、電信、電力、鐵路、石油等。二是高技術產業，如航天航空、電子、醫葯、汽車等。再就是表現為並購規模巨大，如行業巨頭強強聯合。並購形式有橫向、縱向和混合三種。橫向合並是指企業在原有生產經營領域實現業務拓展，以追求規模經濟為目的。縱向合並是企業將與自身業務密切相關的上、中、下游產業一體化、鏈條式納入成為行業獨立的市場主體，通過對關鍵原材料和銷售渠道的控制，獲得產業整合，壟斷社會資源，達到控制市場和對手的目的。1998年，國家將原來分別隸屬於中國石油天然氣總公司和中國石油化工總公司的資產以長城為界進行重組，成立了中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司，加上1982年就成立的中國海洋石油總公司，初步形成了各自獨立的上下游、內外貿、產銷一體化格局。這是「十五大」以後對國有企業實行戰略性重組以及發展跨地區、跨行業、跨所有制的大型企業集團資產重組政策的初步嘗試，也是中央政府直接參與企業縱向合並，實現垂直一體化經營的典型案例。隨著兩大集團公司的成立，石油寡頭誕生，南北壟斷格局形成。
重組後的三大集團公司「劃地而治」，基本上不允許國有或國有控股企業以外的經濟形式進入。在成品油的批發環節上實行嚴格的進入管制，中石油和中石化擁有批發權並被授權制定批發企業布局規劃並重組兩大集團以外的合格成品油批發企業。2000年以後，有關部委授權兩大集團公司參與清理和整頓地方加油站工作，導致兩大集團不惜血本的競相抬價收購加油站，激烈爭奪零售市場以致形成高度壟斷格局。回想2005年上半年持續2個多月的廣東「油荒」，人們不禁要問：油都到哪去了？據海關總署公布的數據，2005年前6個月我國成品油總出口為759萬噸，同比大幅增長48．6%，而同時成品油進口卻下降21． 1％，也就是說，國內一邊在鬧「油荒」，一邊卻大量把油賣到境外去。以上事實不難看出，石油寡頭既是市場的參與者又是市場規則的制定者，這種政府職能與企業行為交織在一起的做法嚴重擾亂了市場秩序，阻撓了市場經濟的發展。
綜上所述，行政壟斷危害之大突出表現在限制競爭上，導致產業結構傾斜，降低社會資源的配製效率，惡化市場競爭秩序，管制決策的非公開化極易孳生腐敗，加劇社會分配不公，消費者利益嚴重受損，進而影響到石油市場的健康發育。特別需要指出的是，行政壟斷直接

Ⅱ 簡述壟斷行為的概念,構成.

一、壟斷行為的概念

所謂壟斷行為，實際上是一種違反競爭法規定的行為，其目的在於擴張自己的經濟規模或形成對自己有利的經濟地位。

二、壟斷行為的構成

濫用行政權力排除、限制競爭，即通常所稱「行政壟斷」。這種行為的主體不是經營者，而是行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

根據我國《反壟斷法》規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織的以下行為是濫用行政權力排除、限制競爭的行為。

(2)行政法規的壟斷擴展閱讀

根據我國《反壟斷法》規定，禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議：

固定或者變更商品價格；限制商品的生產數量或者銷售數量；分割銷售市場或者原材料采購市場；限制購買新技術、新社備或者限制開發新技術、新產品；聯合抵制交易；國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

根據我國《反壟斷法》規定，禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議：

固定向第三人轉售商品的價格；限定向第三人轉售商品的最低價格；國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

Ⅲ 壟斷市場是什麼罪

壟斷市場一般不構成犯罪。
根據反壟斷法的規定，壟斷市場不屬於犯罪行為，不是罪名。壟斷市場屬於行政機關管理，對於達成壟斷協議、具有壟斷行為的經營者，行政機關擁有處罰權，可以處以繳納罰款，或者情節嚴重時處以吊銷營業執照的處罰。
壟斷市場指在市場上只存在一個供給者和眾多需求者的市場結構。
壟斷市場的假設條件有三個點：
1、市場上只有唯一個廠商生產和銷售商品；
2、該廠商生產的商品沒有任何接近的替代品；
3、其他廠商進入該行業都極為困難或不可能，所以壟斷廠商可以控制和操縱市場價格。
壟斷市場的壟斷行為包括：
1、經營者達成壟斷協議；
2、經營者濫用市場支配地位；
3、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。
【法律依據】
《中華人民共和國反壟斷法》
第四十六條 經營者違反本法規定，達成並實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款。
經營者主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。
行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。第五十一條 行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。
法律、行政法規對行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力實施排除、限制競爭行為的處理另有規定的，依照其規定。

Ⅳ 哪些行為屬於壟斷行為其法律責任是什麼

反壟斷法規定的壟斷行為包括：
(一)經營者達成壟斷協議； (二)經營者濫用市場支配地位； (三內)具有或者容可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

其法律責任是：
經營者達成並實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款。

行業協會組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

經營者濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

經營者實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及採取其他必要措施恢復到集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款。

經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

Ⅳ 《反壟斷法》中對壟斷是怎麼定義的

根據《中華人民共和國反壟斷法》
第三條 本法規定的壟斷行為包括：
（一）經營者達成壟斷協議；
（二）經營者濫用市場支配地位；
（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。
拓展資料 ：（一）反壟斷法的立法目的
《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法）於2007年8月30日通過，2008年8月1日起施行。該法共八章，57條。
該法第1條規定了立法目的：「為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。」可以看出，「為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率」是其直接目的，「維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展」是其根本目的。這樣理解使得反壟斷法與其功能最為相近的《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱反不正當競爭法）的聯系與區別清晰可辨。
（二）反壟斷法的調整對象和范圍
反壟斷法調整的主要是具有競爭關系的經營者之間的法律關系，因此必須對經營者作出定義。該法第12條第1款規定：「本法所稱經營者，是指從事商品生產、經營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。」而經營者之間的競爭，主要存在於相關市場之中。對相關市場，反壟斷法第12條第2款的定義為「經營者在一定時期內就特定商品或者服務（以下統稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍」。
同時，結合我國實際，延續反不正當競爭法的思路，反壟斷法將具有行政壟斷性質的反競爭行為納入調整范圍。如該法規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭。
反壟斷法作為內國法，適用於在中華人民共和國境內經濟活動中從事的壟斷行為自不待言；但是考慮到隨著經濟全球化的發展，經濟活動（特別是大型企業的壟斷行為）的影響並不限於一國境內。為此，該法進一步明確：「中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用本法。」這一規定是在參考了許多國家的競爭法之後作出的、符合國際慣例的選擇。
（三）反壟斷法的基本原則
根據反壟斷法第一章總則的相關規定，我國反壟斷法的基本原則可以概括為：
1．健全統一、開放、競爭、有序的市場體系的原則。反壟斷法的出台，使其與反不正當競爭法一同構築起我國競爭法體系的骨架，形成了與社會主義市場經濟相適應的競爭規則。
2．保護經濟自由權與監管和調控相結合的原則。反壟斷法抑制壟斷並不消滅壟斷。它承認並保護經營者的經濟自由權，允許經營者通過公平競爭、自願聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場競爭能力；同時為建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體系而監管和調控經營者的反競爭（如壟斷協議、惡意並購、限制競爭等）行為。

Ⅵ 行政壟斷主要有那些例子

一般從宏觀上將行政壟斷分為地區封鎖、行業壟斷、強制交易行為與強制聯合限制競爭。行政壟斷行為的實質是行政權的濫用，行政壟斷行為表現形式分為行政機關濫用行政設定權行為和行政機關濫用行政權行為。前者是立法性或抽象性的行政壟斷行為，後者是執法性的行政壟斷行為。前者主要表現為：禁止外地商品進入本地；禁止本地商品流出；對外地商品和服務實行歧視性待遇；對外地商品實行不同於本地的質量、檢驗標准；設定專門針對外地企業和行業以外企業產品、服務的審批、專營制度；通過設定歧視性資質要求、評審要求達到限制和排斥行業以外的個人企業進入本地和本行業；通過設定許可、審批限制外地和行業外組織和個人在本行業、本地的執業活動；用規章、規定限定只能接受本行業、本地區的產品和服務，等等。後者主要表現為：強制購買、強制聯合、限制進入、信息封鎖、非法設卡、濫用技術手段、濫施差別待遇、濫用強制權和處罰權、放縱對外地企業和行業外企業的違法行為，等等。

Ⅶ 我國《反壟斷發》規制的壟斷行為包括哪些

根據《反壟斷法》

第十三條禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議：

(一)固定或者變更商品價格；

(二)限制商品的生產數量或者銷售數量；

(三)分割銷售市場或者原材料采購市場；

(四)限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品；

(五)聯合抵制交易；

(六)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

本法所稱壟斷協議，是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。

第十四條禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議：

(一)固定向第三人轉售商品的價格；

(二)限定向第三人轉售商品的最低價格；

(三)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

(7)行政法規的壟斷擴展閱讀

《反壟斷法》

第四十六條經營者違反本法規定，達成並實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款。

經營者主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。

行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

第四十七條經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

第四十八條經營者違反本法規定實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及採取其他必要措施恢復到集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款。

第四十九條對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素。

第五十條經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

第五十一條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。

法律、行政法規對行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力實施排除、限制競爭行為的處理另有規定的，依照其規定。

Ⅷ 我想知道反壟斷法的具體內容。

第一章總則
第一條： 為了保護市場競爭，防止和制止壟斷行為，提高經濟運行效率，維護經營者、消費者合法權益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。

第二條： 中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用本法。
對本法規定的壟斷行為，有關法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第三條： 本法規定的壟斷行為包括：
（一） 經營者達成壟斷協議；
（二） 經營者濫用市場支配地位；
（三） 具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。
前款第（一）項所稱壟斷協議，是指排除限制競爭的協議、決定或者其他協同行為；

第四條： 本法所稱經營者，是指在相關市場內從事商品生產、經營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。
本法所稱相關市場，是指經營者在一定時期內就相關商品或者服務（以下通稱商品）進行競爭的范圍或者區域。

第五條： 國務院設立反壟斷委員會。國務院反壟斷委員會負責領導、組織、協調反壟斷工作。
國務院規定的承擔反壟斷執法職責的機構（以下統稱國務院反壟斷執法機構）依照本法規定，負責反壟斷執法工作。
國務院反壟斷執法機構根據工作需要，可以授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規定負責有關反壟斷執法工作。

第六條：行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱公共組織）不得濫用行政權力，排除、限制競爭。
國家依法加強和完善對行政權利運行的規范和監督，並通過深化改革，轉變政府職能，防止和消除濫用行政權力排除、限制競爭的行為。

第二章 壟斷協議
第七條： 禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議：
（一） 固定、維持或者變更商品價格的；
（二） 限制商品的生產數量或者銷售數量的；
（三） 分割銷售市場或者原材料采購市場的；
（四） 限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品的；
（五） 聯合抵制交易的；
（六） 反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

第八條 禁止經營者在交易活動中限定向第三人轉售商品的價格或者設定其他交易條件，排除、限制競爭。

第九條： 競爭經營者在招標、投標過程中串通投標，排除、限制競爭。

第十條： 經營者能夠證明達成的協議是為實現下列目的之一，並且不會嚴重限制相關市場的競爭，能夠使消費者分享由此產生的利益的，不適用本法第七條、第八條的規定：
（一） 為改進技術、研究開發新產品的；
（二） 為提高產品質量、降低成本、增進效率，統一產品規格、標準的；
（三） 為提供中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的；
（四） 為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的；
（五） 為保障對外貿易和經濟合作中的正當利益的；
（六） 在經濟不景氣時期，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的。

第十一條： 本章禁止的壟斷協議自始無效。

第三章 濫用市場支配地位

第十二條 禁止經營者濫用市場支配地位，排除、限制競爭。
本法所稱的市場支配地位，是指一個經營者或者數個經營者作為整體在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。

第十三條 認定經營者具有市場支配地位，應當依據下列因素：
（一） 該經營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況；
（二） 該經營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；
（三） 該經營者的財力和技術條件；
（四） 其他經營者對該經營者在交易上的依賴關系及其程度；
（五） 其他經營者進入相關市場的難易程度；
（六） 與該經營者市場支配地位有關的其他因素。

第十四條 有下列情形之一的，可以推定經營者具有市場支配地位：
（一） 一個經營者在相關市場的市場份額達到一個1/2以上的；
（二） 兩個經營者作為整體在相關市場的市場份額達到2/3以上的；
（三） 三個經營者作為整體在相關市場的市場份額達到3/4以上的。
有前款第（二）項第三項規定的情形,其中有的經營者市場份額不足1/10的,不應當推定該經營者具有市場支配地位。

第十五條 經營者濫用市場支配地位的行為包括：
（一） 以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品的；
（二） 沒有正當理由，以低於成本的價格銷售商品；
（三） 沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；
（四） 強制交易相對人與其進行交易，或者沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易；
（五） 違背交易相對人的意願，搭售商品或者在其交易時附帶其他不合理的交易條件；
（六） 沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；
（七） 反壟斷執法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。

第四章 經營者集中
第十六條 經營者集中是指下列情形：
（一） 經營者合並；
（二） 經營者取得其他經營者足夠數量的有表決權的股份或者資產；
（三） 經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。
前款第（二）項規定的足夠數量的有表決權的股份或者資產的具體標准，由國務院反壟斷執法機構會同國務院有關部門規定。

第十七條 參與集中的所有經營者在全球范圍內上一年度的銷售額超過120億元人民幣，並且參與集中的一個經營者在中華人民共和國境內上一年度的銷售額超過8億元人民幣的，參與集中的經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報；未向國務院反壟斷執法機構申報的，經營者不得集中。
計算前款規定的銷售額，應當將與該經營者具有控制或者從屬關系的經營者一並計算。
銀行、保險以及其他特殊行業或者領域經營者集中的申報標准，國務院可以另行規定。
國務院反壟斷執法機構可以根據經濟發展水平和市場競爭狀況，對本條第一款規定的經營者集中的申報標准進行調整，報國務院批准後施行。

第十八條 經營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執法機構申報；
（一） 參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者50％以上有表決權的股份或者資產的；
（二） 參與集中的每一個經營者50％以上有表決權的股份或者資產被同一個未參與集中的經營者擁有的。

第十九條 經營者向國務院反壟斷執法機構申報集中，應當提交下列文件、資料：
（一） 申報書；
（二） 集中對相對市場競爭狀況影響的說明；
（三） 集中協議；
（四） 參與集中的經營者經注冊會計師審計的上一會計年度財務會計報告；
（五） 國務院反壟斷執法機構規定的其他文件、資料。
申報書應當載明參與集中的經營者的名稱、住所、經營范圍、在全球范圍內上一年度銷售額、在相關市場的市場份額以及集中的交易額、預定實施集中的日期等事項。

第二十條 經營者提交的文件、資料不完備的，應當在國務院反壟斷執法機構規定的期限內補交文件、資料。經營者逾期未補交文件、資料的，視為未申報。

第二十一條 國務院反壟斷執法機構應當自收到經營者提交的符合本法第十九條虧得來看的文件、資料之日起30日內，對申報的經營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，並書面通知經營者。國務院反壟斷執法機構作出決定前，經營者不得實施集中。
國務院反壟斷執法機構作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。

第二十二條 國務院反壟斷執法機構決定實施進一步審查的，應當自決定之日起90日內審查完畢，作出是否禁止經營者集中的決定，並書面通知經營者；作出禁止經營者集中的決定，應當說明理由。審查期間，經營者不得實施集中。
有下列情形之一的，國務院反壟斷執ɑ

Ⅸ 我國現今存在的壟斷行為主要有哪些

1、限定商品

限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。

2、妨礙流通

妨礙商品在地區之間的自由流通：例如：對外地商品設定歧視性收費項目，實行歧視性收費標准，或者規定歧視性價格：對外地商品規定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標准，或者對外地商品採取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場等。

3、歧視排斥

以設定歧視性資質要求、評審標准或者不依法發布信息等方式，排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動；或者採取與本地經營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構。

4、強制壟斷

強制經營者從事壟斷行為。

5、限制規定

行政機關濫用行政權力.制定含有排除、限制競爭內容的規定。

(9)行政法規的壟斷擴展閱讀

壟斷作為一種經濟現象，在資本主義社會發達階段的表現較為明顯。壟斷是競爭發展的必然結果其出現又抑制了競爭。列寧曾指出，集中發展到一定階段，可以說自然而然地走向壟斷。因為幾十個大型企業彼此容易達成協定; 另一方面，正是企業的規模巨大造成了競爭的困難，產生了壟斷的趨勢。

一般認為，壟斷的基本原因是進入障礙，也就是說，壟斷廠商能在其市場上保持唯一賣者的地位，是因為其它企業不能進入市場並與之競爭。

Ⅹ 我國有關壟斷的法律法規

《中華人民共和國反壟斷法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議於2007年8月30日通過，現予公布，自2008年8月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤
2007年8月30日

中華人民共和國反壟斷法

目錄

第一章總則
第二章壟斷協議
第三章濫用市場支配地位
第四章經營者集中
第五章濫用行政權力排除、限制競爭
第六章對涉嫌壟斷行為的調查
第七章法律責任
第八章附則

第一章總則

第一條為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。

第二條中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用本法。

第三條本法規定的壟斷行為包括：

（一）經營者達成壟斷協議；

（二）經營者濫用市場支配地位；

（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

第四條國家制定和實施與社會主義市場經濟相適應的競爭規則，完善宏觀調控，健全統一、開放、競爭、有序的市場體系。

第五條經營者可以通過公平競爭、自願聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場競爭能力。

第六條具有市場支配地位的經營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

第七條國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業，國家對其經營者的合法經營活動予以保護，並對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依法實施監管和調控，維護消費者利益，促進技術進步。

前款規定行業的經營者應當依法經營，誠實守信，嚴格自律，接受社會公眾的監督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。

第八條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭。

第九條國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作，履行下列職責：

（一）研究擬訂有關競爭政策；

（二）組織調查、評估市場總體競爭狀況，發布評估報告；

（三）制定、發布反壟斷指南；

（四）協調反壟斷行政執法工作；

（五）國務院規定的其他職責。

國務院反壟斷委員會的組成和工作規則由國務院規定。

第十條國務院規定的承擔反壟斷執法職責的機構（以下統稱國務院反壟斷執法機構）依照本法規定，負責反壟斷執法工作。

國務院反壟斷執法機構根據工作需要，可以授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規定負責有關反壟斷執法工作。

第十一條行業協會應當加強行業自律，引導本行業的經營者依法競爭，維護市場競爭秩序。

第十二條本法所稱經營者，是指從事商品生產、經營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。

本法所稱相關市場，是指經營者在一定時期內就特定商品或者服務（以下統稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍。

第二章壟斷協議

第十三條禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議：

（一）固定或者變更商品價格；

（二）限制商品的生產數量或者銷售數量；

（三）分割銷售市場或者原材料采購市場；

（四）限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品；

（五）聯合抵制交易；

（六）國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

本法所稱壟斷協議，是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。

第十四條禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議：

（一）固定向第三人轉售商品的價格；

（二）限定向第三人轉售商品的最低價格；

（三）國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

第十五條經營者能夠證明所達成的協議屬於下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規定：

（一）為改進技術、研究開發新產品的；

（二）為提高產品質量、降低成本、增進效率，統一產品規格、標准或者實行專業化分工的；

（三）為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的；

（四）為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的；

（五）因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的；

（六）為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的；

（七）法律和國務院規定的其他情形。

屬於前款第一項至第五項情形，不適用本法第十三條、第十四條規定的，經營者還應當證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競爭，並且能夠使消費者分享由此產生的利益。

第十六條行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為。

第三章濫用市場支配地位

第十七條禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為：

（一）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；

（二）沒有正當理由，以低於成本的價格銷售商品；

（三）沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；

（四）沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易；

（五）沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；

（六）沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；

（七）國務院反壟斷執法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。

本法所稱市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。

第十八條認定經營者具有市場支配地位，應當依據下列因素：

（一）該經營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況；

（二）該經營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；

（三）該經營者的財力和技術條件；

（四）其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度；

（五）其他經營者進入相關市場的難易程度；

（六）與認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。

第十九條有下列情形之一的，可以推定經營者具有市場支配地位：

（一）一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；

（二）兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；

（三）三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

有前款第二項、第三項規定的情形，其中有的經營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。

被推定具有市場支配地位的經營者，有證據證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。

第四章經營者集中

第二十條經營者集中是指下列情形：

（一）經營者合並；

（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；

（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。

第二十一條經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。

第二十二條經營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執法機構申報：

（一）參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產的；

（二）參與集中的每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產被同一個未參與集中的經營者擁有的。

第二十三條經營者向國務院反壟斷執法機構申報集中，應當提交下列文件、資料：

（一）申報書；

（二）集中對相關市場競爭狀況影響的說明；

（三）集中協議；

（四）參與集中的經營者經會計師事務所審計的上一會計年度財務會計報告；

（五）國務院反壟斷執法機構規定的其他文件、資料。

申報書應當載明參與集中的經營者的名稱、住所、經營范圍、預定實施集中的日期和國務院反壟斷執法機構規定的其他事項。

第二十四條經營者提交的文件、資料不完備的，應當在國務院反壟斷執法機構規定的期限內補交文件、資料。經營者逾期未補交文件、資料的，視為未申報。

第二十五條國務院反壟斷執法機構應當自收到經營者提交的符合本法第二十三條規定的文件、資料之日起三十日內，對申報的經營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，並書面通知經營者。國務院反壟斷執法機構作出決定前，經營者不得實施集中。

國務院反壟斷執法機構作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。

第二十六條國務院反壟斷執法機構決定實施進一步審查的，應當自決定之日起九十日內審查完畢，作出是否禁止經營者集中的決定，並書面通知經營者。作出禁止經營者集中的決定，應當說明理由。審查期間，經營者不得實施集中。

有下列情形之一的，國務院反壟斷執法機構經書面通知經營者，可以延長前款規定的審查期限，但最長不得超過六十日：

（一）經營者同意延長審查期限的；

（二）經營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核實的；

（三）經營者申報後有關情況發生重大變化的。

國務院反壟斷執法機構逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。

第二十七條審查經營者集中，應當考慮下列因素：

（一）參與集中的經營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力；

（二）相關市場的市場集中度；

（三）經營者集中對市場進入、技術進步的影響；

（四）經營者集中對消費者和其他有關經營者的影響；

（五）經營者集中對國民經濟發展的影響；

（六）國務院反壟斷執法機構認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素。

第二十八條經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構應當作出禁止經營者集中的決定。但是，經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大於不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。

第二十九條對不予禁止的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。

第三十條國務院反壟斷執法機構應當將禁止經營者集中的決定或者對經營者集中附加限制性條件的決定，及時向社會公布。

第三十一條對外資並購境內企業或者以其他方式參與經營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規定進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。

第五章濫用行政權力排除、限制競爭

第三十二條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。

第三十三條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品在地區之間的自由流通：

（一）對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標准，或者規定歧視性價格；

（二）對外地商品規定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標准，或者對外地商品採取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場；

（三）採取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；

（四）設置關卡或者採取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；

（五）妨礙商品在地區之間自由流通的其他行為。

第三十四條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質要求、評審標准或者不依法發布信息等方式，排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動。

第三十五條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，採取與本地經營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構。

第三十六條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經營者從事本法規定的壟斷行為。

第三十七條行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定。

第六章對涉嫌壟斷行為的調查

第三十八條反壟斷執法機構依法對涉嫌壟斷行為進行調查。

對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權向反壟斷執法機構舉報。反壟斷執法機構應當為舉報人保密。

舉報採用書面形式並提供相關事實和證據的，反壟斷執法機構應當進行必要的調查。

第三十九條反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為，可以採取下列措施：

（一）進入被調查的經營者的營業場所或者其他有關場所進行檢查；

（二）詢問被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況；

（三）查閱、復制被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協議、會計賬簿、業務函電、電子數據等文件、資料；

（四）查封、扣押相關證據；

（五）查詢經營者的銀行賬戶。

採取前款規定的措施，應當向反壟斷執法機構主要負責人書面報告，並經批准。

第四十條反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為，執法人員不得少於二人，並應當出示執法證件。

執法人員進行詢問和調查，應當製作筆錄，並由被詢問人或者被調查人簽字。

第四十一條反壟斷執法機構及其工作人員對執法過程中知悉的商業秘密負有保密義務。

第四十二條被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人應當配合反壟斷執法機構依法履行職責，不得拒絕、阻礙反壟斷執法機構的調查。

第四十三條被調查的經營者、利害關系人有權陳述意見。反壟斷執法機構應當對被調查的經營者、利害關系人提出的事實、理由和證據進行核實。

第四十四條反壟斷執法機構對涉嫌壟斷行為調查核實後，認為構成壟斷行為的，應當依法作出處理決定，並可以向社會公布。

第四十五條對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內採取具體措施消除該行為後果的，反壟斷執法機構可以決定中止調查。中止調查的決定應當載明被調查的經營者承諾的具體內容。

反壟斷執法機構決定中止調查的，應當對經營者履行承諾的情況進行監督。經營者履行承諾的，反壟斷執法機構可以決定終止調查。

有下列情形之一的，反壟斷執法機構應當恢復調查：

（一）經營者未履行承諾的；

（二）作出中止調查決定所依據的事實發生重大變化的；

（三）中止調查的決定是基於經營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。

第七章法律責任

第四十六條經營者違反本法規定，達成並實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款。

經營者主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。

行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

第四十七條經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

第四十八條經營者違反本法規定實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及採取其他必要措施恢復到集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款。

第四十九條對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素。

第五十條經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

第五十一條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。

法律、行政法規對行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力實施排除、限制競爭行為的處理另有規定的，依照其規定。

第五十二條對反壟斷執法機構依法實施的審查和調查，拒絕提供有關材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉移證據，或者有其他拒絕、阻礙調查行為的，由反壟斷執法機構責令改正，對個人可以處二萬元以下的罰款，對單位可以處二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條對反壟斷執法機構依據本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的，可以先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

對反壟斷執法機構作出的前款規定以外的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十四條反壟斷執法機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執法過程中知悉的商業秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第八章附則

第五十五條經營者依照有關知識產權的法律、行政法規規定行使知識產權的行為，不適用本法；但是，經營者濫用知識產權，排除、限制競爭的行為，適用本法。

第五十六條農業生產者及農村經濟組織在農產品生產、加工、銷售、運輸、儲存等經營活動中實施的聯合或者協同行為，不適用本法。

第五十七條本法自2008年8月1日起施行。