行政訴訟法非訴執行

❶ 非訴執行案件是指什麼

非訴執行案件是指，行政機關作出具體行政行為後，公民、法人或者其他組織在法定期限內，既不向人民法院提起行政訴訟，又拒不履行已生效的具體行政行為所確定的義務時，行政機關或行政裁決行為確定的權利人向人民法院提出執行申請，由人民法院採取強制措施，使具體行政行為的內容得以實現的制度。
非訴執行其設立的目標在於力求兼顧保障人權和保證行政效率。這種制度一方面是通過阻止違法的具體行政行為進入執行過程的形式，來達到保障行政相對人的合法權益不致因其未提起訴訟而受到違法具體行政行為的侵害。同時，另一方面採用非訴訟的形式，也是為了簡化程序，確保在較短的時間內，使用較小的成本，完成合法具體行政行為的強制執行。
非訴行政案件的執行的申請期限是三個月。我國相關法律規定，沒有強制執行權的行政機關申請人民法院強制執行其行政行為，應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出。行政非訴執行實際上是對於行政機關依據法律、法規和具有法律效力的規章作出的行政行為，當事人在法定期限內既不起訴又不履行而導致行政機關申請執行的行為。
【法律依據】
《中華人民共和國行政訴訟法》
第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。第五十三條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依照本章規定申請人民法院強制執行。

❷ 在非訴行政案件的審查及執行中如何理解和適用

對非訴行政案件的審查一般是指法院依行政機關的申請和《行訴法》第66條的規定，專對未經訴訟審查屬的具體行政行為進行受理和審查的活動。其審查標准為：
一、具體行政行為是否具有可執行內容？
二、是否有明確的被執行人？
三、行政執法文書是否確已送達當事人？
四、作出具體行政行為是否在法定職權范圍內？有無超越職權范圍、濫用職權？
五、行政處理或行政處罰認定的事實是否清楚？證據是否充足？
六、申請執行人為具體行政行為時適用法律是否正確？
七、審查申請執行人所為具體行政行為程序是否合法？
八、行政處罰是否公平、適度？
九、行政機關是否在法定期限內向法院提出申請？
人民法院對這種審查是對具體行政行為是否合法進行的實質性審查，而非程序性審查，這就要求法院不僅要看行政機關材料是否齊全，手續是否具 備，是否具備申請非訴行政案件執行的條件，還要審查具體行政行為是否有事實依據、法律依據、行政機關是否超越職權、濫用職權，是否違反法定程序。

❸ 行政非訴執行審查程序如何審查

法律分析：1、嚴格審查行政機關的主體資格。只有作出具體行政行為的行政機關或法律法規授權的組織才有權申請人民法院執行具體行政行為。主要包括審查作出具體行政行為的行政機關(即申請執行人)是否是備處罰主體資格？是否存在無職權或超越職權的現象。

2、嚴格審查證據材料的合法性。行政機關提供的詢問筆錄、陳述談話筆錄等，是否有行政執行人員，被詢問人、談話人的簽名或蓋章。對行政機關提供的現場筆錄，應當審查其是否載明勘察時間、地點和事件經過，是否有執法人員、當事人簽名。

3、嚴格審查適用法律規范的合法性。行政主體在適用法律法規上的錯誤表現為適用法律法規有遺漏，而遺漏的又恰恰是必須適用的法律規范；適用規章時疏於對規章的法律效力進行審查，而適用了已經失效或尚未生效的法律規范；應適用特別法律規范，卻適用一般法律規范等。對於法律適用不準確的，應當視為明顯缺乏法律依據。對所引用的法律條文正確，只是表述方式上存在瑕疵，建議行政機關自行改正。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第一條 為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

❹ 行政非訴執行案件程序

法律分析：非訴行政案件指行政機關或行政機關具體行政行為確定的權利人，向人民法院申請執行公民、法人和其他組織在法定期間不提起訴訟又不履行的具體行政行為的案件。非訴行政案件的執行程序，應當是人民法院在辦理非訴行政案件時，按照法律的規定所應遵循的方式、步驟、順序和時限的總和。包括立案程序、審查程序和強制執行程序。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第六十六條 公民、法人或者其他組織對在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

❺ 非訴訟行政執行案件能否准予撤銷

司法實踐中：對於非訴行政執行案件進入人民法院審查程序後，人民法院按照最高人民法院《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的有關規定，認真審查具體行政行為的合法性，對符合執行條件的，裁定準予強制執行；對不符合執行條件的，裁定不準予執行。對於已裁定準予強制執行的非訴行政執行案件，行政機關提出撤銷執行申請的，人民法院應當一律不予准許。
人民法院在執行非訴行政執行案件中，時常遇到行政機關要求撤銷執行申請之情形。根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十五條第一款第一項的規定，申請人撤銷申請的，人民法院對申請執行的案件裁定終結執行。這似乎為該類案件的結案提供了依據。但是根據最高人民法院《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九十三條、第九十五條的規定，人民法院對非訴行政執行案件的結案方式只能是裁定準予強制執行和裁定不準予執行兩種。這就為《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十五條第一款第一項的適用設置了障礙。
對該類案件，人民法院有必要先考察行政機關撤銷執行申請的原因。通過調查，原因主要有以下兩種情況：
一、是被申請執行人動用各種關系向行政機關有關領導打招呼，行政機關礙於情面、壓力等因素向法院提出撤銷申請（類似情況居大多數）；
二、是被執行人以履行大部分義務為交換條件要求申請人免去剩餘部分並提出撤銷申請。
人民法院在非訴行政執行案件執行過程中，針對撤銷執行申請，有的裁定準予撤銷申請，有的裁定執行終結。
人民法院對行政機關撤銷非訴行政執行案件的申請應當一律不予准許。這是因為非訴行政執行案件與其他執行案件相比，有其自身顯著的特性：
一、申請主體的特殊性。 非訴行政執行案件的申請主體是行政機關，是代表國家行使管理權的國家職能部門，一般的自然人或法人是不可能成為非訴行政執行案件的申請主體的，非訴行政執行案件的申請人與被執行人是法律地位不平等的主體，所以非訴行政執行案件中申請人不能同一般自然人、法人一樣可以隨便放棄權利。
二、行政處罰具有對違法行為的懲罰性。 非訴行政執行案件中的被執行人絕大多數是因其故意違法行為而受到行政機關處罰的相對人。非訴行政執行案件的申請人如放棄對被執行人的執行，實際上就等於免除了對違法行為的追究，其結果將會放縱一些違法行為，違背法律面前人人平等的原則。
三、非訴行政執行案件的申請標的執行到位後具有國家所有性。 根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十三條第二款之規定，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。申請人擅自放棄執行的行為，嚴格地說是損害國家利益的行為，會造成預期國有資產的變相流失。
因此，非訴行政執行案件進入人民法院審查程序後，人民法院應當充分履行監督職能，嚴格按照最高人民法院《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的有關規定，認真審查具體行政行為的合法性，對符合執行條件的，裁定準予強制執行；對不符合執行條件的，裁定不準予執行。對於已裁定準予強制執行的非訴行政執行案件，行政機關提出撤銷執行申請的，人民法院應當一律不予准許，以切實維護國家利益、法律尊嚴和法律面前人人平等的原則。

❻ 行政非訴執行是什麼意思

非訴行政案件的執行，是指公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機關作出的具體行政行為，行政機關向人民法院提出執行申請，由人民法院採取強制執行措施，使行政機關的具體行政行為得以實現的制度。即人民法院對行政機關申請強制執行的行政行為，進行受理、審查、裁定和實施的活動。行政非訴執行是行政執行的一種，行政執行還包括行政裁判結果的執行。
非訴行政執行案件指未進入訴訟程序而直接進入執行程序的案件。大多數情況下行政決定的執行必須申請法院進行。這是為了防止行政機關專橫地行使執行權力。在我國，行政決定由人民法院執行的方式在司法實踐中通常被稱為「非訴行政行為的執行」。
從嚴格意義上說，非訴行政案件的執行與行政訴訟裁判的執行有本質的區別，行政訴訟裁判的執行是訴訟執行，自然歸屬於行政訴訟法的規范領域，而非訴行政案件的執行本質是一種行政強制執行，應由行政強制執行法加以規定。但在我國行政訴訟法制定之時，為解決我國行政強制執行中存在的實際問題，行政訴訟法專門對行政機關申請人民法院強制執行具體行政行為作出了規定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。
【法律依據】
《中華人民共和國行政訴訟法》
第九十七條 公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。第九十五條 公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調解書的，行政機關或者第三人可以向第一審人民法院申請強制執行，或者由行政機關依法強制執行。

❼ 非訴執行案件是什麼意思適用於什麼案件

非訴行政執行案件，也有學者稱之為非訴執行案件，它是指法院依據《行政訴訟法》第66條規定，依行政機關的申請，對未經訴訟審查的具體行政行為進行受理、審查和執行的活動。中國現行的非訴行政執行制度發端於改革開放之初，先由行政管理領域的單行法律、法規列舉規定，最後由《行政訴訟法》作一般性規定。《行政訴訟法》第六十六條規定：「公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。」該條規定確立了中國行政強制執行制度的基本格局，即：具體行政行為原則上由行政機關申請人民法院強制執行；只有在法律、法規有特別授權時，行政機關才享有自行強制執行的權力。司法實踐中，人民法院受理、審查、執行行政機關具體行政行為的行為習慣被稱為「非訴執行」。《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》根據《行政訴訟法》第六十六條規定，對非訴執行案件的申請、審查、執行等作了更為具體、明確的規定。

❽ 非訴執行案件是什麼

和諧執行是構建社會主義和諧社會的必然要求。所謂和諧執行，是指人民法院在執行工作中，以實現公正與效率為目標，以司法為民為宗旨，堅持以人為本、情法並重、寬嚴相濟、公正文明的執行方法。在定紛止爭、化解矛盾的同時，增進當事人的信任和友愛，增強群眾的法制觀念和法律意識，從而達到維護社會穩定、促進社會和諧進步的目的。
行政非訴執行，是指對於行政機關依據法律、法規和具有法律效力的規章作出的具體行政行為，當事人在法定期限內既不起訴又不履行而導致行政機關申請執行的行為。行政非訴執行雖系由行政庭受理的一類特殊業務，但其仍屬法院執行工作的一部分，在構建和諧社會的大背景下，其在構建和諧「官民」關系中，做到和諧執行更是理所當然。
(一)和諧執行行政非訴案件的一般方法
行政庭在行政非訴執行中，要做到和諧執行，我認為下列方法可以採用：
1.教育疏導法即區別不同案情，以攻心為上，對當事人做好耐心細致的教育疏導工作，敦促當事人自覺履行生效法律文書確定的義務。該方法可細分為案例引導法、談心交流法、換位思考法、後果警示法等。顧其名即可思其議，對這幾種方法我不再贅述釋明，值得注意的是，以上各種方法並非彼此孤立，而是相互滲透、相得益彰的。
2.人文執行法即對被執行人的執行方式和執行財產須控制在適度范圍內，在執行目的和執行手段之間保持合理的平衡關系，不能因為強制執行而造成被執行人的人格受損及物質上的極度貧困。人文執行也是構建和諧社會的必然要求，體現了以人為本及國家尊重和保障人格的精神。
我認為，人文執行還應當做到「三不」、「四慎」。「三不」指：即不讓被執行人的未成年子女在執行現場，不讓被執行人的患病父母在場，不讓無關的人員在場圍觀;「四慎」指：即慎用執行措施(特別是公共場所，或被執行對象為老、弱、病、殘、孕婦、哺乳期的)，傳統節日和逢紅白喜喪事慎執行，對特困企業和困難當事人慎執行，對有激化矛盾苗頭的慎執行
3.風險告知法該項措施針對申請人設立。指在執行立案時，執行人員把法院職責和申請人應負的舉證責任及舉證不能可能導致的執行中止或終結的後果，告知申請人。
4.透明執行法該項措施亦針對申請人設立。指法院邀請申請人旁觀整個執行過程，以增進申請人對法院的了解、理解。透明執行法使申請人感受與法院的零距離執行，為構建和諧社會提供保障。
【拓展資料】
(二)執行和解法
鑒於在行政非訴執行中以和解方式解決申請人和被執行人行政爭議的重要性，我特意將其單列為一種和諧執行的方法。
行政非訴執行和解是申請人和被執行人通過自行協商，在意思表示一致的基礎上，對自己的訴訟權利和實體權利加以處分的一種結案方式。其意義在於：有利於增進雙方的溝通和理解，化解雙方矛盾，促進社會的和諧穩定;體現了當事人的意思自治，簡便、快捷、經濟，有利於節約司法資源;有利於法院迅速執結案件，有效緩解「執行難」的壓力，提高執行權威。
我認為，在行政非訴執行過程中，行政庭應及時把握時機和方法，強化引導和化解工作。具體而言，須把握好兩點：一是多做牽針引線和溝通協調工作，及時把雙方的意願進行溝通，化解雙方的怨氣;二是積極為當事人執行和解創造必要的時機和空間，告知雙方相關的法律規定及可能存在的法律後果，使當事人全面平衡和把握。
非訴行政案件專指對於具有執行內容的行政行為，具有起訴主體資格的公民、法人或其他組織在法定期限內既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機關作出的具體行政行為，行政機關向人民法院提出執行申請，由人民法院採取強制執行措施，對該具體行政行為進行執行的制度。根據《行政訴訟法》第66條的規定，我國現行的行政執行是以人民法院非訴執行為原則、以行政執行機關依法執行為例外的行政強制執行模式。而非訴訟行政執行案件作為人民法院支持和監督行政機關依法行政的一種重要手段，在市場經濟日趨完善的今天，越來越起著重要的作用

❾ 行政非訴案件審查標准

法律分析：行政非訴案件審查標准如下：非訴執行審查以具體行政行為是否合法作為審查標准。凡是合法的具體行政行為，法院都應當依法裁定準予強制執行。根據規定：被申請執行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應當裁定不予執行：明顯缺乏事實根據的；明顯缺乏法律依據的；其他明顯違法並損害被執行人合法權益的。明顯缺乏事實根據，是指具體行政行為認定的事實主要證據明顯不足，如果部分證據有瑕疵但不影響事實認定的，仍應准予執行；明顯缺乏法律依據，一般表現為，具體行政行為沒有適用法律法規，適用已經廢止或失效的法律法規，適用的法律法規明顯不適用於具體行政行為所針對的情形，適用與法律法規相沖突的規章及規章以下的規范性文件等；其他明顯違法並損害被執行人合法權益的，一般表現形式有，具體行政行為超越職權、濫用職權、嚴重違反法定程序並損害被申請人合法權益的。如果行政機關申請執行的具體行政行為出現上述三種情形之一的，法院應裁定不予執行。

法律依據：《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條 人民法院受理行政機關申請執行其行政行為的案件後，應當在七日內由行政審判庭對行政行為的合法性進行審查，並作出是否准予執行的裁定。人民法院在作出裁定前發現行政行為明顯違法並損害被執行人合法權益的，應當聽取被執行人和行政機關的意見，並自受理之日起三十日內作出是否准予執行的裁定。需要採取強制執行措施的，由本院負責強制執行非訴行政行為的機構執行。

❿ 非訴行政執行案件如何解決

非訴行政執行案件若符合法律規定要件，則應當准予無行政強制執行權的行政機關對其進行強制執行；若不符合法律形式和實質的構成要件，則應當對其裁定不予執行。
【法律依據】
《中華人民共和國行政訴訟法》第九十五條
公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調解書的，行政機關或者第三人可以向第一審人民法院申請強制執行，或者由行政機關依法強制執行。
第九十七條
公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。