行政法的委託執法

⑴ 行政執法的主體是什麼

行政違法主體是指違反行政管理法律、法規，依法應當給予行政處罰，並能夠獨立承擔法律責任的行政相對人。

行政違法主體必須具有以下三項特徵：

一、行政違法主體必須有違反行政管理秩序的行為。所謂「違反行政管理秩序」，是指行政相對人不遵守行政法律規范，不履行行政法律規范規定的義務，侵犯國家、社會公益或其他個人、組織的合法權益，危害行政法律規范所確立的管理秩序的行為。

二、行政違法主體實施的違反行政管理秩序的行為，必須是依法應當給予行政處罰的行為。所謂「依法應當給予行政處罰」，是指有關行政管理法律、法規對相應違反行政管理秩序的行為規定了行政處罰。

三、行政違法主體必須是能夠獨立承擔法律責任的行政相對人。

(1)行政法的委託執法擴展閱讀

（1）行政執法是執法的一種。行政執法的主體是國家行政機關，它是行政主體執行、適用法律處理國家內政外交事務，對社會、經濟、文化等各種事項及個人組織實施行政管理，遵循的是具有迅速、簡便、以效率為優先特徵的行政程序。

（2）行政執法是行政行為的一種。行政執法則無論是直接執行法律。還是直接執行法規、規章，都是將法的規范直接用於解決社會問題，調整現實社會關系，並最終實現法對社會的調節。

（3） 行政執法屬於具體行政行為范疇。具體行政行為的對象是特定的，其行為效力僅限於特定人、特定事。

⑵ 行政法中強制執行可否委託

行政強制執行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法回強制履行義務的行為。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，有行政強制執行權的，可以自己實施強制執行。沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依法申請人民法院強制執行。

除以下情形外，行政強制執行不能委託：行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，答經催告仍不履行，其後果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的，行政機關可以代履行，或者委託沒有利害關系的第三人代履行。

行政強制委託在一定的情形之下，是不能夠委託的，而在某些狀況下是可以委託的。

⑶ 我國的行政執法主體有哪幾類

有兩類：行政機關、行政機構。

一、行政機關

此類主體包括國務院、國務院各部、各委員會、國務院直屬機構、地方各級人民政府和地方各級人民政府的職能部門。

二、行政機構

行政機構是行政機關的一個非獨立組織，它代錶行政機關處理各項行政事務或機關內部事務，原則上不能以自己名義獨立對外行使職權。

但在有的情況下，法律、法規、規章直接把行政處罰權授予了行政機構，這時行政機構就獲得了行政處罰主體資格。這主要有兩種情況：

1、行政機關的內部機構成為行政處罰主體。

如《道路交通管理條例》第86 條規定："對違反交通管理行為的處罰，由縣或市公安局、公安分局或者相當於縣一級的公安交通管理機關裁決。警告、50元以下罰款、弔扣2個月以下駕駛證的處罰，可以由交通警察隊裁決。"

也就是說，對於警告、50元以下罰款、弔扣2個月以下駕駛證的處罰，交通警察隊這樣一個交通管理機關的內部機構可以成為行政處罰主體。

2、行政機關的派出所機構可以成為行政處罰主體。

如《治安管理處罰條例》第33條第2款規定："警告、50元以下罰款，可以由公安派出所裁決。

(3)行政法的委託執法擴展閱讀：

行政執法三項制度全面推行

1、行政執法公示制度規范源頭，公示哪些主體有權執法等

2、執法全過程記錄制度規范過程，確保程序合法

3、重大執法決定法制審核制度規范結果，保障執法決定合法

近日，國辦印發了《關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》。在國務院新聞辦1月4日召開的新聞發布會上，司法部相關負責人介紹了有關情況。

「我國約有80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規，都是由行政機關來執行。執法主體多、范圍領域廣、行為數量大，在行政機關各項活動中，行政執法又與廣大人民群眾的切身利益關系最密切、最直接。」司法部副部長劉振宇表示。

黨的十八大以來，各級行政機關不斷完善制度、加強管理，行政執法總體上有很大改善，群眾的滿意度也日益提高。「與此同時，行政執法也存在一些問題，比如隨意執法、粗暴執法、執法尋租等，執法不作為、執法不重視程序、違反法定程序時有發生。」劉振宇說。

另一方面，部分人阻撓執法、抗拒執法的現象也引起了社會的廣泛關注，執法疲軟的問題引發熱議。

「比如高鐵霸座飛機霸座的問題、城市流浪犬的治理問題等，公眾要求行政執法機關嚴格執法的呼聲越來越高。」劉振宇說，行政執法不作為、亂作為嚴重影響了黨和政府的形象，損害了人民群眾的切身利益。

規范行政執法的制度有很多，重點推行三項制度出於哪些考量？「三項制度是整個行政執法制度體系裡最典型也是最關鍵的。

公示制度規范源頭，向社會公示哪個單位有什麼樣的職權，什麼樣的執法主體有權力進行執法；全過程記錄規范過程，確保程序合法；重大執法決定法制審核制度規范結果，保障執法決定符合法律規定。」

司法部行政執法協調監督局局長趙振華說，抓住這三個制度，將對提高整個行政執法的水平起到關鍵作用。

參考資料：網路——行政執法主體

參考資料：人民網——行政執法三項制度全面推行

⑷ 那些單位有行政執法權

有權享有實施行政處罰的機關有：

1、具有法定行政處罰權的行政機關;

2、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組;

3、受行政機關委託行使一定行政處罰權的受託組織 。

根據行政處罰法的規定：有權實施行政處罰的機關有三類:

1、具有法定行政處罰權的行政機關。具有法定行政處罰權的行政機關主要是依法履行外部行政管理職能，依法得到明確授權，代表國家在某一領域內行使行政管理許可權的行政機關。包括各級人民政府以及公安、工商、稅務、土地、審計、衛生等部門。

2、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。工商所、稅務所、公安派出所等行政機關的派出機構依相應法律、法規享有一定的行政處罰權，他們必須在授權法規定的行政處罰的種類、幅度范圍內實施行政處罰。超過授權法規定的處罰種類、幅度、數額的限制，該行政處罰無效。如《稅收徵收管理法》第四十九條規定，稅務所可對個體工商戶及未取得營業執照而從事經營的單位、個人實施罰款數額在一千元以下的行政處罰。

3、受行政機關委託行使一定行政處罰權的受託組織。根據行政管理的實際的需要，行政機關依照法律、法規、規章的規定，可以在其法定許可權內符合法定條件的組織實施行政處罰，如《治安管理處罰法》規定在農村沒有公安派出所的地方，對違反治安管理行為處以警告、五十元以下罰款的，可以由公安機關委託鄉(鎮)人民政府裁決。

(4)行政法的委託執法擴展閱讀

《行政處罰法》第十七條法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

第十八條行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。

行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰；不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰。

第十九條受委託組織必須符合以下條件：

（一）依法成立的管理公共事務的事業組織；

（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；

（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

⑸ 行政法中有強制執行權的機關可否委託其他組織執行

強制執行權是不能隨意委託的，但強制執行中一些執行行為可以由版其他人完成，這體現權為代履行和有執行權的行政機關或法院可以請求相應的行政機關或法院協助執行。
行政訴訟法66條明確規定，法院作為強制執行的主體地位。是否可以委託，無法律規定。一般認為，法院可以根據案件情況要求相關單位組織予以協助，但不能委託其他組織強制執行。

⑹ 行政法中的指定管轄和行政委託的區別,指定管轄的行政部門可以作為行政主體行使行政職權嗎

指定管轄的接受來者只能自是指定者職權范圍內的行政機關。例如，某地發生刑事案件，多個公安機關都可以管轄。為了盡快破案，它們共同的上級指定其中某一公安機關偵辦此案。
行政委託的受託人必須是行政機關以外的組織。例如：某建築工程發生坍塌事故，政府請某建築設計院的專家來檢驗、勘察，這就是行政委託。專家、建築設計院都不是行政機關，平時也不負擔行政職權。但是為了解決坍塌事故的技術難題，政府邀請其處理，實際上是把鑒定事故原因的行政權委託給了設計院。
但是請注意，不管指定管轄還行政委託，都必須嚴格依法進行，否則有瀆職嫌疑。對於治安承包之類的情況，行政法學界就認為有瀆職嫌疑。

⑺ 什麼是職權性行政執法主體

法定行政機關：南京市建鄴區民政局

一、 優待撫恤和退役安置
1、《軍人撫恤優待條例》第5條
2、《國務院、中央軍委關於軍隊幹部退休的暫行規定》第4條
3、《國務院、中央軍委關於軍隊幹部離職休養的暫行規定》第5、10條
4、《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》第7、16、19條
5、《革命烈士褒揚條例》第9條
6、《退伍義務兵安置條例》第4條
7、《優撫對象及其子女教育優待暫行辦法》第1、10條
8、《軍隊離休退休幹部休養所暫行規定》第1條
9、《革命烈士紀念建築物管理保護辦法》第4、5、12條
10、《傷殘撫恤管理暫行辦法》第2、4、5、10、12條
11、《江蘇省<退伍義務兵安置條例>實施細則》第6條
12、《南京市擁軍優屬若干規定》第4條
二、 基層民主政治建設
13、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》根據《憲法》第111條第1、2款授權
14、《中華人民共和國村民委員會組織法》根據《憲法》第111條第1、2款授權
15、《江蘇省村民委員會選舉辦法》第4條
16、《江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第24條
三、 救災救濟
17、《中華人民共和國公益事業捐贈法》第11條
18、《城市居民最低生活保障條例》第4條
19、《農村五保供養工作條例》第3條
20、《農村敬老院管理暫行辦法》第6條
21、《救災捐贈管理暫行辦法》第6條
22、《江蘇省城市居民最低生活保障辦法》第4條
23、《南京市救災募捐辦法》第4條
24、《南京市城鄉居民最低生活保障條例》第5條
四、 社會福利
25、《社會福利企業管理暫行辦法》第5條
26、《社會福利機構管理暫行辦法》第5條
五、 民間組織管理
27、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》第5條
28、《社會團體登記管理條例》第6條
29、《社會團體印章管理規定》第4條1款
30、《民辦非企業單位印章管理規定》第3條
31、《取締非法民間組織暫行辦法》第3條
32、《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》第3條
六、 區劃地名
33、《關於行政區劃管理的規定》第8條
34、《地名管理條例》第6、9條
35、《行政區域邊界爭議處理條例》第6條
36、《行政區域界線管理條例》第3條、第4條第2款、第8、17、18條
37、《地名管理條例實施細則》第7、12、20、21、26、32、33條
38、《地名檔案管理辦法》第4條
39、《省級行政區域界線聯合檢查實施辦法》第8條
40、《江蘇省地名管理規定》第3、7、8條
41、《南京市地名管理規定》第4、7、8、9、12條
42、《南京市行政區劃管理規定》第3條
七、 婚姻和收養登記
43、《中華人民共和國婚姻法》第8條
44、《中華人民共和國收養法》第15條
45、《中國公民收養子女登記辦法》第2條
46、《婚姻登記條例》第2條
47、《婚姻登記檔案管理辦法》第3條
八、 殯葬管理
48、《殯葬管理條例》第3、8條
49、《關於屍體運輸管理的若干規定》全文
50、《江蘇省殯葬管理辦法》第3、5、6、15、17、 21、22、24、26條
51、《南京市殯葬管理辦法》第3、7、8、17、20、22、25條
九、老年人權益保障
52、《中華人民共和國老年人權益保障法》第5條第2款、第36條、第43條第1款、第44條第1款
53《江蘇省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》第4、5、14條
十、流浪乞討人員救助
54、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》第4、14條
55、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》第22條

行政執法是行政管理行為中的重要方面，它有廣義的行政執法和狹義的行政執法之分。
廣義的行政執法，是指所有的行政執法主體在行政管理的一切活動中遵守和依照法律、法規、規章和規范性文件進行行政管理的活動，它可以發生在抽象和具體的行政行為之中。如：浙江省人民政府依法制定和發布《浙江省商品條碼管理辦法》，旨在對商品條碼實施規范管理，這就屬於廣義行政執法中採取的抽象行政行為，該行為的指向不是特定的具體對象。

狹義的行政執法，是指法律、法規、規章所規定的行政執法主體，把法律、法規、規章和規范性文件的規定適用於具體對象或案件的活動，它一般只能發生在具體的行政行為中。如，縣工商局對某企業生產的假冒服裝依法檢查並給予罰款3000元的處罰，這就屬於狹義行政執法中採取的具體行政行為，該行為的指向必須是特定的具體對象或案件。

根據我國行政法的要求，無論是廣義的行政執法，還是狹義的行政執法，行政執法的主體、內容和程序必須符合法律、法規、規章的規定。

⑻ 現實中，有沒有行政執法權被委託和授權出去的區別於行政處罰的授權和委託。我問的是行政執法權。

行政執法權包括行政處罰權。行政法上所稱的授權一般指法律、法規的專授權，委託則是指一行政屬機關委託其他行政機關或者事業單位行使行政執法權。最主要的就是行政處罰權，當然，還有行政許可權等。我理解你提問中的授權和委託應該指的都是委託，或者叫法定委託，即根據法律法規的規定將行政處罰權委託給其他符合條件的行政機關或事業單位行使。但實踐中，仍有沒有法律依據而行政機關卻進行了委託，我們一般稱之為一般委託，但這樣的委託在學理上存在著極大的爭議。