題一般行政法不包括

A. 行政法有哪些是基本法，又有哪些是一般法

大陸法系基本法（不包括港澳）只有一部，那就是《憲法》。

行政程序法版一部：《行政訴訟法》。權

行政實體法若干：《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》、《國家賠償法》、《立法法》等等。

還有部分條例性、解釋性的操作法：行政機關公務員處分條例、地方各級人民政府機構設置和編制管理條例、中華人民共和國行政復議法實施條例、最高人民法院關於執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋、最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定、最高人民法院關於審理行政賠償案件若干問題的規定。等等

B. 問答題當代中國有哪些主要法律部門

編輯

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法律體系，又稱部門法體系，是指一國的全部現行法律規范，按照一定的標准和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內部和諧一致、有機聯系的整體。

法律體系是由一個國家全部的現行有效的法律規范所構成的整體。它不包括歷史上廢止的已經不再有效的法律規范，一般也不包括尚待制定、還沒有生效的法律規范。它只包括現行的國家法和被本國承認的國際條約和國際慣例。

構成法律體系的要素是法律部門而不是規范性文件，法律部門的構成要素是法律規范而不是法律條文。這就決定特定國家的法律體系與特定國家的規范性文件體系不是同一個概念。

當代中國的法律體系主要由七個法律部門構成：

（1）憲法及憲法相關法。作為部門法的憲法主要調整的是國家與公民之間的關系，它劃分了國家的權力、義務與公民的權利、義務之間的界限。

（2）行政法。行政法是調整國家行政機關與行政管理相對人之間因行政管理活動而產生的社會關系的法律規范的總稱。它是公法的主要組成部分，是憲法的實施，是憲法的動態部分。

（3）民商法。民商法部門由民法和商法兩部分構成。民法與商法的關系是一般法與特別法的關系。

（4）經濟法。經濟法是調整國家從社會整體利益出發對經濟活動實行干預、管理或調控所產生的社會經濟關系的法律規范的總稱。

（5）社會法。社會法的核心內容之一是勞動法。它調整的對象是勞動關系即勞資關系，是基於勞動合同產生，因此具有私法性質。但是勞動法中又包含了大量的由公共當局強加給僱主的規范，這些規范不僅僅是具有私法意義的強制性規范，而且也是嚴格意義上的公法性質的規范。因此勞動法也是既具有私法性質也具有公法性質的法律。

（6）刑法。刑法是規定犯罪和刑罰的法律規范的總稱。它是我國社會主義法律體系的基本法律部門之一，也是國家對嚴重破壞社會關系和社會秩序的犯罪分子定罪量刑的根據。

（7）訴訟與非訴訟程序法。訴訟與非訴訟程序法是指調整因訴訟活動和以非訴訟方式解決糾紛的活動而產生的社會關系的法律規范的總稱。這方面的法律是公民權利實現的最重要保障，其目的在於保證實體法的公正實施。

C. 1. [單選題] 一般行政法不包括（）A.行政組織法 B.行政行為法 C.工商行政法 D.行政救濟

C工商行政法。工商行政法是特殊行政法，

D. 行政法的一些題，急求答案

行政主體是指依法取得行政職權，能以自己名義獨立進行行政管理活動，作出影響相對人權利、義務的行政行為，並承擔由此產生的法律後果的行政組織。
所謂的不作為是指行為人負有實施某種行為的特定法律義務，能夠履行而不履行的危害行為。不作為可分為純正不作為和不純正不作為，相應的不作為犯罪可分為純正不作為犯罪和不純正不作為犯罪。純正不作為犯罪是指唯有不作為的方式才能構成的犯罪。不純正不作為犯罪是指以不作為形式實施的也可由作為形式構成的犯罪。

E. 行政法我愛你

一、填空題
評析：作業1填空題按教材中的內容做題，一般不易出錯，主要是同學們要通讀教材，並從中找答案.
1.行政法律關系是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上
＿權利＿和＿義務＿內容的各種社會關系。
2．行政法律關系的客體包括 __物＿、__行為＿和＿精神財富＿。
3．以行政法調整對象的范圍為標准，對行政法進行分類，可分為＿一般行政法＿和＿特別行政法＿。
4．行政許可權的行使，應當以＿行政相對方＿申請為前提。
5．行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的＿組織＿。
6．按照行政機關所轄的區域范圍不同，可分為＿中央＿行政機關和＿地方＿行政機關。
7．國務院各部、委和行、署在行政法上的職權主要有＿制定規章權＿和＿本部門所轄事務管理權＿。
8．機關的民事行為同公務行為可以根據各自行為的特徵來確認：具有縱向管理性質的行為屬於＿公務行為＿，具有平等有償特點的行為一般是＿民事行為＿。
二、選擇題（每小題2分，共20分，每小題至少有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括弧內）
1．在行政法律關系雙方當事人中（B）。
A．行政相對方是不可少的 B.必有一方是行政主體
C．必有一方是國家行政機關 D.權利義務關系是平等的。
評析：本題中A、C兩個選項容易出錯，A選項在行政法制監督法律關系中不存在，C選項因為行政機關不是唯一的行政主體。
2．行政法律關系的變更是指行政法律關系的變更，包括（A B D）。
A．主體變更 B.客體變更 C.形式變更 D.內容變更
3．下例各項中，不具有行政主體資格的是（ B、D ）。
A.鄉鎮人民政府B.公安派出所C.街道辦事處D.公安局法制科
評析：本題中B選項容易出錯，公安派出所作為縣一級公安局的派出機構，只有在法律法規授權的情況下才能成為行政主體，因此一般不把其作為行政機關中具有行政主體資格的機構。
4．下列各項中，不屬於行政職權的是（ D ）。
A．行政處罰權 B.行政復議權C.行政指導權D.行政審判權
評析：本題中C選項容易出錯，行政指導權雖然是一種不具有強制性的行政行為，但仍然屬於行政職權的一種。
5．我國行政機關的設置原則是（ A B C D ）。
A適應需要原則 B精簡原則 C高效率原則 D依法設置的原則
6．垂直領導就是由於業務關系極為密切，上下級行政機關之間採取直接組織與指揮，權力高度集中。如（ A B ）。
A．民航 B．鐵路 C．國家科委 D．國家體委
評析：本題中答案教材中有，但要注意一點，我國目前的垂直領導分為全國垂直和省以下垂直兩種。
7．有權機關任命公民擔任行政公職叫做（ D ）。
A．聘任 B．任命 C．選任 D．委任
8．行政法的基本原則是（ A B C D ）
A．合法性原則 B．行政法治原則 C．合理性原則 D．應急性原則
評析：D選項的應急性原則，有的學者認為是合法性和合理性原則的補充，但我們所學的教材沒有講此內容，因此以教材為准。
9．行政監督的對象是（ A D ）。
A．國家行政機關 B．法律、法規授權的組織
C．行政相對方 D．行政受託人
評析：本題中B．D兩個選項容易出錯，B選項中法律法規授權組織雖然有部分也是行政監督中審計監督的對象，但不是全部。而D項的行政受託人因為與行政機關有委託關系，因此是行政監督特別是其中審計監督的對象。
10．行政法的調整對象是（ A D ）。
A行政關系B行政法律關系C行政訴訟法律關系 D監督行政關系
評析：本題中B、C兩個選項是經行政法調整後才能形成，而D選項容易出錯，因為監督行政關系也受行政法調整才能形成法律關系。
三、簡答題（每小題5分，共40分）
評析：作業1簡答題容易出現的問題是大部分學員只答小標題，而不能展開裡面的內容。做作業時要盡量答得全面，這對掌握知識和今後考試都有幫助。
1、行政法的法源的形式有哪些？
答：行政法的法源共有以下表現形式：（1）憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根據。我國憲法所包含的行政法規范主要有：關於國家行政機關的設置、組成及基本職權、職責的規范；關於國家行政機關的活動基本原則的規范；關於公民在有關行政法律關系中享有的權利和應盡的義務的規范。（2）法律。作為行政法主要淵源的法律，有兩種情況：一是某一項法律的全部法律規范都屬於行政法規范。二是某一項法律，只有其中一部分和某一條款屬於行政法規范，其他部分或條款屬於其他性質的法律規范。
（3）行政法規和部門規章。這是行政法最主要的淵源，但行政法規和部門規章並不全部是行政法規范，它們也可以是其它部門法的淵源。（4）地方性法規和地方行政規章、自治條例和單行條例。（5）與行政法有關的法律解釋。包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外，我國政府所簽訂、加入或承認的國際條約，以及中共中央和國務院聯合發布的法律文件，其中涉及行政內容的也是行政法的法源。
2．行政法的基本原則有哪些內容？
答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。
3．行政主體的特徵是什麼？
答：行政主體具有以下特徵：（1）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這一特徵將行政主體與其它國家機關、組織區分開來。行政主體享有國家行政權，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機構和社會組織依照法律法規規定的程序和條件也可享有一部分行政權，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這主要是指行政主體應具有獨立的法律人格，獨立地對外發布決定和命令，獨立採取行政措施等。這一特徵將行政主體與行政機關內部的各種組成機構和受行政機關委託執行某些行政管理任務的組織區別開來。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。一個組織能成為行政主體，還應看其是否能獨立對外承擔行政行為所產生的法律責任，即是否能獨立參加行政復議、行政訴訟和國家賠償活動，並承擔相應的法律責任。
4．國家行政機關有哪些特徵？
答：國家行政機關有如下特徵：（1）國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織。它以國家暴力為後盾，是為實現統治階級的意志和完成統治階級的國家任務而組織起來的，與其他組織相比，國家行政機關具有高度權威性。（2）國家行政機關是具有較強的執行色彩的組織。行政機關是權力機關的執行機關。行政機關可在其職權范圍內制定規范性文件或採取具體行政措施等，均是屬於執行性行為。（3）為了順利實現國家行政管理的職能，國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，並且執照科學方法依法活動。
5．行政機關組織法所包含的內容是什麼？
答：行政機關組織法所包含的內容有：（1）法律依據。首先應明確本法是依據什麼法律制定的。（2）隸屬關系。即指行政機關之間領導與被領導之間的責權關系。這是行政管理體制的組成部分。我國目前有三種隸屬關系：一是垂直領導。二是業務指導。三是雙重領導。（3）職責許可權。行政機關的主管事項，即該機關的職責；行政權力的范圍，即該機關的許可權。明確劃分職責許可權，行政管理最基本的原則之一。（4）任職期限。行政機關組織法對於行政首腦任職期間應有明確的規定，不能過長，也不宜過短。（5）機構設置。指行政機關內部機構的設置。行政組織法對此應作明確規定。（6）人員編制。指行政機關的人員定額及各種人員結構。人員定額是數量限制；人員結構是各類人員的合理比例，包括文化程度、專業水平、年齡等方面的結構比例。
6．行政職務關系變更的情況有哪些？
答：公務員在任職期間，因某種法律事實的出現而使職務關系的內容（職權、職責等）發生變化，此謂職務關系的變更。主要發生於下列情況：（1）罷免。指按照法律規定，有罷免權的機關（一般是國家權力機關）對因違法失職，不宜繼續擔任原行政工作人員所實行的一種措施。（2）撤職。是有權機關對違法失職公務員作出的一種行政處分。（3）辭去領導職務。指公務員因某種原因，出於本人意願，向有決定權的機關請求不再擔任某種行政職務的行為。（4）免職。指有任免權的機關依照法律程序免去當事人的職務。（5）降級。指公務員從較高的職務被調至較低的職務。（6）轉職。指原職務不變，但變更職務關系的性質。（7）調職。也叫調動工作。即把公務員調到另一種崗位擔任相同的職務。（8）升職。公務員依法從低職位調到高職位擔任職務。
7．被委託組織與被授權組織的區別是什麼？
答：被委託組織與被授權組織存在很大差別。被委託組織不具有行政主體資格，而被授權組織具有。具體區分如下：（1）性質不同。被委託組織不具有法律法規所授予的職權，不是行政主體，只能與委託的行政主體的名義作出具體的行政行為。而被授權組織則享有法律法規所授予的特定的行政職權，屬於行政主體。（2）產生的依據不同。被委託組織的許可權、范圍，只能依行政主體的行政委託行為產生，被授予組織的行政主體資格則由法律、法規的授予而產生。（3）行為的後果不同。被委託組織的行為後果的法律責任，由行政委託權的行政主體承擔。被授權組織則對其行為後果獨立承擔法律責任。
8．行政法制監督是由哪幾個部分構成？
答：行政法制監督是由主體、對象和內容三部分構成的。行政法制監督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機以及國家機關體系以外的公民、組織。行政法制監督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關和法律、法規授權的組織。行政主體的工作人員包括行政機關的公務員和被授權組織中行使行政職權的工作人員。行政法制監督的內容是監督行政主體是否依法行使行政職權以及監督國家公務員及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。
四、案例分析題（25分）
案情：1998年5月有，A縣某H獸葯門市部從外省一家J葯廠購進80萬單位青黴素鉀10萬支。從外表看，葯品的質量合格，但無質量檢驗合格證。J廠的代表人表示：保證質量符合國家規定的標准，如果2年內出現質量問題，J廠願負一切法律責任。H獸葯門市部的工作人員信以為真沒有索要質量合格證。5個月之後，A縣農牧漁業局獸葯監督員發現該批獸葯質量不穩定，即取走50支送獸葯監察所檢驗。檢驗結果是：該批青黴素鉀1含量為標示量的80%，不符合國家規定的標准，屬劣質獸葯，並作出處罰決定：1）沒收未出售的4.5萬支獸用青黴素鉀；2）沒收銷售劣獸葯非法所得3萬元；3）罰款二萬元。H獸葯門市部不服處罰決定，向人民法院起訴，要求撤銷A縣農牧漁業的處罰決定，理由是：1）獸葯是J葯廠生產的，購買時J廠保證質量合格，並說2年內如發現問題，J葯廠負一切責任。因此，應處罰生產廠家J。2）不處罰生產劣獸葯的廠家，只處罰銷售劣獸葯的門市部，不符合法律規定，也顯失公平。
請問：
1．在本案中有幾種法律關系？它們之間有體育區別？
2．獸葯的門市部的理由能否成立？
答：1．本案中有三種法律關系。
（1）H獸葯門市部與A縣農牧漁業局因行政處罰所生產的行政法律關系。
（2）H獸葯門市部與人民法院之間產生的行政訴訟法律關系。
（3）H獸葯門市部與J獸葯廠之間因合同引起的民事法律關系。
這三種法律關系的主要區別有：
(1)法律依據不同。行政法律關系依據行政法規范。行政訴訟法律關系依據行政訴訟的法律規范。而民事法律民事關系依據民事法律規范。
（2）主體不同。行政法律關系中必有一方為行政主體，行政主體佔主導地位。行政訴訟法律關系中必有一方為人民法院。人民法院屬監督地位。而民事法律關系雙方主體為平等的民事主體。
(3)內容不同。行政法律關系的內容是因行政處罰而形成的雙方主體之間的權利義務關系。實施處罰是A縣農牧漁業局的權力，反之接受處罰是H獸葯門市部的義務。行政訴訟法律關系的內容是H獸葯門市部不服處罰而引起的三方主體間的權利義務關系。人民法院作為監督主體，對A縣農牧漁業局作出的處罰行為進行合法性審查就是其的權利，反之，認真聽取雙方當事人的申辯、依法實施審判，就是其義務。而作為原被告雙方的H獸葯門市部和A縣農牧漁業局雙方都享有各自的訴訟權利，同時又要履行訴訟義務，由於行政訴訟的特殊性，雙方所享有的訴訟權利和履行的訴訟義務不是相同的。如原告有起訴權，被告沒有起訴權和反訴權，被告負有法院的舉證責任。民事法律關系的內容是因為H獸葯門市部購買J獸葯廠劣質獸葯而引起的雙方權利義務關系，作為平等主體雙方有各自不同的權利和義務。
2．H獸葯門市部的訴訟理由不能成立。A縣農牧漁業局對H獸葯門市部的處罰行為是因為該門市部向顧客銷售不合格獸葯的行為，而不是H獸葯門市部與J葯廠之間批量交易獸葯的合同行為。只要有銷售假冒偽劣產品的行為就必然要進行行政處罰而引起行政處罰的法律關系。至於該獸葯是從何處買來，實際上屬於H獸葯門市部與J葯廠之間民事法律關系。如果獸葯不合格的過錯是在J獸葯廠，H獸葯門市部可以在行政訴訟後，另行擔起民事訴訟，要求J獸葯廠賠償損失。J獸葯廠當地主管機關也可以同樣對生產不合格獸葯的獸葯廠進行行政處罰。
評析：此案例分析的難點之一就是區分有一個民事法律關系，因為可能學員在學習本課程時，民法內容還沒有學習，在分析三種法律關系的區別上比較困難。注意一點的就是民事法律關系各主體間地位平等，雙方當事人在不違法的情況下，可以相互約定雙方的權利義務內容。

F. 急需行政法學的所有試題及答案

一、單項選擇題
1、根據我國立法法的規定，有權制定行政法規的主體有：（）
A.全國人大及其常務委員會
B.國務院
C.國務院各部委
D.省級人大及其常務委員會
2、下列哪個不屬於我國行政法的法源？（）
A.國務院某部委的會議紀要
B.某市政府關於鄭守過橋費的通知
C.最高人民法院關於執行行政訴訟法的若干問題的解釋
D.深圳經濟特區市政府第83號令
3、下列的行政組織中，哪一個不屬於地方人民政府的派出機關？（）
A.派出所
B.行政公署
C.街道辦事處
D.區公所
4、下列關於行政主體的表述中正確的選項是：（）
A.行政主體是指行政機關
B.行政主體是指具有行政職權的行政機關
C.行政主體是享有行政職權、實施行政活動、承擔行政責任的組織
D.行政主體是指行政法律關系的主體
5、下面所列組織中在行政法上不具備行政主體資格的是：（）
A.行政機關委託的治安聯防處
B.縣公安局所屬的道路交通警察隊
C.某區街道辦事處
D.法律授權頒發注冊會計師資格證書的注冊會計師協會
6、某縣公安局為了加強對轄下農村社會治安的管理，決定委託無公安派出所的甲鄉人民政府裁決各種治安案件，試問鄉人民政府應當以誰的名義實施裁決？（）
A.縣人民政府
B.縣公安局
C.縣政府法制辦公室
D.甲鄉人民政府
7、派出機關是由地方行政機關所設立的派出組織，在我國可以設立派出機關的地方人民政府有：（）
A.省級政府
B.縣級公安局
C.縣級以上人民政府
D.國務院部門
8、關於行政機關和行政機構的設立，下列那些說法不正確？（）
A.經國務院批准，省人民政府可以設立行政公署
B.經市公安局批准，縣公安局可以設立直屬機構
C.經全國人大常委會批准，國務院可以設立直屬機構
D.經省級人民政府批准，縣級人民政府可以設立區公所
9、行政主體在行使國家賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務，稱為（）
A.行政職權B.行政優益權
C.行政職責D.行政許可權
10、下列國家行政機關中，屬於專門行政監督機關的是（）
A.工商機關B.稅務機關
C.審計機關D.公安機關
11、下列基本制度中主要目的在於保障行政公正原則的是（）
A.迴避制度B.表明身份制度
C.時效制度D.簡易程序制度
12、行政委託與授權是經常發生的行政活動。下列關於二者的比較選項中說法錯誤的是：（）
A.行政授權與行政委託產生的原因不同
B.被授權與被委託的對象不盡相同
C.二者所產生的法律後果不同
D.都要對自己的行為承擔法律責任
13、行政機關是否是行政主體需要通過一定標准加以判斷，下列選項中哪一項不屬於成為行政主體必須具備的資格條件？（）
A.是否享有法定的行政職權和職責
B.能否以自己的名義獨立行使職權
C.管理的是內部事務還是外部事物
D.能否作為行政訴訟的被告
14、根據行政法學理論和實踐及現行有效法律的規定，下列那一選項並非行政委託的受委託組織一般必須具備的條件？（）
A.依法成立的管理公共事務的事業組織
B.具有熟悉有關法律法規規章和業務的工作人員
C.能夠獨立地承擔法律責任
D.對違法行為需要進行技術檢查和技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定
15、下列選項屬於國家公務員的是（）
A.縣檢察院檢察長
B.市人大辦公室主任
C.公安局局長D.村委會主任

二、多項選擇題
1、行政主體是指承擔一定法律後果的組織，一下選項中哪些是這種法律後果的體現？（）
A.在行政復議中作為被申請人
B.在行政賠償案件中作為賠償義務機關
C.在行政訴訟中作為被告
D.可以成為行政復議機關
2、下列關於行政機關與行政主體之間的關系的選項中那些表述是正確的？（）
A.並非所有的行政機關都可以成為行政主體
B.並非行政機關在所有的場合都能成為行政主體
C.成為行政主體的不限於行政機關
D.行政主體是對行政機關的行政法地位的法律表述
3、國家職務關系的保障意味著國家對公務員違反職業紀律和職務要求的懲戒？（）
A.行政機關對公務員記大過的行政處分
B.行政機關要求公務員承擔部分賠償費用
C.公務員因達到年齡退休而與行政機關解除職務關系
D.公務員在執行職務中因暴力行為致人傷害而被判刑罰
4、行政追償制度是公務員機遇和國家之間的職務委託關系而對國家承擔的一種行政責任，旨在確保職務關系。其所應具備的條件有（）
A.公務員執行職務造成的損害行為必須是故意或重大過失行為
B.追償金額必須與公務員的過錯程度相適應
C.要充分考慮公務員承擔賠償的責任能力
D.要符合時效和程序規則
5、以下選項中不屬於地方行政機關的派出機關的是（）
A.街道辦事處B.村民委員會
C.區公所D.稅務局所屬的稅務所

三、名詞解釋
1、行政合理性原則
2、行政授權
3、行政主體
4、國家公務員
5、行政相對人

四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵
2、什麼是行政委託？行政委託應滿足那些要件？
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵？

五、論述題
1、論述行政優益權。

六、案例分析題
[案情一]
王某和李某系鄰居，兩家房屋緊連。1993年8月，王某鄉市城建局提出將其原有房屋擴建二層樓房的申請，市城建局審查後同意並發放建房許可證，註明每層高度為3.2米。王某按照許可證的要求建成並投入使用。同年12月，李某也向城建局提出擴建房屋的神情，城建局予以批准，並且發放了建房許可證，註明每層高度3.6米，在李某建房過程中，王某發現李某建房的高度超過自己房屋的高度，擋光擋風，違反國務院頒布的《城鎮個人建造住宅管理辦法》，不符合城鎮規劃要求，即上前阻止，但李某聲稱有城建局的建房許可，無人可以阻止。王某遂向法院提起訴訟，認為城建局違法行政，許可李某建房高3.6米，違反省政府的建房規定：城鎮居民建房一般不超過3.2米。在審理中城建局變成批准李某建房3.6米屬個別情況，城建局有自由裁量權，拒絕說明理由。
試結合行政法的一般原則，對此案加以評析。
[案情二]
某縣衛生防疫站認為某飲食店銷售的食品不符合衛生標准，決定對其罰款2000元。飲食店不服，依法向人民法院提起行政訴訟。衛生防疫站為避免敗訴，告之原告若能撤訴，可以減少罰款數額。在原告表示同意後，將罰款數額改為200元。隨後，原告向人民法院申請撤訴。
問題：
（1）屬於事業單位的縣衛生防疫站能否作為本案的被告？為什麼？
（2）如果縣衛生防疫站具備本案被告資格，人民法院應否准許原告的撤訴申請？為什麼？

答案
一、單項選擇題
1-5
BAACA
6-10
BACCC
11-15ADCCC
二、多項選擇題
1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、BD
三、名詞解釋
1、行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的「理」，是指體現全社會共同遵守的行為准則的法理。
2、行政授權實際上是指法律、法規、規章將某方面或某項行政職權授予行政機關以外的組織，被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權，並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。這里所說的「行政機關以外的組織」，還包括行政機關的內設機構和派出機構，它們與行政機關本身還是有所區別的。
3、所謂行政主體，是指依法享有國家行政權力，能以自己的名義實施國家行政管理活動，並對由此產生的行為後果獨立承擔法律責任的組織。這意味著：行政主體是具有行政法上獨立人格和法律地位，能夠獨立作為行政訴訟主體的組織，其范圍包括行政機關和法律法規授權的組織。
4、國家公務員是指國家依法定方式和程序任用，在中央和地方國家行政機關中行使國家行政職權、執行行政職務的工作人員，不包括行政機關中的工勤人員。
5、行政相對人（簡稱相對人，也稱行政相對方）是行政法和行政法學中一個重要和常用的概念，其基本含義就是指行政機關的行為所指向的、與行政機關相對應的一方，包括作為公民的自然人、具有法人資格的企事業單位及其他組織形態。
四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵。
行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸（這里所說的是廣義的法律，也即多層次的法律規范）。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵行行政法律規范的要求，不得享有行政法律規范以外的特權，超越法定許可權的行為無效；行政違法行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。實體合法，指行政主體的設立法定、職權法定、責任法定。程序合法，至少包含三方面的內容：一是任何人不能成為審理自己案件的法官，落實這一原則的是迴避制度；二是行政機關在裁決行政爭議時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會；三是作出對當事人不利的行政決定時，應預先通知當事人並給其發表意見的機會。
2、什麼是行政委託？行政委託應滿足那些要件？
行政委託是行政主體在其職權職責范圍內，出於管理的需要，依法將其行政職權或行政事項委託給另一行政主體或其他組織，以及特殊情況下委託給個人，受委託者以委託機關的名義實施管理行為和行使職權，並由委託機關承擔法律責任。
行政委託的要件：
（1）行政委託主體是有限制的。委託者必須是行政主體，否則不能稱為行政委託。
（2）行政委託權力是有限制的。委託者必須在行政主體職權范圍內進行委託，越權委託無效，而且受委託者不得將自己接受委託的職權和事項再自行委託給其他組織或個人。
（3）行政委託對象是有限制的。只有具備一定的條件，方可接受行政委託，代委託者行使某些行政管理職權和從事某些行政管理事務，從而成為受委託組織；鬆散的組織，如合夥組織、非正式組織，均不能接受委託行使行政職權而成為受委託組織。
（4）行政委託的事項是限制的。例如，行政管理職權中影響較小、程度較輕的部分，例如行政處罰中的申誡罰或較低數額的財產罰，可以委託其他組織或個人代為行使，而人身罰和能力罰以及數額較大的財產罰，則不能委託給其他組織或個人代為行使。
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵？
（1）這種法律關系的當事人中必有一方是行政主體。
（2）行政法律關系當事人雙方的地位不對等，又稱為行政法律關系的單方面性。
（3）行政法律關系當事人的權利義務基本上由法律規范事先規定，一般來說不能由當事人相互約定和自由選擇，當事人只能依法享有權利並承擔義務。但行政合同的出現，是此特徵的一個例外。
（4）行政法律關系當事人的權利義務具有相對性和統一性。在這種行政法律關系中，當事人的權利和義務出現許多交叉重疊，難以截然分開，這與民事法律關系的情況有所不同。尤其是對於國家行政機關而言，這種相對性表現得更為明顯。
（5）行政法律關系引起的爭議大都由行政機關或行政裁判機關依照行政程序或行政司法程序加以解決，只有在法律明文規定的情況下才通過司法程序解決。
五、論述題
1、論述行政優益權。
國家為保障行政主體有效地行使職權、履行職責，賦予行政主體職務上或物質上的許多優益條件，行政主體享受這些優益條件的資格和可選擇性便是行政優益權，它由行政優先權和行政受益權構成。
（1）行政優先權是行政主體在行使職權時依法所享有的種種優惠條件主要包括：先行處置權，即行政主體在緊急條件下，可以先行處置，如先行扣留、即時強制。獲得社會協助權，行政主體在從事緊急公務時，有關組織和個人有協助執行或提供方便的強制性義務，違反者可能會承擔法律責任。如公安機關或消防機構在執行緊急公務時，有權要求其它交通車輛避讓。
推定有效權，根據法律的有關規定，在行政復議和行政訴訟期間，不停止該行政決定的執行，這是為了保障行政秩序的穩定性和連續性，而推定該行政決定只要未被依照法定程序加以撤銷就一直是有效的。它體現的是行政機關與行政相對方的關系。
（2）行政受益權是國家為保證行政主體有物質能力行使行政職權而向其提供物質條件，行政主體享受這些條件的資格和可選擇性。行政受益權是行政主體從國家所享受到的權益，而不是從相對方得到的，因此與行政優先權不同，它體現的是行政機關與國家的關系，而不是體現行政機關與行政相對方的關系。行政優益權與行政職權密切相關，但不同於行政職權，也不屬於行政職權，兩者最明顯的區別在於：行政優益權可以被行政主體放棄不用，但行政職權不能被放棄，否則將導致違法或失職。
六、案例分析題
[案例一]：
本案涉及行政機關行使職權時的合法性和合理性問題，行政機關行使權力必須依據法律、符合法律，不得與法律的規定相抵觸，在法律規定的范圍內，行政機關根據具體情況的需要，可以自由地裁量權力的行使方式與程度，即享有自由裁量權。所以行政機關行使權力同時必須遵循合理性原則，即行政權力的行使應當符合立法的目的；基於正當的考慮；不得考慮不相關的因素；平等適用法律規范，同等事實同等對待等要求，以其行政權力的運作達到客觀、公正。本案中城建局對李某的建房許可表面看並未違反省政府關於建房的有關規定，因為在省政府的規章中只是規定城鎮居民建房一般不得超過3.2米，由此觀之，城建局對此向有一定的自由裁量權，及在一定的情況下，可以許可超過3.2米，但是，城建局對許可李某建房3.6米的理由拒絕說明，既表明示在無正當理由的情況下許可李某建芳層高超過省政府規章規定的高度，不當地行使了權力，屬於濫用職權的范疇，違反了行政合理性原則的要求。
[案例二]：
屬於事業單位的縣衛生防疫站能作為本案被告，應為其為行政機關授權的社會組織。被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權，並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。
人民法院不應當准許原告的撤訴申請，因為在行政法律關系中行政機關對其所行使的國家權力無自由處分權。

G. 請問我國行政法的基本原則有哪些包不包括「合法行政原則 、 合理行政原則、誠信原則、高效原則」

行政法的基本原則包括以下原則：行政法治原則、適度性原則、互動性原則、程序正當原則。包括「合法行政原則、合理行政原則、誠信原則、高效原則」。

1、合法行政原則

合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區別於民事活動的主要標志。

2、合理行政原則

合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬於實質行政法治的范疇，尤其適用於裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，並且能夠符合科學公理和社會公德。

3、程序正當原則

程序正當是當代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個原則：

行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。

公眾參與原則。行政機關作出重要規定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。

迴避原則。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。

4、高效便民原則

分為兩個方面。

第一是行政效率原則。首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權的表現。

第二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。在國際貿易中，行政當局不合理延遲和增加當事人程序負擔，也被認為是政府設置的貿易壁壘形式。

5、誠實守信原則

第一是行政信息真實原則。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機關都應當對其真實性承擔法律責任。

第二是保護公民信賴利益原則。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

6、權責統一原則

第一是行政效能原則。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段，保證政令有效。

第二是行政責任原則。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任。這一原則的基本要求是行政權力和法律責任的統一，即執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

(7)題一般行政法不包括擴展閱讀：

相比於其他的部門法而言，行政法是最具時代精神的部門法，因為它調整的是行政機關與公民的關系。政府與公民的關系問題是行政法的現實起點，也是行政法理論的基本起點，對這種社會關系的研究是明確行政法性質與功能的關鍵。

從行政管理的角度看，行政管理範式的變化往往帶來的是政府的社會角色及政府與公民關系方面所進行的改革，即便不是行政管理範式的變化，而只是在一種現實的行政管理範式內所進行的局部改變，也可能帶來政府的社會角色和政府與公民關系方面的改變。