行政法卷共和國六十年法學論爭實錄

Ⅰ 規范行政法學與實證行政法學有何區別行政法學家的社會職能是什麼

根據行政法「是什麼」和「應當是什麼」的邏輯結構，行政法學版可以劃分為作出事實判斷權的實證行政法學和作出價值判斷的規范行政法學。實證行政法學所研究的，是關於行政法「是什麼」或「如何存在」的問題，主要描述「真實世界中的行政法」是怎樣存在的，解釋如此存在的原因，預測某項立法安排能不能實現既定的目標，分析其實施後果是怎樣的這些類型的問題，著重於「是不是」、「怎麼樣」、「能不能」和「為什麼」的研究。規范行政法學旨在說明行政法「應當是什麼」或「如何改進」的問題，它涉及兩個領域的研究：一是純粹的價值判斷領域，二是具體的制度選擇領域，即為了實現相關的價值目標，研究應採取什麼樣的制度安排，或提出什麼樣的立法建議。（2）行政法學家的社會職能是解釋真實世界中的行政法現象，即通過邏輯上的人類行為動機一致性假設，發展出用於描述、解釋和預測行政法現象的實證理論，闡明行政法「是什麼」或「如何存在」的知識，並提示出行政法進行變革的可能性和限度。

Ⅱ 從行政法學角度來分析行政權利的行使與制約

概念：行政法學是研究行政法規范、行政法律關系、行政法律制度、行政法的理回念、價值、原則以答及行政法產生發展歷史規律的一門獨立的法律學科。行政法是憲法統領下的三大部門法之一。行政法是調整行政關系以及在此基礎上產生的監督行政關系的法律

Ⅲ 急需行政法學的所有試題及答案

一、單項選擇題
1、根據我國立法法的規定，有權制定行政法規的主體有：（）
A.全國人大及其常務委員會
B.國務院
C.國務院各部委
D.省級人大及其常務委員會
2、下列哪個不屬於我國行政法的法源？（）
A.國務院某部委的會議紀要
B.某市政府關於鄭守過橋費的通知
C.最高人民法院關於執行行政訴訟法的若干問題的解釋
D.深圳經濟特區市政府第83號令
3、下列的行政組織中，哪一個不屬於地方人民政府的派出機關？（）
A.派出所
B.行政公署
C.街道辦事處
D.區公所
4、下列關於行政主體的表述中正確的選項是：（）
A.行政主體是指行政機關
B.行政主體是指具有行政職權的行政機關
C.行政主體是享有行政職權、實施行政活動、承擔行政責任的組織
D.行政主體是指行政法律關系的主體
5、下面所列組織中在行政法上不具備行政主體資格的是：（）
A.行政機關委託的治安聯防處
B.縣公安局所屬的道路交通警察隊
C.某區街道辦事處
D.法律授權頒發注冊會計師資格證書的注冊會計師協會
6、某縣公安局為了加強對轄下農村社會治安的管理，決定委託無公安派出所的甲鄉人民政府裁決各種治安案件，試問鄉人民政府應當以誰的名義實施裁決？（）
A.縣人民政府
B.縣公安局
C.縣政府法制辦公室
D.甲鄉人民政府
7、派出機關是由地方行政機關所設立的派出組織，在我國可以設立派出機關的地方人民政府有：（）
A.省級政府
B.縣級公安局
C.縣級以上人民政府
D.國務院部門
8、關於行政機關和行政機構的設立，下列那些說法不正確？（）
A.經國務院批准，省人民政府可以設立行政公署
B.經市公安局批准，縣公安局可以設立直屬機構
C.經全國人大常委會批准，國務院可以設立直屬機構
D.經省級人民政府批准，縣級人民政府可以設立區公所
9、行政主體在行使國家賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務，稱為（）
A.行政職權B.行政優益權
C.行政職責D.行政許可權
10、下列國家行政機關中，屬於專門行政監督機關的是（）
A.工商機關B.稅務機關
C.審計機關D.公安機關
11、下列基本制度中主要目的在於保障行政公正原則的是（）
A.迴避制度B.表明身份制度
C.時效制度D.簡易程序制度
12、行政委託與授權是經常發生的行政活動。下列關於二者的比較選項中說法錯誤的是：（）
A.行政授權與行政委託產生的原因不同
B.被授權與被委託的對象不盡相同
C.二者所產生的法律後果不同
D.都要對自己的行為承擔法律責任
13、行政機關是否是行政主體需要通過一定標准加以判斷，下列選項中哪一項不屬於成為行政主體必須具備的資格條件？（）
A.是否享有法定的行政職權和職責
B.能否以自己的名義獨立行使職權
C.管理的是內部事務還是外部事物
D.能否作為行政訴訟的被告
14、根據行政法學理論和實踐及現行有效法律的規定，下列那一選項並非行政委託的受委託組織一般必須具備的條件？（）
A.依法成立的管理公共事務的事業組織
B.具有熟悉有關法律法規規章和業務的工作人員
C.能夠獨立地承擔法律責任
D.對違法行為需要進行技術檢查和技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定
15、下列選項屬於國家公務員的是（）
A.縣檢察院檢察長
B.市人大辦公室主任
C.公安局局長D.村委會主任

二、多項選擇題
1、行政主體是指承擔一定法律後果的組織，一下選項中哪些是這種法律後果的體現？（）
A.在行政復議中作為被申請人
B.在行政賠償案件中作為賠償義務機關
C.在行政訴訟中作為被告
D.可以成為行政復議機關
2、下列關於行政機關與行政主體之間的關系的選項中那些表述是正確的？（）
A.並非所有的行政機關都可以成為行政主體
B.並非行政機關在所有的場合都能成為行政主體
C.成為行政主體的不限於行政機關
D.行政主體是對行政機關的行政法地位的法律表述
3、國家職務關系的保障意味著國家對公務員違反職業紀律和職務要求的懲戒？（）
A.行政機關對公務員記大過的行政處分
B.行政機關要求公務員承擔部分賠償費用
C.公務員因達到年齡退休而與行政機關解除職務關系
D.公務員在執行職務中因暴力行為致人傷害而被判刑罰
4、行政追償制度是公務員機遇和國家之間的職務委託關系而對國家承擔的一種行政責任，旨在確保職務關系。其所應具備的條件有（）
A.公務員執行職務造成的損害行為必須是故意或重大過失行為
B.追償金額必須與公務員的過錯程度相適應
C.要充分考慮公務員承擔賠償的責任能力
D.要符合時效和程序規則
5、以下選項中不屬於地方行政機關的派出機關的是（）
A.街道辦事處B.村民委員會
C.區公所D.稅務局所屬的稅務所

三、名詞解釋
1、行政合理性原則
2、行政授權
3、行政主體
4、國家公務員
5、行政相對人

四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵
2、什麼是行政委託？行政委託應滿足那些要件？
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵？

五、論述題
1、論述行政優益權。

六、案例分析題
[案情一]
王某和李某系鄰居，兩家房屋緊連。1993年8月，王某鄉市城建局提出將其原有房屋擴建二層樓房的申請，市城建局審查後同意並發放建房許可證，註明每層高度為3.2米。王某按照許可證的要求建成並投入使用。同年12月，李某也向城建局提出擴建房屋的神情，城建局予以批准，並且發放了建房許可證，註明每層高度3.6米，在李某建房過程中，王某發現李某建房的高度超過自己房屋的高度，擋光擋風，違反國務院頒布的《城鎮個人建造住宅管理辦法》，不符合城鎮規劃要求，即上前阻止，但李某聲稱有城建局的建房許可，無人可以阻止。王某遂向法院提起訴訟，認為城建局違法行政，許可李某建房高3.6米，違反省政府的建房規定：城鎮居民建房一般不超過3.2米。在審理中城建局變成批准李某建房3.6米屬個別情況，城建局有自由裁量權，拒絕說明理由。
試結合行政法的一般原則，對此案加以評析。
[案情二]
某縣衛生防疫站認為某飲食店銷售的食品不符合衛生標准，決定對其罰款2000元。飲食店不服，依法向人民法院提起行政訴訟。衛生防疫站為避免敗訴，告之原告若能撤訴，可以減少罰款數額。在原告表示同意後，將罰款數額改為200元。隨後，原告向人民法院申請撤訴。
問題：
（1）屬於事業單位的縣衛生防疫站能否作為本案的被告？為什麼？
（2）如果縣衛生防疫站具備本案被告資格，人民法院應否准許原告的撤訴申請？為什麼？

答案
一、單項選擇題
1-5
BAACA
6-10
BACCC
11-15ADCCC
二、多項選擇題
1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、BD
三、名詞解釋
1、行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的「理」，是指體現全社會共同遵守的行為准則的法理。
2、行政授權實際上是指法律、法規、規章將某方面或某項行政職權授予行政機關以外的組織，被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權，並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。這里所說的「行政機關以外的組織」，還包括行政機關的內設機構和派出機構，它們與行政機關本身還是有所區別的。
3、所謂行政主體，是指依法享有國家行政權力，能以自己的名義實施國家行政管理活動，並對由此產生的行為後果獨立承擔法律責任的組織。這意味著：行政主體是具有行政法上獨立人格和法律地位，能夠獨立作為行政訴訟主體的組織，其范圍包括行政機關和法律法規授權的組織。
4、國家公務員是指國家依法定方式和程序任用，在中央和地方國家行政機關中行使國家行政職權、執行行政職務的工作人員，不包括行政機關中的工勤人員。
5、行政相對人（簡稱相對人，也稱行政相對方）是行政法和行政法學中一個重要和常用的概念，其基本含義就是指行政機關的行為所指向的、與行政機關相對應的一方，包括作為公民的自然人、具有法人資格的企事業單位及其他組織形態。
四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵。
行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸（這里所說的是廣義的法律，也即多層次的法律規范）。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵行行政法律規范的要求，不得享有行政法律規范以外的特權，超越法定許可權的行為無效；行政違法行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。實體合法，指行政主體的設立法定、職權法定、責任法定。程序合法，至少包含三方面的內容：一是任何人不能成為審理自己案件的法官，落實這一原則的是迴避制度；二是行政機關在裁決行政爭議時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會；三是作出對當事人不利的行政決定時，應預先通知當事人並給其發表意見的機會。
2、什麼是行政委託？行政委託應滿足那些要件？
行政委託是行政主體在其職權職責范圍內，出於管理的需要，依法將其行政職權或行政事項委託給另一行政主體或其他組織，以及特殊情況下委託給個人，受委託者以委託機關的名義實施管理行為和行使職權，並由委託機關承擔法律責任。
行政委託的要件：
（1）行政委託主體是有限制的。委託者必須是行政主體，否則不能稱為行政委託。
（2）行政委託權力是有限制的。委託者必須在行政主體職權范圍內進行委託，越權委託無效，而且受委託者不得將自己接受委託的職權和事項再自行委託給其他組織或個人。
（3）行政委託對象是有限制的。只有具備一定的條件，方可接受行政委託，代委託者行使某些行政管理職權和從事某些行政管理事務，從而成為受委託組織；鬆散的組織，如合夥組織、非正式組織，均不能接受委託行使行政職權而成為受委託組織。
（4）行政委託的事項是限制的。例如，行政管理職權中影響較小、程度較輕的部分，例如行政處罰中的申誡罰或較低數額的財產罰，可以委託其他組織或個人代為行使，而人身罰和能力罰以及數額較大的財產罰，則不能委託給其他組織或個人代為行使。
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵？
（1）這種法律關系的當事人中必有一方是行政主體。
（2）行政法律關系當事人雙方的地位不對等，又稱為行政法律關系的單方面性。
（3）行政法律關系當事人的權利義務基本上由法律規范事先規定，一般來說不能由當事人相互約定和自由選擇，當事人只能依法享有權利並承擔義務。但行政合同的出現，是此特徵的一個例外。
（4）行政法律關系當事人的權利義務具有相對性和統一性。在這種行政法律關系中，當事人的權利和義務出現許多交叉重疊，難以截然分開，這與民事法律關系的情況有所不同。尤其是對於國家行政機關而言，這種相對性表現得更為明顯。
（5）行政法律關系引起的爭議大都由行政機關或行政裁判機關依照行政程序或行政司法程序加以解決，只有在法律明文規定的情況下才通過司法程序解決。
五、論述題
1、論述行政優益權。
國家為保障行政主體有效地行使職權、履行職責，賦予行政主體職務上或物質上的許多優益條件，行政主體享受這些優益條件的資格和可選擇性便是行政優益權，它由行政優先權和行政受益權構成。
（1）行政優先權是行政主體在行使職權時依法所享有的種種優惠條件主要包括：先行處置權，即行政主體在緊急條件下，可以先行處置，如先行扣留、即時強制。獲得社會協助權，行政主體在從事緊急公務時，有關組織和個人有協助執行或提供方便的強制性義務，違反者可能會承擔法律責任。如公安機關或消防機構在執行緊急公務時，有權要求其它交通車輛避讓。
推定有效權，根據法律的有關規定，在行政復議和行政訴訟期間，不停止該行政決定的執行，這是為了保障行政秩序的穩定性和連續性，而推定該行政決定只要未被依照法定程序加以撤銷就一直是有效的。它體現的是行政機關與行政相對方的關系。
（2）行政受益權是國家為保證行政主體有物質能力行使行政職權而向其提供物質條件，行政主體享受這些條件的資格和可選擇性。行政受益權是行政主體從國家所享受到的權益，而不是從相對方得到的，因此與行政優先權不同，它體現的是行政機關與國家的關系，而不是體現行政機關與行政相對方的關系。行政優益權與行政職權密切相關，但不同於行政職權，也不屬於行政職權，兩者最明顯的區別在於：行政優益權可以被行政主體放棄不用，但行政職權不能被放棄，否則將導致違法或失職。
六、案例分析題
[案例一]：
本案涉及行政機關行使職權時的合法性和合理性問題，行政機關行使權力必須依據法律、符合法律，不得與法律的規定相抵觸，在法律規定的范圍內，行政機關根據具體情況的需要，可以自由地裁量權力的行使方式與程度，即享有自由裁量權。所以行政機關行使權力同時必須遵循合理性原則，即行政權力的行使應當符合立法的目的；基於正當的考慮；不得考慮不相關的因素；平等適用法律規范，同等事實同等對待等要求，以其行政權力的運作達到客觀、公正。本案中城建局對李某的建房許可表面看並未違反省政府關於建房的有關規定，因為在省政府的規章中只是規定城鎮居民建房一般不得超過3.2米，由此觀之，城建局對此向有一定的自由裁量權，及在一定的情況下，可以許可超過3.2米，但是，城建局對許可李某建房3.6米的理由拒絕說明，既表明示在無正當理由的情況下許可李某建芳層高超過省政府規章規定的高度，不當地行使了權力，屬於濫用職權的范疇，違反了行政合理性原則的要求。
[案例二]：
屬於事業單位的縣衛生防疫站能作為本案被告，應為其為行政機關授權的社會組織。被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權，並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。
人民法院不應當准許原告的撤訴申請，因為在行政法律關系中行政機關對其所行使的國家權力無自由處分權。

Ⅳ 韓大元的主要科研情況

1．獨著
《亞洲立憲主義研究》（1996年，再版三次，2008年第二版），中國人民公安大學出版社
《1954年憲法與新中國憲政》（2004年，編著，2008年第二版），武漢大學出版社
《憲法學基礎理論》（2008年，「十一五」圖書出版規劃），中國政法大學出版社
《感悟憲法精神：講演自選集》（2008年），法律出版社
《韓國國會》（2001年），華夏出版社
《東亞法治的歷史與理念》（2000年），法律出版社
2．主編
《中國憲法年刊》（2005年、2006年、2007年、2008年、2009年、2010年，先後與張慶福、許崇德合作主編），法律出版社
《中國憲法事例研究》（一至四輯，2007年，2008年，2009年，2010年），法律出版社
《中國特色社會主義法律體系研究報告》（2010年，與朱景文合作主編），中國人民大學出版社
《中國憲法學基本范疇與方法：2004-2009》（2010年，與林來梵、鄭磊合作主編），法律出版社
《公法的制度變遷》（2009年），北京大學出版社
《新中國憲法發展60年》（2009年），廣東人民出版社
《共和國60年法學論爭實錄·憲法卷》（2009年），廈門大學出版社
《徐秀義教授紀念文集》（2009年，與齊小力合作主編），中國人民公安大學出版社
《比較憲法——憲法文本與憲法解釋》（2008年），中國人民大學出版社
《中國檢察制度憲法基礎研究》（2007年），中國檢察出版社
《刑法學與憲法學的對話》（2007年，與黃京平合作主編），中國人民大學出版社
《現代憲法解釋基本理論》（2006年），中國民主法制出版社
《中國憲法發展研究報告（1982－2002）》（2004年，與胡錦光合作主編），法律出版社
《外國憲法》（2001年，2009年第三版，教育部推薦教材），中國人民大學出版社
《比較憲法學》（2003年，2008年第二版，「十一五」國家級規劃教材），高等教育出版社
《憲法學》（2006年），高等教育出版社
《外國憲法判例》（2005年，與莫紀宏合作主編），中國人民大學出版社
《憲法學參考書》（2003年，與胡錦光合作主編），中國人民大學出版社
《憲法學》（2002年），中國人民大學出版社
《比較行政法》（2001年，與張正釗合作主編），中國人民大學出版社
《現代憲法學基本原理》（2001年，與徐秀義合作主編），中國人民公安大學出版社
《憲法學》（1999年，司法部統編教材），法律出版社
《新中國憲法發展史》（1999年），河北人民出版社
3．合著
《憲法學專題研究》（2004年，三人合著，2009年第三版），中國人民大學出版社
《現代中國法概論》（2009年，九人合著），韓國博英社
《中國憲法》（2004年，二人合著，2008年第二版，教育部精品教材），法律出版社
《憲法學原理》（1997年，二人合著），中國人民公安大學出版社
《當代人權保障制度》（1998年，二人合著），中國政法大學出版社
《中國憲法的理論與實際》（1999年，二人合著），日本成文堂
《憲法學》（2000年，三人合著），法律出版社

Ⅳ 行政法學各主要流派及其比較

行政法學者對於行政法應如何調整行政主體和行政相對人的關系，如何配置雙方回當事人答的權利義務，從而形成怎樣的法的秩序等問題的主張、觀點和理論，通過較長時期的爭論和在論爭中不斷完善、發展，從而逐漸形成的行政法學的各種流派。其中主要的較有影響的流派有三個，即控權論學派、管理論學派和平穩論學派。
控權論學派主張,行政法調整行政主體與行政相對人的關系,其重點是控制行政主體的權力,保護行政相對人的權益免受行政主體濫用行政職權行為的侵害,以建立和維護自由,民主和人權保障的法的秩序.
管理論學派主張,行政法調整行政主體與行政相對人的關系,其重點是規范行政相對人的行為,保障行政管理的順利進行,以建立和維護有利於提高管理效率,實現管理任務的法的秩序.
平衡論學派主張,行政法調整行政主體與行政相對人的關系,應盡可能"在總體上平衡行政主體與相對主的權利義務關系,兼顧公共利益和人人利益",以建立維護民主和效率有機統一和協調的法的秩序.

Ⅵ 想報考廈門大學法學碩士，有些問題。

廈門大學法學院考研參考書
初試參考書目（所有專業）：

1.《法理學》（第三版），張文顯主編，高等教育出版社、北京大學出版社2007年版；
2.《民法》（第四版），柳經緯主編、朱炎生副主編，廈門大學出版社2009年9月版；
3. 《中國憲法》，胡錦光、韓大元著，法律出版社2007年11月第2版；
4.《刑法總論》，陳立、陳曉明主編，廈門大學出版社2010年版。

復試參考書目（分專業）

030101法學理論:
1.《法理學》（第三版），張文顯主編，高等教育出版社、北京大學出版社2007年版；
2. 《憲法學原理》，朱福惠主編、鄭瓊現副主編，中信出版社2005年版。
030102法律史：1.《中國法制史》，張晉藩主編，中國政法大學出版社2002年版。

030103憲法學與行政法學:
1.《法理學》（第二版），張文顯主編，高等教育出版社2003年版；
2.《憲法學原理》，朱福惠主編、鄭瓊現副主編，中信出版社2005年版；
3.《行政法與行政訴訟法》，姜明安主編，北京大學出版社與高等教育出版社2005年版。

030104刑法學:
1.《理論刑法學》，陳曉明、何承斌、童偉華著，科學出版社2006年版；
2.《刑法分則的理論與實踐》，陳立、李蘭英著，科學出版社2006年版或2007年版；
3.《刑事訴訟法學》，陳立、陳曉明主編，廈門大學出版社2010年版；或者高等教育出版社、法律出版社、北京大學出版社出版的最新教材均可。

030105民商法學:
1.《民法》（第四版），柳經緯主編、朱炎生副主編，廈門大學出版社2009年9月版；
2.《商法》（第四版），柳經緯主編、劉永光副主編，廈門大學出版社2010年2月版；
3.《婚姻家庭與繼承法》（第三版），蔣月、何麗新著，廈門大學出版社2008年版；
4.《知識產權法》（第3版），丁麗瑛著，廈門大學出版社2008年8月版。

030106訴訟法學:
1.《民事程序法》（第七版），齊樹潔主編，廈門大學出版社2008年版；
2.《民事訴訟法》（第二版），齊樹潔主編，廈門大學出版社2008年版；
3.《民事司法改革研究》，齊樹潔主編，廈門大學出版社2006年版；
4.《刑事訴訟法學》，陳立、陳曉明主編，廈門大學出版社2010年版。

030107經濟法學:
1.《經濟法（第四版）》，朱崇實主編，廈門大學出版社2009年版；
2.《共和國六十年法學論爭實錄——經濟法卷》，朱崇實主編，廈門大學出版社2009年版；3.《金融法教程（第三版）》，朱崇實主編，法律出版社2010年第3版；
4.《現代財稅法學要論》，廖益新、李剛、周剛志著，科學出版社2007年版；
5．《商法》（第四版），柳經緯主編、劉永光副主編，廈門大學出版社2010年2月版。

030108環境與資源保護法學：
1.《環境保護法教程》（第五版），韓德培主編，法律出版社2007年版；
2.《國際環境法》（第二版），王曦主編，法律出版社2005年版。

030109國際法學:
1.《國際經濟法學》（第四版）陳安主編，北京大學出版社2007年版；
2.《國際法》（第三版），邵津主編，北京大學出版社與高等教育出版社2008年版；
3.《國際私法》（第二版），韓德培主編，高等教育出版社與北京大學出版社2007年版。

Ⅶ 行政法與行政訴訟法案例分析題

行政法與行政訴訟法案例分析題，因為這個問題是屬，因為這個案例是行政法型的輸入法，這里哪裡？所以說一般的也是理解不了這些問題的

Ⅷ 行政法法律作業

一、填空題（每空1分，共20分）
評析：填空題第7題，是一審法院審查受理的期限。要注意和原告直接起訴的期限一般為三個月以及在二審時，第一、二審法院相互移交、報送上訴狀等案卷材料的5日期限相區別。
1．把復議作為行政訴訟的必經階段，即＿復議前置＿原則，是一些國家行政訴訟的一項基本原則。
2．特殊地域管轄又可分為＿專屬管轄＿和＿共同管轄＿。
3．行政訴訟參加人包括＿當事人＿和＿訴訟代理人＿。
4、當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱＿上訴人＿和＿被上訴人＿。
5．可定案證據的特徵是：＿客觀性＿、＿相關性＿和＿合法性。
6．起訴應以書面方式，即向人民法院遞交＿起訴狀＿，並按被告人數提出＿副本＿。
7．經審查，人民法院認為起訴符合法定條件的應當在＿7＿日內立案，並通知原告。
8．人民法院在審理行政案件時，不得以調解為必經審理程序、及結案方式。但是，＿行政賠償＿訴訟可以適用調解。
9．第二審人民法院上訴案件，有＿開庭＿審理和＿書面＿審理兩種方式。
10．行政案件的執行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有：＿申請執行＿和＿移送執行＿兩種方式。
11．行政判決分為＿一審判決＿和＿二審判決＿兩種。
二、選擇題（每小題2分，共20分，每小題至少有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括弧內）
1．作出具體行政行為的公務員，因其是以所在國家行政機關的名義進行的，（C）。
A．故是行政訴訟的被告 B.故是行政訴訟的原告
C．故不能同為行政訴訟的被告 D.故可能成為行政訴訟的被告
評析：公務員與國家行政機關是一種職務上的委託關系，公務員一般代錶行政機關行使職權，公務員的行為由行政主體負責，故不能同為行政訴訟的被告。
2．在我國人民法院審理行政案件，只限於（A）
A．就行政機關的具體行政行為的合法性發生的爭議
B．就行政機關的具體行政行為的合理性所發生的爭議
C．就行政機關的抽象行政行為發生的爭議
D．就行政機關的普遍行政行為所發生的爭議
3．《中華人民共和國行政訴訟法》經第七屆全國人民代表大會第二次會議通過，於1989年4月4日公布，自（D）起施行。
A．1989年4月4日 B.1989年10月1日.
C.1990年1月1日 D.1990年10月1日
4．對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（A B）人民法院管轄。
A．被告所在地B.原告所在地C.公安機關所在地D.原告選擇
5．法定代理人的代理權是基於親權或者監護權而產生的，因而其在訴訟中居於（B）的訴訟地位。
A．與被告相類似 B.與原告相類似 C.核心 D.主導
評析：在行政訴訟中，被告只能是行政主體。因此只有原告才存在法定代理問題。
6．行政訴訟當事人包括（A B D）。
A．原告 B.被告 C.代理人 D.第三人
7．行政訴訟法律關系的主體主要有（A B）
A．人民法院 B.訴訟參加人 C.訴訟參與人 D.人民檢察院
評析：如果說行政訴訟法律關系的主體，以上4項都屬於，但由於訴訟參與人范圍大於訴訟參加人，如果說主體主要有，只能為AB兩項。
8．第二審人民法院審理上訴行政案件後，根據不同的情況，可以作出（C D）類型的判決。
A．確認判決 B.變更判決 C.維持原判 D.依法改判
9．決定一經送達即發生法律效力。（ A ）
A．當事人對人民法院的決定一律不準上訴
B．當事人不服時，有權在接到決定之日起10日內向上一級人民法院提起上訴
C．當事人不服時，有權在接到決定之日起7日內向上一級人民法院提起上訴
D．當事人不服時，有權在接到決定之日起5日內向上一級人民法院提起上訴
10．人民法院在處理涉外行政案件時，應嚴格遵守我國締結或者參加的有關國際條約的規定，除我國聲明保留的條款以外，行政訴訟法與國際條約相抵觸的，（ C ）。
A．互相協商解決 B.適用我國行政訴訟法的規定
C．適用國際條約的規定 D.適用第三國法律的規定
三、問答題（每小題5分，共40分）
評析：作業3問答題，除了在答題時要展開有關內容答全面外，第2題要按《行政訴訟法》表述答題，並要注意把最高法司法解釋第2條列舉的排除在人民法院受案范圍的5種行為，第7題要把參照規章的情況都寫入答案。
1．行政訴訟的構成要件是什麼？
答：在我國，行政訴訟由以下五要件構成：（1）原告是認為行政機關及法律法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。（2）被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律法規授權的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規規定屬於人民法院受案范圍內的行政爭議，以及屬於受訴人民法院管轄。（4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內。（5）法律、法規規定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。
2．人民法院不予受理的行政案件有哪些？
答：《行政訴訟法》第12條規定了司法審查的排除條款，即明確規定某些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。
此外，《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確規定授權實施的行為；（2）調解行為及法律規定的仲裁行為；（3）不具有強制力的行政指導行為；（4）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。
3．行政訴訟的被告有哪些特徵？
答：具有以下特徵：（1）被告只能是行使行政管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規授權的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益。（3）以自己的名義應訴，並受人民法院裁判拘束。
4．行政訴訟第三人的特徵是什麼？
答：具有以下特徵：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關系。「有利害關系」是指與被訴具體行政行為存在法律上的直接權利義務關系。（2）相對於原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織。（3）在訴訟期間參加訴訟。（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。
5，法院不能採用的證據有哪些？
答：法院不能採用下列證據：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為後自行收集的證據；（2）被告嚴重違反法律程序收集的其他證據；（3）未經法庭質證的證據；（4）復議機關在復議過程中收集和補充的證據，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據；（5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據。
6．審判監督程序與二審程序的區別是什麼？
答：兩者的區別在於：（1）提前的主體不同。提起審判監督程序的主體必須是法律明文規定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。而有權提起上訴的，則是享有上訴權的當事人，並且當事人的上訴必然引起第二審程序的發生。（2）提起的條件不同。只有發現已經發生的判決、裁定違反法律、法規的規定，才能提起審判監督程序；而只要當事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規，即可在法定期限內提起第二審程序。（3）有無期限限制不同。適用審判監督程序不受時間限制、判決、裁定生效後的任何時間內都可提起；而上訴只能在法定的上訴期提出。（4）審理的主體不同。適用審判監督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級人民法院審理。（5）審理的對象不同。適用審判監督程序審理的是已經生效的判決、裁定；而適用二審程序審理則是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質不同。審判監督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設定的一種特殊程序，不具有審級性質，而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設置的，是對第一審行政案件的繼續審理。
7．人民法院審理行政案件的實體法依據有哪些？
答：人民法院審理行政案件的實體不依據有：（1）法律。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規。即國務院根據憲法和法律，制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。其名稱有條例、規定、辦法。（3）地方性法規。地方性法規僅適用於本行政區域內發生的行政案件。被訴行政機關與受理法院不在同一地區，人民法院審理行政案件適用地方性法規時，應當以作出具體行政行為的行政機關依法所適用的地方性法規為依據。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區、自治州、自治縣）的人民代表大會根據當地民族的政治、經濟和文化特點，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發生在民族自治地方的行政案件的依據。
此外，《行政訴訟法》第53條第一款規定：「人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章」。
8．涉外行政訴訟的一般原則是什麼？
答：主要有以下五項原則：（1）適用行政訴訟法原則。《行政訴訟法》第70條規定：「外國人、無國籍人，外國組織在中華人民共和國境內進行行政訴訟適用本法。法律另有規定的除外」。（2）同等原則。同等原則又稱國民待遇原則，是指外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟享有與我國公民同等的訴訟權利和負有同等的訴訟義務。（3）對等原則。對等原則又稱相互原則，是指國家之間在對待對方公民、組織的訴訟地位和訴訟權利時相互對等。（4）適用有關國際條約原則。人民法院在處理涉外行政案件中，應嚴格遵守我國締結或者參加的有關國際條約的規定，除我國聲明保留的條款外，行政訴訟法與國際條約相抵觸的，適用國際條約的規定。
四、案例分析題（20分）
案情：1994年9月，原告田永考入北京科技大學下屬的應用科學學院物理化學系，取得本科生學籍。1996年2月29日，田永在參加電磁學課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條，中途去廁所時，紙條掉出，被監考教師發現。監考教師雖未發現田永有偷看紙條的行為，但還是按照紀律，當即停止了田永的考試。北京科技大學於同年3月5日按照「068號通知」第三條第五項關於「夾帶者，包括寫在手上等作弊行為者」的規定，認定田永的行為是考試作弊，根據第一條「凡考試作弊者，一律按退學處理」的規定，決定對田永按退學處理，4月10日填發了學籍變動通知。但是，北京科技大學沒有直接向田永宣布處分決定和送達變更學籍通知，也未給田永辦理退學手續。田永繼續在該校以在校大學生的身份參加正常學習及學校組織的活動。
1996年3月，原告田永的學生證丟失，未進行1995－1996學年第二學期的注冊。同年9月，被告北京科技大學為田永補辦了學生證。其後，北京科技大學每學年均收田永交納的教育費，並為田永進行注冊、發放大學生補助津貼，還安排田永參加了大學生畢業實習設計，並由論文指導教師領取了學校發放的畢業設計結業費。田永還以該校大學生的名義參加了考試，先後取得了大學英語四級、計算機應用水平測試BASIC語言合格證書。田永在該校學習的4年中，成績全部合格，通過畢業實習、設計及論文答辯，獲得優秀畢業論文及畢業總成績全班第9名。北京科技大學對以上事實沒有爭議。
1998年6月，被告北京科技大學的有關部門以原告田永不具有學籍為由，拒絕為其頒發畢業證，進而也未向教育行政部門呈報畢業派遣資格表。田永所在的應用學院及物理化學系認為，田永符合大學畢業和授予學士學位的條件，由於學院正在與學校交涉田永的學籍問題，故在向學校報送田永所在班級的授予學士學位表時，暫未給田永簽字，准備等田永的學籍問題解決後再簽，學校也因此沒有將田永列入授予學士學位名單內交本校的學位評定委員會審核。請求判令被告：（1）為田永頒發畢業證、學位證；（2）及時有效地為田永辦理畢業派遣手續；（3）賠償田永經濟損失3000元；（4）在校報上公開向田永賠禮道歉，為其恢復名譽；承擔本案訴訟費。被告北京科技大學為此案向法院提交的證據有：
（1）原告田永於1996年2月29日寫下的書面檢查和兩位監考教師的書面證言，這些證據能夠證明田永在考試中隨身攜帶了寫有與考試科目有關內容的紙條，但沒有發現其偷看的事實；（2）原國家教委《關於加強考試管理的緊急通知》、校長（94）第068號《關於嚴格考試管理的緊急通知》、原國家教委有關領導的講話；（3）北京科技大學教務處關於田永等三人考試過程中作弊按退學處理的決定，但不能證明該決定已經直接送達給田永，也不能證明該決定已經實際執行；（4）原國家教委高校學生司函、北京科技大學以田永考試作弊一事復查結果的報告，這些書證能夠證明北京科技大學部分教師、原國家教委高校學生司對田永處分一事的意見，以及北京科技大學在得知這兩方面的意見後的態度；（5）北京科技大學的《關於給予北京科技大學學生田永勒令退學處分的決定》一份、《期未考試工作簡報》一份，以上書證與本案沒有必然關系，不能成為本案的證據。（6）北京科技大學在訴訟期間，未經法院同意自行調取了唐有蘭等教師的證言、考試成績單、1998屆學生畢業資格和學士學位審批表、學生登記卡、學生檔案登記單、學校保衛處戶口辦公室書證、學籍變動通知單第四聯和第五聯、無機94班人數統計單等書證交給法院。請問：
（1）本案的被告是否適合？為什麼？
（2）被告提供的證據之（2）中的三份材料，是否屬於《中華人民共和國行政訴訟法》第53條規定人民法院審理行政案件時可以參照的規章范疇？
（3）被告提供的證據之（6）是否有瑕疵？能否作為認定本案事實的根據？為什麼？
答：（1）本案的被告適合。因為行政訴訟的被告必須為行政主體，包括行政機關和法律、法規授權的組織。北京科技大學作為高等院校，雖然不是法律意義上的行政機關，但是其對受教育者頒發畢業證書、學位證書以及管理的權力是國家法律法規《教育法》和《學位條例》授予的，而且其在教育活動中的管理行為是單方作出的，屬於《行政訴訟法》規定的可以提起行政訴訟的具體行政行為。雖然對原告田永的退學處理、拒頒畢業證和未授予學位等行為是由北京科技大學一個系或內部某一部門負責行使的，但是都是以北京科技大學的名義作出，因此，北京科技大學作為被告適合。
（2）被告提供的證據材料之（2）三份材料，不屬於《行政訴訟法》第53條規定人民法院審理行政案件可以參照的規章范疇。
（3）被告提供的證據材料之（6）有瑕疵。不能作為認定本案事實的根據。因為根據《行政訴訟法》第三十三條規定：「在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據」，根據最高人民法院司法解釋第三十條第一項規定：「被告及訴訟代理人在作出具體行政行為後自行收集的證據，不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據」。而本案中被告提供的證據（6）是在作出具體行政行為後，在訴訟過程中，未經人民法院同意的情況下，自行收集的證據，因此法院在審理過程中不能採用。
評析：本案例題看似內容多，但事實上答題的落腳點就在三個問題中。第1個問題主要根據行政訴訟被告的特徵進行答題。第2個問題主要考慮三份材料屬不屬於規章，這就要結合第十章行政立法的內容進行分析，規章制定有嚴格的程序要求，而顯然這三份材料中，前2份只屬於一般規范性文件。後一份是一般的講話材料，都不屬於規章范疇。第3個問題的關鍵在於「先取證，後決定」是依法行政原則對行政程序的最基本要求。因此被告在作出具體行政行為之後，在訴訟過程中未經人民法院同意自行收集的證據無法律效力

Ⅸ 行政法學及行政訴訟法學試題。（求答案）

2
1
3
3
3
1.3.4
1.2.3
1.4
2.3
1.3.4
4
2
2
4
4
1.3

Ⅹ 林鴻潮的學術成果

1．主持國家自然科學基金重大研究計劃項目「非常規突發事件應急管理的法制保障」子課題（2009）；
2．主持中國博士後科學基金一等資助項目「行政緊急程序研究」（2008）。 以時間為序：
1．《行政許可法條文精析與案例解析》（參編），人民法院出版社，2003；
2．《應急法制論》（參編），法律出版社，2005；
3．《法治視野中的行政指導》（合著），中國人民大學出版社，2005；
4．《中華人民共和國突發事件應對法釋義》（副主編），中國法制出版社，2007；5．《行政法學原理與案例教程》（參編），中國人民大學出版社，2007；
6．《依法行政理論與實踐》（參編），中國工商出版社，2007；
7．《中華人民共和國政府信息公開條例釋義》（副主編），中國法制出版社，2008；
8．《行政法與行政訴訟法》（副主編），科學出版社，2008；
9．《政府信息公開條例實施指南》（主編），中國法制出版社，2008；
10．《領導幹部預防和處置突發公共事件能力講座讀本》（合著），中央文獻出版社，2008；
11．《大城市應急法制建設探索》（合著），中國法制出版社，2008；
12．《案例行政法教程》（參編），中國人民大學出版社，2009；
13．《應急管理案例研究》（副主編），研究出版社，2009；
14．《突發事件應對法制度解析與案例指導》（參編），中國法制出版社，2009；
15．《共和國六十年法學論爭實錄》（行政法卷）（參編），廈門大學出版社，2009；
16．《地方層面突發事件應對的法律規制》（參編），中國社會出版社，2009；
17．《公共應急管理機制的法治化》（獨著），華中科技大學出版社，2009。 以時間為序：
1．《論當代行政法上的信賴保護原則》，《法商研究》2004第5期；
2．《突發事件應對機制的法律問題研究報告》，《憲政與行政法治評論》第2輯，中國人民大學出版社，2005年；
3．《人權入憲後我國行政法的發展機遇和挑戰》，《重慶郵電學院學報》2005年第1期；
4．《人權入憲後我國行政法的發展機遇和挑戰》，《憲政與行政法治評論》第2輯，中國人民大學出版社，2005年；
5．《將「拍違照片」選作處罰證據何過之有？》，《法制日報》2005－1－13；
6．《行政機關藉助市民力量取證，證據是否有效》，《人民檢察》2005年第4期；
7．《試論信訪的功能收縮與制度重構》，《重慶社會科學》2005年第1期；
8．《2003年中國行政法治發展報告導言》，《憲政與行政法治發展報告》第1輯，中國人民大學出版社，2005年；
9．《美國政府績效與結果法述評》，《行政法學研究》2005年第2期；
10．《對國家司法考試制度的憲法學思考》，《時代法學》2005年第3期，《新華文摘》2005年第17期輯錄；
11．《試論行政機關承擔民事侵權責任的可能性》，《判解研究》2005年第4輯；
12．《論限制人身自由行政訴訟案件的管轄》，《法學教育》2005年第11期；
13．《論民事責任在國家賠償中的適用——擴大國家賠償范圍的一種可能途徑》，《南都學壇》2006年第1期；
14．《行政訴訟制度改革中的焦點問題——目標、方案與理由》，《重慶郵電學院學報》（社會科學版）2006年第2期；
15．《行政許可與計程車行業政府管制》，《經濟法學評論》（第六卷），中國法制出版社，2006年6月；
16.《人權入憲對中國憲法（學）與行政法（學）的影響》，《憲政與行政法治發展報告》第2輯，中國人民大學出版社，2006年；
17．《我國公共應急法制及其研究的最新進展》，《憲政與行政法治發展報告》第3輯，中國人民大學出版社，2007年；
18．《對計程車業政府管制政策的若干思考》，《今日中國論壇》2007年第9期；
19．《「執行難」就可以「不執行」嗎？》，《中國國土資源報》2007-11-8；
20．《實施<政府信息公開條例>尚需跨越多重門檻》，《法制日報》2007-12-27；
21．《啟動地方執行立法 促進應急法治建設》，《今日中國論壇》2008年第1期；
22．《通往陽光政府的道路並非一片坦途》，《法制日報》2008-2-13；
23．《論公民的社會保障權與突發事件中的國家救助》，《行政法學研究》2008年第1期， 人大復印資料《社會保障制度》2008年第6期轉載；
24．《論重大突發事件國家救助的制度完善》，《中國應急管理》2008年第6期；
25．《公共應急「二次立法」應有所不為》，《法制日報》2008-3-27；
26．《論公共應急領域的地方「二次立法」》，《北京行政學院學報》2008年第3期；
27．《<政府信息公開條例>實施准備調研報告》，《法學》2008年第6期，人大復印資料《憲法學、行政法學》2008年第10期轉載；
28．《信息公開地方准備不足——從蘇閩川滇數省考察看<政府信息公開條例>》,《中國改革》2008年第6期；
29．《政府信息公開，個別地方置若罔聞》，《改革內參》2008年第17期；
30．《反腐五年規劃18次提及「公開」的深層含義》，《法制日報》2008-6-29；
31．《消除觀念誤區和制度漏洞——法學專家專題研討<政府信息公開條例>》，《檢察日報》2007-7-1；
32．《抗震救災中的公共應急法制學術研討會綜述》，《中國應急管理》2008年第7期；
33．《回顧雪災與反思公共應急「一案三制」》，《今日中國論壇》2008年第9期；
34．《公共應急「一案三制」反思》，《中國改革》2008年第8期；
35．《突發事件應對法的地方立法創新：對北京範本的解讀》，《國家行政學院學報》2008年第4期；
36．《試論危機預控的概念、功能與具體措施》，《湖南社會科學》2008年第5期；
37．《行政規劃中的公眾參與程序：理想與誤區》，《政法論叢》2008年第5期；
38．《法治政府建設三十年回眸》，《中國國土資源報》2008-9-25；
39．《私車「尾號限行」合法性不足》，《中國青年報》2008-10-16；
40．《「地方政府出手拯救樓市」的法治底線》，《法制日報》2008-10-19；
41．《「尾號限行」，權從何來》，《中國改革》2008年第12期；
42．《政府信息公開的訴訟之路堵在何處》，《法制日報》2008-12-4；
43．《政府應急能力建設及其自我認知調查》，《行政法學研究》2009年第1期；
44．《論政府信息公開訴訟中的證明責任》，《證據科學》2009年第1期；
45．《行政規劃中的公眾參與程序：理想與誤區》，《理論與改革》2009年第1期；
46．《由自然災害頻發反思公共應急體制》，《法制日報》2009-2-19；
47．《進一步改革和完善公共應急體制的建議》，《中國行政管理內刊 》2009年2月，清華大學《危機管理研究通訊》2009年3月（第52期）轉載；
48．《論應急預案的性質和效力》，《法學家》2009年第2期，人大復印資料《憲法學、行政法學》2009年第7期轉載；
49．《安置+補償：保障被征地農民權益》，《中國國土資源報》2009-4-9；
50．《經營自主權在我國的公法確認與保障》，《雲南行政學院學報》2009年第3期；
51．《我國應急預案特點及建設方針探討》，《中國行政管理》2009年第7期；
52．《論應急預案的異化與我國預案體系的建設方針》，《中國應急管理》2009年第7期；
53．《金融危機是促進法治政府建設絕好契機》，《法制日報》2009-6-11；
54．《行政罰款信息應予公開》，《中國國土資源報》2009-5-28；
55．《罰款信息公開應避免損害被處罰人社會聲譽》，《法制日報》2009-5-28；
56．《論公共應急管理機制的法治化》，《社會主義研究》2009年第5期。