檔案行政法規的特點是什麼

① 簡述行政法規的基本特徵

（1）行政法沒有統一、完整的法典；（2）行政法規范是以多種多樣的專法律形式表現出來的屬，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體；（3）行政法規范的數量多，內容廣泛；（4）行政法規范具有明顯的易變性；（5）行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存於同一個法律文件之中。

② 檔案行政法規的介紹

檔案復行政法規僅指由國務院依法制制定的各種檔案行政管理規范性文件。其含義主要有：第一，檔案行政法規必須是國務院制定或由其批准與公布的；第二，檔案行政法規是一種具有普遍約束力的規范性文件，是針對檔案事業中某一方面的行政管理工作制定的；第三，檔案行政法規是依據憲法和法律的有關規定製定的，其內容必須符合法律精神。

③ 行政法有哪些特點是什麼行政法可劃分為哪些類別

特徵：

(1)行政法尚沒有統一完整的實體行政法典，這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統一法典。

(2)行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富。

由於現代行政權力的急劇膨脹，其活動領域已不限於外交如國防、治安、稅收等領域，而是擴展到了社會生活的各個方面。。

(3)行政法具有很強的變動性。

與其他部門法由於社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調節器的行政法律規范也具有較強的變動性，需要經常進行廢、改、立。

分類：

(1)以行政法的作用為標准，行政法規范可分為下述三大類：

①關於行政組織的法律規范。一部分是有關行政機關的設置、編制、職權、職責、活動程序和方法的法律規范，其中職權、職責規范是行政組織法規范的核心；再一部分是有關國家行政機關與國家公務員雙方在錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動中的權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。

②關於行政行為的法律規范，其中最主要的是行政機關與行政相對人雙方權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。

③關於監督行政權的法律規范，即監督主體對行政權進行監督的法律規范，最主要的有行政監察、行政審計、行政復議、行政訴訟、行政賠償等法律規范。

(2)以行政法調整對象的范圍為標准，行政法可分為一般行政法與部門行政法。

①一般行政法是對一般的行政關系和監督行政關系加以調整的法律規范的總稱，如行政法基本原則、行政組織法、國家公務員法、行政行為法、行政程序法、行政監督法、行政救濟法等。

②部門行政法是對部門行政關系加以調整的法律規范的總稱，如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛生行政法等。

基本原則：

1. 合法行政。

行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

2.合理行政。

行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。

3.程序正當。

行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。

4.高效便民。

行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

5.誠實守信。

行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。

6.權責統一。

行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

行政處罰實施的條件是：一切違反相關法律的行為。

(3)檔案行政法規的特點是什麼擴展閱讀：

行政立法的體制：

(1)國務院立法（制定行政法規）。

(2) 國務院各部、委立法（制定部門規章）。

(3)國務院直屬機構立法（制定部門規章）。

(4)地方行政機關立法（制定地方行政規章）。

(5) 特別行政區政府立法。

④ 我國檔案管理體制相異與各國的特點有哪些

1. （1）檔案事業管理機構設置的完備性、權威性，檔案管理的高度集中（就全國而言）與自成體系。（2）檔案機構設置的層次性、專業性與復雜性融為一體。（3）黨、政檔案工作統一領導。（4）檔案行政管理的范圍、側重點、方式方法頗具特色。就範圍看，我國涉及到了所有區域和系統，范圍極廣，其他國家相對有限，分散式管理體制則更有限；就側重點看，我國側重於機關、單位的檔案機構，其它國家側重於各類檔案館；就方式方法看，我國主要為業務指導，外國主要是以監督為主。 2. 簡述集中式檔案管理體制的優越性。主要表現：（1） 有利於全國范圍內的檔案工作實現統一規劃和有序管理。如檔案法規的貫徹實施、檔案行政職能的貫徹執行、檔案機構的合理布局可以在國家范圍內得到實現，這是分散式體制難以做到的。（2） 有利於建立和協調各類檔案機構之間的關系。通過檔案局的設立及許可權設置，各類檔案機構的縱向隸屬關系或是橫向業務聯系均可得到明確規定，這有助於檔案機構實現職責分明，也有利於檔案館藏建設的優化、避免重復。（3） 有利於檔案工作的標准化、規范化和現代化。集中式體制的組織和有序化使得檔案工作各個環節建立的制度和標准更易於推廣和實施，從而更有利於檔案工作的現代化建設。 3. 簡述各國關於檔案封閉期的不同規定。檔案封閉期長短不同，按照國際檔案理事會的規定，檔案封閉期通常情況下為30年，大多數國家都遵守這樣的規定，我國就為30年。有些國家短於30年，如西班牙為25年，匈牙利等為20年，而美國雖然也為30年，但要求滿20年盡可能開放，如不能開放，到30年期滿就自動解密，必須開放；有些國家長於30年，如瑞士為35年，義大利等為40年，丹麥、荷蘭等是50年，世界上檔案封閉期最長的國家，就是國中之國——梵蒂岡80年。有些國家依據檔案內容的不同，檔案封閉期也有區別，如在法國，涉及國家安全、司法、人事、醫療等文件的封閉期分別為60、100、120、150年。 4. 試比較中外檔案鑒定體制。檔案鑒定工作體制實際上就是關於檔案文件的處置批准權的歸屬和組織管理問題。1．從檔案文件處置批准權的歸屬看。我國的檔案鑒定權屬是比較分散的。我國各級各類檔案部門受所在行政主管部門以及相應的檔案專業主管部門的雙重領導，即條塊結合，多頭管理。國外檔案鑒定權屬多是集中的，無論檔案管理體制的類型如何，只要在其管轄范圍內，檔案的鑒定就具有集中統一性。2．從檔案鑒定組織管理看。我國檔案鑒定工作既無專職的領導機構，也無固定專業人員。檔案鑒定工作都是由臨時抽調人員組成的鑒定小組或委員會來組織，鑒定工作完成後，自然解散。當再次需要進行鑒定後，重新組織人員。世界上許多國家大多設置專門機構和人員從事檔案鑒定工作。如俄羅斯、美國、義大利、韓國。由上述可見，我國的檔案鑒定在各自部門分別進行，不同部門檔案鑒定標准出發點和側重點勢必不同。對國外而言，檔案鑒定批准處置權的集中，有利於保證對文件價值評判的全面性、專業性，特別是專門的鑒定機構與人員的設置，也有利於對檔案鑒定工作的宏觀控制。 5. 試析導致中外檔案在開放與利用上存在差異的主要原因。中外在檔案開放與利用上存在的差異主要原因包括：1．社會觀念基礎不同。具體講，社會檔案意識——公眾對檔案作用的認識的不同。在我國，公眾社會檔案意識還相當薄弱。檔案工作者對公眾檔案意識的影響微乎其微。在歐美各國，公眾都有較強的社會檔案意識。西方檔案工作者較強的社會意識不僅通過服務表現出來，而且檔案和社會部門也不遺餘力地宣傳檔案和檔案工作。2．檔案工作的定位不同。我國有史以來檔案工作一直依附於國家機構，以為統治階級服務為中心，側重保密，輕利用。歐美各國認為利用是第一位的，而且受市場意識支配，側重在利用。3．利用的原動力不同。利用的原動力，也可稱利用的目的或曰利用的觸發器，我國公民對檔案的利用，主要集中於兩個方面：一是解決實際工作中的問題，二是打官司。西方國家除了檔案的實際利用外，各國公民還以其深厚的社會文化根基，把檔案館作為文化和休閑場所。4．檔案管理現代化水平不同。檔案工作是一項綜合性、技術性的管理工作，除了觀念、態度等因素外，各國不同的經濟實力、科技水平、檔案管理水平，也決定著檔案利用的水平，比如在檢索工具、利用手段、網路服務等方面，中外是有差距的。 6. 簡述電子文件的出現給檔案鑒定帶來的主要新問題。1．電子文件的出現，給權威性的帶來了新的挑戰，如文件生命周期理論的四階段已不再適用，電子文件是由設計、形成、維護三階段。2．資料庫電子文件信息的關聯性和動態性，導致這類電子文件的鑒別具有復雜的技術性。3．電子文件對於計算機軟硬體具有強烈的依賴性，導致其不斷地需要從一種格式向另一種格式、從一種載體到另一種載體的遷移，從而造成了鑒定領域的擴大和技術性的增大。4．電子文件管理的前控性，也意味著鑒定具有前控性，因而，如何對於電子文件進行「批處理」鑒定，是一個新課題。5．電子文件的鑒定過程中，會產生一些難以解決的矛盾和問題，如，文件的不同介質使保持文件之間最基本的歷史聯系很困難；如何保持電子文件的真實性；如何解決由於電子文件雙重鑒定標准，即內容分析和技術分析所造成的成本加大等問題。 第二次作業：（本次作業只要求初級職稱學員答，中高級職稱學員不答）1.簡述集中式與分散式檔案管理體制的特點。集中式檔案管理體制的特點：指的是全國的檔案事業統一接受檔案行政管理機關的領導或監督，地方檔案機構接受中央檔案機構的領導。承擔這種行政管理職能的機構或者是專門的檔案行政管理機關，或者是中央級檔案館。作為全國檔案事業指揮中心的檔案行政管理機關，依照法定權力對國家檔案事業系統進行管理、指導、監督，從而使整個管理結構實現組織化和有序化。分散式管理體制的特點：指的是國家不設置檔案行政管理機構統一掌管全國的檔案工作，中央和地方的檔案工作實行分權管理、各司其責的原則。換言之，就是中央檔案機構無權過問地方檔案事務，地方檔案機構不受中央領導。 2.簡述檔案開放的意義與影響。一是利用性質和權利變化，檔案由封閉走向開放，檔案利用由少數人特權轉變成公眾的權利；二是豐富了利用目的，拓寬了利用范圍，增加了利用類型；三是檔案工作人員、檔案館與檔案工作的性質都發生了根本的轉變，檔案工作人員由特權保護人轉變為面向大眾的服務員，檔案館由政權的「武器庫」，轉變為科學研究的「糧倉」、檔案工作由統治階級的附屬工具轉變為國家一項獨立的科學文化事業。 3.試分析中外檔案鑒定實踐存在差異的原因。1．對檔案鑒定的認識和定位的不同，歐美國家將檔案鑒定賦予非常現實的意義，認為檔案鑒定對於檔案學專業來說，是最具有挑戰性的領域。我國改革開放前，檔案鑒定通常只被看作檔案管理業務環節之一，並沒有突出其在檔案工作的中特殊地位和作用。2．檔案鑒定理論與標准發展水平不同，我國檔案鑒定理論與實踐呈現靜態的、被動的、遲滯的態勢。歐美國家的檔案鑒定理論呈現動態的、主動的、發展的態勢，對既有理論的創新與新理論的不斷涌現，使其在檔案鑒定理論與標準的探索上形成了系統的檔案鑒定體系，科學性和實用性不斷加強。3．鑒定工作的組織管理不同，歐美國家設立專門機構和人員，對檔案鑒定進行有序的組織、管理和監督；我國既無專門機構也無專業人員對檔案鑒定進行有效的管理和監控。我國檔案鑒定未做到經常化、制度化。4．文件與檔案界限劃分的標准不同，歐美絕大多數國家認為文件進館是文件轉化為檔案的標志，我國把文件歸檔看作兩者轉化的標志。5．文件歸檔與進館的具體比例規定不同我國沒有對文件歸檔和進館檔案的具體比例做出規定。歐美各國對文件歸檔和進館檔案的具體比例做了規定並嚴格加以控制。 4.試分析影響電子文件鑒定的主體性因素。 1．鑒定主體的組織渙散與鑒定人員素質低下，對於鑒定的影響由來已久，可以說，這是由影響傳統檔案、文件鑒定進而蔓延到電子文件鑒定的障礙性因素。2．法規、標准支持不足。法規、標准支持不足主要表現在兩方面：其一是缺乏電子文件的管理規則。其二是缺乏鑒定電子文件的專項操作標准。我國目前對於電子文件的鑒定，只能繼續沿用傳統文件與檔案的鑒定標准，無專項標准。3．理論研究不夠。不唯對於電子文件鑒定，對於傳統文件與檔案鑒定亦然，理論研究呈現諸多缺陷，突出的表現：一是研究務虛多，基礎研究多；二是與實踐結合不夠。

⑤ 地方性檔案法規的主要特點是什麼

地域性、針對性、操作性比較強。

⑥ 簡述行政規章的基本特點

行政規章的基本特點如下：
1、行政規章的制定主體是特定的行政機關，即有權制定部門規章和地方規章的機關；
2、行政規章的制定根據是法律，行政法規以及決定，命令的授權；
3、行政規章應當按照法定程序制定；
4、行政規章具有法的屬性。
行政規章主要包括：
1、國務院部，委制定的規章；
2、省，自治區，直轄市人民政府制定的規章；
3、省，自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章。
《中華人民共和國立法法》
第八十條
國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。
部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

⑦ 檔案法規的特殊屬性主要體現在什麼

檔案來法規體系是指以《中華人民共和源國檔案法》為核心，由符合《中華人民共和國立法法》規定的若干有關檔案工作的法律、行政法規、地方性法規、規章和其他規范性文件所構成的相互聯系、相互協調的統一體。其中《中華人民共和國檔案法》由六屆全國人大常委會第22次會議於1987年9月5日通過，並於1988年1月1日起施行。1996 年7月5日，經八屆全國人大常委會第20次會議通過修改，並公布施行。《檔案法實施辦法》由國家檔案局1999年6月7日發布。

⑧ 行政法有什麼特點

行政法的特點：

行政法尚沒有統一完整的實體行政法典，這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統一法典。

行政法散見於層次不同、名目繁多、種類不一、數量可觀的各類法律、行政法規、地方性法規、規章以及其他規范性文件之中。

凡是涉及行政權力的規范性文件，均存在行政法規范。重要的綜合性行政法律在我國和國外主要有：行政組織法、國家公務員法、行政處罰法、行政強製法、行政許可法、行政程序法、行政公開法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富：由於現代行政權力的急劇膨脹，其活動領域已不限於外交如國防、治安、稅收等領域，而是擴展到了社會生活的各個方面。因此，這就決定了各個領域所發生的社會關系均需要行政法調整，現代行政法適用的領域更加廣泛，內容也更加豐富。

行政法具有很強的變動性，與其他部門法由於社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調節器的行政法律規范也具有較強的變動性，需要經常進行廢、改、立。

(8)檔案行政法規的特點是什麼擴展閱讀：

現代國家，行政法扮演著至關重要的角色，因為它調整的主要是政府與公民之間的關系，指向的乃是行政權力的規范與約束，在國家的變遷中承擔著促使傳統「行政國」向現代「法治國」轉型的功能。就中國而言，依法治國的核心環節，在於如何實現對強大的政府權力的依法治理。

對龐大的行政組織系統進行有效的規制。不同於其他邦聯制國家，我國中央集權的行政體制格局，需要一部統一的法律為行政組織提供行為指引，這便是制定「行政基本法」的國情背景。

傳統觀點認為，行政法很難生成一部統一的法典，因為生活中的行政關系太過廣泛多樣且穩定性低，很難以一部法典進行格式化規范。這樣的理由在改革開放的進程中更有說服力，政府主導的改革不僅讓社會始終處在不斷轉型之中。

也讓政府的行政權力和治理方式處在變換之中，從而讓制定統一行政法典的努力更顯徒勞。這樣的認知突出反映在改革開放之初的立法轉向上，學者們一開始也試圖勾勒出類似《民法通則》一樣的行政法典框架，但隨後的改革與治理實踐使得這一探索困難重重。

⑨ 檔案行政法規的法規簡介

屬性：一般屬性：權威性和命令性、直接性和現實性、穩定性和動態性；特殊回性：檔案行政法規的制定必答須符合檔案和檔案工作的特殊發展規律與特點、檔案行政法規的制定必須具有歷史的繼承性與發展性的特點。1999年5月5日國務院及時批准了修改的《中華人民共和國檔案法實施辦法》。

⑩ 檔案行政法規有哪些

法律分析：檔案行政法規僅指由國務院依法制定的各種檔案行政管理規范性文件。其含義主要有:第一，檔案行政法規必須是國務院制定或由其批准與公布的;第二，檔案行政法規是一種具有普遍約束力的規范性文件，是針對檔案事業中某一方面的行政管理工作制定的;第三，檔案行政法規是依據憲法和法律的有關規定製定的，其內容必須符合法律精神。

法律依據：《全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國檔案法》的決定》第二十五條 攜運禁止出境的檔案或者其復製件出境的，由海關予以沒收，可以並處罰款；並將沒收的檔案或者其復製件移交檔案行政管理部門；構成犯罪的，依法追究刑事責任。