行政法的基本原則講稿

⑴ 行政法基本原則是什麼該如何去理解

行政法基本原則是指導和規范行政法的立法、執法以及指導規范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性法則，是貫穿於行政法具體規范之中，同時又高於行政法具體規范體現行政法基本價值觀念的准則。
行政法基本原則定義理解：

一是指導行政法制定、執行、遵守以及解決行政爭議的基本准則，是整個行政法的理論基礎，是貫穿於整個行政法的主導思想和核心觀念。它又分為實體性基本原則和程序性基本原則.
二是貫穿行政法之中，指導行政法的制定和實施等活動的基本准則，它是人們對行政法規范的精神實質的概括，反映著行政法的價值和目的所在。
三是貫穿行政法律規范之中，指導行政權的獲得、行使及對其監督的基本准則，也是揭示行政法基本特徵並將其與其他部門法區別開來的主要標志。
四是只貫穿於行政法始終，指導行政法的制定和實施的基本准則或原理，是行政法精神實質的體現，是行政法律規范或規則存在的基礎。

⑵ 試論述行政法的基本原則

行政法的基本原則是指貫徹於行政法之中，指導行政法的制定和實現的基本准則。

行政法的基本原則既包括行政法的實然狀態的原則，又包括行政法的應然狀態的原則。包括以下原則：行政法治原則、適度性原則、互動性原則、程序正當原則。

基本原則可以是成文的，也可以是不成文的，在法律規范空白和出現漏洞的時候，作為共同理念可以彌補法律的不足；任何行政法律規范及其實施都不得與其相抵觸。

行政法的基本原則既要體現行政法的應然狀態，又要體現行政法的實然狀態，而行政法的應然和實然不過是政府與公民關系或者說是行政機關與行政相對人的關系的理想和現實的反映，同時行政法又要承擔規范和改造現實以一步步向理想趨近的責任。

行政法基本原則的性質和功能：

第一，行政法的基本原則是一種「基礎性規范」，是產生其他具體規則和原則的規范。

第二，行政法的基本原則是一種高度抽象的並體現行政法的基本價值觀念的規范。

第三，行政法的基本原則是一種普通性規范，它對行政關系進行整體的宏觀的調整、規范。

第四，行政法的基本原則不僅指導、調整整個行政執法行為，而且指導和調整行政法的整個立法行為。

第五，行政法的基本原則不僅對行政法的立法、執法起宏觀指導作用，而且在一定的場合也直接規范行政行為的實施和行政爭議的處理。

(2)行政法的基本原則講稿擴展閱讀：

原則理解：

（一）依法行政原則

依法行政原則，或稱合法性原則，是各國行政法的共同理念或基本原則，其基本含義在於行政機關和其他行政公務組織必須依法行使行政權或者從事行政管理活動。

（二）行政合理性原則

行政合理性原則，是指行政主體不僅應當在法律、法規、規章規定的范圍內實施行政行為，而且要求行政行為要客觀、適度，符合公平、正義等法律理性。

（三）程序正當原則

程序正當是指行政機關在作出影響公民、法人或者其他組織權益的決定，尤其是不利決定時，必須遵需正當、公開的程序。

（四）誠信原則

誠實信用，基本內涵主要包括誠實守信和信賴保護兩個方面。

（五）高效便民原則

高效便民，是指行政機關應依法高效率、高效益地行使職權，最大程度地方便人民群眾，從而更好地服務於人民和實現行政管理的目標。

（六）監督與救濟原則

所謂監督原則，即監督行政的原則，是指有權國家機關、公民、法人或者其他組織對行政機關或其他組織的行政活動有權進行監督與問責。

⑶ 行政法的基本原則是

行政法的基本原則有合法的原則；合理行政的原則；程序正當的原則；誠實守信的原則；高效便民的原則；以及權責統一的原則。行政機關在依法履行其職責時，必須遵循上述原則。
【法律依據】
《中華人民共和國行政復議法》第四條
行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。
《中華人民共和國行政處罰法》第五條
行政處罰遵循公正、公開的原則。
設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
第六條
實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

⑷ 行政法基本原則

我國行政法的基本原則有六個：一是合法行政原則；二是合理行政原則；三是程序正當原則；四是高效便民原則；五是誠實守信原則；六是權責一致原則。

合法行政原則是行政法的首要原則，我國的合法行政原則包括行政機關對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面。合理行政原則是指行政行為應當具有理性基礎，禁止行政主體的武斷專橫和隨意。程序正當原則包括行政公開原則、公眾參與原則、迴避原則。高效便民原則分為兩個方面，分別是行政效率原則、便利當事人原則。誠實守信原則包括行政信息真實原則、信賴保護原則和行政允諾應予兌現原則。權責統一原則包括行政效能原則和責任行政原則。

《行政訴訟法》第二條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

⑸ 行政法的六大基本原則

行政法的基本原則有六個，分別是合法行政原則、合理行政原則、程序正當原則、誠實守信原則、高效便民原則和權責統一原則。行政法基本原則是指反應行政法本質和具體制度規則內在聯系的共同性規則。
【法律分析】
合法行政是行政法的首要准則，其他基本原則都是合法行政的延伸和擴展，實行合法行政原則是行政活動區別於民事活動的主要標志。合法行政原則在結構上包括對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面。合理行政追求公正、權利、平等、正義，屬於實質行政范疇，合理行政原則有三個子原則，分別是公平公正對待原則、考慮相關因素原則和比例原則。程序正當原則是當代行政法的主要原則之一，它包含了三個原則，分別是行政公開原則、公眾參與原則和迴避原則。誠實守信原則分為兩個方面，一個是行政信息真實原則，另一個是保護公民信賴利益原則；也包含兩個原則，即誠實公開原則和信賴利益保護原則。高效便民原則包含行政效率原則和便利當事人原則。行政機關應當積極履行法定職責，禁止不作為或不完全作為；行政機關必須遵守法定時限，禁止不合理延遲；行政機關在行政活動中增加當事人的程序性負擔的是行政侵權行為。權責統一原則分為兩個方面，一個是行政效能原則，另一個是行政責任原則。行政效能是指行政機關依法履行管理職責，要擁有法律、法規賦予其相應的強制執行手段，用國家強制力作保障，行使行政優益權，保證政令有效。行政責任是指違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任。
【法律依據】
《中華人民共和國行政處罰法》
第一條 為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。

⑹ 簡述行政法的基本原則是什麼

【法律分析】
1、合法行政原則；2、合理行政原則；3、程序正當原則；4、高效便民原則；5、權責一致原則。《行政訴訟法》第二條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬於實質行政法治的范疇，尤其適用於裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，並且能夠符合科學公理和社會公德。更為規范的行政理性表現為以下三個原則：第一，公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。第二，考慮相關因素原則。作出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素。第三，比例原則。行政機關採取的措施和手段應當必要、適當。行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
【法律依據】
《中華人民共和國行政訴訟法》第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

⑺ 行政法基本原則是什麼

行政法基本原則是指導和規范行政法的立法、執法以及指導規范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性法則，是貫穿於行政法具體規范之中，同時又高於行政法具體規范體現行政法基本價值觀念的准則。

資料擴展：

行政法的基本原則既包括行政法的實然狀態的原則，又包括行政法的應然狀態的原則。包括以下原則：行政法治原則、適度性原則、互動性原則、程序正當原則。

不同的定義體現了對行政法基本原則認識的逐步深化，也體現了其所依據的行政法基礎理論的發展。四種行政法基本原則的概念都包含了相同的含義，即對行政法制定、實施等全部活動具有指導作用。

在行政法基本原則的功能中，其「指導」作用才是最根本的，才是行政法基本原則的核心價值所在，也是行政法基本藉以建立和展開的基礎。

⑻ 馬懷德的學術論文

1、《行政裁決辨析》，載《法學研究》1990年第6期
2、《國家賠償責任的性質》，載《法學研究》1994年第2期
3、《公有公共設施致害的國家賠償》，載《法學研究》2000年第2期
4、《國家賠償立法探索》，載《中國法學》1991年第5期
5、《向新的高峰邁進——九十年代我國行政法學展望》，載《中國法學》1992年第3期
6、《行政處罰現狀與立法建議》，載《中國法學》1992年第5期
7、《規范行政行為》，載《中國法學》1994年第1期
8、《行政許可制度存在的問題及立法構想》，載《中國法學》1997年第2期
9、《將抽象行政行為納入行政復議范圍》，載《中國法學》1998年第2期
10、《公務法人問題研究》，載《中國法學》2000年第4期
11、《行政許可權初探》，載《中外法學》1991年第3期
12、《論聽證程序的適用范圍》，載《中外法學》1998年第2期
13、《司法賠償制度論要》，載《政法論壇》1992年第4期
14、《論行政賠償責任的構成特徵》，載《政法論壇》1994年第3期
15、《論行政訴訟聽證程序的基本原則》，載《政法論壇》1998年第2期
16、《行政監督與救濟制度的新突破》，載《政法論壇》1999年第4期
17、《對我國行政訴訟類型的反思與重構》，載《政法論壇》2001年第5期
18、《WTO與中國行政訴訟制度的發展》，載《政法論壇》2002年第2期
19、《澳大利亞行政法中的程序公平原則》，載《比較法研究》1998年第2期
20、《行政許可案件判決方式研究》，載《南京大學學報》2000年第3期
21、《行政許可、登記行為違法的法律責任》，載《法學》2001年第10期
22、《行政訴訟案件執行難的現狀及對策》，載《法商研究》1999年第6期
23、《民事、行政訴訟中的國家侵權損害賠償》，載《行政法學研究》1994年第2期
24、《關於收容審查、行政程序及法治原則的思考》，載《行政法學研究》1998年第2期
25、《行政法官對國際法的適用》，載《行政法學研究》1999年第1期
26、《公安派出所能否採取刑事強制傳喚措施》，載《行政法學研究》1999年第2期
27、《行政賠償的范圍》,載《江海學刊》1994年第5期
28、《我國行政強制執行制度及立法構想》，載《國家行政學院學報》2000年第2期
29、《行政訴訟范圍研究》，載《訴訟法學研究》（第一卷，2002年）
30、《行政訴訟證據問題研究》，載《證據學論壇》2002年3月
31、《國家賠償法的完善及發展探索》，載《政府法制建設》2001年第2期
32、《論行政訴訟中的撤銷判決》，載《法學與實踐》1990年第5期
33、《建議制定行政許可證法》，載《法學與實踐》1991年第5期
34、《我國立法法應規范的「法」的范圍》，載《法學雜志》1997年第4期
35、《荷蘭的行政法制度》，載《法學雜志》1999年第2期
36、《國家賠償法的立法模式》，載《法律科學》1994年第3期
37、《行政訴訟第三人研究》，載《法律科學》2000年第3期
38、《中國法治的里程碑－－行政訴訟法實施以來取得的成就與存在的問題》，載《黑龍江省政法管理幹部學院學報》1996年第2期
39、《論行政法的基本原則》，載《黑龍江省政法管理幹部學院學報》1999年第1期
40、《中國行政程序立法探索》，載《求是學刊》1999年第1期
41、《公安偵查行為行政可訴性研究》，載《求是學刊》2000年第3期
42、《透視中國的行政審判體制：問題與改革》，載《求是學刊》2002年第3期
43、《法治難題與行政法的任務》，載《求是學刊》2002年第5期
44、《司法賠償研究》，載《人民檢察》1994年第1期
45、《行政許可案件判決方式探微》，載《人民檢察》1999年第8期
46、《析抽象行政行為納入訴訟范圍之必要性》，載《人民檢察》2001年第10期
47、《公益行政訴訟：維護公共利益的司法方式》，載《方圓》2001年第11期
48、《澳大利亞行政法概覽》，載《法律適用》1993年第4期
49、《行政機關賠償協議程序》，載《法律適用》1994年第2期
50、《論對物行政行為》，載《法律適用》2002年第9期
51、《試論行政訴訟的種類》，載《天津行政學院學報》2002年第1期
52、《中國行政許可程序解決方案之選擇》，載《法制建設》2002年第6期
53、《維護社會經濟秩序的關鍵是嚴格執法》，載《理論與實踐》2003年第7期
54、《正當期望：概念性的分析》，載《環球法律評論》2003年夏季號
55、《行政爭議與民事爭議的交織與處理》，載《法商研究》2003年第4期
56、《司法獨立與憲法修改》，載《法學》2003年第12期
57、《地方保護主義的成因和解決之道》，載《政法論壇》2003年第6期
58、《中國行政審判體制重構與司法體制改革》，載《國家行政學院學報》2004年第1期
59、《構建和諧社會的法治方式》，載《法學》2005年第5期
60、《警惕執法者規避法律》，載《法學論壇》2005年第2期
61、《司法改革與行政訴訟制度的完善》，載《法律適用》2005年第8期
62、《行政訴訟期間行政復議決定的法律效力》，載《中國改革》2005年第3期
63、《立法的民主化及法律監督》，載《國家檢察官學院學報》2005年第4期
64、《論國家侵權精神損害賠償》，載《天津行政學院學報》2005年第1期
65、《創新立法方式提高立法質量的重大舉措》，載《中國人大》2006年第5期
66、《修改行政訴訟法需重點解決的幾個問題》，載《江蘇社會科學》2005年第6期
67、《依法執政和依法行政》，載《人民論壇》2005年第7期
68、《行政管理體制改革研究》，作者在中共中央政治局第27次集體學習的部分講稿，略有刪節。原講稿執筆人為馬懷德、史際春、薛剛凌、劉守文。
69、《公益行政訴訟的原告資格及提起條件論析》，載於《中州學刊》2006年第3期
70、《行政程序法的價值及立法意義》，載於《政法論壇》2004年第5期
71、《完善城管綜合執法需更多智慧》，載於《法制日報》2006年9月5日

⑼ 行政法的基本原則是什麼

行政法的基本原則主要包括：
（一）合法行政原則

合法行政是行政法的首要原則，其他原則都是這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區別於民事活動的主要標志。

合法行政原則，在結構上包括兩個方面：

1.行政機關必須遵守法律，即「依法行政」。行政機關違反法律作出的規定和決定，不能取得法律效力。行政機關不積極執行和實施法律規定的義務，就將構成不作為違法。

2.行政機關應當依照法律授權活動，即「無法律無行政」。沒有法律根據，行政機關不得作出影響公民合法權益或者增加公民義務的決定。否則，就將構成行政違法。

（二）合理行政原則

合理行政原則是指行政行為內容要客觀、適度，符合公平正義等法律理性。其核心含義，是行政裁量決定應當具有理性基礎，禁止行政決定的武斷專橫和隨意。它要求行政行為符合法律的目的，具有合理的動機，考慮相關因素，符合正當程序和最一般的法律正義要求。

行政合理性涉及到行政裁量權。行政裁量權包括三個方面：種類裁量權、幅度裁量權、程度裁量權。

合法行政原則與合理行政原則之間的關系：合法行政原則與合理行政原則都是行政行為應當同時遵循的原則。從廣義上講，合理行政原則也屬於合法行政原則。我們只是在合法行政原則的基礎上探討合理行政原則，也就是說，行政行為應當首先要合法，然後再合理。所以，行政機關的行為包括三種狀況：（1）合法、合理。（2）合法、不合理。（3）不合法、不合理。不存在「合理、不合法」的狀況。

例1：某市為加強道路交通管理，規范日益混亂的交通秩序，決定出台一項新舉措，由交通管理部門向市民發布通告，凡自行攝錄下機動車輛違章行駛、停放的照片、錄像資料，送經交通管理部門確認後，被採用並在當地電視台播出的，一律獎勵人民幣200元—300元。此舉使許多市民踴躍參與，積極舉報違章車輛，當地的交通秩序一時間明顯好轉，市民滿意。新聞報道後，省內甚至外省不少城市都來取經、學習。但與此同時，也發生了一些意想不到的事：有違章駕車者去往不願被別人知道的地方，電視台將車輛及背景播出後，引起家庭關系、同事關系緊張，甚至影響了當事人此後的正常生活的；有乘車人以肖像權、名譽權受到侵害，把電視台、交管部門告上法庭的；有違章司機被單位開除，認為是交管部門超范圍行使權力引起的；有搶拍者被違章車輛故意撞傷後，向交管部門索賠的；甚至有利用偷拍照片向駕車人索要高額「保密費」的，等等。報刊將上述新聞披露後，某市治理交通秩序的舉措引起了社會不同看法和較大爭議。

問題：請談談你對某市治理交通秩序新舉措合法性、合理性的認識。（注意：不能僅就此舉引發的一些問題、個案談具體適用法律的意見）

講解：本題考點是合法行政與合理行政的關系。本案是一個真實的案例，「某市」為廣州市。廣州市出台的治理交通秩序的新舉措，是一個抽象行政行為，內容是懸賞舉報。據此，廣州市交通管理部門對舉報交通違章者進行獎勵，對交通違章者進行處罰和曝光。這就涉及到廣州市治理交通秩序新舉措的合法性與合理性問題。

但是，本題沒有標准答案，因為缺少合法性判斷的條件。交通新舉措是否合乎上位法的規定，題目中並沒有予以說明。所以，考生可以自己作出判斷。合理性問題同樣需要考生的衡量，因為題目中列舉了交通新舉措的利與弊。如果認為利大於弊，則是合理的，反之則是不合理。所以答案有三種可能性：（1）合法、合理；（2）合法、不合理；（3）不合法、不合理，這些都屬於正確答案。但是，不存在合理但不合法的情形，因為只有對合法行為，我們才討論其合理性問題。

（三）程序正當原則

1.行政公開原則。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。

2.公眾參與原則。行政機關作出重要規定和決定，尤其是作出對公民不利的決定，應當聽取公民的意見。

3.迴避原則。行政機關履行職責，與相對人存在利害關系的，應當迴避。

（四）高效便民原則

1.行政效率原則。行政機關應當積極履行法定職責，禁止不作為或不完全作為。遵守法定時限，禁止不合理延遲。

2.便利當事人原則。行政機關在行政活動中增加當事人的程序負擔，是行政侵權行為。

（五）誠實守信原則

1.行政信息真實原則。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。

2.保護公民信賴利益原則。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，要對相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

（六）權責一致原則

1.行政效能原則。行政機關依法履行法定職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段，保證政令有效。

2.行政責任原則。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任。

據報道，在城市建設中，有的政府部門發出有關土地使用的許可證照後，因法律、法規、規章的修改、廢止，或城市規劃修改等許可所依據的客觀情況發生重大變化，為了公共利益而撤回已生效的許可。也曾有個別地方的政府部門在頒發土地使用證照過程中確有審查不嚴的問題，為彌補過錯過失而以公共利益需要為由收回已生效的許可；或為了以更高價位將土地出讓給他人，而以公共利益需要為由收回已生效的許可。