公安行政法律文書製作使用

1. 公安文書的公安文書的分類

二:公安文書的分類
公安文書由通用文書和公安法律文書兩大類組成。
通用文書是國家機關、社會團體和各種組織共同使用的文書，它可分為國家行政機關公文、規范性公文和事務文書。公安機關和其他國家行政機關一樣，製作、使用這類文書。
公安法律文書是公安機關在執法過程中依法製作和使用的具有法律效力或法律意義的文書。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定，公安機關肩負著「對刑事案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審」的任務。在這一執法活動中製作的文書，稱為公安刑事公安文書的性質
文書產生並應用於社會實踐，其本質屬性是工具性，即文書是人們處理實際事務的工具，國家機關、社會團體和各種組織依靠文書處理事務、內外通聯。作為國家刑事司法力量和社會治安管理者，公安機關在行政管理和執法活動中，公安文書是不可或缺的工具。

2. 刑事法律文書與行政法律文書的格式使用有什麼不同

法律文書
以寫作和表達方法的不同，可分為文字敘述式文書、填空式文書、表格式文書和筆錄式文書；
按文種的不同，可分為報告類文書、通知類文書、判決類文書、裁定類文書、決定類文書等。

1、兩種行為的性質不同。公安行政行為是行政執法行為，有的是基於違反公安行政管理法規的違法行為而作出，有的是為防範各種危害治安的因素不致發生危害而作出，重在管理刑事偵查行為是刑事執法行為，基於對觸犯法律的犯罪行為而作出，重在打擊。刑事偵查行為與有些公安行政行為雖然都具有制裁性，但其程度不同，公安行政行為是一種較輕的法律制裁，追究違法者的行政責任，而刑事偵查行為則是一種最嚴厲的法律制裁，追究犯罪嫌疑人的刑事責任。

2、兩種行為作出的法律依據不同。公安行政行為的依據是公安行政法律規范，包括公安行政法律、公安行政法規、地方性公安法規、公安部規章、省級和省會市、國務院批準的較大市的地方人民政府規章，民族自治條例、及上級公安機關、人民政府的規范性文件。可見，公安行政行為的法律依據具有多層次性和廣泛性。刑事偵查行為的法律依據刑事法律規范，主要有《刑法》、《刑事訴訟法》、最高人民法院關於審理有關刑事案件適用法律問題的司法解釋、公安部制定的《公安機關辦理刑事案件程序規定》、刑事案件立案標准等有關刑事偵查工作的規定。刑事偵查行為的法律依據則具有高層性和集中性的特點。

3、兩種行為的結案結果和決定機關不同。公安行政行為只在公安機關內部操作，最終由公安機關決定結案。結案方式有兩種，一種是對違法行為人給予行政拘留、沒收財物、罰款、責令停產停業整頓、吊銷(扣)執照(許可證)等公安行政處罰;一種是對人身採取更嚴厲的強制措施，如對賣淫嫖娼人員收容教育、對吸毒成癮者強制戒毒、對不夠刑事處罰的人員勞動教養等。刑事偵查只是刑事訴訟的一個環節，刑事案件一般要經過公安、檢察、法院三道工序，最後以法院的判決結案：①公安機關經過偵查，對沒有犯罪事實的，情節顯著輕微、危害不大、不認為是犯罪的，犯罪已過追訴日限期限的，經特赦令免除刑罰的，犯罪嫌疑人死亡的，以及其他依法不追究刑事責任的幾種情形的案件，依照《刑事訴訟法》第一百三十條和公安部《公安機關辦理刑事案件程序規定》第一百六十八條的規定，由公安機關決定撤銷案件結案。②檢察機關對經過兩次退回公安機關補充偵查仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定;對具有《刑事訴訟法》第十五條規定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴的決定;對於犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，檢察機關可以作出不起訴決定。

4、兩種行為所適用的程序不同。公安行政行為適用的是公安行政執法程序，由各種公安行政執法程序所組成，如治安管理處罰程序、道路交通管理處罰程序、道路交通事故處理程序、消防管理處罰程序、出入境管理處罰程序、邊防管理處罰程序、勞動教養案件辦理程序、公安證照辦理程序等，適應公安機關內部行政管理職能的分工，各個程序相對應的公安行政管理實體法不同。公安行政執法程序的這種多樣化、分散化特點，是公安行政管理事項的多樣性、分散性決定的。刑事偵查行為適用的是刑事訴訟程序，是刑事訴訟法和公安部為貫徹實施刑事訴訟法制定的《公安機關辦理刑事案件程序規定》規定的，體現高度集中、統一的特點。公安行政執法程序的另一特點是執法行為所需的環節少，簡單、快捷，時間要求短，適應對治安問題快速、高效處理，與此相比較，刑事偵查程序則要復雜、繁慢得多，時間也相對較長，適應對犯罪案件質量的更高、更嚴的要求。公安行政行為與刑事偵查行為所使用的法律文書也是完全不同的，前者使用的是公安行政法律文書，後者使用的是刑事法律文書，這些文書在名稱、格式、所載內容上均截然不同。

5、在同一案件、同一事件中需要同時實施兩種行為的，它們的地位，作用不同。在些種情況下，刑事偵查行為一般處於中心、主導、支配地位，公安行政行為則處於從屬、次要地位，起支持、配合、服務於刑事偵查工作的作用，公安行政行為在此往往根據刑事偵查工作的需要而作出，作為一種偵查策略而使用。在有多名違法犯罪人員的同一案件中，有的人的行為構成犯罪，有的人的行為只構成違法，公安機關對犯罪行為實施刑事偵查行為，對違法行為實施公安行政行為，在這種情況下，兩種行為則是各自獨立的，沒有主次輕重之分。

3. 公安機關的司法文書有哪些作用

具體表現為如下幾個方面：
(一)指揮和交流的作用
公安文書的指揮和交流作用，是指在公務活動中起著上傳下達、橫向交流的作用。公安機關肩負依法履行維護國家政治安定、社會穩定和人民安居樂業的重任以及機關內部的正常運行，各項工作正常開展都必須在嚴密的組織領導下進行，上級對下級的指揮與領導、同級兄弟單位的交流與溝通，均需依靠公安文書的運行。這也是公安文書產生和存在的必要性所在。
(二)記載與固定的作用
公安文書的記載與固定作用，是指它記載著公安機關處理公務活動的目的、經過和結果，並以文字的形式予以固定，以便日後有據可查。公安行政公文記載並固定了公安機關開展的各項工作；公安法律文書則記載和固定了案件的由來、經過和結果以及案件偵查和審理過程。
(三)憑據和史料的作用
公安文書的憑據和史料作用，是指公安機關在處理公務活動中，文書是決策、執行和認定、評價的憑據。隨著依法行政和規范執法的推進，文書的憑據和史料的作用將越顯重要。尤其是公安法律文書忠實記載了案件受理、立案偵查和移送起訴的全部辦理過程，且前一階段為後一階段的訴訟活動提供了文字憑據。
公安文書也是公安機關接受法律監督、檢驗辦案質量的可靠依據與真實史料，如果遇有申訴或歧義即可通過對案卷的復查，作出判斷，做到不枉不縱，維護法律尊嚴。
(四)宣傳和教育的作用
公安文書的宣傳和教育作用，是指公安機關在處理公務活動中，文書內容體現了公安機關的意圖，是政策與法律、法規在具體問題或案件上的運用，具有宣傳教育作用。它以鮮活的案例進行社會主義法制宣傳和教育，以規范人們的行為，提高人們依法同違法犯罪行為作斗爭的意識。

4. 公安法律文書範本及製作詳解的圖書目錄

第一編緒 論
第一章公安法律文書的概念、分類/1
1．公安法律文書的概念/1
2．公安法律機關文書的分類/2
第二章公安法律文書的特點和基本要求/5
第二編公安機關刑事法律文
第一章公安機關刑事法律文書概論/7
1．公安機關刑事法律文書的概念和特徵/7
2．公安機關刑事法律文書的分類 /9
3．刑事法律文書製作中易錯點提示 /10
第二章立案、管轄、迴避、結案文書/13
1．接受刑事案件登記表/13
2．移送案件通知書/16
3．呈請立案報告書/19
4．呈送不予立案報告書/23
5．不予立案通知書/27
6．不立案理由說明書/29
7．呈送破案報告書 /33
8．呈送撤銷案件報告書/37
9．撤銷案件決定書 /40
10．指定管轄決定書/42
11．迴避/駁回迴避申請決定書/45
第三章律師參與刑事訴訟文書/51
1．涉密案件聘請律師申請表/51
2．涉密案件聘請律師決定書/55
3．會見涉密案件在押犯罪嫌疑人申請表/57
4．准予會見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書、通知書 /59
5．不準予會見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書/63
6．安排律師會見非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書/65
第四章強制措施文書/68
1．呈請拘傳報告書/68
2．拘傳證/71
3．呈請取保候審報告書 /73
4．取保候審決定書、執行通知書/76
5．取保候審保證書/82
6．不予取保候審通知書 /85
7．呈請監視居住報告書/86
8．監視居住決定書、執行通知書/90
9．呈請拘留報告書/93
10．拘留證/97
11．呈請延長拘留期限報告書/101
12．提請批准逮捕書/104
13．逮捕證/108
14．提請批准延長偵查羈押期限意見書 /111
15．不批准逮捕《要求復議意見書》/114
16．不批准逮捕《提請復核意見書》 /118
17．釋放通知書/120
18．釋放證明書/124
第五章偵查取證文書/127
1．犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書/127
2．訊問筆錄/129
3．詢問筆錄/134
4．現場勘查筆錄/138
5．偵查實驗筆錄/142
6．搜查證/144
7．搜查筆錄/146
8．通緝令/148
9．起訴意見書/152
10．補充偵查報告書/154
11．不起訴《要求復議意見書》 /158
12．不起訴《提請復核意見書》 /161
第六章看守、執行文書/164
1．健康檢查筆錄/164
2．換押證/166
3．暫予監外執行審批表/171
4．暫予監外執行決定書、通知書/174
5．提請減刑審批表/176
6．提請減刑建議書/t80
7．提請假釋審批表/182
8．提請假釋建議書/185
9．死亡通知書/187
第三編公安機關行政法律文書
第一章公安行政法律文書概述/191
1．公安行政法律文書的概念及特徵/191
2．公安行政法律文書的分類及意義/192
3．公安行政法律文書的製作及使用的一般要求 /195
第二章治安管理法律文書/198
1．受案登記表/198
2．不予處理決定書/201
3．移送案件通知書/203
4．申請迴避審批表/205
5．傳喚證/208
6．訊問筆錄/212
7．詢問筆錄/216
8．現場勘驗筆錄/220
9．檢查證/222
10．檢查筆錄/226
11．抽樣取證證據清單/228
12．先行登記保存證據清單/230
13．扣押物品、文件清單/232
14．扣押物品、文件發還憑證/235
15．電話查詢記錄/237
16．責令限期——通知書 /239
17．責令停止 通知書/241
18．終止案件調查決定書/244
19．公安行政處罰告知筆錄/246
20．公安行政處罰決定書/250
21．當場處罰決定書/254
22．沒收違法所得、非法財物清單/258
23．收繳物品決定書/260
24．收繳物品清單/264
第三章行政復議、行政訴訟(含聽證)法律文書/267
1．不予受理聽證通知書/267
2．舉行昕證通知書/269
3．聽證筆錄/272
4．聽證報告書/276
5．復議申請筆錄/280
6．行政復議答辯書/284
7．行政復議決定書 /286
8．行政訴訟答辯狀/290
9．行政訴訟上訴狀/293
10．行政訴訟申訴狀/296
第四章勞動教養、收容教育法律文書/300
1．勞動教養呈批報告/300
2．審核報告/305
3．聆詢告知書/309
4．聆詢報告/311
5．勞動教養決定書/315
6．勞動教養所外執行呈批表 /320
7．解除勞動教養鑒定表/326
8．收容教育/延長收容教育決定書 /330
9．提前解除收容教育決定書/334
10．解除收容教育證明書/336
第五章消防法律文書/339
1．消防安全檢查申報表/339
2．消防安全檢查意見書 /343
3．責令限期改正通知書 /347
4．重大火災隱患限期整改通知書/351
5．火災現場勘查筆錄/354
6．火災原因認定書/357
7．火災事故責任書/363
第六章交通管理法律文書/369
1．交通事故認定書/369
2．道路交通事故處理通知書 /375
3．道路交通事故處理審批表1377
4．道路交通事故損害賠償調解書/382
5．道路交通事故報告 /387
6．公安交通管理行政處罰決定書 /389
7．公安交通管理簡易程序處罰決定書 /393
第七章其他行政法律文書/397
1．強制戒毒/延長戒毒決定書 /397
2．解除強制戒毒證明書/402
3．限期戒毒通知書/406
4．出入境管理拘留審查/延長拘留審查決定書/410
5．出入境管理解除拘留審查決定書 /415
6．出入境管理監視居住/延長監視居住決定書 /419
7．出入境管理解除監視居住決定書 /423
8．遣送出境決定書/427
9．縮短停留期限決定書 /431
10．取消居留資格決定書/433
11．限期離境決定書/437
12．扣留/收繳護照、證件決定書 /439
13．審批表/443
14．送達回執/449
15．——執行通知書 /451

5. 公安機關行政處罰決定書

法律分析：公安行政處罰決定書的製作公安行政處罰決定書是公安機關按照行政處罰的一般程序對當事人予以行政處罰和其他行政處理時所使用的法律文書。正文包括查明的案件事實、相關證據、法律依據、決定內容、行政處罰的履行方式、法律救濟途徑告知以及所附清單。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》 第一條 為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。

6. 公安機關制定的法律文書有哪些

機關法律文書範本】● 治安案件申訴裁決審批表
【公安機關法律文書範本】● 保證書(公安機關)
【公安機關法律文書範本】● 呈請拘留報告書
【公安機關法律文書範本】● 公安局提請批准逮捕書
【公安機關法律文書範本】● 公安局起訴意見書
【公安機關法律文書範本】● 不服罰款、拘留決定的復議申請書
【公安機關法律文書範本】● 責令具結悔過通知書
【公安機關法律文書範本】● 傳喚通知書
【公安機關法律文書範本】● 拘傳證
【公安機關法律文書範本】● 取保候審申請書
【公安機關法律文書範本】● 中國公民出境申請表
【公安機關法律文書範本】● 處罰告知筆錄
【公安機關法律文書範本】● 不予受理聽證通知書
【公安機關法律文書範本】● 舉行聽證通知書
【公安機關法律文書範本】● 聽證筆錄
【公安機關法律文書範本】● 公安行政處罰決定書
【公安機關法律文書範本】● 公安行政處罰決定書（存根）
【公安機關法律文書範本】● 公安行政處罰決定書
【公安機關法律文書範本】● 當場處罰決定書
【公安機關法律文書範本】● 公安交通管理行政處罰決定書
【公安機關法律文書範本】● 公安交通管理簡易程序處罰決定書
【公安機關法律文書範本】● 被行政拘留人家屬通知書
【公安機關法律文書範本】● 暫緩執行行政拘留決定書
【公安機關法律文書範本】● 沒收違法所得、非法財物清單
【公安機關法律文書範本】● 收取保證金通知書（保證金交納人交銀行）
【公安機關法律文書範本】● 擔保人保證書
【公安機關法律文書範本】● 退還保證金通知書
【公安機關法律文書範本】● 沒收保證金決定書
【公安機關法律文書範本】● 執行回執
【公安機關法律文書範本】● 出入境管理拘留審查/延長拘留審查決定書
【公安機關法律文書範本】● 出入境管理拘留審查／延長拘留審查決定書
【公安機關法律文書範本】● 出入境管理解除拘留審查決定書
【公安機關法律文書範本】● 送達回執
【公安機關法律文書範本】● 傳喚證
【公安機關法律文書範本】● 公安局收繳/追繳物品清單
【公安機關法律文書範本】● 公安局強制戒毒/延長強制戒毒決定書
【公安機關法律文書範本】● 公安局解除強制戒毒證明書
【公安機關法律文書範本】● 公安局限期戒毒通知書
【公安機關法律文書範本】● 公安局出入境管理監視居住／延長監視居住決定書
【公安機關法律文書範本】● 公安局出入境管理解除監視居住決定
機關法律文書範本】● 公安局遣送出境決定書
【公安機關法律文書範本】● 公安局縮短停留期限決定書
【公安機關法律文書範本】● 公安局取消居留資格決定書
【公安機關法律文書範本】● 扣留/收繳護照、證件決定書
【公安機關法律文書範本】● 扣留/收繳護照、證件決定書
【公安機關法律文書範本】● 責令停止___通知書
【公安機關法律文書範本】● 公安交通管理行政強制措施憑證
【公安機關法律文書範本】● 收容教育／延長收容教育決定書
【公安機關法律文書範本】● 責令限期改正通知書（消防用）
【公安機關法律文書範本】● 消除安全隱患通知書
【公安機關法律文書範本】● 復查意見書
【公安機關法律文書範本】● 公安局交通管理局送案件通知書
【公安機關法律文書範本】● 公安機關權利義務告知書
【公安機關法律文書範本】● 迴避通知書
【公安機關法律文書範本】● 談話記錄
【公安機關法律文書範本】● 交通事故損害賠償調解申請書
【公安機關法律文書範本】● 交通事故損害賠償調解終結書
【公安機關法律文書範本】● 屍體處理通知書
【公安機關法律文書範本】● 移送案件通知書
【公安機關法律文書範本】● 取保候審決定書
【公安機關法律文書範本】● 解除取保候審通知書
【公安機關法律文書範本】● 監視居住決定書
【公安機關法律文書範本】● 延長偵查羈押期限通知書
【公安機關法律文書範本】● 決定釋放通知書
【公安機關法律文書範本】● 訊問筆錄
【公安機關法律文書範本】● 詢問通知書
【公安機關法律文書範本】● 解剖屍體通知書
【公安機關法律文書範本】● 勘驗／檢查筆錄
【公安機關法律文書範本】● 調取證據清單
【公安機關法律文書範本】● 不予立案通知書
【公安機關法律文書範本】● 不予立案理由說明書
【公安機關法律文書範本】● 迴避駁回申請迴避決定書
【公安機關法律文書範本】● 安排律師會見非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書
【公安機關法律文書範本】● 涉密案件聘請律師決定書
【公安機關法律文書範本】● 准予會見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書
【公安機關法律文書範本】● 不準予會見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書
【公安機關法律文書範本】● 退還保證金決定書
【公安機關法律文書範本】● 保證人罰款決定書
【公安機關法律文書範本】● 對保證人罰款段收保證金復核決定書
【公安機關法律文書範本】● 責令具結悔過決定書
【公安機關法律文書範本】● 解除監視居住決定書
【公安機關法律文書範本】● 不予取保候審通知書
【公安機關法律文書範本】● 拘留證
【公安機關法律文書範本】● 拘留通知書
【公安機關法律文書範本】● 延長拘留期限通知書
【公安機關法律文書範本】● 逮捕證
【公安機關法律文書範本】● 逮捕通知書
【公安機關法律文書範本】● 變更強制措施通知書
【公安機關法律文書範本】● 提請批准延長偵察羈押期限意見書
【公安機關法律文書範本】● 延長偵察羈押期限通知書

7. 製作公安法律文書應注意哪些問題求大神解答

六個要素。
時間、地點、人物、起因、經過、結果。
當然不同的法律文書有不同要求，上面的是必須清楚的基礎，只要一個有問題，你的文書就白做了。
比如，你在製作筆錄時，應當注意原汁原味，因為你的修飾，很有可能人為的掩蓋了事件的本來面目，導致後來的不必要的麻煩；製作拘留書，要說明理由和羈押地點，不然又會出毛病；製作報捕書，則一定要說明判斷的依據和該嫌疑人觸犯的法律，不然檢察院會很麻煩，等等等等。。。

8. 公安機關行政法律文書製作與範例及案卷裝訂

每個系統都有系統內部規范案例文書製作書，找老同事要下。
案卷裝訂，一般沒有特別規定，都是按照事情的發展順序、時間的先後排列裝訂。

9. 公安法律文書範本及製作詳解的內容簡介

近幾年來，隨著我國法制建設的不斷完善，法律程序的正當性也越來越受到重視，公安機關各業務部門為了更好地履行各自的職責，全面、正確、及時地實施法律，在實際工作中對原有的法律文書做了很好的充實和完善。2002年12月18日公安部對1996年11月14日頒布的《公安機關刑事法律文書格式》進行了重大修改。同時公安部制定了《公安行政法律文書(式樣)》，於2003年9月19日印發各地公安機關，並自2004年1月1日起開始使用。兩大類新文書的使用很顯然對促進公安機關依法行使職能、提高工作質量發揮著積極的促進作用。為了使公安機關各職能部門真正掌握好公安法律文書的製作和使用，適應現實工作的需要，我們編寫了本書。
本書面向公安機關，作為公安機關製作、使用法律文書的小型工具參考書。另外，也能夠成為公安機關辦理刑事案件及處理日常行政案件的指南。
本書編寫結構以《中華人民共和國人民警察法》所規定的公安機關的業務范圍來劃分。主要分為公安機關刑事法律文書和行政法律文書大類。每大類分為若干小類(詳細見目錄)。在具體到每一小類的寫作時。基本格式如下：一、文書的概念，涉及的法律條款，文書的結構和寫法；二、文書最新格式及製作使用中要注意的問題；三、相應的典型文書範例。全書寫作以此為模本，根據具體文書詳略有所調整。
具體體例上，刑事文書根據公安部《公安機關刑事法律文書格式(2002版)》的規定，按公安機關參與刑事訴訟的不同階段分為，立案、破案、管轄、迴避文書；律師參與訴訟文書；強制措施文書；偵查取證文書；看守、執行文書等五部分。行政業務文書根據公安部2003年《公安行政法律文書(式樣)》的規定，按公安機關的行政受案范圍分為：治安管理文書；行政復議、訴訟文書(含聽證)、勞教少管文書；消防管理文書、交通管理文書，其他(含出入境管理，內部保衛，戒毒等主要文書)等六部分。
本書有著自己的特色，能夠在實際工作中發揮應有的作用。
一、內容新：本書依託《公安機關刑事法律文書格式(2002版)》以及2003年《公安行政法律文書(式樣)》而編寫。這兩個文書格式都是最新規定，並且和以前文書格式有較大變化，因此現實中需要一本能夠對最新文書有講解和範例的參考書，本書直接依據最新格式。同類別的著作或是內容沒有本書全面，或是比較陳舊，不會適應新的實際工作需要，比如說公安機關在舉行聽證程序時的文書很少有著作提及。這可以說是本書的一個較大特色。另外，本書的寫作理論以及所採用的範例都是最新的，希望通過此來體現本書和同類別著作的不同之處。
二、實用性強：公安文書數以百種，但各部門經常使用的並不多，故本書只對公安機關實務工作中常用的重要文書進行講解。並且公安機關的文書有許多是填充式文書，在掌握一定的寫作技巧後可以輕易地完成，所以，對於這樣的文書，本書在文書的結構以及寫法上多加以描述和指導。對於許多需要較強寫作技巧的文字敘述類文書則考慮到實際的需要，我們不僅給出寫作方法、法律依據，還列出範例與格式供讀者參考。詳略相間，在不大的篇幅里體現出較強的實用性。
三、內容全面：現有的許多同類著作大多是對公安機關某一部門的文書進行的講解和範例。但公安工作業務范圍很廣，全面對各種業務的文書都有精闢講解與範例的著作本來就極少，能依據最新文書格式進行較全面講解的還沒有出現，本書填補了這項空白。
本書編寫分工如下：
崔 凱 第一編、第二編、第三編第四章
萬 平 第三編第二章
齊風敏第三編第三章
劉文鵬 第三編第一章、第五章、第六章、第七章
全書由劉田玉統稿
真誠希望本書對讀者有所幫助，由於編者水平有限，缺點、疏漏在所難免，敬請各位專家、讀者批評指正。
編者
2005年12月

10. 公安文書的特徵是什麼

公安文書的特徵是:
(一)學科的綜合性

公安文書以語言為信息載體，以篇章製作和運用為單位，要求邏輯嚴密、語言得體、程式合范。公安文書課必須綜合運用語言文字學、修辭學、寫作學和邏輯學等學科的最新成果與方法對公安文書進行研究、闡釋，以揭示其內在規律，總結製作規程，提高製作能力。此外，作為一門隨著現代警察管理科學和警務實踐的發展而發展的新興法學分支學科，公安文書學課程還要吸取和運用公安學科各分支學科的研究成果和方法。例如，製作刑事法律文書必須運用刑法、刑事訴訟法、證據學、犯罪學等方面的知識;"訊問筆錄"是製作頻率非常高又貌似簡單的文書，但如果不懂預審學、心理學、證據學等知識，則可能無法勝任。

(二)功能的應用性

文書為解決實際問題、處理實際事物而產生，具有強烈的應用性。公安文書也是如此。一方面，它產生於行政管理、刑事和行政訴訟活動中，是推進公安機關各項工作的重要工具;另一方面，離開公安工作，公安文書就失去了存在的意義和價值。公安文書課程的開設、教學、內容的設置必須緊緊圍繞公安工作的需要，提高學生實際製作公安文書的能力，為公安工作服務。

(三)內容的政策性與法律性

公文產生並應用於公務活動，是公務活動的載體，公安機關各項公務活動的產生與開展必然要遵循相關政策與法律、法規，而公安法律文書是公安機關履行法律賦予職責、依法辦案的工具，因此，公安文書的內容具有政策性和法律性。

(四)效力的權威性與強制性

公安機關是國家行政、執法機關,其文書內容必須體現國家的政策和法律法規,文書運作應按規定程序進行,文書的內容應得到有效的貫徹、執行,使之產生行政約束力或法律效力，這種效力有國家的法律、法規予以保障。因此，公安行政公文的效力具有法定的權威性，其刑事司法文書的效力具有強制性。

(五)結構的程式化

程式是指文書的製作、運轉應遵循的固定或約定俗成的程序。

公安文書的程式化是指公安文書中的多數文種具有特定的體式和處理程序。公安機關使用的行政公文的格式須按國務院2000年8月24日頒布的《國家行政機關公文處理辦法》予以規范;事務文書和規范性公文的製作，按約定俗成的程式進行;公安法律文書的格式根據公安部頒布的刑事法律文書格式樣本和行政法律文書格式樣本進行製作。這種程式化是公安文書區別於其他文書的明顯特點。

(六)語言的莊重、准確、洗練、質朴

公安文書的語言具有公文語體的特點，在風格上表現為莊重、准確、洗練和質朴，深入淺出，通俗易懂。

莊重，即文書用語端莊鄭重，符合現代漢語規范，以避免使用方言土語為原則，與含蓄、風趣、形象、幽默、生動的文學語言有明顯的區別;准確,是指語言表意精準，符合事實，解釋統一，凡屬推測、估計、想像的文字都不能使用;洗練，即用語簡潔，用盡量少的文字准確無誤地表情達意，切忌冗長、枝蔓和模稜兩可;質朴，即文書用語應朴實無華、明白曉暢，不能用渲染、誇張、比擬等積極修辭方法。