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行政法上不具備行政主體資格的是

發布時間: 2022-05-05 16:34:52

A. 派出機構中,為什麼有的具有行政主體資格,有的不具有行政主體資格

一、行政主體是指享有行政職權,以自己的名義行使行政職權並獨立承擔責任的組織。

行政主體具有下列三個特徵:

1、行政主體是享有國家行政權力,實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區別所在。

2、行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委託執行某些行政管理任務的組織的區別。

3、行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現,也是—個組織成為行政主體的必備條件。在中國,行政主體包括國家行政機關和法律、法規授權的組織。

二、具有行政主體資格的有:

1、中央機關與機構主要有六類:

a、國務院;

b、國務院組成部門,包括部委行署;

c、國務院直屬單位和特設機構

d、國務院組成部門管理的機構

e、授權的內設機構,原則上內設機構沒有行政職權,但有些內設機構經過法律法規特別授權而享有了一定的行政職權,考試中常見的有專利評審委員會,它是知識產權局的內設機構,商標評審委員會是工商局的內設機構,公安部下屬的公安消防局,公安交管局以及公安邊防局是公安部的內設機構。

f、授權的議事協調機構。

(1)行政法上不具備行政主體資格的是擴展閱讀:

根據有關法律、法規的規定,縣級以上地方各級人民政府可以根據工作需要,在一定區域內設立派出機關。派出機關是人民政府派出的國家行政機關,而派出機構是政府職能部門派出的從事某種專門職能的機構)我國地方人民政府的派出機關主要有三種類型:

省、自治區人民政府經國務院批准設立的行政公署;

縣、自治縣人民政府經省、自治區、直轄市人民政府批准設立的區公所;

市轄區、不設區的市人民政府經上一級人民政府批准設立的街道辦事處。

另外市人民政府設立的經濟技術開發區管理委員會也屬於派出機關。

鄉(鎮)人民政府是最基層的人民政府,領導和管理所轄行政區域內的行政事務。

在鄉(鎮)人民政府系統中,只有鄉(鎮)人民政府一個行政主體,除行政法律規范授權的情形外,其他任何內部機構或派出機構都不具有行政主體的資格。

派出機關是一級人民政府根據業務管理的需要,按法律規定在所管轄區域內設立的代表機關。

派出機關不能構成一級國家行政機關,其權利是派委機關的延伸,因而是派出它的那一級國家行政機關的分支機構。

行政資格首先,派出機關具有行政法上的主體資格,是由一級人民政府經有權機關批准,在一定的行政區域內設立的行政機關。省,自治區人民政府在國務院的批准下設立行政公署。縣,自治縣在省,自治區,直轄市的批准下設立區公所。市轄區,不設區的市在經上一級人民政府的批准下設立街道辦事處。

派出機構在一般情況下不具有行政主體資格,但是有例外,就是法律法規規章有授權。

B. 不具有行政主體資格的行政機關,不具有被告資格。

新行政訴訟法第75條規定:「行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違法情形,原告申請確認行政行為無效的,人民法院判決確認無效。」該規定明確了無效行政行為的判定標准——「重大且明顯違法」;對「重大且明顯違法情形」進行舉例——「行政行為有實施主體不具有行政主體資格……等」情形,或者「行政行為有……沒有依據等」情形;設置了依申請啟動機制——「原告申請確認」;並為法院規定了作為義務——「判決確認無效」。乍看起來,該條的結構安排具有較強的邏輯性,也不乏可操作性。尤其是將學界長期爭議的無效行政行為的判斷標准確立下來,用「且」來連接「重大」違法和「明顯」違法,有助於推進無效行政行為理論的發展,在尊重行政自身規律性的基礎上,有效克服行政行為公定力理論的界限,以利益衡量論來推進法治行政原理。進而,規定「判決確認無效」,不是「應當」也不是「可以」,只賦予法院對「重大且明顯違法情形」的要件確認裁量權,將效果裁量進行一義性限制。這體現了修改行政訴訟法解決「審理難」的問題意識。

C. 在行政法理論上,()不具有行政主體資格。 A.國務院直屬機構 B.國務院各部委 C.國務院辦事機構

C,因為其不能獨立行使相關決定,不具備行政主體資格。

D. 行政法 行政主體的問題 下列不具備行政主體資格的主體是

《治安管理處罰法》第91條規定:「警告、五百元以下罰款可以由公安派出所決定」。即派出所在警告和五百元以下罰款的范圍內取得了行政主體的資格,能以自己的名義作出具體行政行為並由自己負責。除此之外派出所不具備行政主體資格。

E. 行政法作業,請高手幫幫忙!!

1-5 ABCDA 6-10 CDC(B)BA 11-15 ACBCB
16-20 CCADB
題中很多治復安制管理處罰條例讓我很費解 現在是治安管理處罰法了啊~~
所以第八題上如果是條例則是行政法規 如果是治安管理處罰法的話則是法律。真的是現在的題么?
...其實,我想如果是法學專業的學生,可以看看行政法書的,很多的答案就在書中,祝你學有所成!!!嘿嘿

F. 行政法與行政訴訟法學 幫幫忙~

  1. 行政抄機關、襲行政機構、行政組織是同一個概念。A. 錯誤

  2. . 村民委員會不屬於一級行政機關,因而不具有行政主體資格。正確

  3. 3行政授權組織和行政委託組織具有相同的法律地位。錯誤

  4. 中國石油大學具有行政主體資格。對

  5. 行政授權的依據是行政命令 對

  6. 行政優異權包括行政優先權和行政受益權。對

  7. 公務員與所屬機關之間的關系屬於內部行政法律關系錯誤

  8. 行政主體就是行政機關。對

  9. 行政給付是一種授益性行為 錯誤

  10. 抽象行政行為的對象是不特定的 對

  11. 執行罰就是罰款錯

  12. 行政許可法中的聽證制度規定,聽證費用由申請人和組織方共同承擔 對

  13. 行政行為的公定力是一種推定的效力 錯

  14. 行政獎勵包括物質獎勵和精神獎勵 對

  15. 行政徵收是一種授益性行政行為 對

  16. 代執行的費用由行政相對人承擔 對

  17. 公證機關的公證行為屬於行政確認 對

  18. 行政調解是事實行為 錯

G. 行政法主體和行政主體有什麼區別

行政法主體即指行政法調整的各種行政關系與監督行政關系的參加人——組織和個人。

組織包括國家機關(主要是行政機關)、企事業組織、社會團體和其他組織;個人包括國家公務員以及作為行政相對人的公民、外國人、無國籍人等。

行政主體是行政法主體的一種。行政可能在各種行政法律關系中存在,但在各種行政法律關系中,它只是關系的一方當事人,與另一方當事人共同構成相應關系的雙方。

人們往往容易混淆行政法主體與行政主體的概念。實際上,這是兩個有著相互聯系,但又有重要區別的概念。

行政主體雖然只是行政法主體的一種,但它是行政法主體中最重要的一種。首先,行政主體在行政法律關系中佔有主導地位,而行政管理法律關系在整個行政法律關系中又佔有主導地位。

其次,行政主體在各種行政法律關系中均可構成一方主體,而其他行政法主體只可能在一種或兩種行政法律關系中出現,而不可能在所有行政法律關系中出現。

此外,行政主體,特別是行政機關,作為行政法主體具有相對恆定性。盡管行政機關有時也會以民事主體的身份參與民事關系,但在絕大多數時候和場合,

行政機關均是以行政法主體的身份參與行政法律關系;而其他行政法主體,如公民、法人和其他組織等,則常常以民法主體的身份參與民事關系,或以其他身份參與其他社會關系和其他法律關系。

正是因為上述原因,行政法學研究行政法主體,往往將行政主體的研究置於最重要的位置。

(7)行政法上不具備行政主體資格的是擴展閱讀:

在中國行政法學領域,行政主體是指享有行政職權,以自己的名義行使行政職權並獨立承擔責任的組織。

行政主體是行政管理法律關系的一方當事人,是指能以自己名義行使國家行政職權,作出影響行政相對人權利義務的行政行為,並能對外承擔行政法律責任,在行政訴訟中能作為被告應訴的行政機關或法律、法規授權的組織。

是指享有行政權力,能以自己的名義行使行政權,做出影響行政相對人權利義務的行政行為,並能獨立承擔由此產生的相應法律責任的社會組織。

特徵

行政主體具有下列三個特徵

1.行政主體是享有國家行政權力,實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區別所在。

2.行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委託執行某些行政管理任務的組織的區別。

3.行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現,也是—個組織成為行政主體的必備條件。

在中國,行政主體包括國家行政機關和法律、法規授權的組織。

確立意義

編輯

依法行政的需要

行政管理活動是行使國家行政權的活動,這種活動必然對社會產生一定的影響。行政管理部門在實施對社會經濟生活的組織管理時,有可能損害相對方的合法權益,這就要求行政管理部門必須依法行政。

依法行政不僅要求行政管理部門依照法律、法規行使行政權,而且還要求其必須承擔因其行為所引起的相應法律後果。承擔法律後果就必須明確主體。主體不明確,必然許可權不清、職責不明,

因而也無法承擔責任。所以,依法行政首先要求對復雜多樣的行政管理部門進行行政主體資格的確定。

確定行政行為效力的需要

如果行政機關及其他組織不具有行政主體資格,則其行為便不具有行政行為的效力,也不能引起所希望的法律後果的產生,並且可能導致該行為無效或被撤銷的後果。

因此,確定行政機關及其他組織的行為是否是行政行為,是否具有行政行為的效力,標准之一就是確立行政機關及其他組織是否具備行政主體資格。

不具備行政主體資格的行政機關和組織的行為就不是行政行為,不具有行政行為的效力。

確定行政訴訟被告的需要

行政訴訟是以具體行政行為為訴訟標的的訴訟活動。

保證行政管理活動連續性、統一性的需要

行政活動是由公務員具體實施的,但公務員並不直接承擔其行政職務的履行所引起的法律後果。因為公務員與國家之間存在著行政職務關系,其履行職務所引發的法律後果應歸屬於他所代表的國家。

依法行政的原則要求有行政主體存在,由行政主體把眾多的先後不一的公務員的行為統一、連續起來,並承擔由各個公務員的行為所引發的法律後果。

H. 下面所列選項中的哪一個在行政法上不具備行政主體資格

下面所列選項中的哪一個在行政法上不具備行政主體資格( )

A.市公安局的消防大隊

B.行政機關委託的治安聯防隊

C.花崗區街道辦事處

D.法律授權頒發注冊會計師資格證書的注冊會計師協會

正確答案

B

答案解析

行政主體包括行政機關和法律、法規授權的組織。法律、法規授權的非行政機關的社會組織,行使某項行政職權時,實施某種行政行為,該組織即取得行政主體地位。所以 A、D為行政主體。街道辦事處屬於派出機關。派出機關是指由一級人民政府經有權機關批准在一定行政區域內設立的行政機關。派出機關雖然不是一級人民政府,但卻在實踐中行使著一定區域的所有行政事務的組織和管理職權,並且也能夠以自己的名義作出外部行政行為因此具備行政主體資格。被委託的組織雖然在委託范圍內可以行使國家行政職權,實施行政行為,但它們不能以自己的名義,而只能以委託行政機關的名義行使行政職權,實施行政行為,因而被委託的組織不屬於行政主體,所以本題選B。

I. 下列各項中,不具有行政主體資格的是 A鄉鎮人民政府 B公安局派出所 C街道辦事處 D國務院辦公廳

1-5 ABCDA 6-10 CDC(B)BA 11-15 ACBCB
16-20 CCADB
題中很多治安管理處罰條例讓我很費解 現在是治安管理處罰法了啊~~
所以第八題上如果是條例則是行政法規 如果是治安管理處罰法的話則是法律。真的是現在的題么?
...其實,我想如果是法學專業的學生,可以看看行政法書的,很多的答案就在書中,祝你學有所成!!!嘿嘿

J. 急需行政法學的所有試題及答案

一、單項選擇題
1、根據我國立法法的規定,有權制定行政法規的主體有:()
A.全國人大及其常務委員會
B.國務院
C.國務院各部委
D.省級人大及其常務委員會
2、下列哪個不屬於我國行政法的法源?()
A.國務院某部委的會議紀要
B.某市政府關於鄭守過橋費的通知
C.最高人民法院關於執行行政訴訟法的若干問題的解釋
D.深圳經濟特區市政府第83號令
3、下列的行政組織中,哪一個不屬於地方人民政府的派出機關?()
A.派出所
B.行政公署
C.街道辦事處
D.區公所
4、下列關於行政主體的表述中正確的選項是:()
A.行政主體是指行政機關
B.行政主體是指具有行政職權的行政機關
C.行政主體是享有行政職權、實施行政活動、承擔行政責任的組織
D.行政主體是指行政法律關系的主體
5、下面所列組織中在行政法上不具備行政主體資格的是:()
A.行政機關委託的治安聯防處
B.縣公安局所屬的道路交通警察隊
C.某區街道辦事處
D.法律授權頒發注冊會計師資格證書的注冊會計師協會
6、某縣公安局為了加強對轄下農村社會治安的管理,決定委託無公安派出所的甲鄉人民政府裁決各種治安案件,試問鄉人民政府應當以誰的名義實施裁決?()
A.縣人民政府
B.縣公安局
C.縣政府法制辦公室
D.甲鄉人民政府
7、派出機關是由地方行政機關所設立的派出組織,在我國可以設立派出機關的地方人民政府有:()
A.省級政府
B.縣級公安局
C.縣級以上人民政府
D.國務院部門
8、關於行政機關和行政機構的設立,下列那些說法不正確?()
A.經國務院批准,省人民政府可以設立行政公署
B.經市公安局批准,縣公安局可以設立直屬機構
C.經全國人大常委會批准,國務院可以設立直屬機構
D.經省級人民政府批准,縣級人民政府可以設立區公所
9、行政主體在行使國家賦予的行政職權,實施國家行政管理活動的過程中,所必須承擔的法定義務,稱為()
A.行政職權B.行政優益權
C.行政職責D.行政許可權
10、下列國家行政機關中,屬於專門行政監督機關的是()
A.工商機關B.稅務機關
C.審計機關D.公安機關
11、下列基本制度中主要目的在於保障行政公正原則的是()
A.迴避制度B.表明身份制度
C.時效制度D.簡易程序制度
12、行政委託與授權是經常發生的行政活動。下列關於二者的比較選項中說法錯誤的是:()
A.行政授權與行政委託產生的原因不同
B.被授權與被委託的對象不盡相同
C.二者所產生的法律後果不同
D.都要對自己的行為承擔法律責任
13、行政機關是否是行政主體需要通過一定標准加以判斷,下列選項中哪一項不屬於成為行政主體必須具備的資格條件?()
A.是否享有法定的行政職權和職責
B.能否以自己的名義獨立行使職權
C.管理的是內部事務還是外部事物
D.能否作為行政訴訟的被告
14、根據行政法學理論和實踐及現行有效法律的規定,下列那一選項並非行政委託的受委託組織一般必須具備的條件?()
A.依法成立的管理公共事務的事業組織
B.具有熟悉有關法律法規規章和業務的工作人員
C.能夠獨立地承擔法律責任
D.對違法行為需要進行技術檢查和技術鑒定的,應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定
15、下列選項屬於國家公務員的是()
A.縣檢察院檢察長
B.市人大辦公室主任
C.公安局局長D.村委會主任

二、多項選擇題
1、行政主體是指承擔一定法律後果的組織,一下選項中哪些是這種法律後果的體現?()
A.在行政復議中作為被申請人
B.在行政賠償案件中作為賠償義務機關
C.在行政訴訟中作為被告
D.可以成為行政復議機關
2、下列關於行政機關與行政主體之間的關系的選項中那些表述是正確的?()
A.並非所有的行政機關都可以成為行政主體
B.並非行政機關在所有的場合都能成為行政主體
C.成為行政主體的不限於行政機關
D.行政主體是對行政機關的行政法地位的法律表述
3、國家職務關系的保障意味著國家對公務員違反職業紀律和職務要求的懲戒?()
A.行政機關對公務員記大過的行政處分
B.行政機關要求公務員承擔部分賠償費用
C.公務員因達到年齡退休而與行政機關解除職務關系
D.公務員在執行職務中因暴力行為致人傷害而被判刑罰
4、行政追償制度是公務員機遇和國家之間的職務委託關系而對國家承擔的一種行政責任,旨在確保職務關系。其所應具備的條件有()
A.公務員執行職務造成的損害行為必須是故意或重大過失行為
B.追償金額必須與公務員的過錯程度相適應
C.要充分考慮公務員承擔賠償的責任能力
D.要符合時效和程序規則
5、以下選項中不屬於地方行政機關的派出機關的是()
A.街道辦事處B.村民委員會
C.區公所D.稅務局所屬的稅務所

三、名詞解釋
1、行政合理性原則
2、行政授權
3、行政主體
4、國家公務員
5、行政相對人

四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵
2、什麼是行政委託?行政委託應滿足那些要件?
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵?

五、論述題
1、論述行政優益權。

六、案例分析題
[案情一]
王某和李某系鄰居,兩家房屋緊連。1993年8月,王某鄉市城建局提出將其原有房屋擴建二層樓房的申請,市城建局審查後同意並發放建房許可證,註明每層高度為3.2米。王某按照許可證的要求建成並投入使用。同年12月,李某也向城建局提出擴建房屋的神情,城建局予以批准,並且發放了建房許可證,註明每層高度3.6米,在李某建房過程中,王某發現李某建房的高度超過自己房屋的高度,擋光擋風,違反國務院頒布的《城鎮個人建造住宅管理辦法》,不符合城鎮規劃要求,即上前阻止,但李某聲稱有城建局的建房許可,無人可以阻止。王某遂向法院提起訴訟,認為城建局違法行政,許可李某建房高3.6米,違反省政府的建房規定:城鎮居民建房一般不超過3.2米。在審理中城建局變成批准李某建房3.6米屬個別情況,城建局有自由裁量權,拒絕說明理由。
試結合行政法的一般原則,對此案加以評析。
[案情二]
某縣衛生防疫站認為某飲食店銷售的食品不符合衛生標准,決定對其罰款2000元。飲食店不服,依法向人民法院提起行政訴訟。衛生防疫站為避免敗訴,告之原告若能撤訴,可以減少罰款數額。在原告表示同意後,將罰款數額改為200元。隨後,原告向人民法院申請撤訴。
問題:
(1)屬於事業單位的縣衛生防疫站能否作為本案的被告?為什麼?
(2)如果縣衛生防疫站具備本案被告資格,人民法院應否准許原告的撤訴申請?為什麼?

答案
一、單項選擇題
1-5
BAACA
6-10
BACCC
11-15ADCCC
二、多項選擇題
1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、BD
三、名詞解釋
1、行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的「理」,是指體現全社會共同遵守的行為准則的法理。
2、行政授權實際上是指法律、法規、規章將某方面或某項行政職權授予行政機關以外的組織,被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權,並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。這里所說的「行政機關以外的組織」,還包括行政機關的內設機構和派出機構,它們與行政機關本身還是有所區別的。
3、所謂行政主體,是指依法享有國家行政權力,能以自己的名義實施國家行政管理活動,並對由此產生的行為後果獨立承擔法律責任的組織。這意味著:行政主體是具有行政法上獨立人格和法律地位,能夠獨立作為行政訴訟主體的組織,其范圍包括行政機關和法律法規授權的組織。
4、國家公務員是指國家依法定方式和程序任用,在中央和地方國家行政機關中行使國家行政職權、執行行政職務的工作人員,不包括行政機關中的工勤人員。
5、行政相對人(簡稱相對人,也稱行政相對方)是行政法和行政法學中一個重要和常用的概念,其基本含義就是指行政機關的行為所指向的、與行政機關相對應的一方,包括作為公民的自然人、具有法人資格的企事業單位及其他組織形態。
四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵。
行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸(這里所說的是廣義的法律,也即多層次的法律規范)。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵行行政法律規范的要求,不得享有行政法律規范以外的特權,超越法定許可權的行為無效;行政違法行為依法應受到法律制裁,行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。實體合法,指行政主體的設立法定、職權法定、責任法定。程序合法,至少包含三方面的內容:一是任何人不能成為審理自己案件的法官,落實這一原則的是迴避制度;二是行政機關在裁決行政爭議時不能偏聽偏信,應當給予當事人同等的辯論機會;三是作出對當事人不利的行政決定時,應預先通知當事人並給其發表意見的機會。
2、什麼是行政委託?行政委託應滿足那些要件?
行政委託是行政主體在其職權職責范圍內,出於管理的需要,依法將其行政職權或行政事項委託給另一行政主體或其他組織,以及特殊情況下委託給個人,受委託者以委託機關的名義實施管理行為和行使職權,並由委託機關承擔法律責任。
行政委託的要件:
(1)行政委託主體是有限制的。委託者必須是行政主體,否則不能稱為行政委託。
(2)行政委託權力是有限制的。委託者必須在行政主體職權范圍內進行委託,越權委託無效,而且受委託者不得將自己接受委託的職權和事項再自行委託給其他組織或個人。
(3)行政委託對象是有限制的。只有具備一定的條件,方可接受行政委託,代委託者行使某些行政管理職權和從事某些行政管理事務,從而成為受委託組織;鬆散的組織,如合夥組織、非正式組織,均不能接受委託行使行政職權而成為受委託組織。
(4)行政委託的事項是限制的。例如,行政管理職權中影響較小、程度較輕的部分,例如行政處罰中的申誡罰或較低數額的財產罰,可以委託其他組織或個人代為行使,而人身罰和能力罰以及數額較大的財產罰,則不能委託給其他組織或個人代為行使。
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵?
(1)這種法律關系的當事人中必有一方是行政主體。
(2)行政法律關系當事人雙方的地位不對等,又稱為行政法律關系的單方面性。
(3)行政法律關系當事人的權利義務基本上由法律規范事先規定,一般來說不能由當事人相互約定和自由選擇,當事人只能依法享有權利並承擔義務。但行政合同的出現,是此特徵的一個例外。
(4)行政法律關系當事人的權利義務具有相對性和統一性。在這種行政法律關系中,當事人的權利和義務出現許多交叉重疊,難以截然分開,這與民事法律關系的情況有所不同。尤其是對於國家行政機關而言,這種相對性表現得更為明顯。
(5)行政法律關系引起的爭議大都由行政機關或行政裁判機關依照行政程序或行政司法程序加以解決,只有在法律明文規定的情況下才通過司法程序解決。
五、論述題
1、論述行政優益權。
國家為保障行政主體有效地行使職權、履行職責,賦予行政主體職務上或物質上的許多優益條件,行政主體享受這些優益條件的資格和可選擇性便是行政優益權,它由行政優先權和行政受益權構成。
(1)行政優先權是行政主體在行使職權時依法所享有的種種優惠條件主要包括:先行處置權,即行政主體在緊急條件下,可以先行處置,如先行扣留、即時強制。獲得社會協助權,行政主體在從事緊急公務時,有關組織和個人有協助執行或提供方便的強制性義務,違反者可能會承擔法律責任。如公安機關或消防機構在執行緊急公務時,有權要求其它交通車輛避讓。
推定有效權,根據法律的有關規定,在行政復議和行政訴訟期間,不停止該行政決定的執行,這是為了保障行政秩序的穩定性和連續性,而推定該行政決定只要未被依照法定程序加以撤銷就一直是有效的。它體現的是行政機關與行政相對方的關系。
(2)行政受益權是國家為保證行政主體有物質能力行使行政職權而向其提供物質條件,行政主體享受這些條件的資格和可選擇性。行政受益權是行政主體從國家所享受到的權益,而不是從相對方得到的,因此與行政優先權不同,它體現的是行政機關與國家的關系,而不是體現行政機關與行政相對方的關系。行政優益權與行政職權密切相關,但不同於行政職權,也不屬於行政職權,兩者最明顯的區別在於:行政優益權可以被行政主體放棄不用,但行政職權不能被放棄,否則將導致違法或失職。
六、案例分析題
[案例一]:
本案涉及行政機關行使職權時的合法性和合理性問題,行政機關行使權力必須依據法律、符合法律,不得與法律的規定相抵觸,在法律規定的范圍內,行政機關根據具體情況的需要,可以自由地裁量權力的行使方式與程度,即享有自由裁量權。所以行政機關行使權力同時必須遵循合理性原則,即行政權力的行使應當符合立法的目的;基於正當的考慮;不得考慮不相關的因素;平等適用法律規范,同等事實同等對待等要求,以其行政權力的運作達到客觀、公正。本案中城建局對李某的建房許可表面看並未違反省政府關於建房的有關規定,因為在省政府的規章中只是規定城鎮居民建房一般不得超過3.2米,由此觀之,城建局對此向有一定的自由裁量權,及在一定的情況下,可以許可超過3.2米,但是,城建局對許可李某建房3.6米的理由拒絕說明,既表明示在無正當理由的情況下許可李某建芳層高超過省政府規章規定的高度,不當地行使了權力,屬於濫用職權的范疇,違反了行政合理性原則的要求。
[案例二]:
屬於事業單位的縣衛生防疫站能作為本案被告,應為其為行政機關授權的社會組織。被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權,並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。
人民法院不應當准許原告的撤訴申請,因為在行政法律關系中行政機關對其所行使的國家權力無自由處分權。

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