依法行政法制專題講座

① 政府如何依法執政

（一）加強市縣政府依法行政是建設法治政府的重要基礎。市縣兩級政府在我國政權體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線,是國家法律法規和政策的重要執行者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數由市縣政府做出，各種社會矛盾和糾紛大多數發生在基層並需要市縣政府處理和化解。市縣政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設的整體進程。加強市縣政府依法行政，事關鞏固黨的執政基礎、深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和加強政府自身建設，必須把加強市縣政府依法行政作為一項基礎性、全局性工作，擺在更加突出的位置。
（二）提高市縣政府依法行政的能力和水平是全面推進依法行政的緊迫任務。我國改革開放和社會主義現代化建設已進入新的歷史時期，經濟社會快速發展,一些深層次的矛盾和問題逐步顯現，人民群眾的民主法治意識和政治參與積極性日益提高，維護自身合法權益的要求日益強烈,這些都對政府工作提出了新的更高要求，需要進一步提高依法行政水平。經過堅持不懈的努力，近些年來我國市縣政府依法行政已經取得了重大進展，但是與形勢發展的要求還有不小差距，一些行政機關及其工作人員依法行政的意識有待增強，依法辦事的能力和水平有待提高；一些地方有法不依、執法不嚴、違法不究的狀況亟須改變。依法行政重點在基層，難點在基層。各地區、各部門要切實增強責任感和緊迫感，採取有效措施加快推進市縣政府依法行政的進程。
二、大力提高市縣行政機關工作人員依法行政的意識和能力
（三）健全領導幹部學法制度。市縣政府領導幹部要帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。市縣政府要建立健全政府常務會議學法制度；建立健全專題法制講座制度，制訂年度法制講座計劃並組織實施；建立健全集中培訓制度，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果「五落實」。
（四）加強對領導幹部任職前的法律知識考查和測試。對擬任市縣政府及其部門領導職務的幹部，在任職前考察時要考查其是否掌握相關法律知識以及依法行政情況，必要時還要對其進行相關法律知識測試，考查和測試結果應當作為任職的依據。
（五）加大公務員錄用考試法律知識測查力度。在公務員考試時，應當增加法律知識在相關考試科目中的比重。對從事行政執法、政府法制等工作的公務員，還要進行專門的法律知識考試。
（六）強化對行政執法人員的培訓。市縣政府及其部門要定期組織對行政執法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況、學習成績應當作為考核內容和任職晉升的依據之一。
三、完善市縣政府行政決策機制
（七）完善重大行政決策聽取意見制度。市縣政府及其部門要建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序，完善行政決策信息和智力支持系統，增強行政決策透明度和公眾參與度。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，要向社會公開徵求意見。有關突發事件應對的行政決策程序，適用突發事件應對法等有關法律、法規、規章的規定。
（八）推行重大行政決策聽證制度。要擴大聽證范圍，法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。要規范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍。聽證代表確定後，應當將名單向社會公布。聽證舉行10日前，應當告知聽證代表擬做出行政決策的內容、理由、依據和背景資料。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的外，聽證應當公開舉行，確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收採納，意見採納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，並以適當形式向社會公布。
（九）建立重大行政決策的合法性審查制度。市縣政府及其部門做出重大行政決策前要交由法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得做出決策。
（十）堅持重大行政決策集體決定製度。市縣政府及其部門重大行政決策應當在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經政府及其部門負責人集體討論決定，杜絕擅權專斷、濫用權力。
（十一）建立重大行政決策實施情況後評價制度。市縣政府及其部門做出的重大行政決策實施後，要通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發現並糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。
（十二）建立行政決策責任追究制度。要堅決制止和糾正超越法定許可權、違反法定程序的決策行為。對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的，要依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第（一）項的規定，對負有領導責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對直接責任人員給予處分。

② 西華師范大學法學院的學術交流

★2007年
●7月，西華師范大學法學院暑期社會實踐隊到南部縣大王鎮開展為期一周、以「牽手法律援助，共謀和諧發展」為主題的暑期社會實踐活動，4日上午「校鎮共建平安和諧示範鎮」在揭牌儀式在大王鎮政府大院隆重舉行；隨後，應大王鎮黨委書記汪毅邀請，法學院院長劉永紅為為大王鎮作了一場法制講座。
★2008年
●11月，首屆校園法制節暨法學院2008「學術月」開幕。活動期間，學生辯論賽，校內外法學專家學術報告會、模擬法庭現場庭審、司法實習成果展、等多場活動陸續舉行。
●11月22日，法學院2008「學術月」活動系列學術報告會在文科樓法學院模擬法庭舉行。西南科技大學法學院院長廖斌教授應邀來院作題為《物權法與我國農村土地承包經營權若干問題》的學術報告。
●11月24日晚，「西華師范大學講壇」第十二期在新區文科大樓法學院模擬法庭舉行。著名法學家、2004年中國十大傑出青年法學家、 四川大學中國司法改革研究中心主任、 中國訴訟法學會副會長、四川省法學會副會長、 四川大學研究生院常務副院長左衛民教授應邀作了題為《中國司法改革的回顧與展望》的學術演講。
●11月25日，法學院2008「學術月」活動系列學術報告會第四場報告會在文科樓法學院模擬法庭舉行，西南財經大學法學院趙勇博士作了以《法學理論的本體論研究》為題的學術報告。
●12月4日，法學院2008「學術月」第五場學術講座暨「學術月」閉幕式在模擬法庭舉行，法學院副教授青維富博士作「美國司法審查之緣起」的學術講座。
★2009年
●5月22日晚，西南財經大學法學院博士生導師馮亞東教授應邀做客法學院，並在新區文科大樓法學院模擬法庭作題為「許霆案的刑法解說」的學術報告。
●5月23日，西南財經大學法學院教授趙勇博士在一期教學大樓104教室為法學院師生作了題為「熱點案例的法理分析」的學術報告。
●6月4日晚，應法學院的邀請，著名法學家、原西南政法大學校長、四川大學法學研究所所長、博士生導師龍宗智教授在新區文科樓法學院模擬法庭作題為《證據規則與刑事辯護》的學術報告。
●11月6日晚，法學院2006級實習成果展—「模擬庭審」在一期文科樓法學教育實訓中心（模擬法庭）成功舉行。
●11月10日下午，法學院2009「學術月」在西華師范大學法學教育實訓中心（模擬法庭）隆重開幕。總支書記孫益全副教授首先在開幕式上致辭。
●11月10日下午，法學院2009「學術月」開幕之後，中國法醫學會法醫臨床專業委員會委員、四川省南充市醫療事故技術鑒定委員會委員、南充市公安局交警支隊主任法醫師、川北醫學院法醫學系教授李生彥以《法醫學與法學》為題做了首場學術講座。
●11月11日晚，四川師范大學法學院院長、法學博士唐稷堯教授應邀在西華師范大學法學教育實訓中心（模擬法庭）作了題為《當代刑法的目標與基本理念》的學術報告。
★2010年
●3月15日晚，2010年「學術月」序幕。中國人民大學法學院博士生導師馬小紅教授文科樓 模擬法庭為法學院師生做題為「中國傳統法律文化前沿問題研究」的學術講座。
●3月20日上午，法大司考」2010全國大型巡迴講座之西華師大專場在模擬法庭舉行。中國政法大學法學博士、中央民族大學副教授、碩士研究生導師鄒龍妹做專題講座。
●3月31日晚，四川大學法學院副院長、博士生導師李平教授應法學院邀請，在新校區文科樓模擬法庭作題為「我國法律體系中的懲罰性賠償問題」的學術講座。
●4月20日下午，法學院與法院合作教學啟動第一期，南充市順慶區人民法院在我校法學教育實訓中心---模擬法庭公開開庭某合同糾紛一案。法學院學生現場參見庭審學習、旁聽。
● 9月7日，隨著沖刺階段最後一次課行政法的結束，西華師范大學法學院2010司考培訓（簡稱「法大司考」南充基地）工作圓滿結課。
●10月26日晚，重慶周立太律師事務所主任周立太律師應邀做客法學院，在西華師范大學法學院在一期文科樓模擬法庭舉辦了主題為「民工權益的救濟——民工維權的喜與憂」的專題演講。
●11月9日下午，南充市中級人民法院院長王邦習應邀在法學院模擬法庭做了題為「社會主義法治理念」的專題講座。講座結束後，陳寧校長代表學校為王邦習院長頒發了客座教授聘書。
●11月30日，南充市人民檢察院檢察長周力做客法學院，在模擬法庭舉辦了「法治與文化」專題學術講座。
●11月25日，2010年學術講座系列活動之一「依法行政，建設法治政府」專題講座在文科樓模擬法庭成功舉辦。南充市政府法制辦公室何朝安主任應邀舉行專題。
●12月2日，法學院在文科樓模擬法庭順利舉行了「12.4法制節」開幕式系列活動。
●12月14日，教育部人文社科「跨世紀優秀人才」、四川大學博士生導師左衛民教授再次做客法學院，並在文科樓模擬法庭舉行「實證研究與中國刑事訴訟制度改革」為主題的學術報告會。
●12月12日—13日，四川省法學會第六次會員代表大會在成都舉行，法學院劉永紅教授、唐芳博士應邀參加了本次代表大會。
●12月21日至24日，由中國法學會主辦、雲南省法學會承辦的「中國·昆明 泛珠三角合作與發展法治論壇」在昆明召開，法學院劉永紅教授獲邀請參加此次會議，劉永紅教授提交的論文獲得組大會委會論文評比二等獎。
★2011年
●2月25日，由西華師范大學法學院主辦的「法學院2007級實習成果匯報展」在一期文科樓的模擬法庭順利舉行。法學院07級學生在模擬法庭模擬審理離婚、故意傷害兩個案件，法學院老師進行現場點評。
●4月1日，法學院舉辦2011年「學術月」開幕式，並邀請了西南財經大學法學博士王倫剛教授做了題為「法律人的特質、快樂和力量」的學術報告。
●4月1日晚，「西華師大講壇」第49期如期舉行，我國著名的法學專家、清華大學法學院博士生導師馬俊駒教授應邀為我校師生作了一場題為「當代民法所遇挑戰及發展趨勢」講座。
●4月15日下午，佛山科技學院政法學院副院長徐繼超教授、副院長戴激波教授、法律系主任向玉蘭教授一行六人來法學院考察交流。
●4月，應廣安華鎣市委宣傳部的邀請，法學院黨總支組織了紀念建黨九十周年、創先爭優系列活動重點之二「創先爭優紅區行」活動。
●4月20日下午，法學院黨政領導帶領黨員教師和數百名學生走出校門，與順慶區人民法院聯合舉辦了「創先爭優」特色活動。
●4月20日下午，第52期黨校培訓班法學院學習小組奉獻日活動在南充市順慶區人民法院順利舉行。
●4月25日，法學院2011「學術月」活動之一，南充市公安局政治部主任鄭崇軍應邀為法學院師生作了「社會誠信的法律思考」的學術報告。
●4月27日下午，法學院2011「學術月」系列活動的又一場專題學術講座在文科樓207教室展開。南充市公安局交警支隊主任法醫師、川北醫學院法醫學系教授李生彥教授應邀為法學院師生作了「人身損害賠償問題」的學術報告。
●5月8日，法學院院長劉永紅教授在文科樓模擬法庭帶來了一場精彩的題為--「法治的現代意蘊」的講座。
●5月12日晚，法學院「慶祝建黨90周年、建校65周年活動之校友聯誼會」在文科樓模擬法庭舉行。樂山職業技術學院院長薛建平、雅安電視台台長舒新、營山縣副縣長兼公安局長周成、南充鼎新食品有限公司董事長楊和平等校友和學院三百餘名師生參加了此次聯誼會。
●5月17日下午，由法學院和順慶區人民法院聯合舉辦的法律實踐教學活動在文科樓的模擬法庭順利舉行。
●6月15日下午，法學院在新聞傳播學院演播大廳舉行「最後一次班會」為主題的2011屆畢業謝師匯演，整場匯演歷時兩個小時，現場掌聲陣陣，熱淚飛揚，氣氛溫馨感人。晚上6時30分，2011屆師生在巴國布衣北湖店舉行了畢業晚宴。
●6月21日下午，法學院學生和老師組成的籃球聯隊和順慶法院代表隊進行的「順慶法院VS法學院」籃球聯誼比賽在校體育館順利舉行。
●7月3日下午，北京大學法學院博士生導師賀衛方教授作客西華師范大學，在新區音樂廳圍繞「熱點案件與中國法治走勢」給南充市法律界和西華師范大學法學院的師生帶來了一場精彩的報告。
●9月20日下午，南充市國安局局長王瑞和作客西華師范大學法學院，在文科樓模擬法庭為法學院師生舉行一場題為「隱蔽敵情形勢報告會」的主題講座。
●10月14-15日，法學院劉永紅院長隨陳寧校長訪問台灣世新大學，並參加了世新大學55周年校慶活出席該校舉辦的「全球化趨勢下高等教育的改革與創新」論壇。
●10月13日—15日，法學院黨總支書記孫益全應邀出席在曲阜師范大學舉行的「全國高師《資本論》研究會第18次學術研討會」。參會期間孫書記同曲埠師范大學法學院領導就學生的考研、司法考試、就業等方面問題進行了深入的交流。
●10月 23日上午，法學院黨建學習小組以及學院青志協近50位同學赴西山舉行了「奉獻日走進敬老院」活動。同學們給老人帶去了水果、為老人打掃衛、陪他們聊天和散步，並給老人們表演了唱歌、跳舞以及小品、武術等文藝節目。
●10月25日晚，「法律人職業規劃暨司法考試大型報告會公益講座」在文科樓模擬法庭順利舉行。北京大學法學院舒揚博士就法科學生的就業狀況、司法考試必要性，2011年司考現狀，2012年司考重點展望以及如何制定司考戰略五個方面做了詳細的講解。法學院四百多位學生聆聽講座。
● 11月8日下午，法學院與四川罡興律師事務所合作共建大會在文科樓模擬法庭順利舉行，法學院院長劉永紅教授、罡興律師事務所主任任靜共同簽署了《四川罡興律師事務所與西華師范大學法學院合作共建協議》。根據協議，雙方將在法學院設立「罡興律師」勵志獎學金。任靜主任也現場受聘為法學院客座教授，並為師生舉行一場題為「法律——法律人」的講座。
● 11月10日，四川師范大學法學院副院長陳馳教授在一期模擬法庭為我院師生作了題為「中國百年憲政之路」的學術報告。法學院領導及學院兩百多位學生參加了此次學術報告會。
●11月11日晚，法學院在二期大學生活動中心成功舉行了以「預約你的愛」為主題的光棍節特色活動。
● 12月2日上午，南充市12·4法制節開幕式暨大型普法宣傳活動在南充市北湖公園盛大舉行。活動由南充市市委宣傳部、南充市司法局主辦，由市司法局牽頭，西華師大攜手南充市人民政府、市中級人民法院、市檢察院、市公安局等10餘個機關部門單位共同舉辦，法學院院長劉永紅，副院長周建軍及多位法學專業任課教師帶領二十餘名同學參與了此次普法宣傳活動。
● 12月6日下午，法學院在音樂廳順利舉行了「青春飛Young 律動人生」的迎新晚會。校、院領導和法學院師生參加晚會，南充市順慶區分局特警大隊也應邀觀看晚會。
● 12月27日晚，由法學院主辦的「法學院2008級實習成果匯報」在一期文科樓的模擬法庭順利舉行。教務處、法學院領導及大一、大二同學等300餘人出席了活動。此次成果展包括XX訴XX離婚案（民事案件）和XX故意傷害罪案（刑事案件）兩個案件。庭審由法庭准備、法庭調查、法庭辯論、當庭宣判四個部分組成，08級同學們以其豐富的專業知識、良好的實習成果和靈活的表演，生動形象地模擬了法庭庭審的整個流程，展示了他們良好的實習成果。 最後，副院長周建軍分別就兩起案件進行點評。
★2012年
● 3月6日上午，南充市中級人民法院就公訴人訴張某、陳某故意傷害罪一案在中級人民法院審判大廳進行了一審公開開庭審理。法學院100餘名學生到場旁聽觀摩學習。
● 3月14日晚， 北京大學政府管理學院博士鄧湘樹老師2011——2012公務員考試備考指南法學院專場講座在校圖書館學術報告廳開講，法學院同學到場聆聽了此次講座。
● 3月14日晚，法學院西華之聲辯論賽在文科樓模擬法庭舉辦。法學院行政、黨總支、團委領導及學院全體大一同學出席觀看本次辯論賽。 正反雙方就「外來文化對民族文化的發展利大於弊還是弊大於利」展開了激烈的辯論。同學們在辯論中引經據典、妙語連連，贏得了觀眾們的陣陣掌聲。
● 4月14日，由南充市法制建設領導小組、市委宣傳部、市委政法委、市司法局、西華師范大學主辦，西華師范大學法學院承辦的西華師范大學首屆「與法同行」法治文化節開幕式暨南充市法治文化建設示範點授牌儀式在西華師范大學舉行。校黨委、南充市政法委、市委宣傳部、市司法局等機構領導出席活動。
儀式上，市委宣傳部副部長柯毅為南充市首個法治文化建設示範點西華師范大學授獎牌，市司法局局長任偉為南充市法律援助學生自願服務隊授旗。儀式上還將順慶區學院街社區、白土壩社區、稻香路社區、平城街社區和桑園路社區作為「西華師范大學法學院法律援助點」定向開展法律援助並進行了授牌。
本屆法治文化節主要內容包括法制書畫、圖片展、法治文化進社區、法治電影展播、模擬庭審大賽、法律知識競賽等系列活動，活動時間將從4月持續到6月。其中，法治文化進社區系列活動是本屆法治文化節的一大亮點，法學院的師生將充分利用4月、5月的周末時間，分別深入法律援助點設立法律咨詢站進行法律援助，現場解答法律咨詢問題，開展法律幫扶窗口等活動。
● 4月18日晚，2012年選調生暨公務員面試法學院專場的面試講座在模擬法庭舉行，中共教育國家公務員考試培訓專家、南充分校謝新哲老師做客西華師大，為同學們作了系列指導。法學院院學生以及學校各院學生近兩百人參加了本次專題講座。
● 4月25日上午，西華師范大學講壇第84期學術講座在文科樓模擬法庭舉行。中國政法大學法學院院長、博導薛剛凌教授擔任主講人。講座由法學院院長劉永紅主持，校黨辦校辦主任徐遠火、順慶法院領導及部分法官、政行院部分研究生及法學院老師和同學們到場聆聽了講座。
● 4月27日下午，「法學院2012年專業實習工作暨合作教學研討會」在政行院會議室召開 ，來自實習單位的十餘位代表參加會議，就法學院學生實習情況與學院領導、老師代表作了交流，並結合法學院學生的實習情況提出了寶貴意見。 年份 年級人數 參考人數 通過人數（A照） 考試通過率 最高分 2009年 不詳 不詳 57人（400分以上15人） 不詳 劉悅：457分（南充市第一名） 2010年 2007級：144人 136人 82人（400分以上28人） 60.3% 黃可心：453分（南充市第一名）

③ 我是一位教師結合自身實際談如何提高專業技術人員依法行政意識和能力

（一）高度重視行政機關工作人員依法行政意識和能力的培養
1、牢固樹立社會主義法治理念。社會主義法治理念，既是社會主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執法、司法、守法和法律監督的指導思想。包含著「依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導」五個方面的基本內涵。社會主義法治理念是我國行政機關及其工作人員實現嚴格規范公正文明執法的思想基礎。只有以社會主義法治理念為指導，才能進一步端正行政機關及其工作人員的執法思想，改進執法作風，確保實現嚴格規范公正文明執法，更好地擔當起維護社會公平正義，保障服務大局的重任。
2、提高運用法律手段解決問題的能力。政府及其工作部門的領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法，努力提高憲法意識和法制觀念，嚴格遵守憲法、法律、法規和規章的規定，行使權力不越權，履行職責不推諉，不斷增強依法執政和運用法律管理經濟和社會事務的本領。領導幹部要成為依法辦事的楷模和典範，把依法行政的觀念貫徹到政府工作的各個方面和全部過程。想問題、辦事情，都要先對照有關法律規定，做出重大決策都要事先進行合法性論證，防止發生與法律不一致的內容。
3、重視提拔善於用法律手段解決問題，推動發展的優秀幹部。由於依法行政水平的高低與對行政機關領導幹部的考評脫節，導致推進依法行政成了「軟約束」，一些部門的領導幹部不重視推進依法行政，不習慣運用法律手段推進科學發展。因此，必須加強對行政機關領導班子和領導幹部依法行政情況的考核考評。建立健全與社會主義市場經濟相適應，與領導能力相聯系，促進和保障依法行政的激勵機制，把是否認真學法、真心懂法、准確用法、自覺守法作為選拔幹部、考核政績的重要標准，重視提拔使用依法行政意識強，善於用法律手段解決問題、推動發展的優秀幹部，推動形成「依法行政者上，違法行政者下」的用人機制和導向。把依法行政能力的強弱和依法行政水平的高低，作為考核各地各部門領導能力的一項重要評價指標，引導行政機關領導幹部嚴格依法行政。
（二）推行依法行政情況考察和法律知識測試制度
1、建立和完善任職法律知識測試和依法行政情況考察制度。《意見》要求，擬任地方人民政府及其部門領導職務的幹部，任職前要考察其掌握機關法律知識和依法行政情況。建立和完善任職前法律知識測試和依法行政情況考察制度，主要目的是將學法和用法結合起來，引導行政機關領導幹部結合實際工作，不斷提高運用法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。完善該項制度，應當明確以下主要內容：
一是參加法律知識測試和依法行政情況考察的擬任領導幹部的范圍。
二是法律知識測試和依法行政考察的內容。主要包括法律基礎知識、依法行政知識的掌握情況，本人在依法行政方面的情況，對所任崗位涉及的重要法律制度的熟悉情況等。
三是測試和考察的方式。可採用調查、測評、開卷、和閉卷考試等形式。
四是測試和考察結果的使用。把測試和考察結果作為是否任職的重要依據，對測試和考察不合格的，不得任職或者暫緩任職。以保證這項制度得以實施，發揮作用。
2、建立健全公職人員錄用法律知識考試制度。主管部門要將法律知識作為錄用公職人員考試的重要內容，並適當增加法律知識在相關考試科目中的比重，凡進必考，把好「入口關」，從源頭上保證公職人員具備必要的法律知識，真正將那些具備法律知識，具有依法行政理念和能力的優秀人才吸收到行政執法隊伍中來。
擬從事行政執法、政府法制等工作的人員，更應當具備扎實的法律知識和良好的法律素養，必須通過專門的法律知識考試後持證上崗。
（三）建立法律知識學習培訓長效機制
1、完善領導幹部學法制度。要按照《意見》的要求，通過政府常務會議會前學法、法制講座等形式，組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識。區政府每年要舉辦2期領導幹部依法行政專題培訓講座。在學習內容上，領導幹部要認真學習憲法、黨中央有關加強民主法制建設的重要方針政策，管理經濟、政治、文化和社會事務有關的法律法規，國家新頒布的重要法律法規，與本身工體密切相關的法律法規。在學習方式上，要堅持政府常務會議學法制度、專題法制講座、集中培訓和自學法律制度，建立健全重大事項決策法律咨詢制度。把領導幹部法律素質和依法行政能力與領導班子和領導幹部年度工作同考核。
2、強化依法行政知識培訓。
一是明確培訓內容。培訓內容課分為通用法律知識和專門法律知識兩大部分，並根據新形勢的要求及時更新。通用法律知識主要包括：黨中央有關推進依法治國的重要文件；有關領導依法治國、依法行政的重要講話；國務院出台的有關推進依法行政，建設法治政府的重要文件，例如《綱要》、《決定》、《意見》等依法行政的基本原理；憲法和規范共同行政行為的法律，包括行政訴訟法、行政許可法、行政監察法、行政強製法、政府信息公開條例等法律法規。專門法律知識主要是與行政機關工作人員履行職責有關的法律法規知識。
二是明確培訓的組織者。對通用法律知識培訓，由區司法局、政府法制辦制定規劃並具體組織實施。對專門法律知識培訓，由負責具體執法的行政機關自行組織。培訓學習情況必須進行嚴格考核。
三是採取有效的培訓方式。可採取自學與集中培訓相結合，以自學為主的方式，通過脫產培訓、舉辦領導幹部依法行政專題研討班和專題輔導講座、召開學習報告會等形式，充分利用廣播、電台、電視、政府區域網、單位網頁等媒體，進行分層次、多渠道的培訓，組織行政機關工作人員認真學習依法行政知識。
3、健全行政執法人員培訓制度。行政執法人員執法水平的高低直接關繫到能否實現行政管理的目標，也在很大程度上決定著政府和人民群眾的關系。要解決好行政執法活動中存在的不執法、亂執法、粗暴執法、執法謀私等突出問題，必須定期組織對行政執法人員進行依法行政培訓，使他們能夠熟練掌握行政執法所依據的法律法規。各行政執法部門要健全行政執法人員培訓制度，嚴肅認真的組織安排培訓活動。要定期、不定期地進行考核，促使行政執法人員必學、愛學、勤學法律知識和業務技能，增強意識，提高工作能力。
（四）建立切實可行的依法行政責任追究機制
基層公務人員作為政府行政行為的直接實施者，如果不依法行政，就必須承擔相應的責任。要嚴格執行《行政機關公務員處分條例》和《銅川市王益區人民政府行政問責暫行辦法》各項規定，嚴肅查處違反政治紀律和組織紀律，有令不行、有禁不止的行為；嚴肅查處以權謀私、官商勾結、權錢交易的行為；嚴肅查處違法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行為；嚴肅查處濫用權力或不作為、貽誤工作的行為。同時，通過依法界定行政執法職責、科學設定執法崗位、公開執法流程、清理並公布執法依據、評查執法案卷、考評執法效果、落實執法責任等措施，進一步規范行政執法行為，提高行政執法效能，維護經濟和社會秩序。
堅持「公開、平等、競爭、擇優」的原則，健全對行政執法人員的錄用、辭退等制度，形成「能者上、平者讓、庸者下、劣者汰」的良好機制。將執法人員培訓考試成績、是否出現錯案和行政訴訟、敗訴案等情況列為年終考核的主要內容，通過激勵、競爭促使行政執法人員自找差距，自覺學習，不斷提高自身素質。
（五）加強執法監督，營造良好法治環境
加強案件指導，重視經驗推廣。由於執法實踐中的個案具有具體性、復雜性和可借鑒性等特點，其中的典型案例對提高辦案質量有很大的促進作用。因此，要定期組織案卷評比活動，將優秀案例匯編成冊加以推廣，相互借鑒執法中的成功經驗，集中集體智慧探討執法中遇到的難點問題。將法制監督工作貫穿於行政執法的全過程。通過制度規范，讓行政執法人員有壓力感和緊迫感，從而強化學習的自覺性和嚴格依法行政意識，切實履行好黨和政府賦予的神聖職責。要採取形式多樣、效果明顯、群眾樂於接受的方法，加強普法和法制宣傳，特別是要加大《行政復議法》的宣傳力度，積極開展「行政復議進農村（社區）」等活動，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍，從而促使行政機關工作人員不斷增強法律意識、提高依法行政的能力。

④ 通過開展法治宣傳教育講座有哪些效果

摘要 通過對全區青少年的法制宣傳教育，取得了良好效果。全區青少年法制宣傳教育周活動，在各級領導的高度重視、各部門的大力支持、廣大青少年積極參與，如今已取得了十分好的效果。一是加強了法制副校長隊伍建設，進一步完善了兼職法制副校長和法制輔導員制度，增強了兼職法制副校長力量。二是提高了廣大青少年的法律素質和自我保護能力。

⑤ 如何加強地方人大工作

一、強化責任意識
全面貫徹落實黨的重大方針政策，人大是重要的參與者和推動者。地方各級人大作為地方國家權力機關，必須自覺地強化責任意識和擔當意識，要緊扣黨委的重大決策部署，結合人大工作實際，創新思路舉措，主抓工作關鍵點，依法履行人大及其常委會各項職責。
一要積極參與。結合加快發展，轉型跨越發展的新思路、新舉措，自覺把人大工作放在中心工作大局中去謀劃、去部署、去推進，主動置身於經濟發展第一線，主動參與，積極作為，要努力做推動經濟跨越發展的積極參與者和有力推動者。
二要服務大局。充分發揮人大的職能作用，緊緊圍繞發展大局，依法行使各項職權，督促和支持國家機關及其工作人員依法行政、公正司法，真正把心思集中在學習研究政策經驗上、把精力凝聚在加快發展上、把目標緊盯在精準扶貧和增加人民幸福指數上，努力發揮人大在推動經濟社會發展中的服務保障作用。
三要擔當責任。要發揮人大及其常委會的工作優勢和特點，強化發展之責、為民之責和落實之責，深入調查研究，收集民情民意，集中民智民力，積極提出意見建議，使人大工作與中心工作相適應，與社會發展的要求相適應、與人民群眾的期盼相適應。
二、強化法治意識
人大及其常委會的職責是憲法和法律賦予的，這就要求我們必須站在推進民主法治建設的第一線，把加強民主法治建設作為根本任務，努力推進「一府兩院」依法行政、公正司法。
一要強化法律學習。人大及其常委會要把學習作為一項長期任務和首要任務來抓。要深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面推進依法治國，不斷提高人大常委會及工作人員的法律水平和運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。要通過聘請專家學者開展法律法規的學習輔導，舉辦憲法、依法行政等內容的法制專題講座，舉辦人大機關工作研討培訓班等形式，不斷提高人大及其工作人員的法律素質和工作水平，為履行職責奠定基礎。
二要增強公民法制教育。全力推進法制宣傳教育，增加普法的針對性、實效性、可持續性。促使公民學法、知法、守法，切實增強公民的法律意識，促進法治建設。
三、強化監督意識
監督權是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權，是人大常委會履行法定職能的重要內容，也是人大常委會推動黨委重大決策部署貫徹落實、保障民生改善、促進改革發展的重要途徑。監督工作的成效，是群眾衡量和評價人大工作質量的一把尺子。
一要認真履行監督職能。要深入貫徹執行監督法，充分發揮人大依法監督的職能。按照盡職不越位、監督不包攬、切實不表面的原則，健全監督機制，完善監督程序。要敢於監督和善於監督，努力提升人大監督水平。
二要創新監督方法。監督方式方法的創新，是監督工作取得實效的重要途徑。要突出重點監督，精選好監督議題。科學選擇監督議題是提高人大監督工作水平的基礎和著力點，在監督重點選擇上，緊扣群眾反映強烈的熱點難點問題進行監督，把監督人和事結合起來，採取視察、評議、工作滿意度測評、質詢、罷免等強有力的監督手段，督促國家機關及其工作人員為民掌好權、用好權。要堅持調查研究，掌握深、透、准、實第一手資料，拓寬思路，議深議透提高監督質量。要推動監督向監督與支持並重轉變、被動監督向主動監督轉變、事後監督向全程監督轉變、柔性監督向剛性監督轉變。
三要突出監督實效。依法監督是前提，監督辦理是關鍵。人大的監督最終要體現在效果的提升上。在增強監督實效上，一定要堅持交辦制度，堅持滿意度測評制度，堅持跟蹤問效制度，不斷提高人大常委會的監督質量和實效。
四、強化服務意識
一要堅持黨的領導。堅持黨的領導，是做好人大工作的根本保證。要深刻認識人民代表大會制度的本質特徵，牢牢把握正確政治方向，始終堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一。要擺正黨的領導與人大依法行使職權的關系，堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策，及時把黨的主張通過法定程序轉化為人民群眾的共同意志和自覺行動。要圍繞黨委的決策部署開展人大工作，圍繞中心不偏離、服務大局不懈怠、依法履行不缺位，使人大的工作與黨委的思路合拍與「一府兩院」的工作合力、與人民群眾的願望合心。要主動接受黨委的領導，認真執行向黨委請示匯報工作制度，爭取黨委的重視和支持，確保人大工作深入推進，不斷向前發展。
二要密切同群眾的聯系。一切為了群眾，一切依靠群眾，把全心全意為人民謀利益作為工作的出發點和落腳點，認真履行職責，努力為群眾辦實事。
三要加強自身建設。加強人大及其常委會自身建設是做好人大工作的重要保障，也是人大及其常委會依法行使好職權的重要前提。要在學習型機關建設上有新突破，不斷增強學習意識、發展意識、創新意識、大局意識、責任意識、服務意識，把學習的成果轉化為搞好人大工作的動力，自覺地把學習作為工作的指導思想、發展的科學思維和工作的重要方法，同時在制度建設上要有新的創新、作風建設上要有新的改進，確保人大工作更好的貫徹落實。
四要為代表履職提供保障。要把增強服務代表意識、為代表履職提供保障作為做好代表工作的基本要求。要加強同代表的聯系，採取多種形式，開辟多種渠道，加強對代表的培訓，為代表執行職務創造條件，提供服務，保證代表的作用得到充分發揮。同時，要建立人大常委會組成人員聯系代表制度，圍繞黨的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，組織代表開展視察、檢查、審議、評議活動。

⑥ 如何提高行政機關依法行政的意識和能力

為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》，採取有力措施，切實提高廣大行政機關工作人員依法行政的意識和能力，為全面推進依法行政、建設法治政府提供了隊伍保證。 一是提高領導幹部依法行政的能力和水平。及時下發了《關於進一步加強領導幹部學法用法，提高依法執政能力的實施意見》，建立健全黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、法制講座、法律培訓、自學法律、重大事項決策法律咨詢、法律知識考試考核等一系列制度，不斷推進領導幹部法制教育制度化、規范化。各級人民政府及其工作部門的領導帶頭參加多種形式的法制教育培訓，學習憲法、法律和法規的規定；積極參加全市領導幹部依法執政理論研討活動，認真撰寫法制論文，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節。2007年7月，特邀十屆全國人大常委會委員、法律委員會主任委員楊景宇在市人民會堂作了《物權法》專題講座， 300餘名領導幹部聆聽了講座。各縣區探索推行了領導幹部任前法律知識考試制度，如淇縣糧食局局長轉任環保局局長時，縣人大常委會對其個人單獨進行了法律知識考試。市委黨校堅持把法制教育納入黨校培訓計劃，在每年舉辦的領導幹部培訓班中均開設了法律課程，切實提高了廣大領導幹部的法律素質。 二是強化對全市行政執法人員的教育培訓和管理。一是加強依法行政知識培訓。2004年以來，組織兩級政府法制機構人員和部分市政府部門法制機構負責人，參加了全省政府法制骨幹培訓班、全省依法行政示範單位創建工作座談會、全省貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》座談會、全省行政復議工作研討會等一系列培訓和交流活動。在組織參加上級培訓的基礎上，我市也通過多種途徑和方式，積極開展教育培訓活動。市政府法制辦舉辦了行政執法人員培訓班以及《河南省行政執法責任追究試行辦法》、《行政復議法實施條例》等各類培訓班32期，發放法律書籍2萬余本，組織廣大行政執法人員學習了行政許可法、行政復議法實施條例等20餘部重點法律法規。各縣區、市政府各部門也結合各自實際，利用網路、圖書閱覽室、電教室等各種陣地，採取集中學法與個人自學相結合、撰寫學法論文與開閉卷考試相結合等多種形式，積極開展法制教育，做到了學法有計劃、有內容、有時間、有登記、有檢查。市公安局成功舉辦了全市公安機關「優秀訴訟代理人」選拔賽，並先後組織全市1433名民警在公安幹校進行網上法律知識考試，在公安信息網上開通了「法制在線」欄目，組織業務骨幹通過在線討論解答民警法律咨詢，有效服務了基層執法實踐。衛生、工商、稅務、財政、葯監、國土、勞動、環保等單位，也分別舉辦了各種類型的法律知識和執法培訓班，全面提高了廣大行政機關工作人員的法律素質和執法水平。二是加強行政執法人員的管理。全面實行行政執法主體資格合法性審查制度，健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法的人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格、上崗行政執法。進一步整頓行政執法隊伍，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。2008年，對全市各級行政執法部門的行政執法人員持證情況進行了全面統計、清理和信息採集；9月底，在全省率先完成了全市4000餘名行政執法人員信息錄入上網和公布工作，強化了對執法人員的社會監督。 三是加強市政府法制機構自身建設。一是實行周一工作例會制度。總結通報上周工作完成情況，安排部署下周工作任務，互相交流，共同探討，解決問題。二是明確工作流程。無論是行政復議、規范性文件審查，還是行政執法監督、涉法事項的辦理，都結合崗位職責體系明確了工作流程，有效減少了不同環節之間的滯留，保證了各項工作有條不紊地開展，提高了工作效率。三是強化學習培訓。堅持周五下午學習制度，組織學習了上級有關文件、重點法律法規，特別是對新頒布實施的法律法規做到必學。積極組織參加上級舉辦的各類學習培訓活動，進一步提高了政府法制機構工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，為優質高效完成各項工作任務打下了堅實基礎。

⑦ 關於社區法制宣傳的高中生的活動總結報告

為認真貫徹落實「XXXX普法規劃，加強法制宣傳教育，進一步加快依法治教、依法治校進程，提高廣大師生的法律意識和法制觀念，為學院的改革、發展、穩定創造更好的法治環境，根據文XXXX領導小組辦公室關於認真組織開展XX年度XXX活動的要求，及結合本校的實際情況，緊緊圍繞「XXXX 」這一活動主題，深入開展了一系列法制宣傳教育活動，取得了良好的效果。讓廣大師生充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心。現將我院開展活動情況匯報如下：

1、主題和指導思想

今年「XXXX」的活動主題是「XXX 」。指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，圍繞民族團結進步示範區創建工作，切實加強全民法制宣傳教育，推進普法依法治理工作深入發展，為加快依法治州進程、促進經濟社會又快又好發展營造良好的法治環境。

2、宣傳內容

XX領導高度重視「XXX」活動。為此X月X日下午，在XXX召開了關於活動的動員大會，組織大家認真學習相關的文件精神。明確了本次宣傳活動的主題以及活動內容，明確了各個職能部門在這次活動中的職責分工。

按照宣傳活動的要求XX做到：一是大力宣傳憲法知識，樹立憲法意識，維護憲法權威；二是大力宣傳與民族宗教相關的法律法規和政策，促進民族團結和宗教事務法制化管理；三是大力加強服務和改善民生、維護社會和諧穩定性相關法律法規的宣傳教育，增強公民守法觀念，為減少社會矛盾、消除社會不穩定因素提供法律保障；四是XXX；五是XXX

3、活動開展情況

緊扣活動主題和宣傳內容，活動期間製作並懸掛宣傳橫幅，發放宣傳資料，接受現場咨詢，舉辦圖片展覽，播放法制錄像，全面開展法制宣傳活動。在師生中普及法律知識，增強我院師生法律意識。為構建和諧社會，為學院的發展改革營造良好的外部環境。

（1）懸掛橫幅。為了配合本次「XXX」活動的開展增強宣傳力度，在學校各個實施點懸掛了相關的橫幅標語，營造濃厚的法律宣傳氛圍。擬定了以下X條宣傳口：

1、深入貫徹落實科學發展觀，樹立社會主義法治理念

2、動員起來 強化全民安全意識

3.XXXX
4、XXX
5、XXX
6、XXX
（2）校內櫥窗、板報宣傳。各班級宣傳欄和板報都在各系團總支書記的負責下及時得到更新，使得本次活動進一步得到了學習和宣傳。

（3）為了真正把法制宣傳落實到實際上，由校團委負責的「義務法制宣傳」活動在XXX年X月X7日上午X00至X00，XXXX舉行，取到了良好的效果。

（4）X月X日由XX保衛處和XX公安聯合舉辦的法制圖片及實物展在學院新籃球場舉行，宣傳內容有：交通安全圖片展；禁毒圖片展；瀆職侵權案件圖片展；毒品實物展示。在師生們觀看此次展覽後，使大家深入了解了樹立法律意識的重要性。

（5）法制專題講座。深入開展「XXXX」活動，加強對XXXX的法律知識教育，提高依法行政、依法辦事、依法經營管理能力。X在XXXX播放了相關法制影視資料，以生動的形式向廣大師生展示了法制宣傳的重要性。

4、活動意義

通過開展以憲法為核心，以「XXX 」為活動主題的法律法規宣傳活動，不但在廣大師生員工中掀起學法、守法的法制宣傳熱潮，而且進一步增強了師生的法制意識和普及法律知識，樹立了對社會主義法制理念及遵法、守法、護法的意識，增強「從我做起，自覺守法」的自覺性，從而推動社會主義法制建設，有利於構建和諧的社會主義法制社會。

XXXX宣傳部

本文有點生硬，因為這是一個框架，你以高中生的口吻在修改一下，需要改的地方要好好改改 不漏痕跡 結合實際情況來改 可以增減 還是需呀聯系實際情況^_^

⑧ 談談你對改革開放以來我國民主法制建設的認識

你好
改革開放以來，隨著我國民主法制建設的恢復和發展，政府法制建設不斷加強，取得了巨大成就，主要體現在6個方面：
一是全面推進依法行政、建設法治政府取得明顯進展。1999年3月，「依法治國、建設社會主義法治國家」被載入憲法。為了貫徹落實依法治國基本方略，國務院於1999年7月召開第一次全國依法行政工作會議，並於11月發布《關於全面推進依法行政的決定》，對推進各級政府依法行政作了專門部署。2004年3月，國務院又發布了指導各級政府依法行政的綱領性文件——《全面推進依法行政實施綱要》，明確了今後一個時期全面推進依法行政的指導思想、基本原則和要求、主要任務和措施，確立了建設法治政府的目標。這些年來，國務院以《綱要》的貫徹落實為主線，有計劃、有重點地推進依法行政，取得了顯著成效。
二是政府立法為基本形成以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系做出了重要貢獻。從1979年到2009年8月，國務院提請全國人大及其常委會審議了231件法律議案，制定了1133件行政法規（其中現行有效的682件）；從1987年到2009年8月，國務院各部門和有立法權的地方政府報送國務院備案的規章共計26200多件。
三是政府職能逐步轉變，行政管理方式不斷創新。2001年9月，國務院開始推進行政審批制度改革。截至目前，國務院分四批取消、調整1992項行政審批，地方各級政府共取消、調整77600多項行政審批。與此同時，各地方、各部門積極創新行政管理方式，普遍建立了綜合性行政服務中心，採取「一個窗口對外」、「一站式辦公」等方式，簡化辦事程序，方便人民群眾；在網上開設辦事窗口，實施審批，提供服務。
四是改革行政執法體制、加強行政執法監督，行政執法行為得到嚴格規范。1997年以來，國務院相繼推行相對集中行政處罰權、綜合執法和行政執法責任制工作，有效地規范了行政執法行為。
五是建立健全行政層級監督制度，對行政行為的監督不斷強化。1979年以來，國務院逐步建立完善了行政復議制度。目前，全國每年通過行政復議化解的行政爭議約8萬件，及時糾正了違法和不當的行政行為，維護了人民群眾的合法權益。1987年以來，國務院逐步建立完善了法規規章備案審查制度，一些與上位法相抵觸的法規規章得到及時處理，有效地維護了法制統一。近幾年來，國務院指導地方政府探索建立規范性文件備案審查制度，初步形成了「四級政府、三級監督」的規范性文件備案審查體制。
六是行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政的意識和能力明顯增強。各地方、各部門按照國務院的要求和部署，建立領導幹部定期學法制度並認真執行，舉辦依法行政報告會、專題講座，實行公務員錄用和領導幹部任職前法律知識考試，對行政機關工作人員進行依法行政培訓，利用報刊、網路媒體等多種形式進行廣泛宣傳，有效地促進了行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政意識和能力的提高。
希望對你有幫助!給個好評吧,謝謝你了!