法律和行政法規職能交叉
一、區別
1.概念含義不同
（1）法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。
（2）法規，在法律體系中，主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。
（3）規章，是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。
（4）規范性文件有廣義和狹義之分。廣義一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。
狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。
2.制定主體不同
（1）法律一般是指全國人大及其常委會制定的規范性文件。如民法、刑法等。
（2）法規，指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。
（3）規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府制定的規范性文件。
（4）規范性文件一般指狹義的規范性文件，各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等制定的，具有普遍適用效力的，非立法性文件。
3.效力等級不同
（1）憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。
（2）法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。
（3）行政法規的效力高於地方性法規、規章。
（4）地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。
（5）規章和規范性文件互有交叉，無法比較。
二、不能直接寫成＂衛政法發[2006]228號 《衛生標准管理辦法》＂，因為黨政機關公文寫作，標題的格式應為XX（發文機關）關於XX（事項）的XX（文種）。
(1)法律和行政法規職能交叉擴展閱讀
法律是國家的產物，是統治階級（泛指政治、經濟、意識形態上占支配地位的階級），為了實現統治並管理國家的目的，經過一定立法程序，所頒布的基本法律和普通法律。法律是統治階級意志的體現，國家的統治工具。
法規是法令、條例、規則和章程等法定文件的總稱。
法規指國家機關制定的規范性文件。如我國國務院制定和頒布的行政法規，省、自治區、直轄市人大及其常委會制定和公布的地方性法規。設區的市、自治州（2015《立法法》最新修訂），也可以制定地方性法規，報省、自治區的人大及其常委會批准後施行。法規也具有法律效力。
規章是行政性法律規範文件，之所以是規章，是從其制定機關進行劃分的。規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和設區市的人民政府，在它們的職權范圍內，為執行法律、法規，需要制定的事項或屬於本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件。
『貳』 當地方性法規與行政法規沖突時，怎麼解決，來法律專業人才！
根據，《中華人民共和國立法法》
第七十九條 法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。
行政法規的效力高於地方性法規、規章。
第八十五條 法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。
第八十六條 地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的許可權作出裁決：
（一）同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；
（二）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；
（三）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。
根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
第八十七條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章有下列情形之一的，由有關機關依照本法第八十八條規定的許可權予以改變或者撤銷：
（一）超越許可權的；
（二）下位法違反上位法規定的；
（三）規章之間對同一事項的規定不一致，經裁決應當改變或者撤銷一方的規定的；
（四）規章的規定被認為不適當，應當予以改變或者撤銷的；
（五）違背法定程序的。
第八十八條 改變或者撤銷法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的許可權是：
（一）全國人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的不適當的法律，有權撤銷全國人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第六十六條第二款規定的自治條例和單行條例；
（二）全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規，有權撤銷同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規，有權撤銷省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第六十六條第二款規定的自治條例和單行條例；
（三）國務院有權改變或者撤銷不適當的部門規章和地方政府規章；
（四）省、自治區、直轄市的人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的和批準的不適當的地方性法規；
（五）地方人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當的規章；
（六）省、自治區的人民政府有權改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當的規章；
（七）授權機關有權撤銷被授權機關制定的超越授權范圍或者違背授權目的的法規，必要時可以撤銷授權。
『叄』 法律、行政法規的區別
法律是立法機關制定的，是相對穩定的；行政法規是行政機關制定的，成熟穩定後可上升為法律，也就是說法律是行政法規的上位法。
『肆』 部門規章和行政法規發生沖突怎麼辦
地方性法規與部門規章沖突時，交由國務院提意見，若國務院認為地方性法規適回用，則遵循地方性法答規，若國務院認為部門法規適用，則需交由人大常委會裁決；若部門規章與地方政府規章沖突時，直接交由國務院裁決（因為部門和政府都是國務院親兒子）
『伍』 請問法律和行政法規的關系
從技術角度說，中國所謂法律，可以包括人大、人大常委制定的「法律」，還有最專高法的司法解釋；也包屬括國務院、其部委，乃至下級政府制定的「行政法規」。
如果把法律和法規一起說，那麼這里的法律就不包括「行政法規」。
1）沒錯，從技術角度講，法規不能違背法律，否則無效。政府也必須遵從法律，實際上他們也必須遵守自己制定的法規。
2）不行，很多東西法律並沒有規定。比如在《治安處罰法》沒有的時候，就用《治安管理處罰決定》這個行政法規來規范。
3）法律只是「道德的底線」，也就是說違反法律基本上都違反道德，但違反道德不一定違反法律。如果是對自己高要求的話，應該還是以道德為准。法律只是「底線」。
4）技術角度講，按照法律做，至少不會被法律處罰。至於有時候法律和道德有些背離也是難免的，不同的道德之間還有背離呢。有問題也不是太大的問題，至少不會監禁吧~
5）理論上說是。
『陸』 法律,法規,規章三者是平行關系還是交叉關系
法律、法規和規章三者的制定機關不同、效力不同，都是當代中國法律淵源。
1、法律是指由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定頒布的規范性法律文件，即狹義的法律，其法律效力僅次於憲法。
2、法規包括行政法規和地方性法規。行政法規是國家最高行政機關國務院根據憲法和法律就有關執行法律和履行行政管理職權的問題，以及依據全國人大的特別授權所制定的規范性文件的總稱。其法律地位和法律效力僅次於憲法和法律，但高於地方性法規和法規性文件。
地方性法規是指依法由有地方立法權的地方人民代表大會及其常委會就地方性事務以及根據本地區實際情況執行法律、行政法規的需要所制定的規范性文件。有權制定地方性法規的地方人大及其常委會包括省、自治區、直轄市人大及其常委會、較大的市的人大及其常委會。較大的市，指省、自治區人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大市。地方性法規只在本轄區內有效。
3、規章：國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，以及省、自治區、直轄市人民政府和較大的市的人民政府所制定的規范性文件稱規章。內容限於執行法律、行政法規，地方法規的規定，以及相關的具體行政管理事項。
『柒』 法律,法規和 法律,行政法規區別
1、范圍不同法律法規、行政法規和部門規章這三個的范圍不一樣，法律法規范回圍最大，包答含了行政法規以及部門規章，行政法規和部門規章是單獨的。2、制定人不同法律法規是全國人大及其常委會制定的，行政法規則是國務院制定，而部門規章是適用於國務院各部門、各委員會、審計署等這些部門自己發布的。3、適用對象不同法律法規適用於所有人，上至國家領導人，下至普通民眾；行政法規是為領導和管理國家各項行政工作制定的，不適用普通民眾；部門規章同樣不適用普通民眾，是國務院各部門、各委員會、審計署自己調整內部范圍內的行政管理關系的。
『捌』 法條交叉且有上位法與下位法關系時如何適用法律
比如，有限公司變更企業名稱未按規定辦理變更登記的，應按《公司法》第二百一十二條第二款處理，還是按《企業名稱登記管理規定》第二十六條第(一)項處罰?又比如說我們現在查處有限責任公司、合夥企業法、個人獨資企業超范圍經營應辦前置審批許可而未辦前置審批許可的項目時，是依據《公司法》、《合夥企業法》、《個人獨資企業法》所規定的「擅自變更登記事項」處理——必須先責令限期辦理變更登記呢?還是應該依據《無照經營查處取締辦法》直接處罰?或者依據《無照經營查處取締辦法》，再轉致到《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《危險化學品安全管理條例》等法規處理? 個人看法： 《企業名稱登記管理規定》第二十六條第(一)項所規定的「使用未經核准登記注冊的企業名稱從事經營活動」，既包括無任何營業執照的組織或個人，擅自使用未經核准登記注冊的企業名稱(包括公司名稱和非公司名稱)從事經營活動;也包括已經取得營業執照並登記了企業名稱的企業或個體工商戶，未經核准登記擅自用另一個完全不同的企業名稱取代原登記的名稱，或者雖然保留原登記的名稱但在經營中擅自使用其他未經核准登記的企業名稱。《公司法》第二百一十二條第二款和《公司登記管理條例》第七十三條所規定的「未按規定辦理公司登記事項變更登記」，則既包括已依法領取營業執照的公司，棄用原登記的公司名稱，而改用新的公司名稱卻未按規定辦理公司名稱變更登記的情形;也包括已依法領取營業執照的公司，改變公司住所、法定代表人、經營范圍等其他登記事項，卻未按規定辦理相關公司變更登記的情形。這兩個法條都調整「已依法領取營業執照的公司，棄用原登記的公司名稱，而改用新的公司名稱卻未按規定辦理公司名稱變更登記」的情形，但相互之間並無重合關系，因此，《企業名稱登記管理規定》第二十六條第(一)項與《公司法》第二百一十二條第二款(《公司登記管理條例》第七十三條)之間，屬於交叉競合。 在法條交叉競合時，各法條規范的側重點並不相同，調整對象也不相同僅有交叉關系，相互之間很難講誰是特別法、誰是一般法。個人認為：在行政執法中，《立法法》所確定的上位法優於下位法、後法優於前法、特別法優於一般法的法律適用規則，應當是指法條重合的情形。在法條交叉競合時，不宜實行上位法優於下位法、後法優於前法、特別法優於一般法的法律適用規則(這時也不存在特別法與一般法的關系)，否則的話，將會造成更大的混亂，更不利於法制的統一。倘若如此，國務院出台的許多專項行政法規的條款，也將因為與全國人大及其常委會制定的法律之間存在交叉競合，而從使該行政法規出台時就難以適用。例如，《個人獨資企業法》、《合夥企業法》、《公司法》均早就規定，上述企業未按規定辦理變更登記(包括經營范圍等登記事項)的，應當先責令限期辦理變更登記，逾期不辦理的才能處罰;但是，2002年的《互聯網上網服務營業場所管理條例》第27條、2002年的《危險化學品安全管理條例》第57條、2004年的《糧食流通管理條例》第41條，卻仍然對未經核准登記擅自從事互聯網上網服務經營活動、危險化學品生產經營、糧食收購經營，設定了直接予以沒收、罰款等行政處罰。對已領有其他行業營業執照的個人獨資企業、合法企業或公司，未經專項審批並辦理經營范圍變更登記，擅自從事以上相關專項經營的行為，難道能因為這3部條例的相關法條，與前面3部法律有關法條存在交叉關系，就只能限期辦理變更登記而不能直接查處嗎?
『玖』 法律規范之間沖突怎麼處理
法律規范之間沖突的處理辦法：
1.不同效力等級的法律規范之間發生沖突時，下一等級的法律規范自然無效，而無須有權機關作出明確宣布，即「上位法優於下位法」。
2.同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，屬於特別法與一般法、特別規定與一般規定、特別條款與一般條款關系，而兩者之間規定不一致的，適用特別法、特別規定、特別條款的規定，即「特別法優於一般法」；
如果同屬於特別法、特別規定、特別條款或者一般法、一般規定，一般條款，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定，即「新法優於舊法」或者「後法優於前法」。
3.法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決；行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決；同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決。
4.不同機關制定的效力相同的法律規范之間的規定不一致的解決機制。地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定。
而認為應當適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決。部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決，同時，根據行政訴訟法規定，人民法院在審理行政案件過程中遇到這一情況時，由最高人民法院報請國務院裁決或者解釋。
5.根據授權制定的法規與法律不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。
(9)法律和行政法規職能交叉擴展閱讀：
《中華人民共和國立法法》第九十二條同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。
第九十四條法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。
第九十五條地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的許可權作出裁決：
（一）同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；
（二）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；
（三）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。
根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
法律規范沖突通常存在以下四種情況：
一是新法與舊法之間的沖突；
二是特別法與普通法之間的沖突；
三是同一位階法律規范之間的沖突，即處於同一效力層級的法律之間、行政法規之間、地方性法規之間、部門規章之間的規范沖突；
四是下位法與上位法之間的沖突。