行政法兜底條款6

1. 法律中的兜底條款明細

在司法實踐中，作為法官的我們經常遇到一些法律條文中沒有明確規定的情況，這時我們就需要通過法官的自由裁量權來運用兜底條款，看最後的兜底條款能否適應新情況。但是我們在運用兜底條款時也不能隨意的濫用自由裁量權，也要遵循一定的規律和方法。

（一）同類規則。運用兜底條款的目的在於嚴密法網，堵截法律漏洞。由於法律這種抽象規定沒有直接規定構成要件內容，必須通過對內容的分析才能確定構成要件要素，因而存在不明確性的缺陷，因此，對於兜底條款的解釋是否合理正當，就顯得十分重要。根據同類規則，當法律條文中語詞含義不清時，對附隨於確定性語詞之後的總括性語詞的含義，應當根據確定性語詞所涉及的同類或者同級事項予以確定。那麼司法者在解釋法律時，就應當通過與法條中明確列舉的構成要件要素的類比推斷，明確地界定該總括性構成要件要素的內涵，從而滿足法律規定明確性與確定性的要求。為了避免解釋的隨意性，解釋時應根據類比的對象而定，即「或者其他」之前的情形作為參照，與其基本相當的情形才可被解釋到「其他」這一用語的內涵之中。具體的說，法律中對於違法情形構成的兜底條款規定屬於「類推構成要件」，對於「類推構成要件」的適用，要求我們把握相關違法情形的構成要件的本質，准確理解有關規定的內涵和外延，不能任意擴大，避免因濫用而造成非枉即縱的後果。

（二）嚴格限定規則。兜底條款是立法機關在不得已的情況下使用的模糊條款，在司法中要嚴格限定其適用范圍。因此，不能認為法律列舉以外的任何行為都可以被類推條款所包容，不能根據社會防衛的目的和需要進行任意解釋，而應以法律所規定的行為基本特徵為基礎，客觀地尋求行為與法律明確規定行為的一致性。在構成要件的解釋上，應當遵循特別法優於一般法的原則，即「內涵越豐富的要件越應被優先考慮為評價行為的標准。」這時就要用到相應的法律解釋方法，比如，立法解釋、目的解釋或體系解釋等等，只有綜合運用這些解釋方法才能給兜底條款以合理的適用范圍。

（三）明確具體規則。在對兜底條款作出司法解釋時，應力求內容詳盡明了，界限清晰可辨，概念准確清楚，同一法律詞語在不同的場合必須保持相同的解釋，避免因文字表達不清或語法邏輯錯誤引起理解和適用上的混亂。對概念的界定必須准確到位，內涵要明確，外延要周全，對情節的列舉要詳盡，避免因內涵不準產生歧義，或因外延不周留下漏洞，或因用語模糊產生新的不確定性。這一規則對於我們法官尤其重要，本來兜底條款給我們的就是一個不明確的概念或適用范圍，我們在適用它之前一定要綜合考慮各種立法政策因素給予以明確的司法解釋，然後才能進行法律適用，如果解釋不明確或含糊不清，一方面會導致說理不清，另一方面當事人也不會對此兜底條款的適用信服。

兜底條款的出現原因是語言的限制、法律自身抽象性的特點及立法技術的制約。兜底條款的出現一方面使法律的穩定性得到加強，另一方面也使的法律的適應性得到加強。但是它的出現也給予法官太多的自由裁量空間，如果運用不好的話，可能對法律的公平性產生致命的打擊。因此，作為法官的我們一定要全面綜合考慮各種因素來對兜底條款進行適用，避免濫用自由裁量權。

2. 行政許可法:請分別舉例行政許可法第12條各項的典型例子.

第十二條 下列事項可以設定行政許可：
（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；
例如：進口或者出口貨物、技術。外國組織或個人在我國從事海事測繪。還有易燃易爆、化學物品的生產、運輸、儲藏等一系列事項等都需要行政許可。
（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項；
例如：煤窯、鐵礦等開采時需要許可的
（三）提供公眾服務並且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；
例如：律師需要律師證，律師不是你想干，想干就能乾的。
（四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標准、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；
例如：汽車的設計、生豬檢疫等
（五）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；
例如：就是你想開公司，依照公司法看你合格不，人家要求最低3萬元底線開公司，你拿2萬9，這估計就不行看，主體資格肯定不行了
（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。
兜底條款，沒話說

請採納！！！

3. 1999簡述《行政訴訟法》對行政受案范圍的規定

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
解讀：本條第（一）到第（六）項主要按照行政行為類型進行列舉，第（七）項到第（十二）項主要按照被侵犯的權利進行列舉，可能產生競合，建議法院按當事人訴求確定案由。
（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；
解讀：訴【行政處罰】。本項將「暫扣許可證和執照」行為明確為行政處罰，平息了實務界的爭議。
（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；
解讀：訴【行政強制】。本項將「行政強制執行」行為納入可訴行為，與行政強製法進行了呼應。需要注意的是：①本項規定的「行政強制措施」，分《行政強製法》規定的、和其他法律規定的行政強制措施二種。勞動教養、收容教育等，即屬於其他法律規定的行政強制措施。②行政強制執行，包含對行政強制措施的執行，和對其他具體行政行為（如行政處罰）的執行。
（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；
解讀：訴【行政許可】。本項規定有省略內容。現予補上：「對行政機關作出的（行政許可決定或者）有關行政許可的其他決定不服的」。
（四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
解讀：訴【行政裁決】。如果行政復議法第30-1款或相關司法解釋未修改，則對涉及自然資源的行政確權決定（也即行政裁決行為）的起訴，仍需復議前置。
（五）對徵收、徵用決定及其補償決定不服的；
解讀：訴【行政徵收徵用】。根據本款第11項規定，土地房屋徵收補償協議系行政合同（註：高法稱行政合同為「行政協議」，以示與民事合同的區別），屬於受案范圍。
（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；
解讀：訴【行政不作為】。注意：行政機關拒絕履行的行為，系作為類行為。而行政機關不予答復的行為，屬不作為類行為。
（七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；
解讀：訴【侵犯經營權】。本項及下項規定只是將司法解釋的有關內容納入而已，亦無新意。
（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；
解讀：訴【侵犯競爭權】。
（九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
解讀：訴【亂要】。
（十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；
解讀：訴【不給】。所訴行政行為，可以是作為或不作為的行政行為。
（十一）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的；
解讀：【行政合同之訴】。本項規定明確將行政合同納入受案范圍，糾正了眾多法怪認為的行政行為只是行政機關單方行為的錯誤看法，很[贊]；不過，行政合同是可訴行政行為的規定，並非新規定。行政機關不依法履行土地房屋徵收補償協議等的行為，系可訴行政行為的規定，屬於【新規定】，很重要。
（十二）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。
解讀：【兜底條款】。本項中「等合法權益」的規定，說明新法保護行政相對人的合法權益已不限於「人身權、財產權」，意義非凡。
除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
解讀：本款所稱的「其他行政案件」，主要是指行政賠償案件。

4. 可以解釋下什麼是兜底法嗎,謝謝..

這個詞在除刑法外的法學領域中也有出現，不過在刑法中的爭議最大。

兜底法，又叫內口袋法，就容是說當法律的規定無法通過列舉窮盡某種事實的時候，運用一種範式的規定來避免漏洞，例如刑法規定的以危險方法危害公共安全罪，其實就有兜底之嫌。

一般來講，按照罪行法定原則，法律當中是不得有兜底法的，因為罪行法定要求法律有明確的規定，但是兜底法用範式的方法囊蓋一切，無疑違背了這一原則，舉個例子，兜底條款的存在，可以讓刑法成為這樣一部法律：只有一條規定「犯罪必須受到處罰」。然而，目前中國的刑法有不少的涉嫌兜底法存在。

按照罪行法定原則，對兜底法應當進行嚴格的解釋。

至於在其他法律領域，你可以經常看到這樣的規定，「包括但不限於」，「與……相關的其他行為」，這些也是兜底法。

5. 黨的建設工作中，哪6種情形必問責

有以下6種情形。

6. 兜底條款的兜底條款的局限性

盡管兜底性條款的存在一定程度彌補列舉式立法的不周延性，同時，也可以賦予法官根據形勢變遷原則行使自由裁量權，使得刑事法網更趨於嚴密，但是，兜底性條款的存在一定程度上阻礙了法律的進步，也給執法、守法、司法帶來了困難，也易於導致糾紛的發生，一定程度上還會導致法官濫用自由裁量權、司法腐敗等現象的出現，大大降低了民眾對法律的信仰度。為此，司法機關為了避免兜底性條款的模糊性與不確定性，通過種種手段包括司法解釋限制與防止法官濫用自由裁量權，也便於司法操作，在一定程度也可以避免社會變遷而法律無據難以追究局面的產生，但是，由於不注意兜底性條款適用的科學性，使得兜底性條款與罪刑法定原則產生沖突，刑法保障人權機制無從實現。

7. 什麼叫兜底條款

兜底條款：也叫保底條款，是指合同當事人一方至少享有的利益，它違反了合同相對性原則，對另一方不公平，是可撤銷條款。
1兜底條款作為一項立法技術，它將所有其他條款沒有包括的、或者難以包括的、或者立法時預測不到的，都包括在這個條款中。
2兜底條款是法律文本中常見的法律表述，主要是為了防止法律的不周嚴性，以及社會情勢的變遷性。
拓展資料：因為法律一經制定出來，因為其固定性而就具有了相對的滯後性，況且法律制定者受主觀認識能力等方面的局限，也無法准確預知法律所要規范的所有可能與情形，所以就有必要通過這些兜底性條款，來盡量減少人類主觀認識能力不足所帶來的法律缺陷，以及為了保持法律的相對穩定性，使執法者可以依據法律的精神和原則，適應社會情勢的客觀需要，將一些新情況等通過這個兜底性條款來予以適用解決，而無需修改法律。
兜底條款的局限性：盡管兜底性條款的存在一定程度彌補列舉式立法的不周延性，同時，也可以賦予法官根據形勢變遷原則行使自由裁量權，使得刑事法網更趨於嚴密，但是，兜底性條款的存在一定程度上阻礙了法律的進步，也給執法、守法、司法帶來了困難，也易於導致糾紛的發生，一定程度上還會導致法官濫用自由裁量權、司法腐敗等現象的出現，大大降低了民眾對法律的信仰度。為此，司法機關為了避免兜底性條款的模糊性與不確定性，通過種種手段包括司法解釋限制與防止法官濫用自由裁量權，也便於司法操作，在一定程度也可以避免社會變遷而法律無據難以追究局面的產生，但是，由於不注意兜底性條款適用的科學性，使得兜底性條款與罪刑法定原則產生沖突，刑法保障人權機制無從實現。

8. 新頒布的《行政訴頌法》內容是什麼

中華人民共和國行政訴訟法(2015年施行)
第一章總則
第一條為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

第二條公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。

第三條人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。

行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。

被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。

第四條人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

人民法院設行政審判庭，審理行政案件。

第五條人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為准繩。

第六條人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。

第七條人民法院審理行政案件，依法實行合議、迴避、公開審判和兩審終審制度。

第八條當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第九條各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。

在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發布法律文書。

人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

第十條當事人在行政訴訟中有權進行辯論。

第十一條人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督。

（更多內容請打開鏈接閱讀）
中華人民共和國最高人民檢察院：
http://www.spp.gov.cn/sscx/201502/t20150217_91466.shtml

9. 行政執法中如何適用兜底條款

首先，要慎用兜底條款，千萬不能濫用。
其次，盡量從有詳細說明的條款中選擇，實在不行再考慮兜底條款。
最後，兜底條款的適用也不得違背法理，要適度。

10. 如何運用行政機關公務員處分條例兜底條款

根據《行政機關公務員處分條例》第二條和第五十四條的相關規定，「行政機關公務員違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，應當承擔紀律責任的，依照本條例給予處分」，「對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批准參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關規定辦理。」