一帶一路戰略勞動法

① 如何應對"一帶一路"戰略面臨的挑戰

摘要：「一帶一路」是我國實現民族復興的重大戰略，得到了世界上許多國家（特別是「一帶一路」沿途國家）的支持與響應，但實施「一帶一路」戰略也面臨許多風險，包括美國的戰略圍堵，日本的戰略攪局，印度的戰略不合作，俄羅斯的戰略猜疑，沿途國家的不穩定性，國內面臨的新風險等。應對「一帶一路」戰略可能遇到的困難的策略，包括反復強調實施「一帶一路」的戰略目的，消除誤解；與域外力量兼容，不排擠大國；發展與俄羅斯的戰略夥伴關系；建立與歐洲的全面戰略夥伴關系；堅持共商、共建、共享、共擔原則；與當地已有的合作框架兼容；對外投資企業增強風險防範意識等。
關鍵詞： 「一帶一路」戰略；國際政治風險；利益共同體；國際合作
中圖分類號：D2
文獻標識碼：A
文章編號：1009-3605（2015）06-0025-04
「一帶一路」戰略對我國意義重大；可以進一步鞏固我國同中亞和東南亞的合作基礎；可以沿「一帶一路」逐步形成兩個輻射，增強我國對沿途國家的影響力；可以形成對外開放新格局，促進中西部地區發展和區域經濟協調發展；可以促進東部地區轉型升級及對外投資；同時還是突破美國對我國封鎖的重要措施。
實施「一帶一路」戰略具備很多有利因素：對沿途國家經濟社會發展有重要意

② 一帶一路計劃的優勢和風險分別有哪些

一帶一路計劃的優勢和風險有：

優勢：

1、「一帶一路」倡議投資規模和影響力巨大。

自「一帶一路」倡議提出至今年7月，中國對「一帶一路」相關國家的投資累計已達511億美元，占同期中國對外直接投資總額的12%；中國企業在相關國家建設的經貿合作區達52個，累計投資156億美元，為東道國創造了9億美元的稅收和近7萬個就業崗位。

2、「一帶一路」專注於基礎設施建設，助推國際產能合作，將為沿線國家帶來福利。

「一帶一路」貫穿亞歐非大陸，沿線國家佔世界人口的60%、全球經濟總量的30%。這些國家大多是發展中國家，它們既面臨著嚴峻的發展挑戰，也蘊藏著巨大潛力。

3、「一帶一路」倡議，將是中國與世界的雙贏。

不但會給這一項目所覆蓋的國家帶來貿易上的活躍和經濟上的繁榮，而且也能促進中國與這些國家之間，以及這些國家與世界之間實現更大的政治凝聚力。

風險：

1、戰略謀劃拖累市場經濟規則

我們在推進「一帶一路」項目時往往存在強烈的政治性指令傾向，附加了諸多戰略上的意義。這給「一帶一路」項目的落地和實施帶來極大的道德風險。如果項目的落地不是基於成本收益核算，而是某種政治決定的「國家投資」，那麼失敗的學費永遠交不完。

2、對地緣政治風險重視不夠

「一帶一路」倡議的陸海兩條路線都穿越地理上的「破碎地帶」，突出特點是大小國林立，民族宗教文化繁雜交匯，歷史包袱沉重，國家治理能力不足，地緣政治風險極高。

3、缺乏統一標准

「一帶一路」倡議由於過於宏大，具體項目的設計和推進可能涉及多家企業，缺乏統一的符合現代理念的標准和價值觀。

「一帶一路」（The Belt and Road，縮寫B&R）是「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設「新絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的合作倡議 。

依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，藉助既有的、行之有效的區域合作平台，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作夥伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

③ 一帶一路戰略實施過程中遇到哪些困難

「一帶一路」戰略實施中不僅有機遇也充滿了挑戰：

首先，自1999年以來，中國政府就一直鼓勵企業「走出去」。最初的投資大多集中於一些全球貧窮國家的資源開采項目上。沿「帶」沿「路」的一些發展中國家還是比較願意接受我們的投資。

但由於其中一些國家政局並不是十分穩定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個黨派下台，就會改變過去的對外政策，這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風險。

其次，「一帶一路」戰略實施中的任何創新其實都會有潛在的風險，尤其以金融為主的虛擬經濟創新蘊含的乘數式風險，需要我們時時刻刻保持高度警覺。

最後，實施「一帶一路」戰略必須得與國內經濟狀況相適應，中國的產能過剩是相對的；實際上，國內在基礎設施建設方面仍有很大空間。如果我們不顧及國內的這些實際需求而一味向國外投資和轉移產業，有可能會產生對國內投資的擠出效應和產業的「空洞化」。對此我們要提高警惕。

(3)一帶一路戰略勞動法擴展閱讀

「一帶一路」戰略的重要意義：

首先，「一帶一路」的戰略構想順應了我國對外開放區域結構轉型的需要。「一帶一路」尤其是「一帶」起始於西部，也主要經過西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國對外開放的地理格局發生重大調整，由中西部地區作為新的牽動者承擔著開發與振興占國土面積三分之二廣大區域的重任，與東部地區一起承擔著中國走出去的重任。

同時，東部地區正在通過連片式的「自由貿易區」建設進一步提升對外開放的水平，依然是我國全面對外開放的重要引擎。

其次，「一帶一路」戰略構想順應了中國要素流動轉型和國際產業轉移的需要。「一帶一路」戰略通過政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通這「五通」，將中國的生產要素，尤其是優質的過剩產能輸送出去，讓沿「帶」沿「路」的發展中國家和地區共享中國發展的成果。

第三，「一帶一路」戰略構想順應了中國與其他經濟合作國家結構轉變的需要。通過「一帶一路」建設，幫助這些國家和地區進行比如道路、橋梁、港口等基礎設施建設，幫助他們發展一些產業比如紡織服裝、家電、甚至汽車製造、鋼鐵、電力等，提高他們經濟發展的水平和生產能力，就順應了中國產業技術升級的需要。

第四，「一帶一路」戰略構想順應了國際經貿合作與經貿機制轉型的需要。2001年，中國加入了WTO，成為世界貿易組織的成員。中國「入世」對我國經濟的方方面面都產生了巨大影響。可以說，WTO這一被大多數成員國一致遵守國家經貿機制，在一定程度上沖破了少數國家對中國經濟的封鎖。

④ 「一帶一路」戰略實施中應注意哪些問題

一帶一路」戰略實施中應注意的問題是：

1、沿「帶」沿「路」的一些發展中國家還是比較願意接受中國的投資，但由於其中一些國家政局並不是十分穩定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個黨派下台，就會改變過去的對外政策，這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風險。因此，在具體實施「一帶一路」戰略時必須對這些國家的政治格局、法律環境等進行仔細研究，在投資之前做好風險應對的預案，將投資的風險降到最低。

2、「一帶一路」戰略實施中的任何創新其實都會有潛在的風險，尤其以金融為主的虛擬經濟創新蘊含的乘數式風險，需要我們時時刻刻保持高度警覺。

3、實施「一帶一路」戰略必須得與國內經濟狀況相適應。要看到，中國的產能過剩是相對的；實際上，國內在基礎設施建設方面仍有很大空間，大有可為。如果不顧及國內的這些實際需求而一味向國外投資和轉移產業，有可能會產生對國內投資的擠出效應和產業的「空洞化」。對此要提高警惕。

(4)一帶一路戰略勞動法擴展閱讀：

風險與機遇並存，一帶一路的戰略也為我國的產業創新、金融創新和區域創新帶了機遇，隨著「一帶一路」戰略的實施，中國的一些優質過剩產業將會轉移到其他一些國家和地區。「一帶一路」戰略的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創新來解決。我們已經發起設立「亞投行」和「絲路基金」，但這也只能解決部分資金問題，沿「帶」沿「路」國家和地區一定會進行各種金融創新，這其間的紅利和機遇之多甚至是不可想像的。

⑤ 我國提出的"一帶一路 "戰略構想，指的是什麼

「一帶一路」是「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱。「一帶一路」戰略構想意味著我國對外開放實現戰略轉變。這一構想已經引起了國內和相關國家、地區乃至全世界的高度關注和強烈共鳴。之所以產生了如此巨大的效果，就在於這一宏偉構想有著極其深遠的重要意義。

「一帶一路」的戰略構想順應了我國對外開放區域結構轉型的需要。眾所周知，1978年召開的黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的歷史征程。從1979年開始，我們先後建立了包括深圳等5個經濟特區，開放和開發了14個沿海港口城市和上海浦東新區，相繼開放了13個沿邊、6個沿江和18個內陸省會城市，建立了眾多的特殊政策園區。

(5)一帶一路戰略勞動法擴展閱讀

「一帶一路」戰略構想順應了國際經貿合作與經貿機制轉型的需要。2001年，中國加入了WTO，成為世界貿易組織的成員。中國「入世」對我國經濟的方方面面都產生了巨大影響。可以說，WTO這一被大多數成員國一致遵守國家經貿機制，在一定程度上沖破了少數國家對中國經濟的封鎖。

但是，近年來國際經貿機制又在發生深刻變化並有新的動向。「一帶一路」戰略與中國自由貿易區戰略是緊密聯系的。有資料顯示，目前我國在建自貿區，涉及32個國家和地區。在建的自由貿易區中，大部分是處於「一帶一路」沿線上。因此，中國的自由貿易區戰略必將隨著「一帶一路」戰略的實施而得到落實和發展。

⑥ 中國一帶一路政策具體內容是什麼

「一帶一路」是「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制,藉助既有的、行之有效的區域合作平台,一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號,高舉和平發展的旗幟,積極發展與沿線國家的經濟合作夥伴關系,共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
。「一帶一路」倡議使理論中關於第三代兩極世界進程的先經濟後政治的合作步驟原則、先中亞俄羅斯後南亞東南亞再中東非洲最後歐洲的地緣推進原則、先競爭性領域後自然壟斷性領域再公共產品性領域的產業遞進原則從理論走向了現實,特別是以社會主義基本原則為基礎提出的產權合作遞進原則得到了初步體現。
「一帶一路」建設秉承共商、共享、共建原則。
恪守聯合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項原則,即尊重各國主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、和平共處、平等互利。
堅持開放合作。「一帶一路」相關的國家基於但不限於古代絲綢之路的范圍,各國和國際、地區組織均可參與,讓共建成果惠及更廣泛的區域。
堅持和諧包容。倡導文明寬容,尊重各國發展道路和模式的選擇,加強不同文明之間的對話,求同存異、兼容並蓄、和平共處、共生共榮。
堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用,同時發揮好政府的作用。
堅持互利共贏。兼顧各方利益和關切,尋求利益契合點和合作最大公約數,體現各方智慧和創意,各施所長,各盡所能,把各方優勢和潛力充分發揮出來。

⑦ 一帶一路戰略是指什麼

「一帶一路」分別指 的是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。初步估算，「一帶一路」沿線 總人口約44億，經濟總量約21萬億美 元，分別約佔全球的63%和29%。「一 帶一路」作為中國首倡、高層推動的國 家戰略，對我國現代化建設和屹立於 世界的領導地位具有深遠的戰略意義 。「一帶一路」戰略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優 勢互補、開放發展開啟了新的機遇之 窗，是國際合作的新平台。

⑧ 一帶一路戰略目標

「一帶一路」戰略目標是要建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，是包括歐亞大陸在內的世界各國，構建一個互惠互利的利益、命運和責任共同體。

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⑨ 一帶一路戰略採取哪些措施的最新相關信息

一帶一路的戰略實施措施：

一、信息化助力「一帶一路」戰略實施。

信息化是實施「一帶一路」戰略的基礎性工程和不可或缺的驅動要素。發展數字絲路有利於推動「一帶一路」沿線國家發展數字經濟，縮小數字鴻溝，推動經濟社會數字化轉型。2016年11月，中國互聯網路信息中心在第三屆世界互聯網大會烏鎮峰會發布《國家信息化發展評價報告(2016)》，該報告共採集88個國家的數據，其中包括「一帶一路」沿線國家40個。中國在「一帶一路」沿線國家中排名第7位，在產業與技術創新、信息化應用效益等方面存在明顯的優勢，這為推動「一帶一路」沿線國家開展數字化合作奠定了良好基礎。

二、各國信息化發展水平呈現明顯不均衡特徵。

「一帶一路」沿線國家的信息化發展水平與經濟發展程度密切相關，東亞、東南亞、中東歐國家的排名處於相對領先的位置，中亞、南亞、非洲國家的信息化發展水平則相對落後。「一帶一路」沿線國家信息化發展不僅具有區域不平衡的特徵，各國家之間不同指標的發展情況也存在明顯差異。發展水平存在不均衡，也意味著「一帶一路」沿線國家開展廣泛深入信息化合作具有較大的可能性。

三、網路基礎設施存在巨大合作潛力。

近年來，「一帶一路」國家在積極制定和加快推進固定寬頻發展計劃。中亞、南亞、非洲部分國家網路基礎設施比較落後，這些國家亟需大力推進光纖到戶工程。網路基礎設施建設是「一帶一路」沿線國家經濟社會發展的助推器，中國在光纜通信設施、網路通信伺服器製造等領域，已形成具有全球競爭力的生產服務整體格局，具備為「一帶一路」國家優化升級網路基礎設施的堅強實力。

四、移動寬頻普及存在快速提升空間。

在「一帶一路」國家中，緬甸、寮國、印度、孟加拉國的移動寬頻普及率尚未達到10%，這些國家可以充分把握移動寬頻用戶接入不受時間與空間限制、智能終端接入設備價格大幅下降的機會，提升移動寬頻普及率。中國在4G移動網路建設，5G網路標准研發制定方面具有優勢地位，並且智能手機的生產量已經連續多年位居世界第一，這有利於推動「一帶一路」國家移動寬頻普及率的提升。

五、產業技術創新可以實現優勢互補。

「一帶一路」國家充分意識到創新對於國家發展的重要意義，都在努力不斷提升自身創新水平。以色列、新加坡、韓國具有較強的技術創新能力，對創新投入不斷加大。中國積極開展國產晶元、操作系統、資料庫等網路安全關鍵軟硬體技術攻關和應用推廣，形成一系列信息化整體解決方案。根據「一帶一路」國家的國情特點，可以加大各國之間產業密切合作程度，推動信息技術創新和產業結構轉型升級。

六、數字經濟存在廣闊發展前景。

近年來，中國數字經濟的成就舉世矚目，特別是中國移動互聯網發展迅速、創新活躍，在產業發展、商業應用、社會服務和個人生活等領域取得巨大成就，這些發展經驗對「一帶一路」沿線國傢具有很好的借鑒意義。此外，中國在電子商務、移動支付、互聯網金融、在線文化娛樂方面有較好探索，特別是跨境電商有利於跨越國家之間的地理障礙，為沿線國家的綜合物流、信息流、資金流提供便捷化服務。部分「一帶一路」沿線國家移動互聯網發展處於起步階段，中國可以分享最佳實踐，推動沿線國家數字經濟發展與合作創新。

七、國民數字技能需要持續提升。

「一帶一路」國家需要重視信息化在提高國民素質和增強國家創新能力方面的重要作用。巴基斯坦、敘利亞、伊拉克、孟加拉、尼泊爾等國家，亟需提高國民應用信息技術的數字技能。中國的高等教育普及率偏低，居民受教育年限存在較大提升的潛力，全面提升國民的信息素養需要一個相當長的歷史過程，需要完善相關政策法規，採取各類措施提高國民數字技能。

八、網路空間治理亟待開展多邊合作。

「一帶一路」國家亟需加強在網路空間治理領域以及信息化發展政策協調方面的合作，解決互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題，促進各國共同構建網路空間命運共同體。中國、俄羅斯等國家相繼制定出台網路安全相關的法律法規，打擊網路攻擊等違法行為。特別是在大數據和雲計算環境下，網路空間安全面臨更加復雜和嚴峻的形勢，各國需要加強合作，處理好跨境數據流動問題，加強網路空間治理，推動共贏發展。

「一帶一路」沿線國家信息化發展不平衡，發展合作具有較大空間。通過信息化合作，可以通過暢通的信息流加速人、物、技術、資金的流動，實現優勢互補協同發展，共同建設和平、繁榮、開放、創新、文明之路。

⑩ 一帶一路法律問題有哪些

您好，
一、「一帶一路」建設中法律風險產生的原因
「一帶一路」沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。共建「一帶一路」旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。政策溝通、貿易暢通、資金融通、民心相通是「一帶一路」建設中的重點合作領域。「一帶一路」多是基礎設施建設項目，投資周期長、資金量大、運行維護不易，［2］其所涉地區還存在著復雜的宗教、民族矛盾，恐怖主義、分裂主義和極端主義滋生蔓延。［3］而且，「一帶一路」沿線國家的對外開放程度、法治狀況和市場化水平差異較大，我國市場主體在參與共建「一帶一路」中必將會面臨諸多法律風險。
1.因沿線國家隸屬法系不同而引發。「一帶一路」沿線60多個國家，依照其法系不同，主要分為大陸法系和英美法系兩大類，除此以外，還有一些國家屬於伊斯蘭法系。根據「一帶一路」所含范圍，蒙古、韓國、日本等東亞國家，除阿富汗外的中亞國家，緬甸、泰國、寮國等東南亞國家，俄羅斯以及法國、德國為核心的絕大多數歐洲國家，都屬於大陸法系。印度、巴基斯坦等亞洲國家，坦尚尼亞、肯亞等非洲國家，以及歐洲的英國和愛爾蘭等屬於英美法系。阿富汗以及除伊拉克、以色列等少數國家外的絕大部分中東國家屬於伊斯蘭法系，均實行伊斯蘭教法。
不同法系國家的法律分類與術語、法律表現形式、審判模式與技巧、法律適用規則等差異較大，同一糾紛在不同法系國家之間的處理方式各異，法律的適用性會被削弱。同時，因所屬法系不同而產生的法律信息不對稱，也可能會給投資者帶來許多無法預測的風險。
2.因沿線國家法治狀況和國民道德水平不同而產生。「一帶一路」沿線國家在基礎設施、貿易投資等領域的法律法規、稅收規定與國內有很大不同，許多國家有關投資貿易的立法仍處在不斷調整完善之中，相關法律的修訂比較頻繁，並且存在不同層級的立法主體，使投資者很難把握即時交易規則，導致貿易難度加大。一些國家的行政執法、行政監管十分復雜，執法透明度不高，對外國或外資企業在執法力度上有所歧視，甚至會基於本國政治、經濟利益和安全的考慮，有針對性地對某些跨國公司或者海外企業進行一定程度的法律管制。這些因素的存在，必然會對我國企業的海外投資與貿易活動產生諸多不利影響與潛在風險。［4］同時，沿線國家的國民道德水平和守法意識參差不齊，還可能產生違約、欺詐等商業道德風險。
3.因貿易保護主義而引起。貿易保護主義有利有弊，利在於可以通過限制進口保護本國商品在國內市場免受外國商品競爭。弊則不利於本國工業的進步，易導致國內資源的低效配置，甚至可能失去參與國際分工，獲取比較利益的機會。消除投資和貿易壁壘，實現貿易暢通和投資貿易便利化、自由化，構建良好的營商環境，激發釋放合作潛力，是「一帶一路」建設的重點內容。
當今世界部分地區貿易保護主義勢力抬頭，嚴重製約著全球貿易自由化進程的推進。貿易保護主義主要是通過關稅壁壘和以綠色壁壘、技術壁壘、認證、認可制度、安全審查、反傾銷、知識產權保護等非關稅壁壘來限制投資貿易的自由與便利化。「一帶一路」沿線國家大多數都屬於新興經濟體和發展中國家，經濟發展水平和民主法治程度都不是很高，可能會重拾貿易保護主義政策，以維護本國（地區）的狹隘利益。這樣會消解沿線國家和地區為實現投資貿易便利化所做的努力，並可能由此引發投資貿易法律糾紛和風險。
二、「一帶一路」建設中法律風險的類型化分析
由於「一帶一路」沿線各國政治體制、法律制度、法律環境和法律文化差異巨大，各國法治建設水平極不平衡，參與建設的市場主體在不同國家或地區將面臨不同的法律風險。
1.因直接投資產生的法律風險。由於我國與「一帶一路」沿線國家的利益並不完全相同，一些國家的法律出於意識形態、國家利益、安全等方面的考量，會對合營企業中外國投資者的投資范圍和持股比例設定許多限制，或是要求合營企業中必須有所在國政府及其委派機構參與經營。即使有些國家沒有此類法律限制，其政府也往往擁有對合營企業重大決策的否決權，從而極大地削減了合營企業的自主經營權。一些國家的法律出於反壟斷和維護有效競爭的考慮，對外國投資者的跨國並購提出了特別要求，或建立了不透明的跨國並購審查程序，可能會大大增加我國企業海外跨國並購的難度。而且，當所在國一旦對特定的跨國並購項目持有懷疑時，有時甚至會藉助「臨時立法」的方法加以限制，從而形成較為嚴重的法律風險。由於跨國並購可能會導致壟斷，進而擾亂所在國及周邊地區的市場秩序，甚至打壓所在國及周邊相關產業，因此，還可能遭遇所在國及相關機構的反壟斷審查風險。此外，跨國並購還可能面臨目標企業的反並購風險、並購程序的合法性風險，以及被並購的目標企業隱瞞自身涉及的擔保、訴訟糾紛等情況，使跨國並購後的企業陷入因信息不對稱而引發的法律僵局。
2.因市場准入產生的法律風險。市場經濟條件下的准入制度，其目的是促進市場的合理競爭和適度保護。「一帶一路」建設中，一些貿易夥伴出於對保護本國經濟利益的考慮，往往會通過設置嚴格的法律和市場准入門檻，以及苛刻的通關程序，來限制海外投資主體及產品進入其本國市場。例如，歐盟對於食品等商品所設置的准入標准就十分嚴格，符合中國標準的商品進入歐盟時，將會面臨許多不確定性，從而隱含著巨大的准入風險。近年來，隨著貿易保護主義勢力的抬頭，從以往赤裸裸的訴諸關稅壁壘，到今天各種隱形非關稅壁壘的實施，貿易保護主義的形式可謂五花八門，由此引發的法律風險愈演愈烈。中海油收購優尼科失敗就與美國對外國投資安全審查制度和貿易投資保護政策有關。
3.因知識產權保護產生的法律風險。知識產權作為一種競爭性資源要素在國家的經濟和科技發展中扮演著極其重要的角色。擁有知識產權的數量及質量決定著一個國家或企業在全球化經濟中進行資源配置和國際分工時的地位。［5］當前，國際投資法發展的一個重要特徵是高標準的知識產權保護，這方面的規定甚至比WTO《與貿易有關的知識產權協議》的要求更高，這就要求一些國家對其現有的知識產權法進行有效調整。［6］「一帶一路」建設中的投資貿易行為，必然會引發知識產權保護問題。如果對外投資與貿易各方對知識產權保護考慮不周，措施不到位，很容易造成知識產權資源的流失，甚至引發知識產權糾紛。我國企業在過去的對外投資貿易中，由於不熟悉知識產權國際保護規則和方法，不懂得如何運用知識產權戰略和策略去維護自身合法權益，獲得和保持競爭優勢，教訓十分深刻。
4.因國際金融交易產生的法律風險。國際投資分為直接投資和間接投資。國際直接投資是指伴有企業經營管理權和控股權的投資。國際間接投資是指投資者不參加企業經營管理，也不享有企業的控制權或支配權，而僅以資本增值為目的，以取得利息或股息等為形式，以被投資國的證券等為對象的跨國投資。因此，國際間接投資實際上就是國際金融投資。
隨著中國企業「走出去」步伐的加快，中國企業參與國際金融投資的情況越來越多。然而，國際金融交易和監管十分復雜，且涉及兩個或兩個以上國家的金融交易法和金融監管法，這就決定了國際金融交易風險較國際貿易風險和國際直接投資風險更大。同時，國際金融交易風險還具有影響范圍廣、破壞性擴張性強、控制難度大等特點。近年，中國平安、中信泰富的巨額海外金融投資虧損，蒙牛、雨潤、太子奶和中華英才網等因簽訂對賭協議所導致的「對賭危機」都是因盲目進行海外金融投資所產生的法律風險。［7］
5.因勞工問題引發的法律風險。隨著國際社會對人權關注程度的增加，勞工標准作為工作中的人權，已逐漸滲透到國際投資法、國際貿易法等領域。勞工權保護已成為國家的義務、企業的社會責任。「一帶一路」建設中因勞工問題可能引發的法律風險主要有：一是因不平等招工，忽視所在國特有的民族問題、性別問題等，觸犯平等勞動及反歧視相關的法律，將會面臨行政罰款等處罰；二是漠視所在國法律賦予工會的權力，未能與當地工人及工會形成良好關系，可能會面臨罷工和激烈抗議的風險；三是在僱工待遇和福利保障方面，如果觸犯所在國的勞動法，可能面臨處罰、訴訟，甚至導致並購失敗等風險；四是企業在進行人員裁減或調整時，要特別注意所在國有關裁員力度、裁員補償等方面的法律，否則也容易引發糾紛。
6.因環境問題產生的法律風險。隨著國際環境法的發展和生態文明價值凸顯，世界各國尤其是發達國家的環境保護標准和法律越來越嚴。「一帶一路」建設中，海外企業如果不能嚴格遵守所在國的環境標准和法律，將會引發嚴重的環境問題。由於部分中資企業在海外投資中履行環保社會責任存在缺陷，［8］中國投資者在海外已面臨過多起此類事件。例如，在柬埔寨，當地政府曾因環境問題收回了中國投資者的森林採伐權。中石油和中石化在蒙古、印度尼西亞等國的某些項目也都遇到了當地環境組織的抵制及政府環境規制方面的問題。［9］大量的事實、經驗告訴我們，企業只有遵循綠色「一帶一路」建設思路，努力適應國外環境標准和法律，才能減少因環境問題而引發的法律爭端。
7.因經營管理不善產生的法律風險。由於法律意識的淡薄和固有的商業慣性，我國海外投資企業在經營管理中容易出偏，觸犯法律，從而產生法律風險。一是可能產生商業腐敗法律風險。歐洲等國家對企業腐敗有嚴格法律規定，一旦發現企業有行賄、貪污等問題，將面臨嚴重的競業禁止和制裁風險，企業聲譽可能毀於一旦；二是可能產生稅收法律風險。同一主權國家都會根據其本國法律對同一納稅實體進行征稅。因此，企業在境外經營時，既要根據屬人原則向我國政府納稅，又要根據屬地原則向所在國政府納稅。如果企業的納稅情況及避稅手段不符合所在國的稅收法律，則會面臨復雜的稅收法律風險。三是可能產生項目規劃設計法律風險。如果某一項目的規劃設計不符合東道國相關法律的規定，項目完成後，就無法通過東道國的驗收，從而導致投資遭受重大損失。四是可能產生合同管理法律風險。現代的合同管理涉及合同的談判、起草、簽訂、履行、變更、終止、違約處理等過程。在這一全過程管理中，任何一個疏漏，都可能引起爭議或糾紛，從而產生風險，造成損失。
三、「一帶一路」建設中法律風險的應對之策
進行任何一項投資貿易活動都存在風險，關鍵在於對風險的認知和管控。有效應對「一帶一路」建設中的法律風險，應從政府和企業兩個層面入手。
政府既是「一帶一路」戰略的倡導者，又是該戰略的組織者、引領者和實施者。因此，政府應是法律風險的宏觀管控者。政府的應對之策主要有：
1.簽署雙邊或多邊投資保護協定，實現沿線國家法制協同。為實行投資貿易便利化，消除投資貿易壁壘，「一帶一路」沿線國家必須加強法制協同，通過與投資夥伴國簽訂雙邊或多邊協定，掃清因沿線國家法制不統一的法律障礙，為海外投資者創造良好的法律環境。目前，中國已同俄羅斯、塔吉克、哈薩克、卡達、科威特等國簽署了與「一帶一路」建設有關的合作協議。已同東盟、新加坡、巴基斯坦等國簽署了12個自貿協定。這些雙邊或多邊貿易投資合作協議既是「一帶一路」建設的引領力量，又是消解「一帶一路」建設法律障礙的有效手段。我們應充分利用這些雙邊和多邊投資與貿易合作協定，盡可能通過簽訂項目合同、合營合同等方式，將合作各方的權利義務予以明確、細化，從而避免產生不必要的法律風險。
2.建立海外投資貿易咨詢、指導、服務機構及相關制度。一是探索建立促進「一帶一路」投資貿易的專門機構，對相關投資貿易活動提供規劃咨詢、指導服務、跟蹤監督；二是建立「一帶一路」信息管理制度和「一帶一路」大資料庫，通過數據收集、編碼、加工以及系統化，實現數據信息的同步化和全覆蓋，為推進「一帶一路」建設提供強大的數據信息支持；［10］三是加強與「一帶一路」沿線國家和地區法律政策的有效對接。［11］在不同投資貿易領域，各國的管理制度和規范千差萬別，在制度未對接到位的情況下，相關部門應提醒投資貿易方注意做好前期調研，主動適應制度性落差，防止陷入「制度陷阱」；四是政府相關部門應定期編制「一帶一路」投資貿易國別指導目錄、發布國家風險報告，指導人們理性開展海外投資貿易活動。
3.加強風險評估、預警研究，有針對性地開展法律風險管控專項培訓。中央和地方各級政府應組織協調相關部門和人員，組建專業化的法律專家團隊深入「一帶一路」支點城市和沿線國家進行科學調研，專題研究「一帶一路」建設可能涉及的投資、貿易和金融法律風險問題，全面了解「一帶一路」沿線國家的政治制度、法律制度、法治環境，充分評估投資貿易夥伴的資產經營、產業運營、法律資質、經營范圍等方面的現狀，制定出一系列法律風險防範策略和辦法。通過各種有效便利的方式為海外投資實務部門和企業提供有針對性的海外投資項目風險管理培訓。
4.優化創新海外投資保險制度。我國已由中國信用保險公司建立起了海外投資保險制度，但是，該公司海外投資保險的險種非常有限，難以滿足「一帶一路」建設法律風險防範需求。因此需要通過創新保險制度，鼓勵相關保險機構擴大其業務范圍，提升其保險能力，以滿足我國企業的海外投資保險需求。
企業是「一帶一路」建設的直接參與者，是法律風險的微觀管控者。企業的應對之策主要有：
1.學習和研究「一帶一路」沿線國家和地區的法律，避開法律「雷區」。長期以來，人們對發達國家的法律較為重視，介紹和研究較多，但對發展中國家尤其是不發達國家的法律關注不夠。「一帶一路」戰略涉及的60多個國家中大多數都是新興經濟體和發展中國家，許多國家的法律體制還不盡完善，人治多於法治，部分國家還有被殖民的歷史，其法律制度比較復雜，我們對中亞、南亞和西亞等國家的法律和政策知之甚少。因此，學習和研究「一帶一路」沿線國家和地區的法律和政策，就成為防範「一帶一路」法律風險的首要前提。
2.自覺遵守所在國法律制度，嚴格依法經營。中國企業在海外投資時出現的問題，很多都是由於沒有遵守當地的法律和政策造成的。因此，中國企業在參與「一帶一路」建設時，一定要嚴格遵守當地的法律、法規，自覺履行法律賦予的義務，與當地政府和民眾建立友好合作關系，樹立中國企業的良好形象，這樣才能有效促進投資貿易。
3.合理利用國際貿易規則，科學評估爭端解決機制。隨著「一帶一路」建設的推進，投資貿易沖突和摩擦可能增多。企業應從被動應訴，變為主動利用各種國際貿易規則和法律機制來維護自身的合法權益。同時，我們還要認識到，沿線許多國家，如哈薩克、土庫曼、伊拉克、黎巴嫩等都不是WTO成員方，這些國家將不受WTO關於國際貿易爭端解決機制的約束。此外，還有一些國家不是《紐約公約》締約國，這就意味著針對這些國家的投資貿易爭端，即使通過國際貿易仲裁取得了有利於我方的裁決，但其承認和執行仍存在著很大的不確定性。因此，當糾紛無法避免，形成國際法問題時，一定要認真評估各種爭端解決機制的利弊，正確選擇和確定應對之策。
4.善於利用中介機構，加強盡職調查。企業要強化風險意識，改善信息管理方式，注意信息搜集、信息分類、信息分析和信息應用。加強與其他利益相關方溝通，充分利用國外中介機構，對投資貿易方的國別環境、行業和項目進行盡職調查，提高自身風險防範意識。企業在海外投資後，應當立即聘請當地律師，與企業法律服務人員協同配合，做好法律風險防範工作。
（作者：李玉璧，西北師范大學中亞研究院研究員；王蘭，西北師范大學中亞研究院副研究員）
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