行政法書籍讀書筆記

⑴ 《為了中國民法》讀後感

你可以寫這本書什麼地方寫的好，你從中學到了什麼，受到了什麼啟發就可以。

⑵ 小可愛們救命QwQ 我們暑假作業要寫寂靜的春天的讀書筆記。你們懂得。

《寂靜的春天》讀後感(一)：別的房間，別的聲音
一個男人搭著巴士來到了一片荒蕪的農田。他之所以選擇在這樣一個地方下車只是為了等一個人，但是整片的荒土讓這個約會顯得那般怪異。不遠處有一架噴灑農葯的直升機在空地盤旋，奇怪的是它竟然在沒有莊稼的空地上撒葯，而這個男人近處唯一可見的莊稼則是一片枯萎的玉米地。
這是電影《西北偏北》裡面最為精彩的一個段落，這部片子拍攝於1959年。但我在這里關注的並不是希區柯克的懸疑設置，而是那片荒蕪的空地和枯萎的玉米。在這之前我對六十年代的美國鄉村風景的印象一直都是延伸到天邊的樹林在碧海藍天下迎風拂動。而這部電影或許更加現實的把當時的狀況無意的展現在我們面前。
在電影《西北偏北》上映後的第三年，也就是1962年，蕾切爾卡遜出版了她一生中最為著名的科普著作——《寂靜的春天》。在那個年代，這本書的出版其實並不寂靜。它的出版預告了一個時代的到來。如今的讀者都毫不吝嗇的稱贊此書是環保主義的奠基之作。他開啟了一扇嶄新的窗戶讓我們看我們看待這個世界。事實上在剛出版的時候，它被評為：泛濫的母性色彩和不識時務。許多化學葯品生產商都堅稱作者所羅列的一切數據和例子都是誇大其詞而且聳人聽聞。而且他們一再宣稱在農業中使用化學試劑是必要的而且還可以確保消除害蟲同時不會對人和家畜產生顯著影響。但事實就是農葯越撒越多，范圍越來越廣，但效果就如《西北偏北》展現的那樣，只是一片死寂。
在看這本書的時候我一直有這樣的疑問：作為當時最發達的美國，他們的林業局、農業局等機構絕對有頂尖級的科研人才，充足的資金，以及社會大眾充分的信任，他們明明可以在數據的前後對比中看到撒農葯的種種災難性後果後為何還要繼續噴灑？只是為了經濟效益？因為大企業的政治收買？因為他們無能為力，只好在壞和更壞中做出選擇？讓我們來看看所謂的決策者吧。在1960年百分之九十八的昆蟲學家從事化學殺蟲劑研究只有百分之二的在從事生物防治的相關工作。這個數據或許有點偏激，但是從化學公司把資金投入到大學支持殺蟲劑研究，那麼不可避免他就創造了有人的獎學金和科教職位，那麼很正常的，從事這方面研究的人也就多了。而另一邊，生物控制領域不會有直接可見的經濟效益，那麼也就不會有那麼大的資金投入，也就使得從事這方面的薪資低。當新品種的化學試劑被投入巨資研發成功，那麼它肯定會被大力的促銷，商業活動不但要求回本還需要巨額的利潤。在這巨額的利潤的前景面前，很少有人還能夠保持冷靜。於是他們忽視了（不帶有惡意的）他們急於消滅害蟲，本意也只是為了更高的農業產量以及更好的環境。然後大量噴灑，接著害蟲暫時死亡，成效顯現，第二年害蟲卷土重來，於是加大劑量，壞蟲再次死亡。如此反復，但是意料之外的事實是他們在不知情的情況下宣判了樹木、動物、以及一些不走運的人死刑，而這被辯稱為「好心辦壞事」人類因為他們的短視和自大拿著整個世界和自然界對賭，而持續下去的結果就是我們自身的滅亡。多麼熟悉的場景，我們不正經歷著相似的東西嗎？層出不窮的食品安全事件，濃重不散的霧霾，極端天氣的頻發，世界隨著時間的流逝走入了另一個房間，這個新房子，裝修越來越豪華舒適，也越來越規范整齊，但在屋子的外面，情況好像依舊很糟，或者也可以說是越來越糟！
《寂靜的春天》的出版使得環保主義成為了一種流行的標簽。在這本書出版後，環保運動愈加的熱火朝天，並且有朝著「極端」方向發展的趨勢。我必須承認在閱讀本書的時候我慢慢的向環保者靠攏。注意不是環保主義者，只是環保者。木心先生曾說過這么一句話：任何事物一旦加上主義二字就會失去原味變得可怕。環保並沒有錯。但是這么一件美妙的事情在人的操作下變得死板而形式化。一部分人把其置於發展甚至人的對立面，在他們看來人的存在是一切的源頭，這種悲觀裡面掩蓋了一個惡意的本質：所謂的環保只是為自我活命做的准備功課。在這種被不安全感掌控的內心引導下，他們到最後選擇的也只是人的生命，而不是想辦法讓這個自然界和我們一起共生。他們竭盡全力希望用身體力行和發展的科技使得自然界保持在控制下的平衡狀態，一種靜態的可感的平衡。但是自然界顯然不會把命運交給人類操盤。自然界萬千的生命體讓這個復雜的系統永遠處於變化和更新中，我們能做的就是更加純粹的站在環保的立場上去盡克能感受更多的聲音，把我們所掌握的東西像河水一樣平緩的流動，慢慢的讓各種聲音匯聚，那麼河勢漸猛，我們掌握的也就會逐步加深加寬，到最後我們可以讓世界處於他們的穩態中達到一種動態的平衡。而這則需要我們更多地利用自然本身的機制去預防和引導。
作為一個帶有悲觀色彩的讀者，我不知道我們還要經歷多少錯誤才能做出正確的決定，但這並不妨礙我去想像我的未來。因為盡管是在同一個地球生存的我們，也總有一部分人看到並對未來做出反應，而與此同時他們也影響越來越多的人去思考所謂的春天到底應該是什麼樣的味道？
《寂靜的春天》讀後感(二)：政府對於我們土地的責任
「我現在正站在兩條路的交叉口上。但是與羅伯特.佛羅斯特的著名詩歌中的路不一樣，這兩條路截然不同。我們長期以來一直行駛的那條路看起來是舒適、平坦的高速公路，我們可以加速前進，但路的盡頭卻有災難在等著我們。另一條我們很少走的岔路為我們提供了保護地球的最後一個機會。」這是蕾切爾.卡遜在《寂靜的春天》的最後一章的開頭一句話。是的，我們現在正是處於這樣的時代分叉路口之中。曾經漫山遍野的森林樹木、動植物，他們在一天天的消失殆盡。現代科技的不斷進步，生物化學等的不斷發展，人們急切的渴望，他們渴望用一種快速的方法能夠解決一切的問題。這樣的問題解決模式同樣被運用到農業之上。作物生長緩慢，他們就向農田中傾倒噴灑各類化肥，作物出現蟲害問題，他們就向農田中、作物上噴灑農葯。我不知道這樣的做法是否讓農民兄弟在短期內收獲了更多的收益，可是我知道這樣的方式讓我們的作物讓我們的土壤受到了難以挽回的污染。我不能說這樣的方法是怎麼怎麼樣。在初讀這本書的時候，我想這些都是貪婪的資本家的作用之下使得化學產品在我們的農田土地大行其道。
《在寂靜的春天》中，作者提出來很多方案來應對作物蟲害的問題，她尤其推崇自然的解決方案即用害蟲的天敵來根本解決作物的問題。其實我不禁在想，文中在農業生產中常遇到的那些蟲害問題中，其引進入的昆蟲非常多我認為這都不為我們廣大農民群眾所了解。我不否認作者推崇的以蟲治蟲的方法是一個好方法，方法的產生和推廣實踐依舊需要很多時間。這中間需要政府的支持，我們的政府應該推廣，但是不應該只是一味的在災害降臨是尋找什麼快速的方案解決。他們應該要做的是防患於未然，在平時間對於農民進行知識的普及，真切的讓我們的農民了解到怎樣的昆蟲能夠應對我們常見到的一些作物蟲害問題，讓我們的農民知道化學葯劑對於農田作物的利與弊。知識的貧乏讓我們廣大的農民輕易的聽信那些化學葯劑銷售代表的花言巧語，使得他們的土地成為春天裡的那一片寂靜的地方。
自然給予我們這一大片能夠耕種養活我們人類自己呢土地。政府是由部落不斷發展的衍生品，它在不計其數的普通農民心中具有一定的權威地位。當農民遭受到巨大的災難時候，他們渴望他們的政府能夠給予他們幫助，讓他們能夠從苦難中脫離出來。我覺得政府對於自然給予我們的土地具有責任，但是我們不需要政府為我們耕種，為我們收割，為我們販賣，因為那是我們廣大的農民對於自己所佔有的土地的責任。我希望政府能夠在我們的土地徹底寂靜之前對它負起該有的責任。是的，那一份責任是了解，了解化學葯劑對於土地、對於人類的危害；那一份責任是推廣，向農民推廣真正值得農民作用在作用上的好方法；那一份責任還是行動，行動起來，為我們賴以生存的土地行動起來！
《寂靜的春天》讀後感(三)：風險防範原則和公眾知情權
這本書是環境保護界的經典之作。蕾切爾.卡遜通過這樣一部改變世界的著作，展示了她作為一個科學家和公知的良心和責任感。毫無疑問，她是一位偉大的女性，即便這本書在問世後的幾十年來不斷面臨著反對和質疑的聲音。
我記得劉瑜老師在介紹美國政治概論時提到最高院關於言論自由的一個判決——2009年的Phelps v. Snyder，其主要判決意見是：言論自由是否受到保護取決於它是一個公共議題還是私人議題，在公共議題上言論自由的標准要寬泛得多。以這個判決意見為參考，可以說，判斷一本書的價值在於這本書是否廣泛地推動了社會討論。在這個意義上，《寂靜的春天》完成了它的使命，它所提出的人工化學製品對生態和人類健康的危害這個議題，像扔進池塘的一顆小石子一樣一圈圈地向外盪起漣漪，彌久而不絕。
由於不是化學專業的學生，對於書中提出的DDT等化學制劑對環境和人體的危害以及後世對DDT危害的辯駁，我無法判斷其各自的准確性。但是環境管理和環境法治中有一項原則——風險防範原則，即不能以科學上的不確定性而延緩或拒絕採取保護環境的安全措施。在無從知曉殺蟲劑、滅菌劑、除草劑等化學製品對生態的終極危害之前，任何謹慎、存疑的態度都不失為一種科學的態度。
但是人類社會不是科學和非科學的兩極，而是所有的現象都被裹挾進政治斗爭和利益博弈之中。一旦有政治之手和利益集團站在鐵幕之後，幕前的我們就猶如霧中行走。因此，公眾知情權這樣一個在行政法中的基本權利在環境法治中被抬到特別突出的地位，似乎它在人民的權利清單中不曾存在過一樣。如果沒有了公眾參與，環境保護與監督就形同虛設，我們在走向自我毀滅的道路上則毫無障礙。從這個意義上來說，《寂靜的春天》讓公眾意識到，他們要站起來爭取自己的知情權、立法參與權和決策權。
本書出版於1962年，可是在五十多年後的今天我翻開書頁，仍然感覺到脊背發涼、星辰暗淡。上個世紀六十年代的美國以生態嚴重破壞和百姓健康、性命為代價換來的環境認知，在今時今日之中國執行得如何呢？我們無從知曉。在每年夏季到來時，在這個廣袤的國土上以一種奇異的集權方式組織起來的從上至下的行政管理機構會授權其最基層的群眾自治組織，在每一個旮旯投放滅鼠葯、殺蟲劑。而這些化學品的投放量及毒性何如，中毒的鼠蟲屍體如何處置，是否會污染地下水、土壤？其他的動物誤食了之後有什麼樣的食物鏈反應？沒有人告知我們，甚至立法都沒有陳述他們有告知的義務。
除了對本書的贊譽之外，我比較感興趣的是作為一個科學家，卡遜如何組織並安排她所搜集來的材料對問題進行分析和說明，即便這不是一本嚴肅的學術論文，而是在後世被歸入了生態「文學」的范疇。據說原書有引用的腳注，但國內在出版時都刪掉了，我覺得保留引用出處更好一些。
《寂靜的春天》讀後感(四)：春天的意義-讀《寂靜的春天》
忘了之前是誰說的，讀懂了《物種起源》就讀懂了人類，一切行為都有了合理解釋，於是興趣使然忽悠來了巨著，然而這本巨著因為艱難晦澀並沒有看完，《物種起源》也成了去年唯一沒有看完的書，比起之前一天一本雞湯的速度，《寂靜的春天》則剛剛好。
真正的好書對社會的發展和進步絕對是影響重大的，這不是「你應該努力成為你自己」雞湯式的歲月靜好，很多好書的發行和面世都會受到阻礙，比如《物種起源》，也比如《寂靜的春天》。因為揭露了一些現實和危害，作者卡遜本人也是備受懷疑和攻擊，然並卵，活生生的例子和數字告訴人們：是時候關心環境了，該想辦法停止使用殺蟲劑了。這是半個世紀前的美國。
這世界開始變得上世紀五六十年代的一批人開始關注環境，雖然保護環境理所當然會受到利益方的阻礙，但相對於現在才開始關注環境的中國，也是早了半個世紀。
狄氏劑，七氯，這些名詞對我們來說雖然陌生，但殊不知他們已經深入到我們的農作物，地下水等地方，很多時候，「某個部位的變化，甚至是分子的變化，會影響到整個系統，在看似不相關的器官和組織發生變化病變」。這話在幾十年前可能是危言聳聽，但如今看來，確實大實話。
卡遜女士的這本書，分別從水，土壤，植物，動物等多個角度解釋了農葯及化學物品對這個世界的種種危害，詳實的數字讓人驚駭，原來我們的地球已經千瘡百孔，不知多少生命在受到危害，最近幾年各種疾病如SARS的發生，充分證實了這些幾十年前數字的用處，如果人類至今還沒意識到這樣的問題，真是讓人驚恐。
正如作者在最後一段說的「控制自然是一個妄自尊大的詞彙，形成於生物學和哲學的初始階段，當時人們以為自然是為人類而存在的。應用昆蟲學的觀念和做法大都始於科學的蒙昧時代。如此原始的科學卻配置了最新的最可怕的武器，在對付昆蟲的同時也危害著地球的安全，實在是我們的大不幸啊」。
幸好有卡遜女士的這本書，美國作為當時的超級大國才會意識到環境破壞的危險，而且開啟了全球保護環境的第一步，作為大國，美國的做法也影響了其他國家，對於中國而言，雖然在環境方面目前剛起步，但這本書對中國的新聞界，政治界，環境界都是一部極好的參考標准。
春天馬上就要來了，但願今年的春天鶯歌燕舞，嘰嘰喳喳，一片欣欣向榮。
《寂靜的春天》讀後感(五)：不要寂靜的春天
【201706】從《三體》得知這本書，整本書看下來，像打開了一個從未關注的新視野。都知道使用農葯會危害健康，但是不知道具體怎麼影響人類社會，而且不僅沒有殺死所謂的害蟲，還使生態遭受破壞。使用什麼類型的殺蟲劑、除草劑等會造成具體什麼動物植物的影響，對人類健康又影響多大，多深遠。像如今這個社會，人類接觸人造化學物質幾乎無可避免，出版於1962年，作者極具前瞻性。了解作者的生平，深感惋惜。
化學物品經過雨水的沖刷，在泥土裡分解出更具毒性的物質。殺蟲劑的濫用導致樹木上農葯殘留，蚯蚓吞噬樹葉後導致農葯殘留身體，進而以蚯蚓為食物的鳥類中毒，整條生態鏈都受殺蟲劑的連鎖反應。大面積向森林噴灑殺蟲劑使流過森林的徑流受污染，進而污染下遊河流，河流的微生物和魚類遭到毀滅，春天到來也杳無生機。通過綜合生物治理，例如引入要鏟除的植物或害蟲的天敵、專屬的提煉液治理害蟲等等不會造成生態破壞和人類健康的手段才是可持續發展的方式。
不僅一種化學物質殘留，化學物質還會相會作用，不斷累積，根本沒有標准范圍內可言。為了環境保護，也為了自身健康：從自己的小事做起，盡量不用殺蟲劑，少接觸非天然食品或加工食品。
看到美國前總統戈爾作序，瞬間讓我想多年前他的《一個難以忽視的真相》，也是非常務實地介紹我們生活面臨的嚴峻生態考驗。柴靜2年前控訴霧霾的《穹頂之下》也是參考《一個難以忽視的真相》的論述形式，《寂靜的春天》就是提倡環境保護的鼻祖。搞不明白豆瓣很多評論對本書的內容無動於衷，甚至嗤之以鼻。要知道書本出版於1962年，在此之前完全沒有人出版過類似有根據的控訴人類化學品對生態和人類健康造成的危害，她使美國社會甚至全球關注化學物質的影響，堪稱開山之作。我們現在隨便吃的一片青菜都可能有農葯殘留，喝的每一口水都可能受沿路非法排放的污水污染。霧霾、水體污染、輻射已經侵害每一個人，就算政府部門無法一下全部打擊，我們可以有所選擇，不消費明知道會污染環境的產品，選擇公共交通或使用新能源汽車減少尾氣的排放等等，永遠都是從小事做起，無數的個體就構成了整個社會。

⑶ 2016年山東農業大學mpa報考時間、課程、學費、報名條件（已參加工作）

公共管理碩士（MPA）專業學位研究生教育是為適應不斷發展的公共管理現代化、科學化、專業化的迫切需求，完善公共管理人才培養體系，創新公共管理人才培養模式，提高公共管理人才培養質量而設立的。
公共管理一級學科包括行政管理、社會醫學與衛生事業管理、教育經濟與管理、社會保障、土地資源管理五個二級學科。行政管理是公共管理一級學科下設的一個二級學科。本專業目前的主要研究方向有：地方政府與基層治理、公共政策、區域管理、公共危機管理等。
一、培養目標與要求
培養具備良好的政治思想素質和職業道德素養，掌握系統的公共管理理論、知識和方法，具備從事公共管理與公共政策分析的能力，能夠綜合運用管理、政治、經濟、法律、現代科技等方面知識和科學研究方法解決公共管理實際問題的德才兼備的高層次、應用型、復合型公共管理專門人才。
（一）堅持四項基本原則，熱愛祖國，遵紀守法，品德良好，團結協作，求實創新，積極進取，具有較強的事業心和較高的文化素養，服從國家需要，積極為社會主義現代化建設服務。
（二）具有良好的政治素質。系統掌握馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系；具有強烈的愛國主義精神和高度的社會責任感，遵紀守法，品德優良；具有求實創新、嚴謹的科學作風、獻身科學的精神。熟練掌握公共管理的理論基礎和行政管理領域的專業知識；具有較強的行政管理分析能力和社會實踐能力；能藉助計算機熟練進行科學研究；能掌握所從事研究方向的國內外發展動態；能獨立從事教學、科研和專門的行政管理工作。
（三）具備健康的體魄和健康的心理品質。
二、學習年限
學生可以選擇「脫產」或「非脫產」方式進行學習。具體學習方式，學院可以根據實際情況安排。 學習年限為2至4年。「非脫產」學習年限一般不少於2.5年。
三、課程設置、課程考核與成績管理
學生培養實行學分制，總學分不少於38學分。 課程設置突出理論與實踐相結合的原則，分為核心課、專業方向必修課、選修課和社會實踐四方面基本模塊。其中，核心課不少於18學分，專業方向必修課不少於8學分，專業方向選修課不少於10學分，社會實踐為2學分。課程學習中，每個學分學習時間為18課時。
（一）課程學習採用學分制。學位課程是研究生必修課。選修課分公共選修課和專業選修課兩部分。選修課由導師根據研究生的培養方向和科研需要確定，鼓勵跨學科專業選修1-2門課程。
（二）所有課程均須通過考試。考試成績均按百分制評定，滿分為100分，必修課程以70分為合格，選修課程以60分為合格；學術活動及校外社會實踐等必修環節的考核成績按合格或不合格評定。上述成績均為合格者方可獲得學分。考核不合格的課程必須重修，同一門課程只能重修1次。所有課程原則上應在第三學期前完成。
（三）課程考試方式多樣化。考試方式可採用筆試（開卷或閉卷）、口試或口試與筆試結合等形式。考察方式由任課教師根據課程特點確定。
（四）學位基礎課和專業課的考試原則上應採用閉卷考試與課程論文相結合的形式，閉卷考試成績不低於該門課程總成績的70%。
四、培養方式和方法
（一）教育與管理
學院黨委分管書記負責研究生政治思想教育工作，分管院長負責研究生培養與管理工作。研究生秘書具體做好研究生政治思想教育、培養和日常管理等工作。
導師是研究生培養和管理的第一責任人。導師對研究生德、智、體等方面全面負責，從思想、作風、治學等方面以身作則，做到既教書又育人。
充分發揮研究生黨團組織和研究生會的作用，建立健全研究生思想工作和管理制度，不斷提高研究生自我管理和自我教育的能力。
研究生應積極參加文體活動，增進身心健康。
（二）培養方式
碩士研究生的培養實行導師負責制。導師負責指導制定培養計劃、課程學習、文獻閱讀、教學與社會實踐、論文選題、科學研究和撰寫學位論文等。
研究生與導師指導關系的確定採取研究生和導師雙向選擇的辦法。導師調離學校或外出時間超過一年，或因其它原因不能繼續指導時，學院負責變更研究生的指導關系，並報學校備案。
（三）培養進程
1.補修本科主要課程（不計學分）
同等學歷或跨專業攻讀公共管理碩士（MPA）專業學位的研究生，應補修公共管理專業領域本科階段主幹課程3門，如管理學基礎、公共管理學、微觀經濟學以及結合研究方向導師指定的其它課程，並經過考試，成績合格（不計入研究生學分），方能申請答辯。
2.培養計劃
1）新生在入學第一周內，在導師指導下，按照培養方案要求的課程設置，制定適合自己研究方向的培養計劃，填寫《碩士研究生培養計劃表（一）》。
2）新生在入學兩周內，參照已制定的培養計劃表，在網上完成第一學期的選課任務；研究生課程原則上要求在入學後兩學期內完成。
3）研究生可根據自己的英語實際水平，符合學校免修條件和規定者，可以申請免修。
4）課程一經選定，一般不予變動，因故必須變動時，需由研究生本人提出書面申請，導師及分管院長同意，研究生處批准後方可退選或改選。未辦理退選手續而不參加考試者按無故缺考論處，成績記零分。辦理退選手續後方可改選課程，改選或加選課程同正常選課手續相同，開課兩周後不再辦理改選手續。
5）研究生必須在規定的時間內修完列入培養計劃的全部課程。入學前兩年內經研究生處批准學習的研究生課程，入學後可申請免修。免修課程需由本人申請並提供有關課程學習和考試成績（包括試卷）的證明材料，經導師、任課教師、學院審核並簽署意見，報研究生處審批後方可免修。免修不免考，免修者應隨本級學生一同考試。
6）經過自學要求參加某門選修課程考試的研究生，應在該課程結束前四周提出申請，經導師和研究生處同意後，由研究生處在該課程考試前兩周通知任課教師，並在規定的時間內參加考試。
3.科研工作和學位論文
從事科學研究並撰寫研究論文，是培養碩士研究生科學素質、提高綜合能力的基本途徑，是提高研究生培養質量的關鍵環節。研究生入學後，應在導師指導下有意識的培養自己的研究意識，主動撰寫相關研究論文，畢業論文選題應具有一定的理論創新或實踐價值。
學位論文應體現專業學位的特點，選題緊密結合公共管理實踐中的具體問題，特別鼓勵學生選擇與自己的工作領域和工作崗位相關的問題展開論文研究。學生應該運用所學理論、知識和方法，展開調查研究與分析論述，並提出相關政策建議或改進管理的措施。
開題報告應包括研究的目的意義、研究內容、技術路線和主要研究方法、各階段的工作計劃、預期結果和主要創新點等。研究內容創新明顯，技術路線科學合理，研究方法先進可行。
學位論文要求理論觀點正確，分析推理客觀，論文格式規范。對於投機取巧、拼湊數據、弄虛作假、抄襲剽竊等敗壞學術道德和違背國家論文要求的行為，一經查出，將取消論文答辯資格。
4.社會實踐
為培養學生學以致用的素養和能力，要求學生到政府部門或非政府公共機構進行社會實踐。社會實踐時間為三個月。社會實踐應在教師的指導下進行，社會實踐結束後，學生須提交社會實踐報告。每位研究生的報告必須正式成文(約5000字/篇),並交學院研究生辦公室存檔。
鼓勵研究生在讀期間參加教學或社會實踐。
5.中期考核
中期考核一般在第三學期第二周進行，任課教師應確保在第三學期開學前提交課程成績。中期考核包括三部分，即平時表現、課程成績、開題報告與科研能力。
平時表現考核，成績佔20分。其中基本分15分，在基本分基礎上按平時表現進行加或減分。
課程成績考核，佔50分。計算方法：課程成績得分 = [∑(課程成績×學分)/總學分]×0.4（0.5）
開題報告與科研能力考核，佔30分。考核包括開題報告、對學科方向和研究動態的掌握情況、研究技能、課題研究進展、表達能力、發表論文情況等。
研究生應向考核小組匯報入學以來的政治思想、課程學習、論文開題報告及研究進展等情況，導師可以補充說明。每人考核時間不少於25分鍾。考核小組對研究生的德、智、體諸方面做出評價。
中期考核成績70分以上為合格；60-69分者給予預警，並視具體情況經導師同意後參加下一年的中期考核；低於60分者淘汰，
6.畢業論文
畢業生應能夠運用公共管理基本理論分析社會現實問題和理論問題，獨立思考，綜合分析，撰寫的畢業論文應具有一定的理論深度和原創性。可以應用已有的理論、範式和方法，研究前人沒有涉及的公共管理中的問題，獲得有價值的結果；可以應用新的研究方法、研究視角，在前人研究成果的基礎上有所突破。
1）論文應力求觀點鮮明、邏輯嚴謹、資料翔實、論證充分，遵守學術規范，一般不少於3萬字。
2）論文從設計選題到最後完成應有一年以上的工作量。
3）學位論文實行中期檢查制度。第3學期12月份，導師應對論文撰寫情況進行全面檢查。根據論文開題報告，檢查論文寫作計劃的進展和完成情況以及工作態度、精力投入等方面的情況，並針對論文寫作中出現的問題加強指導。通過者，方准予繼續論文工作。對問題較多者或不符合要求者，提出整改意見。
4）畢業生應在第4學期末完成畢業論文初稿並交給導師。
5）論文格式見學校具體規范要求。
7.畢業答辯和學位授予
1）答辯資格審核
研究生完成培養方案規定的課程學習任務及社會實踐環節，修滿規定學分，完成學位論文，經導師同意後方可申請預答辯。學院對碩士研究生的答辯資格和科研原始資料進行審核。審核通過後報學校核准，准予預答辯。
2）預答辯
第5學期的十月底或者十一月初進行預答辯。預答辯不通過者，則延期畢業，參加下次的預答辯。
預答辯結束後的一周內，研究生應將修改好的論文交給學院研究生秘書，學院統一送校外專家外審。外審專家不予通過的論文，不能參加答辯。
3）論文答辯
根據學校安排，學院於十二月中旬組織正式答辯。學位申請人一般報告20－30分鍾。答辯委員會主席、委員以及參加會議的人員就學位申請人的報告及其應掌握的基礎理論和專業知識等進行提問，學位申請人當場回答。然後導師介紹學位申請人入校以來的政治思想狀況及綜合表現、課程學習、從事科學研究和完成學位論文的情況。答辯委員會主席、委員根據學位申請人的答辯情況，表決是否通過答辯。不能通過正式答辯者，延期畢業。
4）學位授予
對通過學位論文答辯者，按照《山東農業大學研究生學位授予工作實施細則》要求，由學院學位評定分委員會審核推薦，校學位評定委員會批准，授予公共管理碩士專業學位。
五、培養工作程序
時 間 工 作內 容
第一學年 課程學習；科學研究。
第二學年 開題報告、撰寫論文初稿；中期考核；科學研究；專題討論與校外實踐教育。
第三至第四學年 修改論文；論文答辯。
六、公共管理專業攻讀碩士學位研究生閱讀書目
本專業碩士研究生應具有較好的公共管理理論修養，為此需要大量閱讀本專業的學術著作，具體閱讀書目詳見：《公共管理專業攻讀碩士學位研究生必讀書目》，除此之外，研究生還需要閱讀導師布置的書籍或者文章。學習期間，每名碩士研究生每學期應完成讀書筆記不少於3篇，並由導師負責檢查其閱讀情況。
附1：公共管理專業碩士研究生閱讀書目
（一）基礎理論經典原著
1、威爾遜：《行政學之研究》，《國外政治學》1987年第6期、1988年第1期。
2、古德諾：《政治與行政》，華夏出版社1987年版。
3、泰羅：《科學管理原理》，中國社會科學出版社1990年版。
4、法約爾：《工業管理與一般管理》，中國社會科學出版社1998年版。
5、馬克斯·韋伯：《經濟與社會》，商務印書館1997年版。
6、懷特：《行政學概論》，上海商務印書館1947年版。
7、西蒙：《管理行為》，北京經濟學院出版社1988年版。
8、西蒙：《管理決策新科學》，中國社會科學出版社1982年版。
9、沃爾多：《行政國家：美國公共行政的政治理論研究》，紐約：羅納德出版社1948年版。
10、林德布洛姆：《決策過程》，上海譯文出版社1988年版。
11、德羅爾：《逆境中的政策制定》，上海遠東出版社1996年版。
12、雷格斯：《行政生態學》，台灣商務印書館1985年版。
13、弗雷德里克森：《新公共行政學》，美國亞拉巴馬大學出版社1980版。
14、奧斯特羅姆：《美國公共行政的思想危機》上海三聯書店1999年版。
15、尼斯坎南：《官僚制與公共經濟學》，中國青年出版社2004年版。
16、詹姆斯·Q·威爾遜：《官僚機構：政府機構的作為及其原因》，三聯書店2006年版。
17、奧斯特羅姆：《公共服務的制度建構》上海三聯書店2000年版。
18、布坎南、塔洛克：《同意的計算：立憲民主的邏輯基礎》，中國社會科學出版社2000年版。
19、繆勒：《公共選擇理論》，中國社會科學出版社1999年版。
20、羅森布魯姆：《公共行政學：管理、政治和法律的途徑》，中國人民大學出版社2002年版。
21、R·J·斯蒂爾曼：《公共行政學：概念與案例》，中國人民大學出版社2004年版。
22、羅伯特•登哈特：《公共組織理論》，中國人民大學出版社2003年版。
23、沙夫里茨、海德：《公共行政學經典》，中國人民大學出版社2004年英文版。
24、沙夫里茨、奧特：《組織理論經典》，中國人民大學出版社2004年英文版。
（二）基礎理論前沿論著
1、懷特、亞當斯：《公共行政學研究》，清華大學出版社2006年版。
2、弗雷德里克森：《公共行政的精神》，中國人民大學出版社2003年版。
3、麥克斯特：《公共行政的合法性——一種話語分析》，中國人民大學出版社2002年版。
4、福克斯、米勒：《後現代公共行政——話語指向》，中國人民大學出版社2002年版。
5、法墨兒：《公共行政的語言——官僚制、現代性與後現代性》，中國人民大學出版社2005年版。
6、查爾斯·沃爾夫：《市場或政府——權衡兩種不完善的選擇》，中國發展出版社1994年版。
7、奧斯本、蓋布勒：《改革政府》，上海人民出版社1991年版。
8、奧斯本：《摒棄官僚制》。中國人民大學出版社2002年版。
9、巴澤爾：《突破官僚制》。中國人民大學出版社2003年版。
10、彼得斯：《政府未來的治理模式》，中國人民大學出版社2001年版。
11、奧斯特羅姆：《公共事物的治理之道》，上海三聯出版社2000年版。
12、V·登哈特、R·登哈特：《新公共服務》，中國人民大學出版社2004年版。
13、簡·萊恩：《公共部門——概念，模式和方法》，國家行政學院出版社2003年版。
14、簡·萊恩：《新公共管理》，中國青年出版社2004年版。
15、諾曼·弗林：《公共部門管理》，中國青年出版社2004年版。
16、胡德：《國家的藝術：文化、修辭與公共管理》。上海人民出版社2004年版。
17、羅西瑙：《沒有政府的治理》，江西人民出版社2001版。
18、霍恩：《公共管理的政治經濟學》，中國青年出版社2004年版。
19、薩巴蒂爾:《政策過程理論》，三聯書店2004年版。
20、敦利威：《民主、官僚制與公共選擇》，中國青年出版社2004年版。
21、歐文•休斯：《公共管理導論》，中國人民大學出版社2001年版。
22、威廉•鄧恩：《公共政策分析導論》，中國人民大學出版社2001年版。
23、尼古拉斯•亨利：《公共行政與公共事務》，中國人民大學出版社2001年版。
24、馬駿、葉娟麗：《西方公共行政學理論前沿》，中國社會科學出版社2004年版。
附2：本專業重要期刊目錄
1、《政治學研究》，中國社會科學院政治學研究所主辦。
2、《中國行政管理》，中國行政管理學會主辦。
3、《中國政治》，中國人民大學復印報刊資料。
4、《政治學》，中國人民大學復印報刊資料。
5、《公共行政》，中國人民大學復印報刊資料。
6、《體制改革》，中國人民大學復印報刊資料。
7、《社會主義研究》
8、《社會學研究》
9、《行政法學研究》
10、《中國法學》
11、《紅旗文稿》
12、《求是》
13、《電子政務》
14、《經濟社會體制比較》
15、《新華文摘》
16、《中國社會科學》
17、中國人民大學報刊復印資料（有關內容）
附3：本專業相關網站
1．http://www.chinainnovations.org政府創新網
2．http://www.cird.org.cn/中國改革發展研究院
3、http://www.e-gov.org.cn/中國電子政務網
4、http://www.politics.fudan.e.cn/政治學研究與方法
5、http://www.cpasonline.org.cn/gb/中國行政管理網
6、http://www.sociology2010.cass.cn/中國社會學網
7、http://www.wiapp.org/制度分析與公共政策網
8、http://www.crcpp.org/中國公共政策研究網
9、http://www.public-policy.cn/中國公共財政與公共政策網
10、http://www.iapp323.com/中國人民大學公共政策研究院網
11、http://ppcc.ruc.e.cn//中國人民大學公共政策咨詢中心網
12、http://www.cncasky.com/index.html中國憲法行政法法律網
13、http://www.chinalaw.gov.cn/中國政府法治信息網
14、http://chinaps.cass.

⑷ 關於讀書筆記的問題

1、讀書筆記的概念

人們在平時的學習和生活中，把自己閱讀書籍的心得體會和精彩內容整理記錄下來的文字材料,就叫讀書筆記.
2．讀書筆記的作用
（1）作讀書筆記可幫助記憶，彌補腦力不足，有效提高讀書效率。
（2）做讀書筆記可鍛煉思考能力。讀完書用筆記記下來，想一想，這便是思考，常思考，可鍛煉人的思維的條理性，邏輯性和分析綜合能力。
（3）可積累有用材料，開拓視野，提高語言文字表達能力。
（4）作筆記會產生新的思考，有利於發現新問題，有利於研究新問題。
3．讀書筆記的種類
讀書筆記種類很多，一般分為四大類。
（1）摘要式。
即將書中或文章中一些重要觀點、精彩警辟語句，有用數據和材料摘抄下來，目的是積累各種資料，為科研、教學、學習和工作作好准備。可按原書或原文系統摘錄；也可摘錄重要論點和段落；還可摘錄重要數字。
（2）評注式。
評注式筆記不單摘錄，還要寫出自己對這些要點的看法和評價。常用方法有書頭批註。即在書中重要地方用筆打上符號或在空白處加批註、折頁作記號；也可用提綱方法把書和文章論點或主要論據扼要記敘下來；還可用摘要式綜合全文要點、記下主要內容；讀完全書或全文對得失加以評論也是一種方法。
（3）心得式。
即讀後感。是讀書或讀文章後寫出的自己的認識、感想、體會和啟發。常用方法有：札記，也叫札記，是摘記要點與心得結合的產物；心得，也叫讀後感。將讀書體會、感想、收獲寫出來；綜合觀點、見解，提出自己看法並記錄下來，也是很好的讀書方法。
（4）記載式。
1）筆記本。
成冊筆記本可用來抄原文、寫提綱、記心得、寫綜述。長處是便於保存，缺點是不便分類，但可按類單獨成冊。
2）活頁本。
可用來記各種各樣筆記。便於分類，節約紙張和日後查閱。
3）卡片。
好處便於分類，可按目排列，便於靈活調動又節省紙張，但篇幅小，內容不宜長。
4）剪報。
把報紙和有用資料剪下來，長文章可貼在筆記本或活頁本上，短小材料可貼在卡片上。剪報材料可加評注，也可分類張貼，要註明出處，以便使用。
5）全文復印。
重要讀書材料，為保持完整性，可全文復印編目分類留用。

===
讀書的時候做的筆記

讀課外書，怎樣才能不忘呢？學到的東西怎麼才能不丟呢？正如你說的，寫讀書筆記是個好辦法。

記憶，對於積累知識是重要的，但是不能迷信記憶。列寧具有驚人的記憶力，他卻勤動筆，寫下了大量的讀書筆記。俗話說：「最淡的墨水，也勝過最強的記憶。」所以，俄國文學家托爾斯泰要求自己：身邊永遠帶著鉛筆和筆記本，讀書和談話的時候碰到一切美妙的地方和話語都把它記下來。

寫讀書筆記，對於深入理解、牢固掌握所學到的知識，對於積累學習資料，以備不時之需，很有必要。做讀書筆記，方法是多樣的，不同的方法作用不同。下面給你介紹幾種常見的寫讀書筆記的方法。

最簡單的一種做讀書筆記的方法是「摘抄法」。

所謂摘抄就是讀一本書、一篇文章，把其中的一些83 好的句子和段落摘下來，抄在本子上或卡片上。

摘抄的內容要根據自己的需要來定。可以抄錄領袖導師的教導，思想家、文學家、科學家的至理名言，人民群眾、英雄人物的豪言壯語和格言諺語等。例如：

在科學上沒有平坦的大道，只有不畏勞苦沿著陡峭山路攀登的人，才有希望達到光輝的頂點。

⑸ 行政法領域好的書籍有哪些

《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版社、北京大學出版社2007年版。

推薦理由：回這是由大答陸一些著名行政法學家共同撰寫的行政法學教材，由於每個撰寫者都是相關領域里的專家，所以這本教材的成就巨大，其很多觀點已經成為通說，也是很多學校考研的指定教材。對於法學本科學生學習行政法與行政訴訟法具有重要作用。

⑹ 求篇行政管理學讀書筆記，最好是關於拆遷的話題的

城市房屋拆遷行政裁決實務探討

城市房屋拆遷行政裁決（以下簡稱拆遷裁決）是城市房屋拆遷過程中，拆遷當事人之間不能達成補償安置協議而發生糾紛，由特定行政機關依法處理的一種具體行政行為。它是當前我國城市房屋拆遷行政管理的一個重要內容。

一、拆遷裁決的屬性

拆遷裁決法律關系具有復合性。其中，既包含行政法律關系，又包含民事法律關系。行政機關和拆遷當事人之間是地位不平等的行政法律關系，拆遷當事人之間是地位平等的民事法律關系，三者互相之間形似一個三角形。這種法律關繫上的復合性，貫穿於裁決過程的始終，決定了裁決機關公正而且中立的角色特徵。

本質上，拆遷裁決是一種具體行政行為。具體分類上，屬於具體行政行為中的行政裁決。行政裁決根據爭議標的不同，可以分為權屬糾紛裁決、侵權糾紛裁決、損害賠償糾紛裁決。（1） 拆遷裁決的爭議標的是房屋拆遷補償與安置，顯然不同於權屬糾紛、侵權糾紛以及損害賠償糾紛的爭議標的。由此筆者認為，拆遷裁決是一種獨立類型的行政裁決。

裁決作出後，具有一般行政行為的法律效力：公定力、確定力、拘束力和執行力。因其執行力，裁決一經作出，裁決的內容就應當得到執行和實現；因其公定力，在行政復議或者行政訴訟期間，不應當停止裁決的執行。

二、裁決機關

通說認為，裁決機關是審批房屋拆遷許可證的市、縣房屋拆遷管理部門，區（直轄市的區除外）房屋拆遷管理部門不屬於裁決機關，但可以接受裁決機關的委託。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。據此，裁決機關包括：

1、市、縣房屋拆遷管理部門；

2、直轄市的區房屋拆遷管理部門；

3、市、縣人民政府；

4、直轄市的區人民政府。

三、拆遷裁決的管轄范圍和管轄原則

管轄范圍此指裁決機關能夠受理的拆遷糾紛案件的范圍，既包括哪些拆遷糾紛案件可以通過裁決解決，又包括這些案件在裁決機關之間的內部分工。對於前者，行政部門與司法部門之間歷來存在不同看法。目前，一般的觀點認為，拆遷糾紛必須同時具備以下四個要件，才可以提請裁決:

1、標的物是國有土地上的房屋；

2、該房屋在拆遷范圍內；

3、尚未達成拆遷補償安置協議；

4、拆遷期限尚未屆滿。

相應地，以下拆遷糾紛不屬於拆遷裁決管轄范圍：

1、集體土地上的房屋拆遷糾紛；

2、沒有核發拆遷許可證的拆遷糾紛；

3、拆遷期限已屆滿的；

4、達成補償安置協議後又發生爭議的；

5、人民法院或者仲裁委員會已經受理的。

管轄原則實行屬地管轄，即由被拆遷房屋所在地的裁決機關管轄。在此基本原則之下，由房屋拆遷管理部門管轄是一般原則，由縣、市人民政府管轄是特殊原則。

當前，實踐中出現了一個無法迴避的問題:拆遷公房時，作為被拆遷人的房屋拆遷管理部門與拆遷人已經達成了產權調換補償協議，但公房承租人與拆遷人因補償安置問題發生糾紛，應由哪個部門管轄？大多認為應由同級人民政府管轄，房屋拆遷管理部門無管轄權，直接依據是國務院《城市房屋拆遷管理條例》第 16條中關於「房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決」的規定。筆者認為應由房屋拆遷管理部門管轄，理由是：

首先，結合第16條第一款，（2） 該規定中的「被拆遷人」 不僅指房屋所有權人，同時也是拆遷糾紛的一方當事人。第16條第一款共含三段，都是關於裁決的規定，內容上三段之間互相銜接。分析第一段可以得出，拆遷糾紛的當事人包括被拆遷人；分析第二段可以得出，拆遷糾紛中房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，（3） 房屋拆遷管理部門不能再充當裁決機關。可見，同級人民政府管轄的案件，應當符合兩個條件：第一，被拆遷房屋是房屋拆遷管理部門名下的公房；第二，房屋拆遷管理部門是拆遷糾紛的一方當事人。而上例中的拆遷糾紛卻不能同時符合這兩個條件，因此不應認為由人民政府管轄。

其次，該規定的立法目的在於防止房屋拆遷管理部門既當「運動員」、又當「裁判員」的情況發生，保證裁決機關的公正地位。但本例拆遷糾紛發生在公房承租人與拆遷人之間，房屋拆遷管理部門不是糾紛的當事人，對爭議標的不享有利益，由房屋拆遷管理部門管轄，不違背立法目的。相反，「只要房屋拆遷管理部門是被拆遷人，承租人與拆遷人之間的拆遷糾紛一律由人民政府管轄」的大多數觀點是錯誤的，是對法律條文斷章取義、片面機械理解的結論。

四、拆遷裁決的依據

拆遷裁決的依據是裁決所依據或者所適用的有關規定。有人認為，裁決只能依據拆遷管理方面的法規作出，裁決書只能引用這方面的行政法規、地方性法規或者政府規章。（4） 這種看法欠妥，因為：

第一，行政機關作出具體行政行為，不僅應依據規范性法律文件，還可以依據其他規范性文件。只要其他規范性文件與規范性法律文件不存在沖突，就可以適用；

第二，有些情況下，處理拆遷裁決案件必須依據拆遷管理法規之外的其他法律、法規。《城市房屋拆遷管理條例》第18條明文規定，拆遷文物古跡等房屋應依照有關法律、法規的規定辦理。當涉案被拆遷房屋是文物古跡等特殊類型的房屋時，如果不依據文物保護方面的法律、法規裁決，很容易出現違法後果；

第三，通常，處理裁決案件必須依據其他規范性文件。由於立法本身的局限性，拆遷管理方面的法規規定比較原則、概括。現實中，各地房屋拆遷管理部門制定了大量的規范性文件，並發揮著巨大作用。離開了這些規范性文件，很多細節問題，例如搬家費、通訊線路遷移費、臨時停產(業)補助費等，都難以解決。

所以，拆遷裁決的依據至少應包括三類：

1、單行拆遷管理法，即專門規定城市房屋拆遷管理的行政法規、地方性法規或者政府規章。行政法規即《城市房屋拆遷管理條例》；

2、附屬拆遷管理法，即附帶規定於法律以及其他行政法規、地方性法規、政府規章或者部門規章中的城市房屋拆遷管理規范。例如，《文物保護法》第 13條規定，因建設工程和特別需要而必須對文物保護單位進行遷移或者拆除的，應當按照文物保護單位的級別履行相應的報批手續；國務院頒布的《郵政法實施細則》第18條規定，因建設需要拆遷郵政企業、分支機構或者郵政設施時，拆遷人應當將之遷至適宜的地方或者另建；對於環境衛生設施的拆遷，國務院頒布的《城市市容和環境衛生管理條例》第22條規定，拆遷人必須事先提出拆遷方案報市容環境衛生行政主管部門批准，《廣州市城市市容和環境衛生管理規定》第17條則進一步規定拆遷人必須事先提出拆建方案並報市容環境衛生行政主管部門批准，先建設、後拆除，誰拆誰建；對於宗教房產的拆遷，《廣東省宗教事務管理條例》第 46條規定，應當征詢縣級以上人民政府宗教事務部門的意見，《廣州市宗教事務管理條例》第39條也進一步規定因市政建設需要拆遷宗教活動場所的，應事先征詢市宗教事務部門的意見，其他建設需要拆遷宗教房地產的應事先徵得市有關宗教團體和市宗教事務部門的同意，等等。

3、拆遷行政管理規范性文件。即不屬於嚴格意義上法律淵源的其他規范性文件，具體指各級人民政府和各級行政主管部門制定的有關拆遷管理的規范性文件。

對上述三類依據，裁決機關可以並且應該在裁決書中加以引用。但是，應注意在適用拆遷行政管理規范性文件時，必須慎重審查是否與單行拆遷管理法或者附屬拆遷管理法相抵觸。

五、相關期間及其法律效力

在執法實踐中，有兩個問題不時引起爭議：一是拆遷期限屆滿後，裁決機關還能否作出裁決？二是拆遷期限屆滿後，能否依據拆遷裁決實施強制拆遷？不少人基於對拆遷期限屆滿後就不能實施拆遷活動的認識，在兩個問題上都持否定態度，並得出結論：拆遷期限屆滿後作出的裁決是無效的；由於拆遷期限屆滿，不能再依據拆遷裁決強制拆除被拆遷房屋。這種觀點對於不服拆遷裁決的行政審判工作以及根據拆遷裁決實施的行政強制執行工作影響甚巨。

《城市房屋拆遷管理條例》中，有四種期間規定與拆遷裁決密切相關，分別是拆遷期限、裁決期限、搬遷期限和過渡期限。不同的期間具有不同的法律效力。

拆遷期限是拆遷人經批准在一定拆遷范圍內實施房屋拆遷活動的期間，是依法由房屋拆遷管理部門以拆遷公告形式公布的拆遷許可事項之一。拆遷人從事拆遷活動必須遵守該時限。在拆遷期限內，拆遷人可以實施動遷工作，拆除已達成補償安置協議的被拆遷房屋，並可就拆遷糾紛申請裁決；拆遷期限屆滿後，拆遷人繼續進行動遷活動的，應當承擔擅自延長拆遷期限的行政法律責任，對其提出的拆遷裁決申請，裁決機關應不予受理。

裁決期限是裁決機關受理拆遷糾紛案件並作出裁決的期間。《城市房屋拆遷管理條例》規定，裁決應自收到申請之日起30日內作出。（5） 裁決機關處理拆遷裁決案件必須遵守該時限規定。無正當理由超過裁決期限所作出的裁決，因程序違法而無效。

搬遷期限指拆遷當事人在補償安置協議中自行約定或者裁決機關裁定的被拆遷人（承租人）搬出被拆遷房屋的期間。被拆遷人（承租人）必須在約（裁）定期限內搬出，否則應承擔違約責任或者強制執行的法律後果。

過渡期限是被拆遷人（承租人）搬遷到周轉房臨時居住或者使用的期間，和搬遷期限一樣是通過拆遷當事人協議約定或者通過裁決機關裁定的。各方當事人都必須遵守過渡期限。拆遷人擅自延長過渡期限的，應承擔違約責任，或者依法另行支付或增加支付臨時安置補助費；被拆遷人（承租人）不按時騰退周轉房的，應負違約責任或者承受強制執行的法律後果。

除裁決期限是法定期間外，拆遷期限、搬遷期限和過渡期限都是指定期間，其中搬遷期限和過渡期限也可以是約定期間。

在上面分析的基礎上，針對第一個問題，筆者認為拆遷期限只是影響裁決案件管轄的一個條件，並不能限制裁決期限。裁決期限是法定的，它和拆遷期限可以並行不悖，即裁決機關只要在拆遷期限內受理了拆遷糾紛，既使拆遷期限屆滿，也可以依法作出拆遷裁決，並且裁決具有行政法律上的效力。

對於第二個問題，筆者認為根據《城市房屋拆遷管理條例》第17條，只要被拆遷人（承租人）在裁決規定的搬遷期限內無正當理由拒不搬遷，就可以實行強制拆遷。強制拆遷是屬於強制執行，與拆遷期限沒有必然關系，只與裁決規定的搬遷期限有關，而裁決規定的搬遷期限也不受拆遷期限的限制。拆遷期限是房屋拆遷管理部門依據行政許可權批準的，適用於拆遷范圍內的所有被拆遷房屋，搬遷期限是裁決機關依據行政自由裁量權裁定的，適用於特定被拆遷房屋，兩者都是指定期間，通常都由同一個行政機關指定，都合法有效。搬遷期限可以是拆遷期限內的一段時間，也可以是拆遷期限之後的一段時間。僅僅根據搬遷期限不在拆遷期限內，從而認定不能從事搬遷、拆遷活動，缺乏充分理由。拆遷期限只能限制拆遷人實施房屋拆遷行為，不能限制有關行政主體依法實施強制拆遷。（6） 必須強調，強制拆遷的前提條件只有一個，即被拆遷人（承租人）未在裁決規定的搬遷期限內履行搬遷義務，而不論拆遷期限是否屆滿。因此，不能以拆遷期限屆滿為由拒絕受理強制拆遷申請。

六、實行房屋產權調換補償的具體操作問題

實行產權調換補償，在實務操作中有兩個問題要解決：第一，是否一律補差；第二，按照什麼方法進行產權調換。

第一個問題，實質上與法律適用有關。《城市房屋拆遷管理條例》第25條明確規定，實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當結算差價。但是現行的一些地方性法規卻有特別規定，例如，根據1995年廣東省人大常委會通過的《廣東省拆遷城鎮華僑房屋規定》，補償房屋的建築面積與原房屋建築面積相同的，不結算差價。據此，許多人認為這類地方性法規只適用於特定區域，在得到修改或者明令廢止前，特定區域內的該類房屋產權調換補償仍應互補差價。但是該觀點卻面臨著一個法理拷問：特別法優於一般法的適用原則有一個前提，即兩法必須屬於同一位階，而上例中的行政法規和地方性法規根本就是上、下位階的關系，效力有高低之分，在對拆遷補償存在原則性沖突規定的情況下，應該選擇適用的是行政法規而非地方性法規。筆者傾向於認為，裁定實行房屋產權調換補償的，應裁決拆遷人和被拆遷人互補差價。不過，該問題值得進一步探討。（7）

第二個問題，實質上是實行產權調換補償的具體操作標准。用於產權調換的補償房屋，拆遷人可以按照被拆遷房屋的建築面積提供，也可以按照被拆遷房屋的市場評估價格提供。根據補償房屋確定標準的不同，產權調換的具體方法有兩種：等面積產權調換和等價格產權調換。以等面積產權調換方法補償的，根據上引拆遷行政法規拆遷人與被拆遷人應結算差價；以等價格產權調換方法補償的，差價為零，無需結算。無論哪種方法，都貫徹了等價有償原則。但是從裁決的執行角度看，這兩種方法都存在著可能導致不公平結果的缺陷：實行等面積產權調換，在被拆遷人應支付差價而無力支付或者拒絕支付的情況下，可能損害拆遷人的利益；實行等價格產權調換，在補償房屋建築面積比原房屋建築面積減小而被拆遷人居住人口較多的情況下，可能導致被拆遷人的實際居住水平下降。因此，為了能夠最大限度地保護拆遷雙方的合法權益，兩種產權調換方法都應該允許存在，以備選擇。如果在地方立法中限定只能實行等面積產權調換或者只能實行等價格產權調換，則很難避免產生上述弊端。

所以，對於實行房屋產權調換補償的案件，裁決機關應慎重選擇適用的法律，以確定是否互補差價。至於房屋產權調換的具體方法，可以根據具體案情，裁定等面積產權調換或者等價格產權調換。為了彌補兩種具體方法各自的缺陷，保證被拆遷人的居住水平不因房屋拆遷而下降，同時保證補差易於實現，可以遵循以下指導思想處理：首先，補償房屋的建築面積應不小於原房屋的建築面積；其次，優先選擇補差金額較小的產權調換方案，即當存在著兩個以上產權調換方案且都需補差時，宜選用補差金額較小的方案。

七、抵押房屋的處理

對於設定抵押權的被拆遷房屋，按照目前有關抵押的法律法規，（8） 裁決機關在處理過程中，應把拆遷裁決立案情況告知抵押權人，並限期被拆遷人（即抵押人）和抵押權人以重新設定抵押、清理債權債務等方式解除被拆遷房屋上的抵押關系。被拆遷人和抵押權人解除抵押關系的，塗銷房屋抵押注記，按照被拆遷房屋不存在抵押的情況作出裁決，由拆遷人向被拆遷人作出補償；不解除抵押關系的，要求拆遷人辦理抵押房屋的證據保全公證，把抵押權人列為第三人，裁決拆遷人向公證機關辦理貨幣補償款或者補償房屋的公證提存手續，不能裁決拆遷人直接向被拆遷人補償，以保障抵押權的實現，方便被拆遷人或者抵押權人以後通過訴訟途徑解決抵押糾紛。

對於拆遷公告發布後設定抵押權的被拆遷房屋，鑒於《城市房地產抵押管理辦法》第8條明確規定「已依法公告列入拆遷范圍的房地產」不得設定抵押，筆者認為裁決不需把抵押權人列為第三人，但應寫清楚查明的有關事實，並闡明理由，裁定拆遷人直接對被拆遷人進行補償。當然，由於牽涉到抵押登記的效力問題，裁決機關應根據具體案情靈活處理，最好先由抵押登記管理部門以抵押人隱瞞房屋拆遷事實、違規設定抵押為由塗銷抵押注記，然後裁決機關再作出裁決。

為了理順關系，有法可依，建議在拆遷管理地方立法中明確規定「拆遷公告發布後拆遷范圍內的被拆遷房屋不得設定抵押，否則不作為拆遷補償的依據」。如此，今後再遇到這類情況時，不需塗銷抵押注記裁決機關便可徑行作出裁決。

八、拆遷裁決的強制執行

拆遷行政裁決送達生效後，當事人在裁決規定的期限內拒不履行相關義務的，可以強制執行。根據不同的標准，裁決的強制執行可作不同劃分。

1、以強制執行的主體和途徑為標准，可分為人民政府的強制執行和人民法院的強制執行。前者即市、縣人民政府或者直轄市的區人民政府所進行的強制拆遷；後者的執行主體是人民法院，除強制拆遷外，還包括對其他裁決事項的強制執行。

2、以強制執行的標的和內容為標准，可分為強制拆遷和其他強制給付。其他強制給付指除強制拆遷之外的對於裁決的強制執行，主要包括強制拆遷人給付貨幣補償款或者提供產權調換房屋、給付臨時安置補助費或者提供周轉房，強制被拆遷人騰退周轉房等。

3、以申請強制執行人為標准，可分為裁決機關申請的強制執行和拆遷當事人申請的強制執行。對於申請強制執行人，單行拆遷管理法或者拆遷行政管理規范性文件有規定的從其規定，沒有規定的由拆遷人申請人民政府強制拆遷或者由裁決機關申請人民法院強制執行。

雖然裁決的強制執行在主體和途徑上有人民政府和人民法院之分，但並不存在行政強制執行和司法強制執行之分。人民法院的強制執行也是行政強制執行的一種，是行政機關強制執行權的延伸和繼續。（9） 按照標的和內容劃分裁決的強制執行，是一種相對周密的分類法。根據行政職權法定原則，申請人民法院強制拆遷的，應由裁決機關提出；申請人民政府強制拆遷的，各地方有規定的按有關規定，沒有規定的可由拆遷人提出；其他強制給付則宜通過裁決機關向人民法院申請強制執行。

（作者E-mail：[email protected]。）

【注釋】
① 張正釗主編：《行政法與行政訴訟法》，中國人民大學出版社1999年版，第152～153頁。
②《城市房屋拆遷管理條例》第16條第一款為：「拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。」
③ 該款中之所以僅規定「房屋拆遷管理部門是被拆遷人」一種情形，是因為《城市房屋拆遷管理條例》第10條已明文禁止房屋拆遷管理部門作為拆遷人，同時現實經濟生活中房屋拆遷管理部門作為承租人的情況也極少見。
④目前，各地裁決機關作出的裁決實際上也是如此。
⑤地方性法規可以對裁決期限的起算點作進一步明確規定，如自立案之日起或者自拆遷人補齊案件必要資料之日起等。
⑥受理強制拆遷申請的行政主體有兩類:一為市、縣人民政府或者直轄市的區人民政府，一為被拆遷房屋所在地的基層人民法院。
⑦此處對於法律適用的探討限於2001年11月1日之後頒發拆遷許可證（不含延期許可）的情況。
⑧主要指《擔保法》（1995年頒行）、《城市房地產抵押管理辦法》（建設部1997年發布，並於2001年8月修訂）、《房屋拆遷證據保全公證細則》（司法部1993年發布）以及各地有關房屋抵押管理的法規、規章等。
⑨ 參①第144頁。

【寫作年份】2002
【學科類別】行政法

⑺ 行政法。行政訴訟法有什麼區別

行政法與行政訴訟法的區別是：

1、性質不同：

行政法是一種實回體法，而行政訴訟答法是程序法。

2、適用的主體不同：

行政訴訟法主要是法院審理行政案件的程序依據;而行政法主要是行政機關行使行政權力，實施公務行為的實體依據。

3、適用的階段不同：

行政訴訟法是審理行政案件時適用的程序法，因而是事後救濟程序；而行政法是關於行政行為作出的依據；它於行政行為的全過程，不僅包括事後救濟程序，也包括事前、事中程序。

【法律依據】

《行政訴訟法》第一條規定，為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。行政法由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。

⑻ 怎樣寫學法筆記

讀書筆記是人們在讀書時為幫助記憶而寫的一種應用文體。
做讀書筆記既是消化書專本知識的有效手段，又可以積屬累有用的材料，訓練思維的邏輯性和條理性，提高分析問題和解決問題的能力。
讀書筆記，想談三種寫法。一種叫「提要鉤玄」，一種叫「採花釀蜜」，一種叫「開山鑄銅」。
讀書筆記不是把一本書的要點記下來就算。先記下這本書有多少篇，內容主要講什麼的。再記下其中的要點是什麼，還要寫出自己對這些要點的看法，寫出自己的意見。還摘出其中精彩的話，說出自己的看法，最後提到改正書中文字的脫誤。精彩的話，不是看過就算，是要反復讀的。這就是韓愈寫的摘要的讀書筆記。裡面確實摘記了要點，但還要寫出自己對這些要點的看法，包括表達出自己的感情。還要對全書的內容作概括的說明。那就不光把一本書讀過就算，讀後還要思考，從全書的內容到精彩的篇章，到精彩的話都要考慮，直到對書中的錯字都不放過。從這里，我們既可以學習怎樣寫摘要的讀書筆記，還可以學習他是怎樣讀書的。

⑼ 求行政法相關書籍的電子版

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《行政法(第6版)》是日本著名行政法學家南博方先生歷經二十餘載精雕細作之力作。全書共15章，總括了行政法的主要領域，描繪了日本行政法和行政法學體系。《行政法(第6版)》既注重對傳統行政法學體系和經典理論的承繼.亦強調對現代行政法實踐和行政法學理論研究成果的充分運用，大量引用判例，並結合近年來日本行政領域和司法領域的一系列改革，對行政過程各個階段的相關行政法問題進行了精到的詮釋，提示了行政法教材建設的方向。

⑽ 給我提供一片行政法讀後感

讀《中國行政法的創制與面臨的問題》後有感

行政法的創制的主體是立法者，而不是行政者。行政法的創制卻又是行政法范圍內的命題，這真是一對悖論。
行政行為法是規范行政主體行政行為的法，還是規范相對人行為的法？規范相對人行為的法是不是行政法？行政組織法可以由行政主體自己制定嗎？如《公務員暫行條例》——如何體現管理管理者？《行政訴訟法》從屬於行政法嗎？那麼，本人期待的未來的《司法法》體系將如何構建呢？訴訟法的本質是規范司法主體的司法行為，還是規范行政主體的行政行為？
立法監督形同虛設。司法監督走走過場。根源：行政權一權獨大。
行政權的特徵：不需民主（立法需民主），可以主動（司法必被動）。換言之——行政權可以——主動不民主！！！普天之下，如何讓人不愛「她」。為什麼獨大呢？唯追求者甚眾，其中還不乏精英豪傑。在中國，原本就是先有行政權（也可以說是諸權合一），而後，直至近晚才出現立法權和司法權。而且，此二權皆脫胎於行政權。因之，必受制於行政權，必仰賴於行政權，必膽寒於行政權，必依從於行政權。特別是當此二權羽翼尚未豐滿之時，註定唯行政之命是聽。這就是鐵的事實。就象江河是流淌的一樣，上述流變的事實已經逝去，未來的事實也一定流變。這就是鋼的規律。有分歧的只是對流向的理解和把握。世界潮流，浩浩盪盪，順之則昌，逆之則亡。這則是金科玉律。
行政系統的內部監督無異於「左手打右手」。自己監督自己，這是連話語者自己都不敢相信的。大義滅親是例外，手足情深是規律。
行政復議作為一種成體系化的制度，其存在的合理性應當追問。在諸多方面與行政訴訟制度雷同，因而具有替代效應。差異性是事物存在的根本理由。的確，復議比之於訴訟在合理性審查、受案范圍、附帶審查抽象行政行為、簡便程度、不收費用等方面有可取之處。但在整體上，是訴訟的翻版。兩種驚人相同的制度居然「前仆後繼」、「薪火相傳」，不排斥，卻鏈接。實在是一種驚人的浪費。復議不在於實質有別於訴訟，而僅僅是審查者的身份的差異。復議的弊端更是致命：屬自我監督，有悖公正；不開庭審理，無法公開。是想節省資源，還是多此一舉？是想維護尊嚴，還是威信掃地？實際效果是：費力並未討好。也許訴訟法完善之時，就是復議法正寢之日。
現有的行政訴訟制度沒有能夠恰當的處理審查相對人行為的合法性與審查行政主體行為的合法性二者之間的關系。名義上是審查行政主體行為的合法性，但實質上卻將二者混為一談、糾纏不清。其根本原因就在於，我國的整個行政法體系沒有清晰的區分相對人違法與行政主體違法二者的界限。
恰當的制度可以這樣設計：區分行政管理之訴與行政侵權之訴。一、行政管理之訴是指，行政主體依法享有行政管理權，應主動管理行政違法行為（即相對人違法行為），有權先行處置，如相對人信服，則糾紛歸於平靜。如相對人不服，則可由行政主體將其公訴至法院，由法院最終裁決相對人的行為是否違法。而行政主體的管理行為，不是行政管理之訴審查的對象。在訴訟中，行政主體負舉證責任，證明相對人的行為違法。二、行政侵權之訴是指，行政主體在行使行政職權時，違法行政（含不作為），侵犯相對人的合法權益，相對人將其訴至法院，由法院裁決行政主體的行為是否違法。此時的相對人也可能另有違法行為，但不是本訴的審查對象。在訴訟中，相對人負舉證責任，證明行政主體的行為違法。
如此劃分絕非多此一舉，梳理了法律關系，明確了控辯雙方的地位，確立了訴訟規則，將兩類截然不同的訴訟從混雜到分離，是行政法體系構建質的飛躍。
由於行政管理之訴的被告不是行政主體，而恆定是相對人，因此這種訴訟不存在「民畏官，而不敢告官。」這一根本制約現有「民告官」訴訟制度得以充分發揮作用的因素。在原有的行政管理體制中，行政主體「三位一體」——一身兼三職：「立法者」（規則的制定者）、執法者（規則的實施者）、「司法者」（糾紛的決斷者）——儼然就是全能的「上帝」。試問，站在「無所不能」的行政主體的對立面，有誰能夠不粉身碎骨？行政管理之訴至少讓解決糾紛的職能與行政主體相分離。只要相對人不服，就可以「坐享其成」的當上「免費」（敗訴者，應付費。）被告。此種設計絕非異想天開、空穴來風，而是將現有的行政主體申請法院強制執行制度進行合理化改造之後的制度升華。同樣面對相對人不履行具體行政行為為其設定的義務，均要過法院這一關，與其「暗審」，不如「明審」。正如兩人賽馬，比誰慢。要不突破固有思維模式，無法比。只有善於求異思維，才能敢於換乘坐騎，快馬加鞭、爭先恐後。原有的訴訟模式無論如何完善，均無法解決相對人「不敢告」、「不願告」、「不能告」的體制性弊端！！！近幾年，每年的民事訴訟案件均已達數百萬件，而行政訴訟案件卻徘徊在十萬件上下。真應該統計一下，每年的具體行政行為的數量，以及理論上的「出錯概率」（當然，只具參考價值。）。我想，就算是萬分之一，也應該遠遠超過十萬。只需因勢利導，便使得解決在行政管理領域中出現的糾紛——「天塹變通途」。
行政管理之訴的另一個思維來源就是刑事公訴。至於刑事公訴權屬於行政權還是司法權，由於答案太過明顯——當然屬行政權，因而不再展開。在此，有必要談一下行政違法（即相對人違法）與犯罪的關系。很簡單，「五十步笑百步」——同質不同量。兩種行為均是對社會有危害的違法行為，只是程度不同而已。對它們的防範與制裁也自當機理相通。於是行政公訴應運而生。只是出於投入——產出的效益考慮，才設置行政主體的先行處置權（准司法權）。從中過濾大量輕微、明顯的行政違法行為。只有重大且有爭議的行政違法行為才會啟動行政公訴。理性相對人自然也不會虛擲敗訴費用，甚至還有寶貴的時間。
國家在國家范圍內，無疑是第一強勢主體，超越於任何其他個體主體和群體主體。在享有更多權力的同時，理應盡到更多的義務。其中就包括賠償義務。其賠償范圍及額度，理應最寬廣、最充實，而不是相反。按支付能力計，在個案中，強勢民事主體的賠償數額尚可達天文數字，國家只會有過之而無不及。當然，要合乎國情。而且是在一國之內進行比較。關鍵不在於能不能，而在於願不願。
當然，賠償之訴與侵權之訴是一個硬幣的兩面，而與管理之訴則毫不相關。這也正面解決了以往行政訴訟與行政賠償訴訟之間不尷不尬的關系的難題。
國家賠償與民事賠償在性質上並無二致。除了主體不同之外，余皆相同，自然也包括歸責原則。這是公理，但不是現實，好在我們找到了前進的方向。
關於公務員的責任追究問題，不是空白卻勝過空白。在這個世界上，只有活生生的自然人才是唯一的、真正的責任歸屬主體。否則，一定是責任虛置。雖然國家責任與個人責任不可同日而語，但二者之間的因果關聯卻客觀存在。因為沒有哪一個國家行為不是由自然人來決斷、來實施的。除了作為整體的最高立法機關（因為他們就是全體國民的化身，自己說自己錯了只有象徵意義，而無實際意義。）的公職行為外，任何其他公權機關的違法行為，其行為的自然人均難辭其咎。然而現實卻是，只要不觸犯刑律（即使觸犯刑律，也因職位高低，罪減若干不等。），皆可大事化小，小事化了。「行政」（非行政法之行政）責任形同虛設。原本，公職人員違法（不論故意還是過失）理應「罪加一等」，卻由於沒有完善、有效的追究機制，反而使某些人有恃無恐，變本加厲。系統內的自我約束何堪眾望。至善之道應是確立外部懲戒制度，即在侵權之訴中，只要行政機關敗訴，就自動啟動監察執法程序，將個人責任落到實處。
行政主體職權法定也不盡然。例如，現行《憲法》授予行政機關「立法權」——沒有人能否定行政立法的本質是立法，而不是行政。除非不承認立法與行政的差異。我以為，公法領域至少有如下三條公理（當然，如果不被世人所認可的話，我將試圖通過證明使其成為定理。）：一、權力分立，界限清晰。二、權力專屬，不可讓渡。三、權力有限，越權無效。顯然，《憲法》也應該服從這些至高無上的原則。立法機關將專屬自己的立法權授予行政機關似有不妥，其效力值得疑問。立法的本質是制定規則，而且是一體遵行的規則。因此，只有民意代表才是唯一適格的制定者。此種與主體的身份特質密不可分的專屬性決然排斥轉讓。自然，包括民意代表自身也不享有此種權利，他或他們不可以也不應該把國民的重託「轉贈他人」。此等職權法定值得商榷。
依法行政的前提是行政主體法定。時至今日，其立法之路仍漫漫且修遠。究其原因，是行政權的性質與邊界無從確定。我們先人沿襲了千餘載的、卓有成效的吏、戶、禮、兵、刑、工的行政權力格局在新時代遇到了新挑戰。在不能准確把握時代脈搏的情況下難免搖移不定。常識告訴人們，法律規范越少、越晚的往往是權力越大的部門。因為沒有誰天生願意受到約束，當然包括我本人在內。
我的觀點非常鮮明，所謂的抽象行政行為當然不是行政行為，而是立法性質的行為。其存在又缺乏法理基礎（前已論及），實屬怪胎。我建議的時間表是：在未來五年內，取消鄉級（抽象行政行為，下同）；在未來十年內，取消縣級；在未來十五年內，取消市級；在未來二十年內，取消省級；在未來二十五年內，最終取消國務院級。其他規范性文件在未來十五年內徹底從地球上消失。地方規章在未來二十年內，轉制為地方法規；部門規章轉制為行政法規。行政法規在未來二十五年內全部轉制為法律。到那時，中國不再有「紅頭文件」，有且只有法律和地方法規。當然，我希望在未來五十年內，所有的地方法規也將全部轉制為法律或特別法律（只對特定地區或特定人群適用）。再大膽，再樂觀一點，在未來一百年內，各主要發達國家國內法將全部轉制為統一的世界法。試看未來的環球，必是法律大同的天下。
上述設想的實現還有賴於立法機關自身性質和地位的回歸和實現。最突出的、需要迫切解決的就是代表專職、機構常設問題。目前我國各級人民代表大會均是定期臨時召集會議制，只有各級人大常委會才是常設機構。其人員雖為專職，但人數極為有限。形成了一元雙層體制，大會與常委會的權力界限極為模糊。給人的印象是，常委會往往起著比大會更為重要的作用，從而使大會的權力虛置。代議機關在民主社會無疑居於至關重要的核心地位，而且須臾不可或缺。僅僅常委會常設，遠遠不能適應其工作的難度與強度。我們的立法任務絕不是因為太少而需要精簡機構，恰恰相反，立法機構遠遠沒有起到其應該起到的作用。人大的各項職權遠未落實到位，人大至高無上的權威地位遠未在國民心目中樹立。所有這些的實現，均有賴於改革現有的一元雙層體制，將人大自身常設，而且讓每一位人民代表心無旁騖、專心致志地為人民服務。而不是由各級各類機關領導來兼任。至於具體人數，會議的頻度，則屬細節問題，無須贅述。
《行政處罰法》最大的缺陷就在於，處罰目的與邊界的迷失。有受害人的刑事責任與所有民事責任的目的在於——復仇與補償，使受害人的心靈得到慰籍。那麼，無受害人的刑事責任與所有行政責任（相對人違法所應承擔的責任）的目的呢？懲罰的結果得不到受害人心靈慰籍的效果。為過錯付出代價嗎？那就要首先分析論證過錯所侵犯客體本身的正當性與合理性。此種客體顯然不是恆定的、當然的。正如行政許可的范圍一樣，應做最窄的界定，且具有流變性。但願，世人不會認為我們是一個濫罰的國家。
法治，法治，還需良法之治。良法又有高低之分：低者符合民意是也；高者符合天理是也。看來，立法的理論與實踐還是我們的軟肋。只談行政，以及以行政機關為主體的立法，實乃隔靴搔癢。
行政強制更是一團亂麻。所謂行政強制只能是行政主體實施之強制行為。申請法院強制執行根本與本題無涉。如果法院居然也能成為行政強制的主體，那簡直就是滑天下之大稽。申請法院強制執行是一種簡易司法審查程序，早已超越行政行為的范疇。即時強制與強制措施也不是並列關系，而是目的與手段。自行強制則應根本杜絕。勞教無疑是行政處罰的變種，自然應——依法予以取締。
行政程序是行政行為存在的方式。它所能規范和約束的只是行政行為的表，而非里。它可以解決最表象化的問題，行政權的根本是由授予行政權的立法來決定的。
如何監督行政機關？最簡單的道理也是最有效的辦法就是——至少要有一種不遜於行政機關的力量的存在。
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